1、招标投标培训Report: 张秋磊1 招投标的法律规范2 招投标的程序3 投标文件编制方法目录CONTENTS01章节 PART招投标的法律规范 招投标的基本概念 招标的范围及规模标准 招标的基本条件 招投标的基本原则 招标方式 招标中政府的职能 招标与投标是一种商品交招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。但具有很强的竞争性。 建设工程招标是业主就拟建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而
2、确定工程项目作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。建设承包人的活动。 建设工程投标是承包商针建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。获得经营业务的活动。 招标与投标是一种市场行招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。规的规范下的法律行为。招投标的基本概念招标的范围招标的范围1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、）必须实行
3、招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包
4、。）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。 涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。 二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。 总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。 招标的范围及规模标准招标的规模标准招标的规模标准建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到
5、下列标准之一的必须进行招标：1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在 200万元人民币（下同）以上的。万元人民币（下同）以上的。2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元以上的。万元以上的。3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在 50万元以上的。万元以上的。4）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第 1）、）、 2）、）、 3）项规定的标准，但总投资额在）项规定的标准，但总投资额在 3000万元人民币以上的项目，也必须进行招万元人民币以上的项目，也必须进行招标。标。5）各省
6、可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。行工程招标的范围和规模标准。招标的范围及规模标准请替换文字内容，修改文字内容，也可以直接复制你的内容到此 。06 1）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。 2）招标人自行办理招标的条件：）招标人自行办理招标的条件： 必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。 应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。 3）
7、招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标构代理招标 . 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：列条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 有符合招标投标法规定条
8、件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件招标的基本条件请替换文字内容，修改文字内容，也可以直接复制你的内容到此 。06 1）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。建设工程的审）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：批手续通常包括： 立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。 已经办理该建设工程用地批准手续。已经办理该建设工程用地批准手
9、续。 已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。 2）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。 3）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。 4）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件 招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件招标的基本条件请替换文字内容Please replace text, click add relevant headline, modify the text content, also can copy your content to this directly.招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标
10、双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：1）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为： 泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。 以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。同投标；或者限制投标人之间的竞争等。 向他人透露已获取招标文
11、件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如泄露标底等）。如泄露标底等）。2）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。3）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。 评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。 评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会
12、成员不得收受投标人的财物或其他好处。4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。标代理机构。0%招投标的基本原则公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则请替换文字内容Please replace text, click add relevant headline, modify the text content, also can copy your content to this directly.招投标双方应遵守下列规定：招投
