1、1阜阳市危险化学品事故灾难应急预案1 总 则1.1 目的规范我市危险化学品生产安全事故应急处置职责和响应程序，提高事故应急救援工作能力，建立统一领导、分工明确、预警预防、分级响应、快速反 应、科学高效、保障有力的 应急救援体系，最大限度地降低事故危害程度、人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、 危险化学品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、 安徽省安全生产条例等法律法规和安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案、安徽省安全生产事故灾难应急预案、国家安全生产监督管理总局危险化学品
2、事故灾难应急预案、省安全生产监督管理局危险化学品事故灾难应急预案、阜阳市人民政府突发公共事件总体应急预案、阜阳市安全生产事故灾难应急预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于阜阳市境内从事危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和 处置废弃的危险化学品单位发生的下列生产安全事故的应急准备和应急救援工作。2(1) 较 大（及以上）危 险化学品事故；(2)超出 县（市、区）人民政府应急处置能力、或者跨县(市、区 )、跨多个领域(行 业和部门)的危险化学品事故；(3)市政府 认为有必要响应的危险化学品事故。 1.4 应急救援工作原则（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急
3、救援工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，最大限度地减少危险化学品生产安全事故的损害。（2）统一指挥，分级负责。根据危险化学品生产安全事故的范围、性质和危害程度，对事故处置实行以地方政府为主，分级负责，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。（3）资源共享、协同应对。根据现有企业应急救援能力现状，充分利用大中型企业的现有应急救援力量，采取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援能力。（4）加强合作，信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水平，加强有关部门和单位的统一调度，实现资 源和信息共享。（5
4、）广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。2 组织机构和职责32.1 市危险化学品应急救援指挥部组成和职责市政府成立危险化学品事故应急救援指挥部，在市委、市政府指导下，统一 领导、指 挥 危险化学品事故的应急救援工作。总 指 挥：阜阳市人民政府副市长 操龙灿副总指挥：阜阳市人民政府副秘书长 赵志贺阜阳市安监局局长 李 哲成 员：市公安局分管副局长 王明华市消防支队支队长 李 力市交警支队支队长 钱小虎市卫生局副局长 都凤仁市交通局副局长 王朝东市质监局副局长 孙华信市环保局副局长 史 春市气象局局长 鲁家
5、永市财政局副局长 杨汇汇市安监局副局长 汪金诚事故发生地县（市、区）政府负责人市危险化学品应急救援指挥部成员单位职责1、县（市、区）人民政府：接到危险化学品事故报告后，应启动本地应急救援预案，组织抢险救援。在事故得不到有效控制时，报请市人民政府启动本预案，在现场指挥部领导下，组织开展事故现场的应急救援工作，并及时向市委、市政府报告事故抢险救援进展情况。42、市安监局：负责成立危险化学品应急救援专家组，组织专家进入事故现场开展技术指导工作；按照市危险化学品应急救援指挥部的要求，指挥相关专业救援队伍实施现场救援；组织开展事故查处工作。3、市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒方案；组织事故可能危
6、及区域内的人员撤离和疏散，对人员撤离区域进行治安管理;负责制定交通管制方案，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 4、市消防支队：负责制定泄漏、爆炸和灭火扑救方案；负责事故现场扑灭火灾、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的处置；负责事故后洗消工作；组织参加伤亡人员搜救。 5、市卫生局：负责制定受伤人员医疗救护方案；确定受伤人员专业治疗和救护定点医院；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；及时通报伤亡及受伤人员的医疗救治情况； 6、市交通局：负责制定运输抢险方案，指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和
7、抢险人员的运送。7、市质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急方案，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置措施。8、市环保局：负责制定危险化学品污染事故现场监测与环境危害控制应急方案；负责监测、确定事故现场污染物，分析环境污染程度；负责划定事故造成的环境影响区域等级，发布警戒公告，提出控制措5施，并进行适时监测；负责指导事故后现场遗留危险物质的清除；负责制定并组织实施受污染环境修复方案；负责发布危险化学品环境污染信息；负责调查重大危险化学品环境污染事故。9、市气象局：负责制定应急气象服务方案，负责为事故现场提供风向、风速、温度、气 压 、湿度、雨量等气象 资料。10、市财政
8、局：负责安全生产事故灾难应急资金的预算、管理，依法依规保障应急救援工作所需经费。 成立市危险化学品应急救援指挥部办公室(设在市安全监管局应急救援指挥中心)，其职责是：监督检查各危 险化学品从业单位制定、执行应急救援预案的情况；指导开展危险化学品应急救援模拟演练；承办市危险化学品应急救援指挥部交办的有关事项；本预案启动后，负责通知市危险化学品应急救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场。市危险化学品事故应急救援指挥部的主要职责：（1）统一指挥和协调全市危险化学品事故应急救援工作。（2）必要时，报请市政府协调相关单位参加事故的应急救援工作。（3）决定启动本预案。3 预警预防机制3.1 信息监控和报告各县
9、（市、区）安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构和有关企业对危险化学品重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件的信息进行监控和分析。对发现可能造6成事故的信息，要及时上报市安全监管局。确认可能导致安全生产事故灾难的信息后，市安全监管局要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，必要时建议市危险化学品事故应急指挥部发布安全生产事故灾难预警信息。3.2 事故分级和预警行动按事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。对应上述事故等级，应急响应等级划分为级、级、级、 级 。各级安全生产监督管理
