1、政党衰败的根源、教训及其启示,海南大学 宋增伟,主要内容,世界政党的基本情况及类型,当今世界的200多个国家中，除了约20个国家没有政党之外，都有政党的组织存在。据统计，目前世界上较有影响的各类政党约有6000个。有的一个国家一个政党，一般的是一个国家几个、十几个政党，最多的一个国家就有300多个政党同时存在。,政党的基本类型与特征,发达资本主义国家的政党,传统的保守的政党，如英国的保守党；美国的共和党、民主党；日本的自民党；法国的保卫共和联盟；德国的基民盟基社盟；意大利的天民党等。二战后执政的改良性质的政党，如英国的工党，法国的社会党，德国的社会民主党，日本的社会党，意大利的社会党等。共产党
2、，它们有一定实力，但作为体制外政党，发展和活动都受到限制。绿党。20世纪70年代美国，后来德国、瑞士、比利时、瑞典和法国先后建立了绿党。,一般资本主义国家和发展中的民族独立国家的政党,保守性的资产阶级政党；民族主义性质的政党；共产党；民族分立主义的政党。 一般而言，第一类是主体，大多都在执政，掌握着国家的政治大权。,某些原来社会主义制度解体、演变后的国家的政党,在东欧剧变、苏联解体之后的短短几年间，世界上掀起了一股多党制浪潮，各式各样、大小不一的政党如雨后春笋般涌现出来，主要集中在非洲以及前苏联东欧地区。约有1/3是在此时成立的。复活或重建的保守的资产阶级政党；打着民主改革旗帜活动的自由派政党
3、；由原来共产党易帜而成的民主社会主义党、社会党、民主党；共产主义的政党；极端右翼的民族主义政党。,社会主义国家的政党,执政的共产党,支持共产党的若干民主政党,社会党国际与社会民主党,社会党国际是主张民主社会主义的社会党、社会民主党、工党以及一些其他信仰民主社会主义的政党的国际性质的组织，这些政党一般统统被称为社会党国际。它成立于1951年，到80年代末东欧剧变、苏联解体以前，有70多个成员党，党员1600万，选民超过一亿，有25个政党执政。到20世纪90年代，社会党国际包括140多个政党。1997年以来，随着英国工党、法国社会党、德国社会民主党等十几个欧洲国家社会党的上台执政，社会党出现兴盛的
4、局面。长期执政的有瑞典社会民主党、奥地利社会党、丹麦社会民主党、德国社会民主党、瑞士社会民主党、西班牙社会党。两党轮流执政的有英国工党。,民族主义的政党,所谓民族主义政党，就是在殖民地、半殖民地国家，一些以争取民族独立为目标，反对帝国主义、殖民主义的政治组织。民族主义政党是在帝国主义、殖民主义统治下的殖民地、半殖民地社会的特殊条件下建立的，是由于不堪忍受外敌的侵略、压迫而组织起来的。 民族主义政党不仅数量众多，而且在大多数亚非拉国家都是由民族主义政党执政的。,民族主义政党的基本特征,第一，从奋斗目标看，都把本民族的独立和解放作为该党的奋斗目标。第二，从政党纲领来看，一般带有浓厚的民族主义色彩。
5、第三，从阶级基础看，涉及到社会的各阶级各阶层，很难判断其所代表和维护的是哪个阶级的利益。第四，政党缔造者大多数是具有民族主义思想的代表人物，他们中许多人为了本民族繁荣和独立曾到西方国家学习和考察。突尼斯：布尔吉巴；坦桑尼亚：尼雷尔等。第五，一些政党领袖把西方民主政治思想同本民族的文化传统和实际情况相结合，提出该党指导本民族解放斗争的理论。印度国大党、埃及民族民主党。第六，非洲民族主义政党都是仿照殖民地宗主国的资产阶级政党模式建立的，组织结构松散，不少政党建立在部族、地区和宗教基础之上，政党部族化倾向十分明显。,埃及民族民主党,萨达特1978年10月1日建立的，现任主席是穆巴拉克。该党的宗旨是：
