1、国电集团公司 2013 年工作报告过去十年成就和五年的基本经验2002 年 12 月底，中国国电集团公司正式挂牌成立。十年来，我们在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，主动应对内外部环境重大变化，不断探索完善发展战略，奋力推进集团公司又好又快发展。组建之初的第一个五年，面对全国性的严重缺电局面，公司克服了基础弱、底子薄等重重困难，坚持强化管理提高效益，加快电源项目建设，为保障电力供应、推动国民经济平稳较快发展做出了重要贡献，奠定了科学发展的坚实基础。2008 年国际金融危机以来的第二个五年，在火电全行业巨额亏损和国家 4 万亿投资拉动经济复苏的背景下，公司准确把握电力工业发展规
2、律，主动顺应能源变革趋势，提出了“解放思想、改革创新、科学发展、构建和谐”的指导方针和“ 转 型企业、挖掘潜力、提高质量、创造一流”的中心任务，在实践探索中形成了以大力发展新能源和建设创新型企业为核心的转型发展战略，确立了建设一流综合性电力集团的奋斗目标。十年来，广大干部员工开拓创新，团结奋进，经受住各种困难和风险考验，公司改革发展取得了巨大成就。可控装机突破 1.2 亿千瓦，是成立之初的 5.4 倍。资产总额超过 7200亿元，净资产接近 1200 亿元，营业收入超过 2300 亿元，分别是成立之初的 11 倍、6 倍和 9 倍。供电煤耗下降 56 克/千瓦时，节约标煤 4000 万吨。公司
3、被命名为国家“创新型企业” ，荣获“十一五 ”中央企 业节能减排优秀企 业等荣誉称号。在国资委第一任期、第二任期考核和 2006-2007、2009-2011 年考核中荣获七个“A” 级，2010 年跻身世界 500 强。特别是近五年来，我们在科学战略的引领下，实现了大发展大跨越，彻底摆脱了成立之初的落后地位，培育了以新能源和高科技为主的核心竞争优势，树立了中国国电品牌形象，推动了电力工业伟大变革。 五年来，我们加快企业转型，发展方式发生根本转变。全国电源布局基本完成，结构不断优化，火电 60 万千瓦及以上机组占 43.9%，增长 13.9 个百分点，清洁可再生能源装机年均增长 24.3%，比
4、重达到 22.5%。产业布局更加合理，发电产业与煤炭、科技环保、金融保险、物资物流产业相互支撑、协同发展，新能源和相关产业成为利润的主要来源。公司基本实现由主要依靠规模扩张向着力提高质量效益转变，由相对单一发电集团向综合性电力集团转变，由主要增加资源消耗向实施管理和技术创新转变。五年来，我们深入挖潜增效，盈利能力大幅提升。公司安全生产保持稳定，生产经营管理水平稳步提升，主要技术经济指标保持先进。20092011 年公司总资产利润率连续三年居可比企业之首，经济增加值排名第一且唯一为正，净利润、净资产收益率、成本费用利润率等国资委考核评价指标保持可比企业先进水平。五年来，我们多点推进资本运作，发展
5、资金得到有力保障。打造了常规发电、新能源、煤炭、煤化工和科技环保五大上市平台。成功实施 14 次重大资本运作，2009-2011 连续三年实现 IPO。累计引入股权资金 462 亿元，扩展出 1850 亿元的融资空间，年节省财务费用 21 亿元，累计降低负债率 9.19个百分点。五年来，我们深化体制机制改革，内部活力不断增强。加强集团管控，强化总部职能，明确分子公司职责， “三级法人、省为实体”的管理体制基本形成。建立了适应转型要求的激励约束机制，与国资委考核指标全面接轨。完善公开选拔、公推比选、挂职交流、业绩评价的干部管理机制，形成了全过程管理制度体系。在中组部 2011 年度考核中，集团公
6、司选人用人工作满意度达到 99.68%。五年来，我们坚持科技引领，自主创新能力大幅提升。坚持走国电特色自主创新道路，着力构建产学研相结合的科技研发体系，扎实推进创新创业基地建设，组建科研院所 3 家、国家级研发机构 6 个、企业技术中心 8 个，引进“千人计划”人才 11 名。 “十一五 ”以来共承担国家级 科研项目 29 项，拥有知识产权 700 项，其中发明专利 144 项。获得国家科技进步二等奖 3 项，省部级科技奖 19 项。在节能环保和新能源装备制造领域处于世界先进水平。五年来，我们围绕中心服务大局，党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，推进学习型党组织建设，加