10、部门确认可能导致生产安全事故的信息后，要及时 研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级安全生产监督管理部门协调。发生一般生产安全事故时，市安全生产监督局密切关注事态发展，做好应急指导；并根据事态进展，按有关规定报告市政府，通报其他有关县（市、区）政府、部 门、救援 队伍和专家，做好相应的现场应急准备处置工作。 发生较大事故、重大事故、特别重大事故时，由市危险化学品事故应急救援指挥部总指挥决定启动本预案，并及时上报省安全生产监督管理局。4 应急响应4.1 分级响应7坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应（见 7.2 响应分级标准）。事故发 生后，
11、发生事故的企业及其所在地政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。发生较大（及以上）事故及险情，启动本预案及以下各级预案。级及以下应急响应行动的组织实施由县（市、区）级 政府决定。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级安全生产监督管理部门启动上一级应急预案实施救援。4.2 启动条件（1）发生一般事故或县级政府应急预案启动后，本预案进入启动准备状态。（2）下列情况下，启动本预案：发生 级响应条件的危险化学品事故；接到 县（市、区）政府关于危险化学品事故救援增援请求；接到上 级关于危险化学品事故救援增援的指示；市政府 认为有必要启动；执行其他应急预案时需要启动本预案。4.3 响应程序（1）
12、进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下 应急响应程序：市危化品救援指挥部根据事故报告情况，收集事故有关信息，市安监局危化科负责提供事故相关化学品基本数据与信息；密切关注、及 时掌握事态发展和现场救援情况，及时向有关领导报告；8通知有关专家、 专业救援队伍、市直有关部门做好应急准备；向事故 发生地的县（市、区）政府提出事故救援指导意见；派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；提供相关的预案、 专家、 专业救援队伍、装 备、物资等信息， 组织专家咨询。（2）进入启动状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序：市危化品救援指挥部收集事故有关信息和事故相关
13、化学品基本数据；及时 向市委、市政府报告事故情况；组织专 家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、专业 救援队伍、装备、物 资等信息；市危化品救援指挥部负责人赴事故现场，现场指挥；通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、资金、 环境保护等支援工作；调动 有关专业救援队伍、专家参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援 现场救援；及时 向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；必要通知市直有关部门，按照阜阳市安全生产事故灾难应急预案进行协调指挥，联动施救。4.4 指挥协调9危险化学品事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后 ，发 生 事 故 的
14、单 位 应 当 立 即 启 动 本 单 位 预 案 ，组 织 救 援 。事 故 发 生地 政 府 成 立 由 政 府 主 要 负 责 人 任 领 导 的 现 场 救 援 指 挥 部 ，统 一 协 调指 挥 事 故 救 援 ，并 根 据 事 故 现 场 救 援 的 需 要 ，设 立 若 干 救 援 专 业 组 。 （1） 综合信息组：由事发地政府、安全 监管等单位组成，负责综合协调各专业组应急救援工作，应急救援信息的汇总、报道及应急救援相关对外联系等工作。（2） 施救处置组：由安全监管、公安、质监、消防，专业抢险队伍等单位组成， 负责事故危害区域的侦察、救生、控险、排险、灭火、洗消。（3）医疗救
15、护组：由卫生部门和疾病控制、医疗救治等单位组成，负责抢救伤员，并根据需要在邻近现场的安全区域设立临时医疗救护点，及时、有效地救治伤员。（4）疏散警戒组：由公安部门负责，当地乡镇政府（社区）配合，负责疏散、撤离现场及周边危险区域内的无关人员，对事故现场实施警戒和治安管理，维持现场秩序。（5）物资和后勤保障组：由事发地政府、经信委、商务、财政、交通运输、交通警察等单位组成，负责应急救援期间的通信、交通、食宿及器材和物资的供应和保障工作。（6）环境监测组：由环境保护、气象等部门组成，负责环境质量监测和气象资料的提供，环境污染的控制、处置工作。10（7）专家组：负责提供施救方案和突发情况的处置对策、措
16、施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。本预案启动后，市危化品救援指挥部协调指挥的主要任务是：（1）根据现场救援工作需要和我市安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的救援队伍、装备、物资，保障事故救援需要；（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助当地政府制订救援方案，制订防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施；（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作；（5）必要时，按照有关规定协调武警部队参加应急救援。4.5 信息处理事故发生后，事故单位应当立即向当地安全生产监督管理、公安、环境保护等
17、有关主管部门报告。安全生产监督管理部门和有关主管部门在接到事故报告后，应当按相关规定逐级上报。逐级上报时间不得超过 2 小时。必要时，可以越级上报事故情况。危险化学品生产安全事故信息由市安全生产监督管理局负责统一接收、处 理、 统计分析，经核实后及时上报 市委、市政府和省局。市安全生产监督管理局和市直有关主管部门以及县（市、区）政府接到发生较大（及以上）事故的报告后，应当立即报告市委、市政府。11事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应
18、当报告的情况。市危化品救援指挥部跟踪续报事故发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。4.6 处置方案根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述危险化学品事故的特点，其一般处置方案和处置方案要点分别如下：4.6.1 危险化学品事故一般处置方案（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故 简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建 立 警 戒 区 。事 故 发 生 后 ，启 动 应 急 预 案 ，根 据化 学 品 泄 漏 的 扩 散 情 况 、火
19、 焰 辐 射 热 、爆 炸 所 涉 及 到 的 范 围 建 立 警 戒 区 ，并 在 通 往 事 故 现 场 的 主 要 干 道 上 实 行 交 通 管 制 。（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准 备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有 组织、有秩序地进行。就地保 护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，12应采取此项措施，指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。（4）现场控制。针对不同事故，开 展 现 场 控
