1、劳动争议调解仲裁法的立法背景和主要特征,一、立法背景,1、大背景 关注民生 以人为本 科学发展 社会和谐,1、劳动争议案件大幅攀升，不断登高 2、案情复杂，对抗性加剧，处理难度加大 3、调解的作用日现薄弱 4、仲裁处理能力不足成为非常突出的问题,2、小背景,二、立法的基本思路和主要着力点,基本思路：1、解决当前劳动争议存在的突出问题2、立足现有劳动争议处理体制，在借鉴市 场经济国家成功经验的基础上，建立适 应我国国情的劳动争议处理体制,主要着力点：1、突出非诉解决劳动争议2、强调在基层，源头解决劳动争议3、强调案件分类处理的办法4、非诉解决案件免费，使维权成为一种国家福利制度,具体表现在：,1
2、、加强调解2、完善仲裁3、强化司法救济,三、立法过程和主要创新,经过三审，历时两年多，经过多次研究论证，召开了多次国际研讨。形成了目前的基本架构。 起草过程中曾反复争论的主要问题：,1、关于法名：最初称之为劳动人事调解仲裁法 为什么没有叫劳动争议处理法2关于加强调解的问题： 曾经设置为必经程序3、关于仲裁机构的性质：曾准备设计为社会化仲裁4、关于调解仲裁的组织机构：曾设计为一体化的工作机构。 目前法律的基本架构：,一是建立了统一的劳动争议处理制度，扩大了案件的处理范围。二是调整了劳动争议处理基本程序，尽可能缩短争议处理周期。三是建立了适应劳动争议特点的举证责任制度。四是明确了部分裁决先予执行免
3、除担保的规定。五是强化劳动争议调解，并且在组织机构的设置上予以充分体现。六是将劳动争议仲裁摆到更加重要的位置，对仲裁机构提出更高要求。,其他方面的一些问题（12个方面）,一是增加了调解协议书可申请支付令问题二是明确了仲裁委员会设立的原则三是规定的国家和省级劳动行政部门的主要职责四是调整了仲裁委员会的职责范围五是明确仲裁委员会应当设仲裁员名册，并且提高的仲裁员的任职条件,六是对仲裁的管辖问题进行了进一步明确七是对劳务派遣单位劳动争议当事人的新规定八是仲裁时效制度的完善九是规定了仲裁鉴定约定的内容十是对庭审问询式的改变十一是对仲裁决策的新规定十二是仲裁经费的保障,四、关于贯彻法律的工作举措,1、修订部颁规章2、对各地贯彻落实法律情况进行跟踪督察3、开展对仲裁员的培训等工作，加强对地方工作的指导,