7、强基层党组织和党员队伍建设，加大反腐倡廉力度，切实把党的政治优势转化为发展优势、经济优势和竞争优势。本部和所属 32 个单位荣获“全国文明单位” 和“全国精神文明建设先进单位”称号。加强工会共青团工作，深入实施“ 惠民工程” ，建立了保障和改善民生的长效机制。培育了国电特色企业文化，形成了风清气正、干事创业的良好氛围，迎来了发展的最好时期。在转型发展的实践中，我们丰富了新时期电力工业的发展理论，积累了宝贵经验： 坚持敏锐研判形势与时俱进调整战略。始终从宏观总体和长远发展上认识和把握全局，提高战略思维和驾驭复杂局面的能力，早预见、早研判、早调整，及时对发展战略进行预调微调，保持战略的先进性，做到
8、棋高一着，先行一步。坚持以大力发展新能源引领企业转型。主动顺应世界能源变革趋势，大力发展新能源和战略性新兴产业，不断优化电源结构和产业布局，增强整体盈利能力和抗风险能力，建设综合性电力集团，提升科学发展的硬实力。坚持以建设创新型企业推动发展方式转变。不断解放思想，改革创新，坚定不移走市场化道路，坚决破除阻碍发展的思想观念和体制机制束缚，增强自主创新能力，强化管理和技术创新，提升科学发展的软实力。坚持眼睛向内深入挖潜增效。牢记央企责任和使命，率先转变观念，立足自身，不等不靠，全方位挖潜增效。深化“双学” 活 动，建 设“ 三型 ”电厂，整合利用一切资源，大幅提升存量资产运营水平，有力保障电力供应
9、，实现国有资产保值增值。坚持以人为本维护团结和谐。大力弘扬国电特色企业文化，践行“严格、高效、正 义、和谐” 的核心价 值观、 “永无止境、创造一流”的企业精神和 “家园舞台梦” 的企业愿景。党政密切配合，班子思想统一，干部员工团结奋进，公司上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展。十年成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是国家有关部委、监事会、地方政府和社会各界关心支持的结果，是两届领导集体科学决策的结果，是全体干部员工团结奋斗的结果。在此，我代表集团公司，向关心支持公司工作的各级领导，向公司老领导、老同志致以崇高的敬意，向全体员工及家属表示衷心的感谢！2012 年工作回顾（一）电源发展质
10、量明显提升坚持效益优先，准确把握节奏，合理控制规模，电源结构和布局持续优化，发展质量不断提升。投资规模控制在年度计划以内，新增装机 1336 万千瓦。公司前期项目储备充足，在建规模保持合理水平。电源结构更加优化。火电平均单机容量 34.2 万千瓦，同比提高 1.5 万千瓦；超（超）临界机组占 40.4%，同比提高 5.7个百分点。新投火电机组中 60 万千瓦及以上机组占 72.3%，谏壁第二台、汉川三期 100 万千瓦，南埔、宝庆 66 万千瓦等一批大容量机组投产。全年关停小火电机组 80 万千瓦。清洁可再生能源装机达 2707 万千瓦，同比增加 371 万千瓦。风电装机达到 1497 万千瓦
11、，国内规模最大的江苏如东海上风电场全面投产。水电“四区一流域” 开发加快推 进，总装机达到1154 万千瓦。华东、内蒙古、山西、黑龙江、青海、河北等公司积极开发新能源项目。新增 CDM 项目 144 个，碳减排收益 9.48 亿元。前期工作卓有成效。积极争取优质水电、风电、太阳能资源，落实大型火电和重点外送电基地项目。核准火电项目536 万千瓦，泰州二期和哈密外送电等重大项目取得“路条” 。大渡河枕头坝一级、沙坪二级电站获得核准，金沙江上游旭龙、奔子栏项目取得开发权，西藏帕隆藏布流域 1000 万千瓦水电开发权基本落实。甘肃酒泉 60 万千瓦等大型风电项目获核准，河北乐亭一期 30 万千瓦、福
12、建南日 40 万千瓦海上风电项目取得“路条 ”。广东民众、浙江南 浔等 91.4 万千瓦燃机项目核准开工，取得燃机和天然气分布式能源项目“路条”756 万千瓦。核电小型堆前期工作全面启动。能源研究院制定了项目后评价细则。工程建设扎实推进。大力推进“绿色工程”建设，开展在建工程对口竞赛, 工程建设整体管理水平进一步提高。全年新投产机组 1313 万千瓦，运行可靠性和技术经济指标明显提高。九江、宿州等 15 台汽轮机效率平均提高 1.5 个百分点，谏壁、汉川新投百万千瓦机组供电煤耗等指标达到国际先进水平，南埔、宝庆 66 万千瓦和青山 35 万千瓦机组供电煤耗达国内先进水平。优化工程建设方案，降低
13、工程造价 10.2 亿元。加强招标管理，全年完成 41 批次 278 亿元的集中招标，降低成本近 30 亿元。河北尚义龙源风电场工程荣获“鲁班奖”，成为首个获此殊荣的风电项目。河南荥阳等 8 个项目获行业优质工程奖。（二）相关产业稳步发展加快推进相关产业转型，加大产业协同互保。相关产业内强管理，外拓市场，创新商业模式，培育新的增长点，营业收入增长 11.2%，利润总额占集团公司 42.5%。煤炭化工产业稳中有升。加大优质煤炭资源开发力度，加快调整煤炭产业结构。煤炭储量和产能稳步增长，控制资源160 亿吨，同比增长 6.7%。宁夏沙巴台、内蒙察哈素和白音华等大型煤矿投产，新增产能 1090 万吨