20、制 工 作 。应 急 人 员 应根 据 事 故 特 点 和 事 故 引 发 物 质 的 不 同 ，采 取 不 同 的 防 护 措 施 。4.6.2 火灾事故处置方案要点（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品等）；（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；（4）明确火灾发生区域的周边环境；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定火灾扑救的基本方法；（7）确定火灾可能导致的后果；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）可
21、能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。4.6.3 爆炸事故处置方案要点（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；13（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；（5）明确爆炸地点的周边环境状况；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人 员疏散、医疗救护等）；（9）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。4.6.4 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点（1）确定
22、泄漏源的位置；（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；（4）确定泄漏源的周边环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；（10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；14（12）明确泄漏危及周边环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医 疗救护等）；（14）可能需要调动的应急救援力
23、量（消防特勤部队、企业救援队伍、防化兵部队等）。4.7 应急人员的安全防护根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。4.8 群众的安全防护根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织
24、、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。4.9 事故分析、检测和后果评估环境监测部门负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的15各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。4.10 信息发布在市政府新闻办公室的组织下，市危化品救援指挥部协助事故发生地的县（市、区）政府对外发布事故信息。发布的信息应做到及时、准确。4.11 应急结束现场救援指挥部和事发地的县（市、区）政府确
25、认事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生的安全生产事故隐患消除后，向市危化品救援指挥部提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置事发地的县(市、区)政府负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿，征用物 资补偿，灾后重建， 污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2 救援总结市危化品救援指挥部在应急救援结束后，应组织评估应急救援工作，分析经验 教训，提出改进救援工作的对策建议，报告有关部门。6 应急保障6.1 通信和信息保障16市安监局实行 24 小时值班。市安监局负责确定危险化学
26、品专业救援队伍，建立专家组的通讯联络数据库。6.2 应急支援和装备保障6.2.1 救援装备保障危险化学品生产经营单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备，有关单位和地方政府根据本单位、本地危险化学品事故处置需要，建立专业救援队伍，储备有关特种装备（如泡沫车、气防车等专用设备等）。6.2.2 应急队伍保障危险化学品事故应急救援队伍以危险化学品生产经营单位的专业救援队伍为基础，以大型骨干企业的救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演 习。各县（市、区）安全生产监督管理部门依法进行监督检查。 6.2.3 医疗卫生保障各级卫生部门应制定相应的事故急救医疗和卫生防疫处置预案。地方医
27、疗急救网络负责院前急救，各级医院负责后续治疗。6.2.4 治安保障由事故发生地的县（市、区）政府组织事故现场警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序，必要时及时疏散群众，维护社会秩序的稳定。6.2.5 物资保障17危险化学品生产经营单位按照有关规定储备应急救援物资，地方政府负责常备安全救援物资储备。各专业应急救援机构根据实际情况，保证应急物资的储备。在应急状态下，事故发生地政府物资储备不足时，市直有关部门协调物资的应急调运。6.2.6 资金保障生产安全事故应急处置工作资金，列入政府财政预算。主要包括体系建设、日常运行、 专家队伍建设、事故演练、事
28、故紧急救援装备等费用。危险 化学品生产经营单位应落实事故应急救援抢险的各项资金。6.2.7 社会动员保障鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发危险化学品事故提供物资、 资金和人力支援，逐步形成以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援保障机制。6.2.8 应急避难场所保障 与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。6.2.9 技术保障充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，建立市危险化学品事故应急救援专家组，加强技术人才储备。6.3 宣传培训6.3.1 公众信息交流18危险化学品生产经营单位要按规定向员工
29、说明本单位生产、储运、使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害。各县（市、区）政府要广泛开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。6.3.2 培训教育危险化 学 品 应 急 救 援 队 伍 按 照 有 关 规 定 参 加 业 务 培 训 ；危 险 化学 品 生 产 经 营 单 位 按 照 有 关 规 定 对 员 工 进 行 应 急 培 训 ；各县（市、区）安监局负 责 对 应 急 救 援 培 训 情 况 进 行 监 督 检 查 。6.3.3 演练 市安全监管局负责监督指导有关部门的危险化学品事故应急救援演习、演练工作。各地、各部 门每