6、造就埃及人，实现埃及人民的繁荣与幸福，建立一个公正的、团结一致的民主的社会主义的社会。党的信仰基础是作为国家立法依据的伊斯兰教教义、阿拉伯民族主义和以埃及文明委基础的民族民主社会主义。党的思想原则是：宗教价值、民主、全面发展、社会公正和阿拉伯属性。该党是全国第一大党，自建党后一直处于执政地位。,宗教型政党,所谓宗教型政党，一般是指一些有与宗教教义相结合的党纲、带有普遍的民族、地域性并对国家的政治稳定与和平发展问题产生巨大影响的政党。宗教型政党即以宗教信仰为结合基础的政党。宗教型政党在亚非拉地区与民族主义政党有一定的联系，因为宗教问题与民族问题是密切相关的，大多数同一民族信仰同一宗教，为数众多的
7、民族主义政党把党的理论、政策同宗教传统结合起来，利用宗教的影响团结本民族的人民，壮大本民族的力量，向殖民主义做斗争。,宗教型政党的类型和主要特征,第一，宗教民族主义政党。缅甸、斯里兰卡等。有的政党把自己理论归结为佛教教义，在南亚一些佛教占主导地位的国家表现得尤为突出。一些伊斯兰国家的政党则把自己的理论与伊斯兰教结合起来。有的政党为了利用宗教号召民众，动员社会。第二，以宗教复兴为目的的宗教型政党。以色列的全国宗教党、印度人民党等。第三，以建立政教合一国家为目的的宗教型政党。伊朗伊斯兰共和党是一个宗教色彩非常浓厚的政党。第四，与宗教极端势力难以区别的宗教型政党。埃及穆斯林兄弟会。第五，以宗教道德和
8、原则为政治哲学基础带有宗教色彩的政党。以基督教民主党为典型。,绿党及其特点,20世纪80年代初期，在西方发达资本主义国家，兴起了一场以市民为主体，以保护生态平衡，保障妇女正当权益，反对战争和核军备，争取和维护世界和平等为基本内容的社会政治运动，这就是被西方政治家和学者称之为具有“十二级飓风”能量的绿色政治运动。伴随着绿色政治运动的勃兴而逐渐形成了为全世界所瞩目的绿党。,绿党的基本特点,第一，从形式上看，西方各国绿党均把某种绿色植物如向日葵、橄榄叶作为政党的标志。第二，不把有意识形态色彩的理论作为思想理论基础，而把系统论和生态学作为思想理论基础和指导绿色政治运动的行动指南。第三，组织活动方式采取
9、“分散化的集中制”，而不是采取为世人所熟知的资产阶级政党的“绝对自由制”或“官僚集中制”，也不是采取无产阶级政党的“民主集中制”。第四，奋斗目标：通过和平、非暴力、渐进的方式来改造和消灭资本和一切国家，最终建立一个没有剥削、压迫和任何暴力现象，人人平等友爱且人类和自然界充满和谐的、自治的社会共同生物体。,政党制度的概念,政党制度是指一个国家的各个政党在政治生活中所处的法律地位；政党同国家政权的关系，政党对政治生活的影响；是指政党自身的运转方式和模式，政党在行使国家政权或干预政治的活动方式、方法、规则和程序；是各个政党在争夺对国家政治权力的掌握时逐渐形成的一种权力、地位划分的类型和模式。,政党制
10、度的类型,一党制,指只有一个政党在国家政治生活中占统治地位，或指一个国家中执政党是惟一合法的政党，其他政党根本没有存在的机会。如历史上的意、德、日、西班牙、葡萄牙等国曾经出现过的一党专政。,指在一国之中存在势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而轮流执政的制度。最先形成于英国，以后加拿大、澳大利亚、新西兰等国和美国都实行两党制。,多党制,是指一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政党制度。代表国家有法、意、德。,两党制,政党兴衰面面观,20世纪后期，世界形势和各国政党政治发生了复杂而深刻的变化:一些长期执政的大党、老党相继失去政权;在同样的背景下，另一些执政党经受住种
