1、发展党员工作规程,1、指导思想和工作方针 2、基本要求 3、目标任务 4、发展程序 5、完善制度,指导思想,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。,工作方针,坚持标准：要严把“入口”关，坚持用党章规定的党员标准来衡量发展党员工作，防止和纠正各种不正确的偏向； 保证质量：要坚持质量重于数量的原则，保持党的纯洁性、先进性，不简单地追求党员的数量而忽视质量，把质
2、量入在第一位。 改善结构：要着眼于改善党员队伍的结构和分布，要使整个党员队伍的结构，适应新的形势和任务的要求，不断地趋向合理，以极大地增强党的战斗力。 慎重发展：要严格执行党章规定的入党程序，坚持成熟一个，发展一个的个别吸收的原则。 十七届四中全会决定：注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。,基本要求,坚持围绕中心，服务大局 坚持党员标准，严格工作程序 坚持改善结构，保持均衡发展 坚持教育引导，做好基础工作 坚持求真务实，与时俱进,目标
3、任务,保持发展党员数量稳中有升 改善党员队伍年龄、性别、文化等结构 发展一线党员,发展程序,具体步骤,1、入党积极分子的确定和培养 2、发展对象的确定、政审和培训 3、预备党员的接收 4、上级党委审批 5、预备党员的教育管理和转正,入党积极分子的确定和培养,1、教育引导 2、做好申请入党人工作 3、履行确定入党积极分子手续 4、指派培养联系人 5、对入党积极分子的培养教育和考察,教育引导,正面教育 组织吸引 个别启发 共青团“推优”,党章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交
4、纳党费的，可以申请加入中国共产党。 申请书要求： 一是要联系实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌抄书抄报，不谈真实思想； 二是要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历、主要社会关系等有关情况，不得隐瞒和仿造； 三是入党申请书一般应由本人书写，打印的入党申请书，要本人亲笔签名。 支部负责人找申请人谈话，做好申请入党人队伍管理 建立申请入党人档案：入党申请书、思想汇报、考察材料、本人向党组织说明问题的材料等 建立信息库 工作调动时及时转交有关材料,入党申请书 标题：居中写“入党申请书” 称谓：党组织称谓，一般写所在单位党支部 正文；对党的认识、入党动机和对党的态度，应表明自己的
5、入党愿望；个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现；今后努力方向及如何以实际行动争取早日加入党组织结尾：申请书的结尾主要表达请党组织考察的心情和愿望，一般用“请党组织审查”或“请党组织在实践中考验我”、“请党组织看我的行动”作为正文的结束语。最后，要署名和注明申请日期。一般居右写“申请人*，下面写上“*年*月*日”,确定入党积极分子 申请入党人经过一段时间的培养教育后，经党小组推荐和团组织“推优”的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）审查同意讨论通过，并报上级党组织备案，可确定为“入党积极分子”。 基层党委在接到党支部上报备案的入党积极分子名单，如无不同意见，应及时向党支部下发入党积极
6、分子培养考察登记表 入党积极分子培养考察登记表由党支部、党小组和负责培养的党员分别填写，由党支部保管。并建立入党积极分子档案,团组织推荐 中组部和共青团中央规定，28岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党一般应经过团组织推荐。 步骤： 召开团员大会 团支部委员会介绍申请入党团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象 团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确定推荐名单，填写推荐对象审核表，报上一级团组织审定； 上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐,指派培养联系人（2人）,培养联系人任务: 经常了解入党积极分子的思想、工作、学习情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发挥优