14、。煤炭产量 6880 万吨，同比增长 5.8%。平庄煤业拓市场、调结构，产煤 4655 万吨，同比增长 879 万吨，生产高纯二氧化锗 20 吨。大同左云4 座煤矿完成管理交接，新增产能 500 万吨。贺斯格乌拉等7 个煤矿列入国家“十二五” 规划。燃料公司下水煤运 输 3300万吨，自有海运船舶 20 艘载重量 117 万吨，组建了内河船队。英力特与中石化合作推进宁东煤电化一体化项目建设。赤峰30/52 煤制尿素项目产出合格产品。高科技产业优势稳固。节能环保板块市场占有率保持国内第一。等离子体点火总装机达到 2.5 亿千瓦，市场占有率全球第一。脱硫特许经营装机达 3079 万千瓦，连续七年保
15、持行业领先。脱硝催化剂产能突破 1.6 万立方米，市场占有率国内第一。联合动力风机销量进入国内前两位,外销比例达55.6%。全球单机容量和扫风面积最大的 6MW 风机开始调试。光伏产业链初具规模，实施 EPC 光伏项目 37.7 万千瓦，在国内独家掌握砷化镓聚光电池制备技术。金融保险和物资物流产业集约发展。金融保险产业总资产突破 600 亿元，利润同比增长 50%，系统外创效达 73%。资本控股公司新增分支机构 35 家，在央企中产融结合发展最快、协同效应最好。财务公司“国电网银” 在国内首家实现全部用户“三合一” 登 录。长江财险开业 首年即参与国际再保市场。物资集团扩大集采配送范围，提高物
16、资经营集中度。加大市场开拓力度，外销比例达 63%。积极开拓新的业务领域，取得商务部 A 级资质，投标 19 个援外项目。开展新材料研发，水性涂料产品通过行业协会鉴定，属世界首创。“走出去”工作取得新进展。以新能源、资源类项目和高新技术为重点，积极开展国际合作交流。签订等离子点火、工程服务等合同 5550 万元人民币。广西公司启动柬埔寨柴阿润水电项目 BOT 合同谈判。龙源电力加拿大 10 万千瓦风电项目获得核准。山东等公司开展国外机组运维工作。（三）内部挖潜成效显著深化“双学 ”活动，强化管理提升，加快电厂转型。大力开展“ 争 电量、控煤价、保目标” 活动，加大治 亏扭亏力度, 火电业务扭亏
17、为盈。火电企业亏损面同比降低 21 个百分点。27家分子公司中 18 家实现盈利，华北、河南、江西、贵州等公司同比减亏增利 5 亿元以上。国电电力、龙源电力、江苏、山东、大渡河、平庄煤业等单位盈利在 10 亿元以上。集团公司获“ 中央企业管理提升活 动优秀组织单位” 称号，获电力行业管理创新成果奖 35 项，同比增加 46%。安全环保基础牢固。深入开展“安全生产年”活动，圆满完成“ 十八大” 和重要节 日保电任务。98% 的发电企业安全无事故，蚌埠等 125 个发电企业和元宝山露天矿等 7 个煤矿企业实现安全生产 1000 天以上，万安电厂 10 年安全生产无事故。16 家企业被评为电力安全生
18、产标准化一级企业，大中型煤矿均达到一级质量标准。加强环保设施改造，在运脱硫机组比例 95.8%。生产管理成绩突出。加强对标管理，开展综合治理，深化星级企业创建活动。供电煤耗 318.7 克/千瓦时，同比降低 2.6克/千瓦时。厂用电率 5.05%，同比降低 0.25 个百分点。福州、蓬莱等 4 台机组获全国可靠性金牌机组称号。聊城 3 号等 23台机组在全国能效对标竞赛中获选优胜机组，北仑 6 号等 4台机组获一等奖，为历年最好成绩。拓宽技改资金筹集渠道，全年获得各类节能减排奖励 3.3 亿元。累计掺烧经济煤种4250 万吨，节约燃料成本 20 亿元。衡丰公司实施精益管理，千瓦盈利能力两年提升
19、 225 元。燃料管理更加精细。强化基础管理，加强市场分析，控制采购节奏，控价保供能力进一步增强。跨省区重点合同量同比增加 2864 万吨，增幅 31.2%。发挥煤炭产运需协同优势，自产自供煤炭同比增加 548 万吨，供应火电企业由 16 家增加到 30 家。进口煤炭 1113 万吨，同比增加 567 万吨，节约燃料成本 1.3 亿元。推进燃料智能化建设，安徽公司“日利润管理信息系统”实现 了对电厂燃料管理过程的实时管控。市场营销取得实效。创新营销手段，开展智慧营销，完成发电量 4898 亿千瓦时，同比增长 2.7%。供热量 18297 万吉焦，同比增长 31.4%。全年设备利用小时 4592
