1、ICS 点击此处添加 ICS 号点击此处添加中国标准文献分类号DB 52贵 州 省 地 方 标 准DB XX/ XXXXXXXXX贵州省行政许可标准化指南 贵州省行政许可标准化指南网上办事大厅服务规范XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施发 布DBXX/ XXXXXXXXXI目 次前 言 .II1 范围 .12 基本原则 .13 贵州省网上办事大厅建设 .14 贵州省网上办事大厅应用 .25 贵州省网上办事大厅服务提供 .116 贵州省网上办事大厅安全与保障 .157 贵州省网上办事大厅考核与评价 .16DBXX/ XXXXXXXXXII前 言DBXX/ XXX
2、XXXXXX1贵州省行政许可标准化指南 网上办事大厅服务规范1 范围本标准规定了网上办事大厅服务的基本原则、建设、应用、服务与提供、安全与保障、评价与考核等方面的要求。本标准适用于贵州省行政许可网上办事大厅服务。2 基本原则2.1 公开性。及时、准确、全面地在网上办事大厅公开公众普遍关心、涉及公众切身利益的政务服务事项相关信息。2.2 精准性。按照企业和群众办事需求，将服务指南和审查工作细则相融合，精准编制政务服务事项办事指南，实现政务服务精准供给。2.3 便捷性。以用户为中心，实现申请人和审批人一站式办结，大幅提高政务服务的在线化、个性化、智能化水平。2.4 时效性。网上办事大厅的信息应及时
3、更新，对申请人的申请、咨询提问、投诉建议等应在公开承诺的时限内办理办结。2.5 安全性。建立安全管理机制，妥善处理信息公开与保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的关系，提供安全、稳定、可恢复的服务。2.6 易用性。网上办事大厅设计应界面清晰、操作简单，符合服务对象使用习惯。3 贵州省网上办事大厅建设3.1 建设思路3.1.1 依托移动互联网、电子政务外网，利用大数据、云计算等现代信息技术建设全省一体化网上办事平台。3.1.2 采用“统建方式”建设，由省级统一建设省、市、县、乡、村五级共用平台，全省一个平台，各级不再建设，省、市、县、乡、村五级政务服务事项 100%纳入平台办理。3.1.3 实行“众
4、智众筹共建”，在省级统筹和统一顶层设计的原则下，鼓励地方自主创新、深化应用。3.1.4 网上办事大厅各站点与本级政府门户网站深度融合，实现数据同源。3.1.5 网上办事大厅汇集政务、商务、事务“三务服务”。3.1.6 坚持信息化建设“先有后全”理念，持续开发完善平台功能，运行系统和服务栏目具有升级、拓展的能力。3.2 总体框架 DBXX/ XXXXXXXXX2网上办事大厅平台由基础设施层、数据资源层、支撑层、应用层、展示层组成：a) 基础设施层。由“云上贵州”平台提供硬件设施和基础软件服务；b) 数据资源层。包括审批服务、电子监察、电子证照批文、办件信息等数据资源；c) 支撑层。提供单点登录、
5、统一信任授权管理、数据交换与服务调用等功能，为应用系统提供支撑；d) 应用层。部署在电子政务外网端和互联网端的审批平台，集成 审批服务、电子监察、电子证照批文等系统。通过“云上贵州”平台实现电子政务外网端和互联网端的数据交换；e) 展示层。部署在互联网端的在线平台，实现政务服务信息公开，供公众访问、办事，集成政务服务中心网站群。3.3 应用集成3.3.1 网上办事大厅包括但不限于以下内容：a) 审批服务系统；b) 电子监察系统；c) 电子证照批文库；d) 政务服务中心网站群；e) 政务服务大数据分析系统；f) “贵博士”智能咨询服务系统；g) 投资项目在线审批监管平台；h) 电子文件档案库；i