11、种冲击和考验，至今仍继续执政。综观17世纪近代政党产生以来世界各国主要政党的兴衰史可以发现，有的政党如昙花一现，其兴也勃，其亡也忽；有的政党历史悠久，曾长期保持执政地位，却在一夜之间从权力巅峰跌落，从此一蹶不振，回天乏力；有的政党曾经有过辉煌的过去，却随着时局的转变而分崩离析，灰飞烟灭；有的政党在丧失执政地位后，虽几经努力再掌朝纲，但已显然风光不再一部政党兴衰史，给人几多叹息、几多沉思。胡锦涛同志曾指出，我们要“认真借鉴和吸取世界上其他共产党自身建设的经验教训，注重研究和借鉴国外其他执政党加强执政能力的有益做法”。,政党衰败的含义及类型,这里所说的衰败，主要是指那些政党本来长期占据国家政治的核
12、心地位且其他的政党难以取而代之，但是由于其自身的或者其他方面的原因，原先的地位发生了根本性的变化，即从政治核心的地位上衰落下来。政党衰败主要有两种类型： 第一种类型，在国家政治制度或国内政策发生根本性变化的情况下，原先享有执政地位的政党丧失政权，沦为在野党，甚至走向解体消亡。 如南非国民党，这个党与种族隔离制度互为依靠，曾连续统治南非近半个世纪，但一旦宣布废除种族隔离制、给黑人平等的政治经济权利，便在多种族大选中败下阵来，且日趋衰落。,前苏联及东欧地区的共产党、工人党，自本国社会主义制度建立之日起就一直是惟一的执政党。但从20世纪80年代后期起，随着这些国家相继宣布实行政治多元化、经济私有化和
13、走民主社会主义道路，它们就纷纷丧失了执政党的地位，有的自行宣布解散，有的改称社会民主党或社会党，有的则在无形中销声匿迹。 印度尼西亚专业集团党等长期执政的政党，在20世纪80、90年代迫于强大的民主改革运动的压力，宣布进行政治民主改革，解除党禁，结果也在多党大选中纷纷失利，只得拱手交出苦心经营数十年的政权。,第二种类型是在国家政治制度框架保持不变的情况下，原先的执政党因在议会选举中失利而丢失政权成为在野党，或由原先的一党单独执政被迫改行两党或多党联合执政。 英国自由党、印度国大党、日本自民党、墨西哥革命制度党等政党的衰败或衰弱均属此类型。,苏联解体的严重后果,叶利钦1996年也承认：现今的俄罗
14、斯已超过了意大利，成为国际社会最大的黑手党王国。2005年俄罗斯总统普京在国情咨文中慨叹：“苏联的解体，是20世纪最严重的地缘政治灾难，对于俄罗斯人民来讲，它是一场真正的悲剧。” 很多俄罗斯专家学者也得出这样的结论：苏共失败、苏联解体，使俄罗斯经济、社会发展倒退了几十年。社会丑恶现象泛滥，1996-2000年梅毒患者增长25倍。据有关材料介绍，70%多的俄罗斯人对苏联解体感到惋惜。,苏共衰败的主要教训,第一，经济没有搞上去，使社会主义逐渐失去了凝聚力、吸引力和竞争力。国强民富是民众对执政党的基本要求，经济停滞、不发展，人民就会失去信心。 第二，政治上高度集权、缺乏民主、法制不健全，这是外国共产
15、党执政经验教训的另一个重要方面。党内民主的缺失是导致党的领导人缺乏优患意识的重要原因。党内始终没有建立自下而上的监督制约机制，因此不可避免地形成特权阶层，党一旦成为特权利益的代表，就会失去执政基础。,第三，苏共在理论上背叛了马克思列宁主义，在思想战线上纵容资产阶级自由化，丧失了意识形态域的主导权。 第四，教条主义禁锢了理论创新。无产阶级政党要取得革命和建设的成功，必须把握时代特征，立足本国实际，创造性地运用马克思主义的基本原理。 第五，苏共没有把党的组织建设好，丧失了党的先进性。苏共中央蜕化变质了，不可能把各级基层组织建设好。苏共基层组织丧失了先进性，在群众中已无凝聚力、号召力、战斗力，不能发