30、年应定期进行危险化学品事故灾难救援演练。7 附 则7.1 名词术语定义危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃的危险化学品等过程中由危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故（矿山开采过程中发生的有毒、有害气体中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。7.2 响应分级标准按照事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。19出现下列情况时启动级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃的危险化学品等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经
31、严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成 30 人以上死亡、或 100 人以上中毒、或疏散转移 10 万人以上、或 1 亿元以上直接经济损失、或严重社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。出现下列情况时启动级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃的危险化学品等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成 1029 人死亡、或 50100 人中毒、或500010000 万元直接经济损失、或重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃的危险化学品等过
32、程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成 39 人死亡、或 3050 人中毒、或直接经济损失较大、或 较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃的危险化学品等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成 3 人以下死亡、或 30 人以下中毒、或一定社会影响等。7.3 预案管理20各地安全生产监督管理部门制定本行政区危险化学品事故应急救援预案后， 应当报本级政府和上级安全生产监督管理部门备案。本预案由市安全生产监督管理
33、局制定并负责解释。本预案自发布之日起施行。附件一：危险化学品事故处置技术措施1、危险化学品泄漏事故及处置措施（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护 进 入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。 如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线，并根据事故情况和事故发展，组织事故波及区域人员的撤离。 如果泄漏物是有毒的， 应使用专用防护服、隔绝式空气面具（为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练），立即在事故中心区边界设置警戒线，并根据事故情况和事故发展，组织事故波及区人员的撤离。 应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪
34、、水炮掩护。（2）泄漏源控制关停：关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副 线、局部停车、打循环、减 负荷运行等。堵漏：采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。（3）泄漏物处理21围 堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。 贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。稀 释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空 扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。收容（集）：对于大型泄漏，可选择用隔膜 泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；
35、当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。废 弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。2、危险化学品火灾事故及处置措施先控制，后消灭。针对危险化学品火灾的火 势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。扑救人 员应占领上风或侧风阵地。进 行火情侦察、火灾扑救，火 场疏散人员应 有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。应 迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围 物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径、燃烧的危险化学品及燃烧产
36、物是否有毒。正确 选择最适合的灭火剂和灭火方法，火 势较大时，应先堵截火势22蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。对 有可能发生爆炸、爆裂、 喷溅等特别危 险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。火灾扑 灭后，仍然要派人监护现场，消灭 余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防部门和上级安全监督管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安消防部门和上级安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。3、压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施扑救气体火灾切忌盲目灭火，即使在扑救周围火势以
37、及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸。应先扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被因人员。如果火场中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到气源阀门。阀门完好时，只
38、要关闭气体阀门，火势就会自动熄灭。23贮罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等）。堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再