7、点，克服缺点，积极上进，端正入党动机； 经常向党小组和党支部汇报入党积极分子的有关情况，提出加强培养教育申请入党人的意见和建议； 在入党积极分子基本具备入党条件时，向党小组、党支部提出将其列为发展对象的建议。,入党积极分子培养教育考察,培养教育 内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观；党的基本知识；党的基本路线；党的优良传统和作风以及党员标准和端正入党动机等 方法：自我培养（定期填写自我培养卡）有指定专人培养、吸收参加党内有关活动、分配一定的工作、听取思想汇报、定期分析入党积极分子的状况等 考察 内容：政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、群众观念以及
8、本人历史和家庭、社会关系情况等方面。 考察的途径：经常性考察、完成任务中考察、在活动中考察、关键时刻考察、群众测评中考察等 管理 定期培训制度、定期汇报制度、定期考察制度、定期分析制度,入党积极分子每月口头汇报，每季书面汇报； 党支部要定期进行考察，由培养联系人每半年考察一次，联系人和支部将考察情况填写到入党积极分子培养考察登记表上。 党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，注意：要按时如实地填写考察意见的时间； 培养联系人通过查看思想汇报和谈话，了解入党积极分子表现，填写考察意见。注意：填写第一次考察意见，可以对入党积极分子提出些需要改进的方面。经过一年的考察，在填写第二次考察意见时应指出入
9、党积极分子条件是否成熟，建议可以确定为发展对象并拟于近期发展。,思想汇报的格式要求： （1）打印稿全文段落格式使用1.5倍行距，。 （2）标题。标题加粗，三号宋体，居中写“思想汇报”，下一行也可用副标题，以“”表示。 （3）称谓。即汇报人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织：”或“党总支（党支部）：”。 （3）正文。正文用小四号宋体。结合自己的学习、工作和生活情况，向党组织反映自己的真实思想。 包括对党的基本知识、马克思主义的基本理论的学习收获、学习体会、思想认识上新的提高，以及存在的认识不清的问题向党组织说明； 对党的路线、方针、政策或一个时期的中心任务的看法、态度，阐明自己的观点； 思想汇
10、报侧重点在思想认识层面，不能写成工作汇报，活动情况汇报等。 （4）结尾。可写上自己对党组织的请求和希望。一般用“恳请党组织给予批评、帮助”或“希望党组织加强对自己的培养和教育”等作为结束语。还要亲笔署名和注明汇报日期。,发展对象的确定、政审和培训,发展对象条件 (1)必须是经过一年以上培养教育考察的入党积极分子； (2)必须具备党员条件。一般应具备了党章规定的党员标准，党内外群众反映比较好，近期可以履行入党手续； (3)必须经过党组织短期集中培训； (4)必须符合确定程序。 (5)政审必须合格，有符合实际的政审报告。,确定发展对象程序 (1)党支部委员会详细听取培养人联系人意见。 (2)听取党
11、小组、团支部的意见（入党积极分子是团员的，要认真听取团组织的意见）。 (3)听取党内外群众的意见。群众意见最后必须对发展对象的优点和缺点进行归纳和总结，要注意用词恰当。 (4)党支部理论考核 (5)党支部审阅入党积极分子档案、汇总各方面意见。 (6)召开支委会、不设支委会的召开支部大会，将党小组、培养联系人和党内外群众的意见，团组织推荐意见进行综合，经过讨论同意，确定发展对象,指导发展对象写好自传 为便于党组织全面了解发展对象的成长历程和思想认识提高的情况，发展对象要写出个人自传 。 自传主要内容包括： （1）个人成长经历。开头交待一下出生于什么时间，什么家庭，当时的家庭人口环境和背景。一般从
12、上小学或七周岁写起。如写明何时、何地在什么学校读书，担任过什么职务；受过何种奖励或处分；何时、何地、何人介绍加入过何种进步组织等。 （2）个人思想演变过程。一般结合自己的成长经历，分阶段地写明思想演变过程。如在小学通过课本了解到中国共产党员的英勇事迹，从参加了少先队到中学加入中国共青团，到大学通过党校培训，马列理论课的系统学习，特别是学习党的十五大、十六大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想对自己思想转变的影响；经党组织的培养教育所发生的思想变化等。通过以上这些思想演变过程的清理和回顾，总结成长进步经历，提高思想觉悟，明确今后的努力方向，希望加入党组织。 （3）家庭主要成员、主要社会关系