16、挥战斗堡垒作用，党员质量下降，严重脱离群众，不能发挥先锋模范作用。,现实教育了俄罗斯人民，包括一些曾经反苏反共的苏联人，现在悔悟了，苏联解体的结果是把一个大国搞小了，把一个强国搞弱了，把一个富国搞穷了，悔恨交加。 有的说苏共20万党员时取得二月革命的胜利，30多万党员时取得十月革命的胜利，200万党员时（不包括二战中牺牲的党员）打败了希特勒和日本法西斯，而在近2000万党员时却失去了政权，其中的教训十分沉痛。,1945年美国中央情报局局长杜勒斯的演说,战争将要结束，一切都会有办法弄妥，都会安排好。我们将倾其所有，拿出所有的黄金，全部物质力量，把人们塑造成我们需要的样子，让他们听我们的。 人的脑
17、子，人的意识，是会变的。只要把脑子弄乱，我们就能不知不觉改变人们的价值观念，并迫使他们相信一种经过偷换的价值观念。用什么办法来做?我们一定要在俄罗斯内部找到同意我们思想意识的人，找到我们的同盟军。 一场就其规模而言无与伦比的悲剧一个最不屈的人民遭到毁灭的悲剧将会一幕接一幕地上演，他们的自我意识将无可挽回地走向消亡。,比方说，我们将从文学和艺术中逐渐抹去他们的社会存在，我们将训练那些艺术家，打消他们想表现或者研究那些发生在人民群众深层的过程的兴趣。文学，戏剧，电影一切都将表现和歌颂人类最卑劣的情感。 我们将使用一切办法去支持和抬举一批所谓的艺术家，让他们往人类的意识中灌输性崇拜、暴力崇拜、暴虐狂
18、崇拜、背叛行为崇拜，总之是对一切不道德行为的崇拜。 在国家管理中，我们要制造混乱和无所适从 我们将不知不觉地，但积极地和经常不断地促进官员们的恣意妄为，让他们贪贿无度，丧失原则。官僚主义和拖沓推诿将被视为善举，而诚信和正派将被人耻笑，变成人人所不齿和不合时宜的东西。,无赖和无耻、欺骗和谎言、酗酒和吸毒、人防人赛过惧怕野兽、羞耻之心的缺失、叛卖、民族主义和民族仇恨，首先是对俄罗斯人民的仇恨我们将以高超的手法，在不知不觉间把这一切都神圣化，让它绽放出绚丽之花只有少数人，极少数人，才能感觉到或者认识到究竟发生了什么。 但是我们会把这些人置于孤立无援的境地，把他们变成众人耻笑的对象；我们会找到毁谤他们
19、的办法，宣布他们是社会渣滓。 我们要把布尔什维克主义的根挖出来，把精神道德的基础庸俗化并加以清除。我们将以这种方法一代接一代地动摇和破坏列宁主义的狂热。 我们要从青少年抓起，要把主要的赌注押在青年身上，要让它变质、发霉、腐烂。我们要把他们变成无耻之徒、庸人和世界主义者。 我们一定要做到！,苏共失败的根源,固守传统，体制僵化,和平演变，最后一击,大搞军备竞赛、拖垮苏联经济利用宪法漏洞、寻求个个突破培养接班人选、彻底肢解苏联,大搞特权，腐蚀肌体,个人崇拜、走向集权,脱离群众、离心离德,特权阶层、祸起萧墙,改革不利，危机重重,首鼠两端,自毁长城,中东北非政治动荡,突尼斯、埃及政府相继垮台，利比亚、也
20、门接近了内战的边缘，巴林、约旦、阿尔及利亚、沙特、伊朗等国也出现了程度不同的社会震荡，中东北非地区似乎进入了三十多年来罕见的政治动荡期。 政治动荡在相当长的时期内使一些国家的国内政治斗争激化，政府职能弱化，不能为经济发展、社会稳定提供基本保障。突尼斯、埃及政变后，新政府迟迟未能建立，街头政治还在延续，政治势力正在重新分化组合，短期内很难形成一个稳定、可靠的政府。,中东北非政治动荡的根源,中东北非国家因为长期受外国干预，经济结构单一，严重依赖国际市场，在全球化分工中处于边缘位置。 冷战结束后，美国在中东北非地区一家独大，埃及、沙特、巴林、约旦等国对美国过渡依赖，利用美国提供的支持对抗经济改革的要