39、次灭火堵漏。如果确认泄漏口很大,根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭。现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时，在特殊情况下，只要判断阀门还有效，也可违反常规，先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现关闭已无效，一时又无法堵漏时，应迅即点燃，恢复稳定燃烧。244、易燃液体火灾事故及处置措施易燃液体通常也是贮存在容器内或
40、用管道输送的。与气体不同的是，液体容器有的密闭，有的敞开，一般都是常压，只有反应锅（炉、釜）及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或水面漂散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相 应的灭火和防护措施。对较大的贮罐或流淌火灾，应准
41、确判断着火面积。大面积（50 ）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，最好用水冷却罐壁，降低燃烧强度。比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁，降低燃烧强度。25具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），虽然从理论上讲能用水稀释扑救，但用此法要使液体闪点消失，水必须在溶液中占很大的比例，这
42、不仅需要大量的水，也容易使液体溢出流淌；而普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏（如果普通泡沫强度加大，可以减弱火势），因此，最好用抗溶性泡沫扑救,用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾时,扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服，考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。为了在火场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、
43、喷溅的征兆，一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火，在切断蔓延方向并把火势限制在上定范围内的同时，对输送管道应设法找到并关闭进、出阀门，如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏，应迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰，为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是，液体一次堵漏失败，可连续堵几次，只要用泡沫覆盖地26面，并堵住液体流淌和控制好周围着火源，不必点燃泄漏口的液体。附件二： 阜阳市危险化学
44、品事故应急救援指挥部通讯录职 务 姓名 单位及职务 单位电话 移动电话总 指 挥 操龙灿 副市长 2206619 18855886333赵志贺 副秘书长 2269908 13305583832副总指挥李 哲 市安监局局长 2172002 13515585880王明华 市公安局副局长 2353158 13909673688都凤仁 市卫生局副局长 2118626 13956802345孙华信 市质监局副局长 2182937 13955897726史 春 市环保局副局长 2163762 13035080076李 力 市消防支队支队长 2522102 18855877999钱小虎 市交警支队支队长 2
45、293622 18905585906王朝东 市交通局副局长 2569015 13905587296鲁家永 市气象局局长 2277819 18005587719杨汇汇 市财政局副局长 2550029 13955888388成 员汪金诚 市安监局副局长 2172612 13615588665张立春 市应急办主任 2264120 18005580018车锦坡 市安监局危化科长 7153906 13635588881相 关单 位徐贵强 市安监局应急中心 2173909 13965582052阜阳市安全生产监管局值班电话 0558-12350省安全生产监管局值班电话 0551-62999519、6299
46、9522市政府值班电话 0558-226459227市委值班电话 0558-2265419附件三 各县（市、区）人民政府、安监局分管负责人通讯录单位 姓名 职务 办公电话 移动电话张银军 区 长 2315536 13505588725海 阔 副区长 2326118 13805586818颍东区顾涌泉 安监局长 2321576 13905587058张华久 区 长 2178666 13855859911桑 汤 副 区 长 2197109 13515581111颍州区陆俊超 安监局长 2580128 18955806156杜玉民 区 长 2617168 15309682688谢法卫 副 区 长 2
47、617077 13955869896颍泉区李保生 安监局长 2617173 13966802233王长安 主 任 2115006 13955886296尹家志 调 研 员 2115007 18905588007开发区王应康 安监局长 2115059 13805587325郁 杉 县 长 6596788 13866239188韩 烁 副 县 长 6583926 13605586664临泉县王海峰 安监局长 6532556 13505673886李 磊 市 长 4812212 13605675766界首市刘 博 副 市 长 4813611 1390968098928刘 峰 安监局长 4862110
48、 13605679896徐会东 县 长 8699686 13956809638丁志凯 副 县 长 8692780 13955878020太和县李和斌 安监局长 8614866 13966593300崔 黎 县 长 6712258 13696670166倪显生 副 县 长 6727616 13905685661阜南县孙 猛 安监局长 2883111 13905685382熊德超 县 长 4425699 13805685122许宗志 副 县 长 4411916 18855811366颍上县郭 刚 安监局长 4431166 1396555688629附件四 阜阳市危险化学品事故应急救援专家通讯录 姓
49、 名 单 位 办公电话 移动电话高 峰 市特种设备检验中心主任 2179206 13905588012高宏伟 市特种设备检验中心副主任 2178806 13705588692杨 斌 市交警支队副支队长 2561867 18955867766胡志奎 市环保局环科所主任 7116897 13515586606厉从明 市气象局防雷中心工程师 2577139 18096797716张庆奎 市气象局气象台副台长 2265112 18096776036张广明 安徽新蓝天评价公司 2189539 13855881868钱炳举 安徽新蓝天评价公司 2189539 15215686271凡殿才 昊源化工安全副总 2368816 15856806952沈 献 昊源化工安全科科长 2368758 13515678723李 峰 临泉化工安全副总 6582059 13965731655鲁 瑞 临泉化工安全处处长 6582157 15178181176余家邦 颍上鑫泰安全副总