13、情况。家庭主要成员情况：主要指父母、兄弟姐妹，与本人长期生活在一起的直系亲属的职业和政治情况。主要社会关系指与本人在政治上、经济上有直接联系的亲友的职业和政治情况。结尾。本人要亲笔署名和注明日期。,政审 内容： 审查发展对象对党的路线、方针、政策的态度; 审查发展对象本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现； 审查发展对象的直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。对有的发展对象还要进行财产状况的调查 范围：发展对象本人；发展对象的直系亲属；关系密切的其他亲属；发展对象的主要社会关系 基本方法：同发展对象谈话、查阅入党有关档案材料，找有关单位和人员了解情况、函调或外调。 凡没有经过政治
14、审查的，不能发展入党。 政治审查结束后要形成综合性的政审材料。,函调或外调 注意：函调或外调，必须是县以上的地方党委组织部或相当于县以上的机关、学校、企事业单位党委，可直接互相发函索取调查证明材料，县以下单位必须通过以上单位发函。 发函调查时，一律使用中组部要求的统一格式。手续不完备的，有关党组织可以不予受理。 在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。,形成政审材料 政审报告内容: 1、申请入党人的基本情况、主要经历、家庭主要成员和主要社会关系的情况。 2、政审情况，重点写清楚其关键时期的表现 3、本人要求入党和组织上培养教育过程 4、现实表现情况 5、结论意见,集中培训
15、细则第十一条：“ 基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般为5至7天(或不少于40个学时)。主要学习党章、邓小平理论、三个代表重要思想和中组部组织局编写的入党教材 安排进入党校进行集中培训 没有经过培训的，或培训后考核不合格的，一般不能讨论其入党问题。,整理材料 包括以下材料 1、入党申请书 2、团员入党推优表 3、思想汇报 4、入党积极分子培养考察情况表 5、自传 6、外调政审材料 7、综合政审材料 8、党校结业证书 9、党内外群众意见,预备党员的接收,1、确定入党介绍人 2、填写入党志愿书 3、上级党组织预审 4、对发展对象进行公示 5、召开接收预备党员的支部大会,确定入党介绍人（2
16、人）,入党介绍人任务 1、向被介绍人解释党的纲领和章程，说明党员条件、义务和权利，认识了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、个人经历等情况，如实向党组织汇报； 2、指导入党申请人正确填写入党志愿书，并在入党志愿书中认真填写自己的意见。明确是否同意加入中国共产党。 3、在支部大会上负责介绍被介绍人的有关情况。 4、在申请入党人被批准为预备党员以后，继续对其进行教育，帮助其按期转为正式党员。,填写入党志愿书,一是根据被介绍人的政治思想、工作学习、作风纪律等方面的表现写出综合性的意见。 二是指出被介绍人的不足及今后的努力方向。 三是按党员标准全面衡量，表明自己对被介绍人是否具备入党条
17、件的态度。,上级党组织预审,重点:一看材料是否齐全、准确、规范；二看发展对象对党的认识是否正确；三看发展对象的现实表现是否突出；四看发展对象的政审情况是否清楚；五看基层党组织对发展对象的培养、教育、考察是否符合要求。 方法:主要通过与发展对象谈话，广泛听取党内外群众的意见，查阅发展对象的入党材料，审查入党手续的方式进行。 党委预审后，要提出是否接收的意见，并及时通知党支部。 没有经过党委预审或预审不合格的，不能履行发展党员手续。,公示,主体：基层党委或责成党支部 方式：印发公示通知、张贴公告 地点：发展对象所在单位。 内容：姓名、性别、出生年月，文化程度，现任职务、职称，申请入党时间，监督电话
18、，受理部门和接待时间等 时间：一般为7至15天。,召开接收预备党员支部会,接收预备党员支部大会程序 清点、宣布参加会议的正式党员人数； 发展对象汇报。一般以发展对象宣读入党志愿书的形式进行。 入党介绍人介绍对发展对象考察的主要情况，并对其能否入党表明态度。 支委会向大会报告对发展对象审查的情况及其征求党内处群众意见的情况和公示的情况。 与会党员充分发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。 发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度。 采取举手或无计名投票的方式进行表决。 宣读支部大会决议。 支部书记作总结。,支委会报告内容 1、是申请人的基本情况和表现； 2、是申请人的政治历史、直系亲属和主要社