6、) 实名认证系统；j) 政务服务信息资源目录系统；k) 行政许可和行政处罚双公示平台；l) 政务服务事项管理平台；m) 中介服务平台；n) 实体政务大厅一号服务系统；o) 基层政务服务综合受理平台。3.3.2 随着“互联网+政务服务”工作的推进，逐步开发完善国产密码应用系统、大厅管理系统、手机 APP、微信公众号、智慧管理平台等应用功能。4 贵州省网上办事大厅应用4.1 审批服务系统应用4.1.1 基本定义审批服务系统是指省级统一部署建设在网上办事大厅，供县级以上政务服务中心进驻部门和乡、村政务服务中心（便民服务站）办理政务服务事项的业务系统。4.1.2 主要功能审批服务系统主要提供政务服务事
7、项的受理、审查、决定、制证、送达、打印回执、办理流程查询、办件业务统计分析等功能。审批服务系统应具备兼容性，提供规范的接口数据，支持多种数据库环境，能够与其他应用系统兼容/集成，能够向其他平台提供数据、共享其他平台数据。DBXX/ XXXXXXXXX34.1.3 操作步骤4.1.3.1 审批服务系统通过页面化的方式进行操作使用，县级以上政务服务中心为进驻部门工作人员和乡、村政务服务中心（便民服务站）分配用户名和密码。4.1.3.2 县级以上政务服务中心进驻部门工作人员通过用户名和密码登录审批服务系统按预先配置的事项办理流程办理相关事项。4.1.4 使用权限和要求4.1.4.1 县级以上政务服务
8、中心及进驻部门管理员使用管理员账号和密码登录审批服务系统后台自行维护本级本部门审批服务系统相关信息和内容，包括事项配置、申请材料配置、流程配置、用户配置等。4.1.4.2 县级以上政务服务中心进驻的行政许可事项统一使用审批服务系统办理相关业务，除行政许可外的其他政务服务事项，能使用审批服务系统办理的，一律使用审批服务系统办理。4.1.4.3 县级以上政务服务中心加强进驻部门工作人员的应用培训，确保工作人员能独立使用审批服务系统办理业务。4.1.4.4 县级以上政务服务中心根据进驻部门工作人员的不同职责，分配用户权限，如受理环节的人员权限、审查环节的人员权限、决定环节的人员权限等。4.1.4.5
9、 县级以上政务服务中心进驻部门工作人员使用审批服务系统受理事项时，可通过身份证号码、统一社会信用代码调用校验证照批文，减少申请人提交的纸质材料。4.1.4.6 县级以上政务服务中心进驻部门工作人员妥善保管各自的用户名和密码，不得随意授意他人使用。 4.1.4.7 审批服务系统通过电子政务外网或互联网覆盖到所有乡、村政务服务中心（便民服务站）。4.2 电子监察系统应用4.2.1 基本定义电子监察系统是指省级统一部署建设在网上办事大厅，供县级以上政务服务中心和乡、村政务服务中心（便民服务站）监督管理政务服务事项的系统。4.2.2 主要功能电子监察系统通过设定监察指标和监察规则，主要提供政务服务事项
10、办理的实时监控、预警纠错、督查督办、时限监察、大数据监察等功能。4.2.3 操作步骤4.2.3.1 电子监察系统通过页面化的方式进行操作使用，省政府政务服务中心为县级以上政务服务中心分配管理员账户和密码。4.2.3.2 县级以上政务服务中心使用管理员账户和密码登录电子监察系统，对政务服务事项办理实时监察。4.2.4 使用权限和要求4.2.4.1 县级以上政务服务中心应将进驻实体政务大厅和网上办事大厅办理的事项纳入电子监察系统的监管范围。4.2.4.2 县级以上政务服务中心使用审批服务系统办理的事项自动纳入电子监察系统监管范围。DBXX/ XXXXXXXXX44.2.4.3 县级以上政务服务中心
11、根据配备的用户权限使用电子监察系统，监管本地区政务服务事项办理的全过程。注：乡、村政务服务中心（便民服务站）根据工作需要参照执行。4.3 电子证照批文库应用4.3.1 基本定义电子证照批文库是指省级统一部署建设在网上办事大厅，供县级以上政务服务中心进驻部门存储、调用、共享证照批文的数据库。4.3.2 主要功能电子证照批文库主要提供已发证照批文的自动入库、共享调用、查询统计、临近到期需年检证照的短信提醒等功能。4.3.3 操作步骤4.3.3.1 电子证照批文库通过页面化的方式进行操作使用，省政府政务服务中心为县级以上政务服务中心分配管理员账户和密码。4.3.3.2 县级以上政务服务中心使用管理员
