1、生态破坏经济损失评估与生态补偿,一、生态破坏经济损失估值技术,1.生态破坏经济损失估值评价程序2.生态破坏经济损失评估方法3.生态环境损益解析,1.生态破坏经济损失估值评价程序（教材P45图）（1）研究区域的生态系统及生态平衡分析；（2）生态破坏现状分析；（3）生态破坏的环境质量变化分析；（4）建立生态环境损失估算指标体系；（5）估值指标定量，损失模式计算，模式或指标参数，估币值分类；（6）综合计算；（7）综合分析（综合各方各生态专业部门专家意见）；（8）产生生态破坏经济损失估值结果。,2.生态破坏经济损失评估方法 成本效益分析是环境经济学的基本分析方法，是各种生态环境破坏经济损失评估方法的基
2、础。目前的主要方法有直接市场法、替代市场法、实验评价法和成果参照法四大类。,（1）直接市场法,直接市场法是对具有实际市场的生态产品和服务，以生态产品和服务的市场价格为其经济价值来评估生态破坏经济损失的一种技术，主要评估方法为市场价值法。 市场价值法适合于没有费用支出但有市场价格的服务功能的价值评价。市场价值法又称生产率变动法。利用因环境质量变化引起的某区域产值或利润的变化来计量环境质量变化的经济效益或经济损失。这种方法把环境看成是生产要素，环境质量的变化导致生产率和生产成本的变化，用产品的市场价格来计量由此引起的产值和利润的变化，估算环境变化所带来的经济损失或经济效益。例如，某地大气环境中SO
3、2浓度超过SO2对农作物影响阈值，引起作物减产。设此农作物亩产为q，由于污染使农作物减产百分数为，污染农田面积为S，该农作物价格为P，则大气SO2超标引起的农作物损失L为：L=PSq。,（2）替代市场法,所谓替代市场法就是找到某种有市场价格的替代物来间接衡量没有市场价格的环境物品的价值，包括机会成本法、费用分析法、旅行费用法、资产价值法、人力资本法等。 A、机会成本法 机会成本是指在其它条件相同时，把一定的资源用于生产某种产品时所放弃的生产另一种产品的价值，或利用一定的资源获得某种收入时所放弃的另一种收入。机会成本法主要针对具有稀缺性的自然资源和生态资源，在核算时既考虑使用者本人开发资源所付出
4、的代价，也要考虑资源开发对他人的影响以及后代人由于不能使用该种资源所击付出的代价。这种方法可以比较客观全面地体现某种资源的生态价值。,B、费用分析法 这里所说的费用，一般指环境保护费用，分为三类：（1）防护费用法 防护费用法采取补偿的方法对环境进行估价，也即以个人在自愿基础上为消除或减少环境恶化的有害影响而承担的防护费用作为环境产品和服务的潜在价值。防护费用是指人们为了减少和消除环境污染或生态恶化的影响而支付的费用。比如为了防止噪音的污染而安装各种隔音设备；为了得到安全卫生的饮用水，而购买安装净水设备等。（2）恢复费用法 恢复费用法就是通过估算生态环境被破坏后将其恢复到原来状态所需的费用，来评
5、价生态环境被破坏带来的经济损失或它的最低经济价值的一种方法。（例如，用化肥恢复水土流失养分作为保持土壤肥力的价值）,（3）影子工程法 影了工程法又称替代工程法，是恢复费用法的一种特殊形式。是指当环境受到污染或破坏后，人工建造一个替代工程来代替原来的环境功能，用建造新工程的费用来估计环境污染或破坏所造成的经济损失的一种方法。C、旅行费用法 旅行费用法是通过人们的旅游消费行为来对非市场环境产品或服务进行价值评估，并把消费环境服务的直接费用与消费者剩余之和当成该环境产品的价格，以此来估算该生态服务的价值，这二者实际上反映了消费者对旅游景点的支付意愿。 一般说来，直接费用主要包括交通费、与旅游有关的直
6、接花费及时间费用等。消费者剩余则体现为消费者的意愿支付与实际支付之差。,D、资产价值法 资产价值法是指把环境质量看作是影响资产价值的一个因素，当影响资产价值的其他因素不变时，以环境质量恶化引起资产价值的变化额来估计环境污染所造成的经济损失的方法，称为资产价值法。（例如，房地产的价格受到地理因素、朝向、建筑质量等因素影响） V=f(S,N,Q)式中: V资产价值 S资产本身特性 N资产周围社区的特点变量 Q资产周围的生态环境变量,E、人力资本法 人力资本法亦称工资损失法是指用收入的损失去估价由于污染引起的过早死亡、医疗开支增加、精神心理代价等方面的成本。根据边际劳动生产力理论，人失去寿命或工作时
7、间的价值等于这段时间中个人劳动的价值。一个人的劳动价值是考虑年龄、性别、教育程度等因素情况下，每个人的未来收入津贴现折算成的现值。,（3）实验评价法,又称调查评价法意愿评估法，以条件价值法为主要方法。条件价值法也称意愿调查评价法和假设评价法。它是生态系统服务功能价值评价中应用广泛的评价方法之一。条件价值法可以清楚地展现人们对一些环境资源假设变化的反应。 它通过直接访问或发放调查问卷来获得消费者的支付意愿，用此来估计生态系统服务功能的经济价值。条件价值法适用于缺乏实际市场和替代市场交换商品的价值评价，是公共商品价值评价的一种特有的重要方法，它能评价各种生态系统服务功能的经济价值，包括直接利用价值
8、、间接利用价值、存在价值和选择价值。,（4）成果参照法,成果参照法是指从某一参照区曾经开展的研究中取得信息，并转换得到本地区研究所需的数据。包括文献筛选、价值调整、计算的时间单位和计算总贴现率等四个步骤。,3.生态环境损益解析,二、生态环境补偿,1.补偿主体：政府补偿，市场补偿，社会补偿；2.补偿标准；3.补偿方式：经济手段（财政转移，基金，押金，保证金），非经济手段（实物补偿，政策补偿和技术补偿）,1.补偿主体（1）政府补偿 是指由政府作为补偿的主要承担者来对补偿对象进行补偿，各级政府通过非市场途径对生态环境的经营者进行补偿，如财政补贴、财政援助等。（2）市场补偿 是指市场交易主体在政府制定
9、的各类生态环境标准、法律法规的范围内，利用经济或非经济的手段，通过市场行为改善生态环境的活动。第一，生态环境资源的开发利用者；第二，环境污染破坏的单位。,（3）社会补偿 是指由国内外的组织机构或者社会民间团体和个人作为补偿主体来实施补偿。,2.补偿标准 根据“庇古税”理论，开发利用生态环境资源的边际机会成本为边际生产成本、边际耗竭成本和边际外部成本的总和。有效配置生态环境资源的必要条件之一是该种资源的价格等于其边际机会成本，如果价格低于边际机会成本，则将导致该种资源的过度使用，相反，则将抑制生态环境资源的需求和消费。,庇古税 根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。由英国经济学家庇古(Pigou,Arthur Cecil,18771959)最先提出,这种税被称为“庇古税”。,边际机会成本 在经济学和金融学中，边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购买的产品）带来到总成本的增量。 边际机会成本增加开发利用生态环境资源的单位成本(如资金或劳动力等) 而放弃用于其他机会时，所可能损失的利益。,3.补偿方式（1）经济补偿：a.财政转移支付；b.基金；c.押金和执行保证金制。（2）非经济补偿：a.实物补偿；b.技术补偿；c.政策补偿。,