21、求。因此，中东北非地区苦难的政治史使其畸形的经济结构长时期延续下来。2007年国际金融危机发生后，中东北非地区作为全球经济链条中最薄弱的环节，最先断裂了，并由经济上的困难引发了政治动荡。 外国干涉是中东地区经济畸形、政治动荡和战火纷飞的重要原因之一，因而排除外国干涉也是阿拉伯复兴的前提之一。但是，长期政治动荡却可能引来更严重的外国干预。,埃及、突尼斯等国政党衰败的根源,政党衰败的根源和教训,第一，政党所奉行的方针政策错误或发生偏差。如南非国民党实行的种族隔离制度等，倒行逆施，祸国殃民，自不待言。前苏联共产党在对外关系中长期推行大国沙文主义和霸权主义政策，大搞军备竞赛，对内实行高度集中统一的政治
22、经济管理体制，严重阻碍了社会经济的健康发展，使人民的生活水平长期得不到应有的提高，以至于渐渐丧失了民心。第二，党内分裂不断，削弱了政党自身的战斗力。印度国大党、日本自民党、英国自由党等政党无一不存在此类情况。第三，腐败丑闻屡屡发生，使政党形象严重受损。日本自民党在长达38年一党执政过程中，贪污受贿的丑闻持续不断。印度国大党也时常受钱权交易丑闻所累。苏联在勃列日涅夫统治后期，贪污受贿之风从中央到地方盛行一时，广大人民恨之入骨，敢怒不敢言。,国外政党兴衰给我们的启示,一、执政党必须必须与时俱进，适时调整党的理论、纲领和政策，以符合国情民意，不断提高党的创新能力 。,英国工党在布莱尔当选主席之前的1
23、8年时间里，工党一直处于在野的地位。其原因之一，就是因为工党的纲领政策不适应变化了形势，已经不被英国民众所认同。1994年，布莱尔被选为工党领袖之后便向全党发出号召:要具有改变自己的勇气。通过改革，英国民众看到一个全新的工党，工党重新激发了生机和活力，并于1997年夺回了失去了18年的权力，重掌执政大权，2001年又继续执政。,思想僵化、教条主义化给苏共带来了严重后果,首先，教条主义和思想僵化极大地削弱了党的免疫力，使广大党员失去了分辨是非的能力，不能抵制错误思想和思潮的侵袭。 怎样才能建设一个具有创新精神的党，一个首要的问题，就是如何正确对待马克思主义。 哲学家波格丹诺夫：请您坦率地说，您的
24、马克思主义到底是什么，是科学，还是宗教。如果是科学，那么怎么会至今一成不变，而这几十年中所有其他科学都经历了巨大改变？如果是宗教，那一成不变是可以理解的。-如果马克思主义是真理，那么这些年它应该产生新的真理。,其次，教条主义和思想僵化助长了“左”的倾向，强化了投机心理，造成了党员心理、道德和思想素质的严重下降。 教条主义往往在理论上和实践上都从固定的条条出发，追求纯而又纯的东西，因而往往导致“左”的倾向。 一些本来抱着真诚愿望入党的人则深感失望，逐渐失去了理想和信念。党内潜伏着离心离德的信仰危机。 戈尔巴乔夫为代表的领导人表现出机会主义无原则性和对政治的实用主义态度，大多数党员表现出不可思议的
25、冷漠与漠不关心。,再次，教条主义和思想僵化使党失去创新精神和革命政党的锐气，虽然提出改革却又不能领导改革，在同党内外的“民主派”和反对派的竞争中丧失领导权。 “左派”在和叶利钦和戈尔巴乔夫斗争中，一次一次败下阵来，就连轰动世界的“八一九”事件，也不过坚持了69个小时。原因在于“左派”对于他们要捍卫的马克思主义只有“坚持”而没有发展，对于改革只有谴责而没有提出可供选择的方案，因而难以把广大党员和群众吸引到自己一边。 一幅漫画：一间房子的大门敞开着，拥挤在房子里的人们愤愤地抗议为什么没有人引导他们走出这间房子，为什么没有人告诉他们应当怎样走，而他们自己却没有一个人试着迈出第一步！,二、执政党必须把