20、 小时，高于全国平均水平 20 小时。山东、四川等公司火电利用小时数明显高于全网平均水平。平均上网电价同比提高 27.7 元/兆瓦时，32 家中小水电企业上调电价。平均热价提高 4.55 元/吉焦。完成发电权交易、跨省跨区交易、大用户直售电 356.5 亿千瓦时，获得边际收益 31.7 亿元。电厂转型深入推进。加强热电联产改造，对外供热收入增长 50%。粉煤灰、灰渣、石膏综合利用率超过 70%，实现利润 5.9 亿元。华北公司粉煤灰综合利用收入 1.8 亿元。东北公司水务产业实现利润 1.2 亿元。湖北公司实现非电收入 2.6亿元。四川等公司转让闲置土地收入 9300 万元。（四）财务管理和资
21、金保障能力持续增强财务管理不断加强。强化价值创造导向，加强预警分析和偏差度考核，预算引领控制作用明显增强。新增融资 658 亿元，新增和存续使用低成本资金 1295 亿元，成功接续到期资金 1987 亿元。发行超短期融资券 150 亿元，引入保险债权资金 83 亿元。加强纳税筹划，国电电力、龙源电力分别取得风电增值税返还 2 亿元和 1.8 亿元，东北公司等单位减免供热增值税 7300 万元。积极争取非经常性收益，海南公司取得国家财政补贴 3.27 亿元，重庆公司取得电煤及环保补贴 6000万元，吉林龙华取得采暖补贴 6300 万元。资本运作模式创新。充分发挥上市公司融资平台功能，创新融资方式
22、，滚动交替融资战略取得新成效。国电电力引入20 亿元社保资金，成为社保基金在基础行业直接投资第一单。龙源电力完成 H 股再融资 3.75 亿美元和 4 亿美元的混合债发行，并获可比企业标普最高评级。国电电力、国电科环分别发行 80 亿元和 40 亿元公司债券。英力特完成 17.1 亿元的定向增发。75 亿元信托股权资金到期顺利接续。平庄能源再融资取得新进展。 内控体系更加完善。全面落实“三重一大”决策制度，制订内控建设整体方案，促进民主决策、规范管理。配合国家审计署完成经济责任审计工作,集团公司近几年来改革发展工作得到国家审计署充分肯定，审计整改工作全面推进。规范资金收支内控程序，提高资金结算
23、集中度。哈平南基建财务内控试点高标准通过国资委验收。加强自查自纠，各类审计取得直接经济效益 6.3 亿元，避免损失 3.8 亿元。进一步完善法律风险防范机制，经济合同法律审核率 100%。开展重大法律风险隐患排查，避免和挽回损失 2.2 亿元。（五）创新型企业建设取得新进展体制机制更加科学。进一步完善“三级法人、省为实体”管理体制。创新新能源企业管理体制，实施集约化管理。完善绩效评价考核机制，突出创造价值和产业结构升级，实现考核奖励全覆盖。国电电力、龙源电力、资本控股等 10 家单位获得年度考核 A 级。总经理奖励基金增加了对“ 争电量、控煤价、保目标”和管理提升活 动的奖励。山东、陕西公司等
24、 15家单位获得一等奖。以国电科环为试点，有序推进市场化激励约束机制改革。人才队伍充满活力。加大竞争性选拔力度，对本部部门副主任在内的 18 个岗位进行了公推比选，集团公司直管干部竞争性选拔比例达到 27.2%。20 家分（子）公司开展了岗位竞争性选拔，占全年新提拔领导人员 40%。东西部干部交流 81名，参与面进一步拓宽，平均年龄大幅降低。创新毕业生引进方式，面向全国高校公开招聘，引进质量显著提升。新能源研究院等单位引进国家“千人计划” 人才 2 名，急需骨干人才 53 名。全员培训管理体系基本形成，全年培训 23 万人次，培训率 74%。举办 5 项员工技能竞赛，20 人获得“中央企业技术
25、能手”称号。科技创新成果丰硕。科技创新体系不断完善，创新创业基地建设扎实推进。获得国家科技资金 1.5 亿元，创历史新高。新增知识产权 301 项，其中发明专利 65 项。新获国家能源科技进步奖 5 项、中国电力科学技术奖 5 项,环境保护科学技术奖 2 项。泰州百万千瓦二次再热项目，是国内首台、世界最大、综合参数最优的火电科技创新示范项目。谏壁百万千瓦DCS 系统通过国家 863 重点项目验收。与航天科技共同研发的井下救生舱成功投入使用。电科院编制了“燃煤发电机组CO2监测 方法 ”等 8 项国家和行业标准。（六）党建精神文明建设全面加强党建工作扎实推进。以党的十八大精神武装头脑、指导实践、
26、推动工作，开展了形式多样的学习宣传贯彻活动。深化创先争优活动，巩固和扩大成果，推进长效机制建设，两年来 238 个基层党组织、944 名党员受到省部级以上表彰，集团公司理论文章在全国创先争优理论研讨会交流，北仑公司党委荣获“全国创先争 优先进基层党组织” 称号。推进学习型党组织建设，抓好重大课题研究和政研工作，共形成 240 余篇研究报告。深入开展基层组织建设年，基层党支部普遍实现晋位升级。加强精神文明建设和思想政治工作，集团公司经验在第九届中国公民道德论坛进行交流。平庄煤业、大渡河、衡丰公司等 3 个单位荣获第二届“中央企业思想政治工作先进单位”称号，双 鸭山公司等 6 个单位新获第三批“