12、账户和密码登录电子证照库，管理证照模板，查看已发证照批文，统计证照批文数量等。4.3.3.3 县级以上政务服务中心进驻部门工作人员使用审批服务系统办结事项后，点击相应的按钮，调用电子证照批文库中的证照批文模板，填充证照批文相关信息，实现电子证照批文的自动入库。4.3.4 使用权限和要求4.3.4.1 电子证照批文库供全省范围内跨地区跨层级跨部门按权限共享、核验、调用。4.3.4.2 省政府政务服务中心汇聚各级各部门核发的各类证照批文信息。4.3.4.3 各级各部门新增证照批文自动生成入库，存量证照批文逐步入库。4.3.4.4 电子证照批文使用电子印章，各级各部门应推进电子印章的应用。4.3.4
13、.5 县级以上政务服务中心按照分配的权限，自行维护管理本级电子证照批文库，包括证照批文电子化入库、更新、作废等。4.3.4.6 县级以上政务服务中心应将进驻实体政务大厅和网上办事大厅办理的事项，需制发证照批文的模板存储到电子证照批文库中。4.3.4.7 县级以上政务服务中心应加强进驻部门工作人员的应用培训，将需制发证照批文的事项与相应的电子证照批文模板进行绑定。注：乡、村政务服务中心（便民服务站）根据工作需要参照执行。4.4 政务服务中心网站群应用4.4.1 基本定义政务服务中心网站群是指省级统一部署建设在网上办事大厅，供县级以上政务服务中心发布政务服务工作相关信息的互联网端展示平台。4.4.
14、2 主要功能政务服务中心网站群提供中心动态、窗口动态、基层动态、重要要闻、媒体聚焦、政府公报、运行通报、光荣榜、公示公告等栏目功能。DBXX/ XXXXXXXXX54.4.3 操作步骤登录贵州省网上办事大厅主页，选择相应的服务站点，点击政务服务中心网站群，即可访问查看相应的栏目信息。4.4.4 使用权限和要求4.4.4.1 省政府政务服务中心为县级以上政务服务中心分配管理员账户和密码。4.4.4.2 县级以上政务服务中心使用管理员账户和密码登录政务服务中心网站群后台，自行及时维护、发布、更新本级政务服务相关栏目信息和内容。4.5 政务服务大数据分析系统应用4.5.1 基本定义政务服务大数据分析
15、系统是指分析运用政务服务过程中沉淀的大数据，充分发挥政务服务数据的政用价值，借以提升政府管理和服务水平的数据分析系统。4.5.2 主要功能政务服务大数据分析系统主要提供政务服务过程中沉淀数据的汇集、分析、展示和利用等功能。4.5.3 操作步骤4.5.3.1 政务服务大数据分析系统通过页面化的方式进行操作使用，省政府政务服务中心为县级以上政务服务中心分配管理员账户和密码。4.5.3.2 县级以上政务服务中心使用管理员账户和密码登录政务服务大数据分析系统，查看并分析本级政务服务事项的数量，办件量等信息。4.5.4 使用权限和要求4.5.4.1 县级以上政务服务中心依据有关信息安全规范，积极推动数据
16、开放，实现政务服务事项和办件信息的统计分析和可视化服务，为优化政务服务供给、开展监督评估、辅助领导决策提供支撑。4.5.4.2 县级以上政务服务中心在脱贫攻坚、交通运输、医疗卫生、食品安全、社会保障、文化教育等民生领域挖掘大数据政用、民用价值，精准提供政务服务数据产品和服务。4.6 “贵博士”智能咨询服务系统应用4.6.1 基本定义“贵博士”智能咨询服务系统是指省级统一部署建设在网上办事大厅，为企业和群众提供全天候智能咨询解答服务的系统。4.6.2 主要功能“贵博士”智能咨询服务系统主要提供智能咨询解答、办事导航、常见问题反馈、检索全省政务服务公开数据等服务。4.6.3 操作步骤DBXX/ X
17、XXXXXXXX6企业和群众登录贵州省网上办事大厅主页，点击“贵博士”智能机器人即可咨询相关事项。4.6.4 使用权限和要求县级以上政务服务中心积极推广“贵博士”智能咨询服务系统的应用。4.7 投资项目在线审批监管平台应用4.7.1 基本定义投资项目在线审批监管平台是指省级统一部署建设在网上办事大厅，提供全省投资项目在线审批、监督管理的总平台。4.7.2 主要功能投资项目在线审批监管平台主要提供投资项目在线申请、赋码、甄别、监督管理、项目进度查询、办理结果展示和备案项目的证明回执等功能。4.7.3 操作步骤4.7.3.1 省发展改革委为各级涉及投资项目的部门分配用户名和密码。 4.7.3.2