19、会关系的审查情况； 3、是其他需要向支部大会说明的问题； 4、是征求党内外有关群众意见的情况； 5、是对申请人填写的入党志愿书和有关材料进行审查的情况,表决 赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。 因故不能出席会议的党员，会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内 如果持相反意见的人数较多，则不宜进行表决，应进一步听取意见和搞清情况，在下次会议上再进行讨论、表决。 如果赞成票刚好半数，则接收预备党员大会决议，应视为未通过。,党支部填写党支部决议，上报党委,填写支部决议时应注明应到会和实到会的正式党员、预备党员的人数，同意和不同意的人数，通过决议的日期，并由支
20、部书记签名盖章，上报党委。表决时，必须是赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可予以通过。发展党员的申报材料包括入党申请书（附个人自传）、入党积极分子培养考察表（附思想汇报）、共青团“推优”表、政审材料（含外调材料）。,注意 支部全体党员都应该参加。 申请入党人和介绍人必须始终参加支部大会。 支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。 支部大会可以吸收入党积极分子列席会议。 支部要指定专人做好会议记录。 表决时，提倡采用“票决制”。,党委审批,1、材料审查 2、公示、派人谈话 3、召开党委会审批,材料审查,1、入党志愿书 2、自传 3、入党积极分子培养考察登记表。 4、政审报
21、告。 5、群众评议记录。 6、短期集中培训材料。 7、思想汇报材料。,组织谈话,党的基本知识； 考察发展对象的入党动机； 了解发展对象的学习和工作经历； 了解发展对象的家庭和主要社会关系； 发展对象所在党组织对其培养教育情况。 对被谈话人进行教育。,召开党委会审批,党委会程序 1、主持人宣布审批对象名单 2、谈话人汇报对发展对象的考察情况 3、党委委员就发展对象能否入党充分发表意见 4、党委委员根据讨论的情况就发展对象能否入党举手表决 5、党委根据表决情况，形成党委会决议,注意事项 准确把握审批预备党员的权限 党委会审批时，坚持集体讨论，按少数服从多数的原则作出决议。 在一次党委会上如审批两个
22、或两个以上的申请人入党时，要逐个进行审查、讨论、批准。 规范填写入党志愿书中“党委审批意见” 。 注意党委审批期限。 支部大会通过决议接收入党的发展对象，在上级党组织审批前调动工作的，有关党组织应尽可能在其调动前审批 经支部大会讨论通过接收的预备党员，在党委审批前去世，党委不再办理审批手续。,期限规定 细则第二十一条“党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。”支部大会通过发展党员的决议超过三个月尚未审批的，应予退回，经支部大会复议后，再报党委审批。其入党时间从支部大会复议通
23、过之日算起。 支部大会通过发展党员的决议超过六个月党委尚未审批的，决议不再生效，所填的入党志愿书即应作废。需要发展的，要重新履行入党手续。,预备党员的教育管理和转正,1、将其编入党小组过组织生活，缴纳党费 2、举行入党宣誓 3、对预备党员教育和考察 4、转正程序 5、党委审批 6、材料归档,举行入党宣誓,入党宣誓程序 宣布仪式开始，奏国际歌； 党组织负责人致词； 宣布参加宣誓的新党员名单； 预备党员面向党旗宣誓； 参加宣誓的预备党员（或代表）发言； 入党积极分子代表发言； 党支部负责人或上级党组织负责人讲话。,对预备党员教育、考察,教育的内容 1、进行党的基本知识的教育； 2、进行党的路线、方
24、针、政策的教育； 3、进行怎样做一个合格党员的教育。 考察的内容 1、考察他们的政治立场，了解他们的政治品质，对党和党的事业的态度； 2、考察他们的入党动机，对党是否忠诚老实； 3、考察他们能不能认真履行党员的义务和权利，执行党的政策和决议，发挥先锋模范作用。,教育考察方法 1、听取本人汇报 2、个别谈心 3、集中培训 4、严格党的组织生活 5、分配一定的工作 6、定期鉴定（每半年） 7、指定专人负责联系党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察，预备党员要半年书面小结一次。,转正程序,1、预备党员提出书面申请。 2、党小组提出能否按期转正的意见 3、党支部征
25、求党内外群众的意见 4、支委会审查。 5、支部大会讨论、表决通过。 6、报上级党组织审批。,预备党员递交转正申请,要求： 1、预备党员应在预备期满前1个月，向党支部递交转正申请书（含一年总结）； 2、无特殊原因预备期满超过3个月，未提出转正申请的，则不能按期转正，视情况延长预备期或取消预备党员资格。,支部大会讨论,支部大会程序 1、清点参加会议的党员人数； 2、申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现、主要优缺点、今后努力方向，以及需要向党组织说明的问题。 3、入党介绍人介绍对申请转正人的培养考察情况，并对其能否按期转正表明意见。 4、党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况，提出小组意见。
