1、第三单元 发展社会主义民主政治,人民当家作主的政治制度,人民代表 大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域 自治制度,根本政治制度,基本政治制度,基层群众自治制度,社会主义民主政治的本质和核心是-人民当家作主,发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主、和依法治国的有机统一。,2/30,第五课 我国的人民代表大会制度,2/54,高考考什么2019高考导航,3/54,考点呈现,高考考向,我国的人民代表大会制度,人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，作为我国的政体，我国的政权组织形式，我国的国家管理形式是适合中国国情的好制度，我们一定要毫不动摇地坚持和完善它。 本课线索
2、： 人民人大代表人民代表大会人民代表大会制度,5/54,人民,人大代表,民主 选举,组成,国家权 力机关,代表 人民,统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.,行政、监察、司法（审判、检察）等机关,具体行使管理国家和社会的权力,产 生,间接行使国家权力,我国人民如何行使国家权力？,考点一、人民代表大会的法律地位、职权,1.人民行使国家权力的机关,执行人大的决定、对人大负责、受人大监督,直接行使国家权力,温馨提示：我国人民行使当家作主权利的方式1、直接行使（民主权利）：村民自治、居民自治2、间接行使（国家权力）：3、人大代表是国家权力的直接行使者。,间接行使,人大代表,人民代表大会
3、(国家权力机关),人 民,行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,管理国家 和社会的权力,国家权力,选举,直接行使,统一行使,具体行使,组成,产生,人民怎样当家作主,全国人民代表大会,地方各级人民代表大会（省、市、县、乡镇四级）,我国权力机关体系,2.人民代表大会体系,我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”,考点一：人民代表大会的法律地位,最高国家权力机关、立法机关,地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。,地方各级国家权力机关,本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施,全国人大
4、常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使）,县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡级人大不设常委会（设人大主席团）,思考：人大与其它国家机关是什么关系？,考点一、人民代表大会的法律地位、职权,最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权,立法权、决定权、任免权、监督权,职权： 拥有立法权、决定权、任免权和监督权。,人民代表大会职权,立法权,决定权,任免权,监督权,关于法律的立、改、废（对法律）,国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项） 、规划的通过（对事务）,对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职（对人）,监督权是监督宪
5、法和法律实施，监督“一委一府两院”工作年度报告听取与审议,注意：四个“权力”的区分关键是看内容,（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是( )；,（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是( )；,（3）关于“一委一府两院”及其工作人员做年度报告或执法检查则是( )；,（4）审议通过上年度的工作报告是( ) ，批准本年度的工作报告（将要执行）属( ) 。,（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是( ) 。,注意：四个“权力”的区分关键是看内容,（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；,（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；,（3）关于“一府两院”及其工作人员做
6、年度报告或执法检查则是监督权；,（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。,（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。,特别提示一,我国的立法权 1、国家立法： 全国人大及其常委会（是唯一的立法机关）制定和修改、废止法律 2、地方立法（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会；国家行政机关制定行政法规可以制定地方性法规，但是授权立法，不具有独立的立法权，不是立法机关，只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。,3.立法权
7、包括法律的制定，修改和废止，不仅仅是制定法律的权力。 4.乡镇一级没有人大常委会，设人大主席团；县级人大常委会没有决定本行政区域内重大事项的权力。宪法规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项 。,【特别提示二】注意以下几个问题：,（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。只有全国人大才有最高权力，地方人大以及全国人大常委会的权力都不能用最高来修饰 （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同
8、。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。,后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。,（4）“国家权力机关”与“其它国家机关”前者指人民代表大会。后者中央级包括国家元首、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关、中央军事委员会，地方级（省市区级）包括行政机关、监察机关、检察机关、审判机关。它们的关系是前者产生并监督后者，后者对前者负责。注意这种关系存在于同一级的国家机关。 （5）全国人大只能修改宪法，但不能制定宪法。制定宪法需要成立专门的制宪委员会
9、。 （6）全国人大常委会只能解释宪法，监督宪法的实施，没有修改宪法的权力。宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。,考点二、人大代表,人大代表,1、法律地位：,2、产生方式和任期,3、人大代表的权利(与人大的权力进行区别）,4、人大代表的义务,审议权,提案权,质询权,表决权,人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。,人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，密切联系群众，为人民服务，对人民负责，受人民监督,国家权力机关的组成人员,直接和间接选举 五年,注意：人大代表与人民的关系： 人
10、大代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。,审议权,表决权,提案权,质询权,立法权,决定权,任免权,监督权,选举权和 被选举权,政治自由,监督权,人 民 代 表 大 会 职 权,人 大 代 表 的 权 利,公 民 的 政 治 权 利,（集体行使）,（个人独立行使）,不要混淆,18/54,注意：1.人民代表大会与人民、人大代表的关系（1）人民代表大会是人民当家作主的权力机关。 （2）人大代表是人民代表大会即国家权力机关的组成人员。 （3）人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。 （4）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋
11、予的各项职权，行使管理国家的权力。,2.人民代表大会与党的关系区别：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，但它不是国家机关，不能直接行使国家职能；人民大表大会是国家的权力机关，代表人民行统一行使国家权力。 联系（1）在国家政治体制中，人大要接受党的领导，在党的领导下开展工作。 （2）在重大决策问题上，党的主张要通过人大上升为国家意志，实现了党对国家的领导。 （3）各级党组织和党员必须在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。,国体,政体,国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。,政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不