26、发展经济作为首要的任务，同时要解决好公平与效率的问题。,可以肯定地说，一个不能发展经济的执政党，是不可能长期执政的，德国社会民主党施罗德的下台，已经有力地说明了这一点。施罗德下台的主因是无法交出一份让德国人民满意的经济成绩单。 印度人民党在执政之际，是“战绩辉煌”。然而，人民党在大选中却败给了国大党，一个主要的原因是，印度人民党忽视社会公正，导致了贫富差距悬殊。 目前，我们的基尼系数已超过国际警戒线。如果贫富差距解决不好的话，将严重影响党的先进性，影响党的执政地位，这也是我们党目前遇到的巨大挑战。,在各国的政治实践中，民众对一个政党的评判，最直观地是看这个政党在执政期间，有没有可能实现经济上的
27、发展，走向富裕。 德国社会民主党施罗德的下台的主因是无法交出一份让德国人民满意的经济成绩单。 印度人民党在执政之际，是“战绩辉煌”。然而，人民党在大选中却败给了国大党，一个主要的原因是，印度人民党忽视社会公正，导致了贫富差距悬殊。 这些政党失去政权的教训表明，执政党要永葆执政地位，不仅要发展经济，而且要让大多数人享受改革的成果，解决好效率与公平的问题，解决好贫富差距问题。,三、执政党必须从机制上保证党和群众的密切联系，不断扩大夯实党的阶级基础和群众基础，具有较强的整合能力。,作为马克思主义执政党，党和人民群众的关系，体现在两个基本方面：一是党应当充分代表和反映人民群众的关系；二是党支持人民做国
28、家的主人。苏共的问题也恰恰出在这两个基本方面。它们导致了党和它所代表的群众之间的矛盾和隔阂。首先，苏共的党群联系和沟通机制难以充分反映它所声称所要代表的那些阶级和集团的利益。其次，苏共没有从制度上支持和保证人民的民主权利，保证人民群众的国家主人翁地位。,目前西方政党在政党建设方面有一大特点:摒弃阶级政治，淡化意识形态，寻求一种跨阶级的更广泛的社会支持。 西方政党这样做的目的非常明显，即扩大本党的阶级基础和社会基础，提高整合功能。 各政党都希望在保证不失去原有基本党员或选民的基础上，尽可能顾及所有选民的利益，尤其是中间阶层的利益、愿望和要求，扩展自己的选民基础，增强自身的执政基础。,1989年前
29、后，苏联国内曾经做过一个调查即苏联共产党究竟代表谁？答案是触目惊心的：认为苏共代表劳动人民的只占7%，认为苏共代表工人的只占4%，认为苏共代表全体党员的只占11%，而认为苏共代表官僚、代表干部、代表机关工作人员的竟占到85%。 也就是说，绝大多数苏联人民并不认为共产党是他们利益的代表。,四、执政党必须努力推进党自身的现代化，真正实行党内民主，增强自身的吸引力和凝聚力。,一个执政党怎样变革和调整自身的体制和机制，才能适应领导国家和社会以较快的速度发展，是共产党面临的一个十分重大的课题。 苏共模式是以高度集权、缺乏民主为特征的模式，因此，改造这个模式，重点在发展民主。 要发展社会民主，就必须首先发
30、展党内民主。没有党内民主，社会民主是不可能的，也是做不到的。 发展党内民主就必须从机制上保障民主集中制。少数服从多数是整个民主集中制的基石。,还要建立科学的党内运行机制和科学、完善的监督制度。苏共把政治监督混同于一般监督，忽视对权力监督，忽视对党的监督。 一个缺乏党内民主的政党，是不可能长期执政的，苏共的垮台为此做了最好的注解。 “党内民主是党的生命”。党内民主，是提高政党形象，增加政党吸引力的最佳手段，是政党保持先进性的前提。 因此，我们党应该大力借鉴西方政党在实现党内民主方面的某些做法，吸取苏共在党内民主上的深刻教训，健全党内民主制度、确保党员的民主权利，激发党的生机和活力。,五、执政党必