27、全国文明单位”称号。建立各 类爱心团队 200 支，队员 1 万余人，开展党员志愿服务 68000 余人次。反腐倡廉工作深入开展。继续推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。加强巡视工作，设置了专门机构，强化了巡视力量。深入开展“反腐倡廉宣传教育基层行” 活动，覆盖 70 个基层单位、9540 名干部员工。开展党风廉政建设和反腐倡廉工作满意度民意调查，对 451 名基层领导班子成员廉洁从业情况进行了民主测评。加大违纪违法惩处力度，加强对招标、燃料、工程建设等重点领域监管。全年立项 409项，提出监察建议 945 条，避免经济损失 2800 万元。和谐企业建设亮点纷呈。深入实施“惠民工程”
28、，员工收入待遇稳步提升。年金制度覆盖率 100%，推进以大病统筹为主的“ 阳光惠民” 计划。率先开展 职工代表巡 视工作，提高民主管理水平。开展“面 对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动，解决实际问题 300 多个，走访慰问职工 6197 户。弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，表彰了百户“和谐家庭” 。加强企业文化建设，组织了优秀成果巡展、 “翰墨国电” 书法美术大赛等十周年纪念活动。组织纪念建团 90 周年系列活动，开展了“管理提升、青年先行” 主题实践活 动，表彰首届“国电青年五四奖章”。完善社会 责任管理工作机制，连续 5 年发布社会责任报告。加强新闻宣传和舆情管理，树立了集团公司
29、良好形象。完善信访维稳工作体系， “十八大” 期间实现零信访，被评为央企维稳工作先进集体。肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：电源结构和布局有待进一步优化，相关产业亟待转型升级， “走出去”工作仍未取得实质 性突破，基础管理需要进一步加强，体制机制、思想观念和能力素质与形势存在不适应等。这些问题要引起高度重视，切实加以解决。当前形势和总体工作要求（一）深刻认识当前形势重大变化党的十八大确立了“五位一体” 的中国特色社会主义事业总布局，提出大力推进生态文明建设，推动能源生产和消费革命，建设美丽中国。要求加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。这些重
30、大部署为电力工业改革发展指明了方向。当前发电行业面临诸多有利条件。电力工业转型发展空间广阔。我国经济社会基本面长期趋好，全面建成小康社会需要强有力的电力支撑。全球一次能源变革方兴未艾，我国经济结构进行战略性调整，战略性新兴产业加快发展，电力工业转型升级面临重大历史机遇。火电经营环境发生重大转变。国内煤炭市场供应总体宽松，价格相对平稳，火电企业经营状况将进一步改善，利润中心地位可望回归，其战略地位要引起足够重视。清洁可再生能源前景看好。面对日益强化的资源环境约束，我国支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。风电规模将稳步增长，布局持续优化，效益将会进一步提升。国家出台扶持光伏产业发展的政策措施
31、，大幅调增新投装机规模，政策环境有望改善。资金供应相对宽松。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在去年两次降息、资金供应有所放松的环境下，今年信贷规模有望扩大。同时发电行业也面临不少压力和挑战。全球经济进入深度转型调整期，低速增长态势仍将持续。今年我国经济增长预期目标为 7.5%左右，电量增长已告别两位数时代，我国进入大型水电和核电密集投产期，部分地区火电利用小时将受到较大冲击。新能源政策的不确定性对效益提升产生一定影响。环保设施改造标准高时间紧，投资和运营成本大幅增加。相关产业市场形势依然严峻，经营发展任务繁重。资本市场走势难以判断，股权融资难度依然较大。电力体制改革或将重启，将对电