12、同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。,决定,反映,（内容）,（形式）,一、政体,1、政体的含义,2、政体与国体的关系,国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。,考点三：我国的人民代表大会制度,中央国家机构组织系统简表p59页专家点评,国家主席 主席：习近平 副主席：王岐山,国务院 总理：李克强,最高人民 法院 （司法机关） 院长：周强,最高人民 检察院 （司法机关） 检察长：张军,中央军事 委员会 主席：习近平,全国人民代表大会,全国人民代表大会（立法机关） 常务委员会 委员长：栗战书,各部、委员会,（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）,最高监
13、察 机关 （监察机关） 主任：崔鹏,1、含义：2、基石：3、地位：4、决定因素：,我国的政体（国家政权的组织形式） 根本政治制度。,人民代表大会,我国的国家性质,按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。,二、我国的人民代表大会制度,民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。,将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。,5、组织和活动原则：民主
14、集中制,民主与集中的关系： 1） 民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中； 集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。2）离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。,（1）含义：,（2）具体体现：,体现,A、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。,B、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督。,C、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。,产生:民主选举
15、产生 决策:少数服从多数 监督：人民依法罢免不称职人大代表,人大代表代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督,其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定,合理划分中央和地方的职权（地方分权）,中央统一领导,其他国家机关都由人大产生，人大统一行使国家权力。,6、基本内容：,（1）国家的一切权力属于人民。 （2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。 （3）由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。 （4）实行民主集中制的组织和活动原则。,7、态度：坚持和完善 A、原因：（1）根本因素：人民民主专政的国家性质；（2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表
16、大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，决不能照搬西方的政治制度。 （3）坚定制度自信，不是要故步自封。坚持和完善人民代表大会制度，有利于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。总目标（4）人民代表大会制度的优越性： 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。B、要求：坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全
17、面推进依法治国，必须坚持民主集中制。,知识拓展1：全面理解与人民代表大会制度相关的 几组关系,1、人民民主专政与人民代表大会制度的关系 2、人民代表大会与人民代表大会制度的关系 3、人民代表大会制度与党的领导之间的关系A 、我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。B、党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。,人大代表 人民代表大会 人民代表大会制,注意区别：,人民代表 大会制度,（政体）,人民民主专政,（国体）,人民人大代表人民代表大会人大制度是根 本政治制度,-地位、行使权力的方式,-地位、产生、权利与义务、 与人民关系,-性质、地位、职权、常设机关、与其他国家机关的关
18、系,为什么？必要性、重要性与实践证明,是什么？（含义、基本内容、活动原则、地位）,我国政体、 政权组织形式我国的根本政治制度 我国的国家管理形式,如何坚持完善不照搬四个必须,我的收获,(1)人大代表为什么要这样做? 提示 国家性质地位权利义务与人民的关系我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。（根本原因） 法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。 是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受监督)。 体现与人民的关系(由人民选举产生，对人民负责，受人民监督,为人民服务）。 开展某项活动的意义,答题模板：人大代表为什么这样做或怎样
19、完成一件事？,高考点拨,(2)人大代表应该怎样做? 提示 权利义务素质 积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权) 自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。,人大在材料中常见的称谓变化：人大，全国人大及其常委会，地方人大及其常委会，人大代表，全国人大XX次会议 答题模板：关于全国人大（常委会）为什么做？,1、从根本上说是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 2、全国人大及其常委会的性质、地位和职权 3、全国人大和其它国家机关的关系 4、结合材料从不同的角度（对公民
20、、权力机关、对国家社会）分析其具体意义 5、是坚持民主集中制原则的客观要求。 6、人民代表大会制度的有关问题,高考点拨,关于全国人大（常委会）如何做？,1、全国人大及其常委会履行各项职权 2、支持人大代表行使权利、履行义务，维护人民利益。 3、坚持民主集中制原则（处理好三方面的关系的具体做法）。 4、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合（涉及党和人大关系时） 5、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,区分政治生活中几大行为主体的职能(或权利),（2013天津文综） 人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。,运用政治生活
21、知识说明材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。,行使立法权，扩大公民有序参与立法过程，做到科学立法、民主立法。,通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。,支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。,坚持民主集中制原则，体现 人民意志。,37/54,18.“互联网+”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。 材料 2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国十三五规划纲要提出，实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。国
22、家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网+”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。（16分）,中国共产党的领导,全国人大行使职权,政府履行职能,履行加强社会建设职能,保障人民民主维护国家长治久安的职能,履行组织社会主义经济建设的职能,坚持中国共产党的领导，建立和完善互联网发展管理领导体制；（3分） 全国人大行使最高立法权、决定权和监督权，加强“互联网+”相关领域的法律制度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展；（3分） 政府要履行组织社会主义经济建设的职能，加大“互联网+”产业政策扶持力度，重视对互联网及相关产业的监督管理；（2分） 政府要履行保障人民民主维护国家长治久安的职能，依法打击利用互联网的犯罪行为，维护互联网安全。（2分） 政府要履行加强社会建设职能，做好信息化基础建设和信息服务。 （2分）,