26、5、支委会介绍对预备党员的教育考察情况，提出能否转为正式党员的意见。 6、支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见。 7、采取举手或无记名投票的方式进行表决，作出决议。 8、宣读支部大会决议。包括预备党员在预备期间的表现，支部大会讨论的情况，党员应到、实到会人数，表决结果 9、申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。 10、党支部书记作总结。,党支部填写党支部决议，上报党委填写支部决议时应注明应到会和实到会的正式党员、预备党员的人数，同意和不同意的人数，通过决议的日期，并由支部书记签名盖章，上报党委。表决时，必须是赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可予以通过。建
27、议写法：“XXX同志于XX年XX月XX日被吸收为中共预备党员。预备期一年中，该同志能按党员标准要求自己，各方面表现良好。经本人申请，本支部于XX年XX月XX日召开支部大会讨论其转正问题。支部共有党员XX人，其中正式党员XX人，出席大会的正式党员XX人，经表决，XX人同意XXX同志按期转为中共正式党员”。最后写上支部名称，支部书记签名并写上会议日期。预备党员转正的申报材料包括入党志愿书、转正申请书、思想汇报、其他说明本人情况的材料。,党委审批,(1)党委派人深入预备党员所在部门听取党内外群众的反映，对预备党员做进一步的考察了解。 (2)党委审查后，要及时召开党委会讨论审批。 (3)党委会要认真听
28、取考察人关于预备党员预备期间表现情况汇报，审查党支部上报的有关材料，然后党委成员集体讨论表决。批准转正的，要注明党龄起始时间；延长预备期的，要注明延长期限。 (4)党委将审批结果及时通知党支部。,审批注意事项 一般情况下，应在三个月内讨论审批，至迟不得超过六个月。对超过了规定审批期限的，要根据不同情况处理。 对于因党委工作上的原因，拖延了审批时间的，应追究有关人员的责任。预备党员具备条件的，应按期转正。 超过规定期限较长时间的，经支部大会复议认为其确实具备党员条件，应决定其从预备期满之日起按期转正。 因预备党员存在某些问题需要查清而拖延了审批时间的，要抓紧查清问题，再办理审批手续，一般情况下，
29、支部可不再重新讨论；问题较严重的和超过规定期限较长时间的，由支部复议后再报党委审批。同意转为正式党员的，其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间计算。,材料归档,存入本人人事档案的材料有：入党志愿书、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料(涉及重要情况的结论性、鉴定性的考察材料）、思想汇报。 无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。 没存入本人人事档案的其他材料，暂由党委或支部保存，保存期限为三年。,完善制度,1、入党积极分子推优制 也称“三推一定”（党员推荐、群众推荐、群团推荐和党支部大会讨论决定） 2、发展党员公示制 3、发展党员票决制 4、发展对象集中培训制 5、发展党员
30、预审制 6、发展党员责任追究制,五步骤:申请,培养教育,审查培训,预备党员接收,考察转正,十环节： 1、申请书（志愿、基本认识、信仰、基本态度、简历、基本情况及表现）； 2、接受申请并予以培养（收下申请并妥善保管、谈话、提要求、介绍支部情况等）； 3、确定积极分子（支部审查、讨论决定、决定联系人、填写积极分子考察表）； 4、联系人工作（定期谈话、定期写考察意见、定期向支部汇报、积极了解积极分子的情况）； 5、思想汇报（定期不定期、总结、谈心）； 6、党校培训； 7、考察渠道（团组织推荐、导师或班主任意见、群众评议、政审）； 8、支部大会； 9、上级组织派人谈话； 10、上级审批。,发展党员过程中几个时间要求,递交申请书至少1年（高中阶段可累计） 接收预备党员的支部大会后1周内写好支部大会决议，连同相关材料送党总支 党总支应指派兼职组织员在1个月内完成谈话并将有关意见填入志愿书 党总支必须在3个月内审批（超过3个月审批的，党支部要复议，若超过6个月审批的，需重新办理入党手续） 预备期不能少于1年,