32、力工业运行方式和管理模式产生重大影响，对发电企业成本控制提出更高要求。综合来看，集团公司面临的发展环境和所处的发展阶段都发生了重大变化，规模快速扩张时期已经过去，今后将进入平稳发展期。当前我们面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们既要看到有利因素和条件，坚定转型发展的信心和决心；又要充分估计面临的困难和风险，增强危机感和紧迫感。要坚持转型发展战略不动摇，立足当前，谋划长远，克难奋进，开创一流综合性电力集团建设的新局面。（二）当前和今后一个时期总体工作思路做好 2013 年和今后一个时期工作，我们要以党的十八大精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，坚持转型战略，深化改革
33、创新，努力改善民生，维护和谐稳定，为全面建成一流综合性电力集团而奋斗。坚持转型战略，就是要坚持效益优先，重点加强火电经营和发展，优化发展清洁可再生能源，加快相关产业转型，不断巩固和扩大在新能源、高科技、相关产业和火电经营管理方面的核心竞争优势，推动集团公司持续健康发展。深化改革创新，就是要坚持以改革激发活力、创新驱动发展，坚定不移地走市场化道路，深化三级管理体制和激励约束机制改革，持续推动管理创新和科技创新，全面加强集约经营和基础管理，严格控制生产和管理成本，更好地适应电力体制改革、市场环境和发展阶段变化的需要。努力改善民生，就是要坚持以人为本，始终把员工利益放在第一位，深入实施“惠民工程”，
34、 为国家创 造效益和价值，为员工创造美好生活，把集团公司建设成为员工追求幸福的生活乐园，追求价值归属的精神家园，实现人生价值的事业舞台。维护和谐稳定，就是要坚持“严格、高效、正 义、和谐” 的核心价 值观，认真落实民主集中制，牢固树立正确的用人导向，坚决抵制一切不团结、不和谐因素，倍加珍惜和始终保持风清气正、和谐稳定的干事创业氛围。（三）进一步明确“十二五”目标要求根据内外部形势变化和集团公司转型发展实际，有必要在原“十二五 ”目标基 础上，努力实现新的要求，到 2015 年基本建成一流综合性电力集团。综合实力显著增强。电源总装机容量达到 1.45 亿千瓦，煤炭产量达到 1 亿吨以上，在世界5
35、00 强排名大幅提升，连续保持国资委业绩考核 A 级， “走出去” 取得重大突破，国际竞争力明显增强。产业结构更加优化。清洁可再生能源装机比重达到 30%，火电超（超）临界机组占 50%左右。相关产业营业收入达到 30%以上。党建科学化水平稳步提升。健全完善国电特色党建工作机制，基层党组织活力明显增强，建成惩治和预防腐败体系。干部作风进一步改进，工作效率明显提高。家园文化理念深入人心，中国国电品牌影响力不断扩大。员工生活水平全面提高。全面提升“ 惠民工程” 力度和水平，企 业保持和 谐稳定。生产生活条件不断改善，员工幸福感明显提高。2013 年重点工作重点抓好以下几项工作：（一）坚持效益优先原
36、则，全面提升发展质量以大力发展新能源为引领，更加突出效益优先，保持合理投资规模，深度优化调整结构，加快“走出去” 步伐，不断巩固和扩大核心竞争优势。强化投资管控。提高总部管控能力，强化综合计划的全过程闭环管理，切实维护计划执行的严肃性，坚决杜绝三个“计划外” 。严格执行投 资决策程序。深化项目前期工作，开展比选评优，确保优中选优。积极争取优质资源，加强项目储备。健全项目问责制，加强项目后评估。重视火电发展。优化装机结构和区域布局，重点发展 60 万千瓦及以上火电项目，大力推进东南沿海地区大机组项目，积极推进大型煤电基地外送电项目。除个别投产效益好的项目外，原则上不再新开工 30 万千瓦级火电。
37、全年力争关停小火电机组 60 万千瓦。优化发展风电等清洁可再生能源。发挥风电专业化管理优势，调整优化区域布局，努力争取 CDM 等各项政策，进一步提高风电计划、建设、运营和维护管理水平，提高利润贡献度。加快接入条件好、效益有保障地区的风电发展，控制弃风限电严重地区开发建设节奏。加大海上风电开发力度。稳健发展太阳能，紧密跟踪气电、分布式能源项目，力争取得小型堆示范项目“路条” 。稳步发展海洋能、地热、生物质等其它新能源。亏损的生物质电厂要限期治理并扭亏。加快发展水电。坚持大中小并举，新建和收购并重，不断完善“ 四区一流域” 战略布局，加快大渡河流域水电开发，积极争取西藏雅江、云南怒江等区域优质水
38、电资源。加快双江口、旭龙等大型水电项目开发。继续推进优质中小水电并购，适度提高收购门槛。提高工程建设质量。加强各类基建项目全过程精细化标准化管理，全面建设绿色和谐效益工程。严格开工标准，优化建设方案，合理安排投产时序，强化造价控制，注重协调项目各方关系，进一步提高工程管理水平和项目投产质量。实施过程达标和动态考核，确保火电投产 3 个月，风电、太阳能投产半年，水电投产 1 年内通过达标考核。加快“走出去”步伐。切实转变观念，勇于承担风险，研究海外市场，学习运作经验，培养国际化人才，提升“走出去” 能力。实施目标考核，强化过程控制，探索多种形式的国际化经营模式，开辟转型发展的新战场。力争用两三年