13、标双方应遵守下列规定：1）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。2）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人名单中确定中标人。名单中确定中标人。3）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法分包给他人。将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法分包给他人。 招投标的基本原则诚实信用原
14、则诚实信用原则建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。政府采购的招标方式：政府采购的招标方式： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。招标方式序号 采购形式 时间的规定 概念阐述 其他 条件1 公开招标 公示 期： 20天 修改招标文件：投标载止 15日前 更改投标载止和开标时间：投标载止三日前 退保证金： 5个工作日内 (中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后 ) 评标报告：评标后 5工作日内 确定中标：收到评标报告 5工作日内 签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内 开标
15、时间的推迟：截标（开标）前 3天 档案保存期： 15年也叫竞争性招标，是指招标人通过在报纸、杂志、网络或其他媒体上刊登或发布招标公告。邀请众多法人或其他组织及个人来参加投标竞争，招标人从中择优选择中标人的行为 。 公开招标专家称：评标委员会，公开招标、邀请招标：抽取 5个或 5个以上单数专家的采购方式（ 4个抽的专家+1个业主评委） 标供应商至少要三家或三家以上 一次报价 评分办法可采用综合评分法和最低价中标法 政府出资建设的项目 需采购的具体数额标准超出较大，超出不招标的底线和标准。 建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。政府采购的招标方式：政府采购
16、的招标方式： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。招标方式序号采购形式 时间的规定 概念阐述 其他 条件2 邀请招标公示 期 ： 20天修改招标文件：投标载止 15日前更改投标载止和开标时间：投标载止三日前退保证金： 5个工作日内 (中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后 )评标报告：评标后 5工作日内确定中标：收到评标报告 5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内开标时间的推迟：截标（开标）前 3天档案保存期： 15年由采购人，选择不能少于三家且具备条件和资质的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标
17、 邀请 招标的专家称：评标委员会，公开招标、邀请招标：抽取 5个或 5个以上单数专家的采购方式（ 4个抽的专家 +1个业主评委） 标供应商至少要三家或三家以上 一次报价 评分办法可采用综合评分法和最低价中标法 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 有涉密产品和涉密要求的工程。建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。政府采购的招标方式：政府采购的招标方式： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。招标方式公开招标与邀请招
18、标的区别：发布信息的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同时间和费用不同邀请招标的特点：不使用公开的公告形式招标时间大大缩短和招标费用也相应减少投标人的数量有限，可以减低投标风险灵活性强建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。政府采购的招标方式：政府采购的招标方式： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。招标方式序号采购形式 时间的规定 概念阐述 其他 条件3竞争性谈判公示期： 7天修改招标文件： 3天退保证金： 5个工作日内 (中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书
19、后 )评标报告：评标后 5工作日内确定中标：收到评标报告 5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期： 15年截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前 3天内指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。 竞争性谈判：谈判小组，抽取 3个或 3个以上单数专家的采购方式（ 2个抽的专家 +1个业主评委 标供应商至少要三家或三家以上 采用最低评标价法 二次或三次报价1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.不能事先
20、计算出价格总额的。 建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。政府采购的招标方式：政府采购的招标方式： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。招标方式序号采购形式 时间的规定 概念阐述 其他 条件4 询价公示期： 7天修改招标文件： 3天退保证金： 5个工作日内 (中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后 )评标报告：评标后 5工作日内确定中标：收到评标报告 5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前 3天内档案保存期： 15年采购人向
21、有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 。 询价采购的专家称：询价小组，抽取 3个或 3个以上单数专家的采购方式（ 2个抽的专家 +1个业主评委， 采用最低评标价法 一次报价当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，可以采用询价方式采购。 建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。建设工程的招标方式：公开招标和邀请招标。政府采购的招标方式：政府采购的招标方式： 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。招标方式序号采购形式 时间的规定 概念阐述其他 条件5单一来源采购公示
22、期： 7天修改招标文件： 3天退保证金： 5个工作日内 (中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后 )评标报告：评标后 5工作日内确定中标：收到评标报告 5工作日内签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内档案保存期： 15年截标（谈判）时间的推迟：截标（谈判）前 3天内也称直接采购，该采购方式的最主要特点是没有竞争性。 单一来源采购的专家称：谈判小组抽取 3个或 3个以上单数专家的采购方式（ 2个抽的专家 +1个业主评委， 采用最低评标价法 二次或三次报价1. 所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、只能从唯一供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3.