18、各级投资项目主管部门使用分配的用户名和密码登录投资项目在线审批监管平台，完成投资项目的赋码、甄别或备案项目证明的反馈等。4.7.4 使用权限和要求4.7.4.1 各级发改、经信、能源等部门按职责分工，推进投资项目通过在线审批监管平台开展赋码、甄别等工作。4.7.4.2 各级涉及投资项目具体行政审批事项的部门在平台内实行并联审批，按期向发改、经信、能源等部门反馈办理结果。4.7.4.3 各级投资项目涉及的行政审批事项办理自动与网上办事大厅审批服务系统匹配。4.8 电子文件档案库应用4.8.1 基本定义电子文件档案库是指省级统一部署建设在网上办事大厅，供县级以上政务服务中心进驻部门存储申请人提交的
19、各类电子文件的档案库，如申请材料、电子证照等。4.8.2 基本功能电子文件档案库主要提供电子文件的存储、管理、共享、调用等功能。通过审批服务系统可以直接将申请人提交的电子化申请材料推送至电子文件档案库。4.8.3 操作步骤4.8.3.1 电子文件档案库通过页面化的方式进行操作使用，省档案局为县级以上政务服务中心分配管理员账户和初始密码。4.8.3.2 县级以上政务服务中心使用用户名和密码登录电子文件档案库，管理电子文件，查询检索电子文件，统计电子文件数量等。DBXX/ XXXXXXXXX74.8.3.3 县级以上政务服务中心进驻部门工作人员使用审批服务系统办理完事项后，点击相应的按钮完成电子文
20、件的入库。4.8.3.4 县级以上政务服务中心进驻部门工作人员使用审批服务系统办理事项时，点击相应的按钮查询申请人需提交的文件是否已纳入电子文件档案库，已纳入的直接调用，不再要求申请人重复提供。4.8.4 使用权限和要求4.8.4.1 电子文件档案库供全省范围内跨地区跨层级跨部门按权限共享、核验、调用。4.8.4.2 电子文件需签章的使用电子印章，各级各部门要推进电子印章的应用。4.8.4.3 县级以上政务服务中心按照分配的权限，自行维护管理本级电子文件档案库，包括电子文件的入库、更新、调用、作废等。4.8.4.4 县级以上政务服务中心应将申请人提交的电子文件入库到电子文件档案库。注：乡、村政
21、务服务中心（便民服务站）根据工作需要参照执行。4.9 实名认证系统应用4.9.1 基本定义实名认证系统是指省级统一部署建设在网上办事大厅，供申请人通过实名注册和身份认证登录网上办事大厅咨询、申办相关事项的系统。申请人包括自然人用户和法人用户。4.9.2 主要功能实名认证系统主要提供实名注册和身份认证功能。身份认证包括用户名密码、手机号码密码、身份证号码密码（统一社会信用代码）、数字证书认证等登录方式。4.9.3 操作步骤申请人登录网上办事大厅，点击相应的注册按钮，通过实名认证系统完成实名注册认证后，即可进行网上咨询、申办事项。4.9.4 使用权限和要求4.9.4.1 申请人进行实名注册认证时，
22、应提供真实的身份认证信息，通过实名注册后，应妥善保管用户名和密码。4.9.4.2 县级以上政务服务中心积极推进统一实名认证系统与交通违章处罚、公积金、社保等公共服务系统实现互联互通，实现“单点登录、一网通办”。注：乡、村政务服务中心（便民服务站）根据工作需要参照执行。4.10 政务服务信息资源目录系统应用4.10.1 基本定义政务服务信息资源目录系统是指省级统一部署建设在网上办事大厅，收集、存储、共享政务服务信息资源的系统。政务服务信息资源主要包括政务服务事项信息资源、自然人信息资源、法人信息资源、企业登记信息资源、证照信息资源、办件信息资源等。4.10.2 主要功能政务服务信息资源目录系统主要提供政务服务信息资源的目录管理、存储、共享、调用、统计等功能。