39、时间，在境外新能源、高科技、节能环保、工程服务等方面取得重大突破。（二）加快相关产业转型，着力提高市场竞争力坚持市场化改革方向，大力开拓外部市场，创新商业模式，充分依靠科技创新，全方位开展同业对标，强化以效益最大化为目标的集中经营和内部产业协同互保，全面推进相关产业转型升级，努力建设行业内的世界一流企业。煤炭产业要树立过冬意识，加快调整结构优化布局，从重规模产量向重结构效益转变。重点在内蒙、宁夏、新疆、山西、陕西、贵州等省区，发展煤电一体化、煤电联营和大型整装动力煤田等项目。尽快解决北方褐煤提质及下水问题，提高电煤自供比例。加大进口煤采购力度。充分发挥自有资源和港航场储优势，扩大煤炭中转储运规
40、模，实现“海江联运” 。煤化工产业重点抓好现有项目建设和经营管理，慎重投资建设新项目。与中石化合作高标准建成宁东煤基多联产项目，降低英力特PVC 项目生产成本，确保赤峰 30/52 项目装置安全稳定运行。继续加强褐煤脱水提质等项目研发工作。科技环保产业要实施产业板块战略整合，围绕节能、环保、新能源装备制造、电站总承包和电力电子信息化业务，培育多个产值超百亿、利润超十亿的核心骨干企业。继续推广合同能源管理、特许权经营、工程总承包和运维服务等业务模式，拓展新的市场空间。金融保险产业要完善“5+X”产品布局，研究构建大保险平台，力争年内完成信托公司并购，研究金融租赁、产业链金融等产融结合新路径，实现
41、产业规模和利润增长新突破。物资物流产业要加强集约经营，加快培育新型材料、电子商务等新的经济增长点，拓展业务领域。提升电子商务技术水平，扩大服务范围和深度。（三）强化管理提升，深入挖潜增效以管理提升活动为载体，以加强火电经营管理为重点，强化集中管理和成本控制，深化“双学” 活 动，深入挖潜增效，提高管理科学化水平，切实增强市场竞争力。深入推进管理提升活动。加强和改善基础管理，提升标准化、制度化和规范化水平。对标国内外先进企业，针对管理短板和瓶颈问题抓好专项整改。建立管理改善和管理创新长效机制，推动整体管理水平再上新台阶。加快推进信息一体化平台和专业应用系统建设，强化数据共享和分析预测功能，提高总
42、部研判信息、科学决策和指导工作的能力。加大集中管理力度。以整体效益最大化为目标，加强重大事项集中管控，提高总部资源配置能力。加强资金集中管理，确保资金归集度 100%。加强下水煤统一管理，强化煤炭现货采购管理，主要产煤省国有大矿实行集中采购。加强物资集中采购，加大区域物资代管推广力度。加强招投标集中管理，扩大集中招标范围。加强技改资金集中管控，根据轻重缓急优选项目和调控资金。推动省级公司和电厂转型。推广安徽公司日利润、大同治亏、衡丰精益管理、谏壁基建精细化管理等成功经验。继续实施发电权交易、电量置换、配煤掺烧等管理创新。加强智慧营销，全力以赴争量保价、增效保收，力争利用小时同区域可比机组最高，
43、力保电热价落实到位。科学研判市场，优化采购结构，经济合理储煤。加强厂内燃料管理，推进燃料管理智能化和煤场管理数字化。深化星级企业创建活动，围绕深度节能开展综合治理，持续改善主要技术经济指标。科学制定减排治理方案，提高清洁生产水平。整合利用电厂一切资源，拓展综合经营领域。（四）实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力强化科技创新的核心竞争优势，坚持以新能源研究院为平台，充分发挥现有科研院所和国家级研发机构作用，创新科研组织模式，加大内部科技资源整合力度，构建高效、协同、开放的技术创新体系。加强中长期科技项目研究，前瞻性布局一批有战略意义的重大课题，在大型高效火电、新能源、节能环保、碳捕捉、煤基化工
44、、褐煤提质等领域获取一批核心关键技术，加快成果转化，抢占未来发展制高点。加大科技投入力度，多渠道筹措研发资金，构建以企业为主体、各类资本参与的多元化投入格局，争取获得国家科技资金1.5 亿元以上。加大高层次人才引进力度，培养国家级科技带头人和高水平研发团队。加强知识产权管理，力争在国家级科技奖项上取得新突破。（五）创新财务管理和资本运作，有力支撑转型发展完善创新预算管理体系，以整体经营目标倒算经营和投资业务预算。建立财务指标对标管理常态机制，加强对国资委考核指标的跟踪监测分析。创新筹资融资手段，严格融资预算管理，提高少数股东权益。加强非经常性损益管理。加大资产重组力度，下决心处置一批不良资产和