31、须解决腐败问题，保持政治上的清明。,苏共党内腐败现象有两个特点： 第一，大量侵吞、贪污、盗窃国有财产。这种现象被称作“谢洛科夫现象”。他是苏联大将，勃列日涅夫时期任内务部部长。他把内务部从国外进口的9辆豪华车中的5辆留给自己，分别给自己的儿子、女儿、儿媳和老婆使用；他把一桩重大投机倒把案起获的赃品据为己有，价值25万卢布；他在全国各地盖别墅无数，分给自己的亲属享用；他在家中雇佣裁缝、厨师、摄影师、建筑师、按摩师、传记记者，为女儿雇家庭佣人，所有开支均从内务部报销。,第二，腐败在干部委任制的前提下发生，表现为腐败分子的不法行为有组织地进行。苏联干部制度中的委任制和变相委任制，造成了广泛的任人唯亲
32、和结党营私现象。勃列日涅夫本人就喜欢任用和曾经他一起工作的人，被老百姓称为“第聂伯彼得罗夫斯克帮”。,据资料介绍，在全国物质供应匮乏，每年至少有1、5万人死于饥饿和寒冷的情况下，前罗马尼亚总统齐奥塞斯库在首都为自己建造了名为“春天宫”的住宅。“宫内四通八达的暖气都镀着黄金，形状各异的烛台，精巧精致的餐具都用纯金打造，”让常人不可思议的是，宫内有“上百双用钻石镶嵌鞋跟的各式皮鞋。”,印尼专业集团的下台也同样是因为苏哈托大搞裙带政权、搞家族性腐败所致。苏哈托的长女任内阁社会事务部长，4个子女、1个媳妇是国会议员;苏氏家族控制着金融业、汽车业、电力、建筑业、交通运输业、森林、矿山、新闻媒介和房地产业
33、，几乎全国所有的重大建设项目均有其家族的股份，至少在20%以上，号称“20%家族”。,苏哈托在职的1967年至1998年期间，共挪用公款15例乙至350亿美元，而印尼的人均国内生产总值只有695美元。,腐败是执政党的致命毒瘤。目前来看，在中国的现阶段，腐败问题也同样严峻。如果我们党不能在一定的时间里，有效地解决腐败问题，最终必将失去民众的信任，也必然导致政权的丧失。,政党衰败给我们的启示,第一，一个政党要长盛不衰，就必须准确判断本国目前所处的社会历史阶段，顺应时代发展潮流，制定正确的方针政策，不断扩大并巩固自身的社会基础和阶级基础，并努力推行一切必要的政策措施和执政措施，将人民的利益放在首位，
34、以此满足人民生活的需要，从而获得人民的广泛支持和认同。,第二，政党自身特别是政党的领袖和精英人物要能够身体力行，始终为全党乃至全民作为行为表率，充当社会的行为导向和楷模，以增强全党的凝聚性和社会的认同感。应该说，无论是在什么样的政党制度下，得到人民的广泛支持和认同始终是一个政党得以存在和发展的前提和基础。因此，要使一个政党逐步走向兴盛而不是衰败，其自身的因素是最为根本性的。,第三，腐败是侵蚀党的肌体、败坏党的形象的毒瘤。每一个政党都必须高度重视腐败问题，尤其是在成为执政党后更应谨慎地对待和使用手中掌握的权力，严惩以权谋私、渎职贪污、行贿受贿行为，通过建立健全有关的规章制度和机制来彻底根治政治腐败问题。,结论,国外政党兴衰成败的经验教训就如同一面镜子，给我们提供了诸多有益的启示。,我们的党员和领导干部要居安思危，具有优患意识、责任意识，深刻吸取世界上一些政党兴衰成败的教训和经验，积极探索执政党建设的规律，在不断变化的复杂形势下，保持党的先进性，从而永葆党的执政地位。,