23、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。 建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部门的职能，主要是实施行政监建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。督，使招投标活动能够依法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。 指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。 核准自行招标或委托招标及招标范围。核准自行招标或委托招标及招标范围。 对招投标过程中的违法活动的
24、监督执法。对招投标过程中的违法活动的监督执法。 认定招标代理机构的资格。认定招标代理机构的资格。 负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。 对招投标活动的日常管理对招投标活动的日常管理文字内容文字内容文字内容文字内容招标中政府的职能 工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，负责对招投标活动实施监督的主要工工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，负责对招投标活动实施监督的主要工作。作。 以施工招投标为例说明如下。以施工招投标为例说明如下。 1）备案工作。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部）备案工作。工程
25、所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责招投标活动中下列事项的备案工作：门），负责招投标活动中下列事项的备案工作： 招标备案。招标人自行办理施工招标事宜的，招标人应当在发布招标公告或者发出招标邀请书招标备案。招标人自行办理施工招标事宜的，招标人应当在发布招标公告或者发出招标邀请书的的 5日前依法备案。招标人不具备自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日前依法备案。招标人不具备自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起日起 5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。 招标文件的备案。
26、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标招标文件的备案。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当文件报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。责令招标人改正。 澄清和修改已发出的招标文件的备案。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的澄清和修改已发出的招标文件的备案。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至
27、少 15日前，报建设行政主管部门备案。日前，报建设行政主管部门备案。 合同备案。招标人与中标人订立合同后合同备案。招标人与中标人订立合同后 7日内，中标人应将合同送建设行政主管部门备案。日内，中标人应将合同送建设行政主管部门备案。 施工招标投标情况的书面报告。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日施工招标投标情况的书面报告。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起起 15日内，向建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告日内，向建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告 . 文字内容文字内容文字内容文字内容招标中政府的职能 2）执法管理。招标投标活动中，
28、有违反）执法管理。招标投标活动中，有违反 招标投标法招标投标法 行为的，建设行政主管部行为的，建设行政主管部门应当按照门应当按照 招标投标法招标投标法 的规定予以处罚。的规定予以处罚。 中标无效情形的处罚。招标投标中有中标无效情形的处罚。招标投标中有 招标投标法招标投标法 规定中标无效情形的，由规定中标无效情形的，由建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人的责建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人的责任。任。 不执行招标发包和公开招标方式的处罚。应当招标未招标的，应当公开招标未不执行招标发包和公开招标方式的处罚。应当招标未招标的，应当公
29、开招标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予颁发施工许可公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予颁发施工许可证。证。 招标人违法自行招标的处罚。招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标人违法自行招标的处罚。招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，处招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，处 1万元以下的罚款。万元以下的罚款。 评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚。建设行政主管部门应当责令招评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚。建设行政主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不
30、予颁发施工许可证。标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不予颁发施工许可证。 招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚。建设行政主管部门应当责令其改招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚。建设行政主管部门应当责令其改正；在未提交交施工招标投标情况书面报告前，不予颁发施工许可证。正；在未提交交施工招标投标情况书面报告前，不予颁发施工许可证。文字内容文字内容文字内容文字内容招标中政府的职能 服务工作服务工作 1）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。 2）建立评标专家名册。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部）建立评标
31、专家名册。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家名单中确定。门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采取随机抽取的方式。确定专家成员一般采取随机抽取的方式。 3）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标能力、廉洁公正等。）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标能力、廉洁公正等。文字内容文字内容招标中政府的职能02章节 PART招投标的程序 招标准备阶段招标准备阶段 定标签约阶段定标签约阶段 招标投标阶段招标投标阶段落实招标项目应当具备的条件落实招标项目应
32、当具备的条件1）履行项目审批手续和办理工程报）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获得立项批准文建手续。建设工程项目获得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门办理到工程所在地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应交验的资料主工程报建手续。报建时应交验的资料主要有：立项批准文件（概算批准文件、要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定资产投资许可年度投资计划）、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。件等。2）资金落实。）资金落实。3）技术条件落实