45、控制力弱、效益差的参股资产。坚持整体上市战略，按专业化原则整合内部同质化资产，逐步注入相关上市公司，实现滚动交替融资。夯实资本运作产权基础，完善价值发现机制，不断创新思路和手段，加强资产整合培育和市场融资工作。稳步推进全面内控体系建设，推广基建财务内控体系。加快推进法制新三年目标建设，提升依法治企能力。全面完成国家审计反映问题整改工作，加大内部审计力度,开展领导人员经济责任审计，做到离任必审，任期三年以上必审。继续做好工程审计，加强以燃料管控为重点的专项审计。 （六）高度重视安全稳定工作，夯实企业发展基础牢固树立“发展是第一要务，安全稳定是第一责任”的意识，切实加强安全生产和信访维稳工作。深入
46、贯彻落实国家有关安全生产的各项要求, 强化全员全过程安全责任落实，以防人身伤害、重大设备损坏、全厂停电停供热、环境污染、涉网事故为重点，全面落实反事故措施。加强安全教育，完善隐患排查机制，着力提升本质安全生产水平。加强对重点领域、关键岗位和薄弱环节的督导，积极推进安全生产标准化建设，实现规模以上企业全部达标。加强基建项目承包方管理和现场监管，杜绝伤亡和重大设备损坏事故。加强停缓建项目管理，确保现场安全稳定。煤矿企业要提高矿井安全保障能力，强化重大灾害防治，以“一通三防” 为重点，认真落实综合防突措施，严防透水、火灾、瓦斯等事故。加强信访维稳工作，全面落实维稳责任，强化源头治理，完善应急反应机制
47、和处置预案，提高维稳工作的整体效能。深入排查化解不稳定因素，加大积案化解力度，加强舆论引导和舆情处置，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。（七）深化体制机制改革，有效激发企业活力加强顶层设计，深化改革创新，构建系统完备、科学规范、运行有效的体制机制。深化管理体制改革。根据集团公司转型要求，进一步完善“三级法人、省为实体” 管理体制，强化分公司职责。精简组织机构和人员，降低管理成本，压缩管理层级，妥善解决一个地区多个投资主体问题。创新相关产业和新能源管理模式，研究新形势下相关产业企业功能定位。总部专业公司对内要在保持合理回报前提下，增强服务保障能力；对外大力开拓市场，提升盈利能力。深化干部人事制度改
48、革。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，加大公推比选、竞争上岗力度，本部及二级单位竞争性选拔干部比例不低于 20%。改进领导人员考核评价办法。加强干部交流锻炼，注重从基层一线培养选拔干部，加大年轻干部选拔力度。在各级班子中配备懂经济、有专长、特别是具备领导科学发展能力的干部，培养一批高水平企业家和职业经理人。加强对各级干部的教育培训，提高干部的政治素质、业务能力和个人修养，以干部素质提升促进集团公司软实力提升。深入实施“引才十百千 ”工程，完善毕业 生引进办法，优化人才队伍结构。深化激励约束机制改革。以国电科环、资本控股公司为试点，加快推进相关产业劳动用工和薪酬市场化改革，开展科技人才分
49、红权、技术入股、股权激励等试点。健全完善内部考核体系，与国资委新考核办法全面接轨。在年度考核中合理考虑各单位为执行总部集中化管理部署，在资源、利润等方面做出的贡献，有效调动各方积极性。（八）融入中心服务大局，提高党建工作科学化水平深入学习宣传贯彻党的十八大精神，强化理论武装，掌握精神实质，坚定理想信念，把广大干部职工的思想和行动统一到党的十八大精神上来。根据中央和国资委部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，突出落实从严治党要求，突出党员领导人员这个重点，突出解决实际问题，确保活动取得实效。加强民主集中制建设，认真落实“三重一大 ”集体决策制度，切 实维护各级班子团结。巩固基层组织建设年成果，不断深化创先争优活动，推动学习型、服务型、创新型党组织建设，进一步增强基层党组织的活力和战斗力，充分发挥基层党组织推动科学发展、服务职工群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强和改进党员队伍建设，提高党性修养，提升素质能力，使党员成为企业最优秀的人力资源，充分发挥先锋模范作用。（九）加强反腐倡廉建设，切实转变工作作风坚持“标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系。继续开展综合巡视检查，加强效能监察和专项治理。以燃料、资金和工程建设管理为切入点，加大案件查办力度，严肃查处违法违纪行为。各级领导人员要认真贯彻落实