33、）技术条件落实选择招标方式选择招标方式1）确定自行办理招标事宜或是委托）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。代理招标。2）确定发包范围、招标次数及每）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应根据工次的招标内容。发包范围应根据工程特点和招标人的管理能力确定。程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、技术上不场地集中、工程量不大、技术上不复杂的工程宜实行一次招标，反之复杂的工程宜实行一次招标，反之可分段招标。实行分标的工程，要可分段招标。实行分标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的生活基地、材料堆各承包商所需的生活基地、材料堆场
34、、运输等需要进行安排和协调，场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程进度的衔接工作。要做好工程进度的衔接工作。3）选择合同计价方式，同时规定合）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整方法。同价的调整范围和调整方法。4）确定招标方式。）确定招标方式。办理招标备案手续办理招标备案手续招标人将招标文件报建设行政招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主管主管部门备案，建设行政主管部门发现招标人的资格、招标部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容等有工程条件和招标文件内容等有违反法律法规规定的，应当责违反法律法规规定的，应当责令招标人改正。令招标人改正。招标准备阶段编制招标有
35、关文件和标底。编制招标有关文件和标底。招标有关文件包括资格审查文招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合件、招标公告、招标文件、合同协议条款、评标办法等。这同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工程所在地些文件都应当采用工程所在地通用的格式文本编制。通用的格式文本编制。 标底是招标人编制（包括委标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的预托他人编制）的招标项目的预期价格。期价格。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发
36、布招标公门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件；邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发出投标邀请书的承包商发出投标邀请书 .招标投标阶段资格审查资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。审两种。 现场勘察现场勘察1）现场勘察时招标人应介绍的情况）现场勘察时招标人应介绍的情况现场是否已经达到招标文
37、件规定的条件。现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候条件等。质、地下水位以及气候条件等。 工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。通、电力、水源等条件。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。2）现场勘察是投标人的权利和义务）现场勘察是投标人的权利和义务 投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。投标人应当
38、在现场勘察的基础上编制投标报价。 现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分编制影响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各种现场资料。种现场资料。A仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。款、设计图纸和说明等。B编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。招标投标阶段标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议标前会议，又称招标预备
39、会议或投标预备会议 主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。的问题。1）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。式提出。2）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。3）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。效力。投标人递交投标文件
40、投标人递交投标文件 投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。间的凭证，并妥善保存投标文件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标
41、文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。还。（ 1）开标定标签约阶段（ 2）评标（ 3）定标与签约03章节 PART投标文件编制方法 建设工程招投标的特点 工程施工投标的工作步骤建设工程招投标的特点 评标标准可比性强。评标标准可比性强。 规范工程施工及其招投标活规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善。动的法律法规比较完善。 投标竞争激烈。招标人只对投标竞争激烈。招标人只对响应性投标进
42、行详细评标。响应性投标进行详细评标。 工程施工招标发包的范围。工程施工招标发包的范围。可以是全部工程一次性招标，可以是全部工程一次性招标，或者按单位工程招标或特殊专或者按单位工程招标或特殊专业工程招标。业工程招标。工程施工投标的工作步骤 前期投标决策。搜集招标信前期投标决策。搜集招标信息，运用科学的方法，确定投息，运用科学的方法，确定投标对象。标对象。 针对选定的投标对象做好投针对选定的投标对象做好投标工作。投标报名和参加资格标工作。投标报名和参加资格审查、领购招标文件、编制和审查、领购招标文件、编制和报送投标文件等工作。其特点报送投标文件等工作。其特点是：工作量大，时间紧迫、责是：工作量大，
43、时间紧迫、责任很重。任很重。 定标签约阶段的主要工作。定标签约阶段的主要工作。参加开标会议，接受询标，招参加开标会议，接受询标，招标人定标后的工作：中标人与标人定标后的工作：中标人与招标人签订合同；未中标的投招标人签订合同；未中标的投标人及时索回提交的投标担保标人及时索回提交的投标担保文件或保证金。文件或保证金。投标文件编制方法编制工程施工招标文件的注意事项编制工程施工招标文件的注意事项 用醒目的方式标明招标的实质性要求和条件。用醒目的方式标明招标的实质性要求和条件。 招标人可以要求投标人提交备选投标方案。招标人可以要求投标人提交备选投标方案。 招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。招
44、标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。 招标人不得以不合理的工期限制或者排斥投标人或者潜在投标人。招标人不得以不合理的工期限制或者排斥投标人或者潜在投标人。 招标文件应当明确规定评标标准和方法。招标文件应当明确规定评标标准和方法。招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估的标准。在评标过程中，不得改变招标文件中规因素量化或者据以进行评估的标准。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。定的评标标准、方法和中标条件。 招标文件应当规定投标有效期招标文件应当规定投标有效期 工期长的项目，招标文件可规定工程造价的调整方法工期长的项目，招标文件可规定工程造价的调整方法施工招标项目工期超过十二个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体施工招标项目工期超过十二个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。系、价格调整因素和调整方法。 投标人编制投标文件的时间最短不得少于二十日。投标人编制投标文件的时间最短不得少于二十日。投标文件编制方法THANK YOU感谢聆听，批评指导
