1、工程监理,8工程建设安全监理,8、工程建设安全监理,【内容提要】 本章主要内容包括，工程建设安全监理的含义、依据、措施和作用；工程建设安全生产和安全责任体系；工程建设施工过程的安全监理。本章的教学重点为工程建设施工过程的安全监理； 教学难点为工程建设安全生产和安全责任体系。 【能力要求】 通过本章的学习，学生应达到熟悉工程建设施工过程的安全监理工作，具备担当安全监理员的能力。,8、工程建设安全监理,目 录8.1 概述8.2 建设工程安全生产和安全责任体系8.3 建设工程施工过程的安全监理*思考题,8.1 概述,8.1.1安全监理的含义 建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托
2、，依据国家有关建设工程的法律、法规、强制性标准和合同文件，对建设工程安全生产实施的监督检查和安全防护措施的监督抽查。8.1.2安全监理的依据 8.1.2.1有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范 8.1.2.2建设工程批准文件 8.1.2.3委托监理合同和有关的建设工程合同,8.1.3安全监理的措施 具体做到以下几点： （1）熟悉标准化工地图集，结合当地建管处下发的文件，指导安全生产。 （2）协调工地安全员与项目经理对你所下达的监理通知单等书面或口头整改的落实情况 （3）作好安全监理资料以备上级主管部门检查。 （4）坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，在工作中发现一处安全隐患，整改一
3、处。,8.1.4工程建设安全监理的作用 (1)有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全 (2)有利于实现工程投资效益最大化 (3)有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为 (4)有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工行业安全生产管理水平 (5)有利于提高建设工程安全生产管理水平 (6)有利于建设工程安全生产保证机制的形成,8.2工程建设安全生产和安全责任体系,8.2.1工程建设安全生产 建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行
4、。 8.2.1.1安全生产方针我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展过程，现代安全管理强调在生产中要做好预知预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。,8.2.1.2安全生产管理的原则（1）“管生产必须管安全”的原则 （2）坚持目标管理 （3）坚持预防为主的方针 （4）坚持动态安全管理 （5）坚持过程控制 （6）坚持持续改进 （7）“安全具有否决权”的原则 （8）事故处理“四不放过”的原则,8.2.2.3安全生产处理好五种关系（1）安全与危险的并存 （2）安全与生产的统一 （3）安全与质量的同步 （4）安全与进度的互促 （5）安全与效益的兼顾,8.2.2工
5、程建设安全责任体系 8.2.2.1法律责任概念（1）法律责任的概念 法律责任是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受到法律的相应制裁。 （2）法律责任的特征 （3）法律责任的分类,8.2.2.2安全生产责任自2004年开始施行的建设工程安全生产管理条例对建设工程参与各方及相关方的安全责任有了明确的规定。 （1） 建设单位安全责任 （2）勘察设计单位安全责任 （3）工程监理单位的安全责任 （4）施工单位安全责任 （5）其他有关单位的安全责任,8.2.2.3对违法行为的处罚(1)建设工程安全生产管理条例有关条款与刑法衔接。 (2)建设工程安全生产管理条例
6、有关条款中增加了民事责任。 (3)加大行政处罚力度。 (4)建设工程安全生产管理条例规定了注册执业人员资格的处罚。,8.2.3工程建设安全生产管理制度 8.2.3.1安全生产许可证制度 8.2.3.2安全生产责任制度 8.2.3.3安全生产教育培训制度 8.2.3.4安全生产费用保障制度 8.2.3.5安全生产管理机构和专职人员制度 8.2.3.6特种人员持证上岗制度 8.2.3.7安全技术措施制度 8.2.3.8专项施工方案专家论证审查制度,8.2.3.9施工前详细说明制度 8.2.3.10消防安全责任制度 8.2.3.11防护用品及设备管理制度 8.2.3.12起重机械和设备设施验收登记制
7、度 8.2.3.13三类人员考核任职制度 8.2.3.14意外伤害保险制度 8.2.3.15安全事故应急救援制度 8.2.3.16安全事故报告制度,8.3工程建设施工过程的安全监理,8.3.1施工准备阶段安全监理8.3.1.1组织监理人员开展安全教育，确定工作内容，编制安全监理计划及其实施细则（1）总监办根据工程规模和特点，派出能够满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场，并且建立相应的组织机构，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。,（2）总监办组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作
8、内容和要求，并按照安全监理计划和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。 （3）参加建设单位组织的设计安全交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。 （4）编制的监理计划包括安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。,（5）建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作内容，制定安全监理责任及各级建立岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。 （6）审核专项安全施工方案。 （7）审查分包单位安全生产资质。 （8）核查进场机械设备及安全设施。 （9）审查工程开
9、工申请报告。 （10）制定安全监理程序、记录方法和表格。 （11）按照建设单位对监理计划的批复意见编制安全监理细则。,8.3.1.2审查施工单位安全生产管理体系(1)检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。 (2)检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。 (3)检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。,(4)检查督促施工单位与分包单位之间签订的施工安
10、全协议书。 (5)检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。 (6)督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控和应急救援方案的实施。 (7)对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上向施工单位告知。 (8)明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。,8.3.1.3审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续(1)安全设施的审查 (2)大中型施工机械的审查 (3
11、)特种作业人员的审查,8.3.1.4审查施工现场平面布置（1）施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等应设在干燥的地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。 （2）施工现场有足够的消防设备。 （3）易燃易爆的仓库、发电机房、变电房、变电所，应采取安全防护措施。工地小型油库应远离生活区50米以外，并设围栏。 （4）工地较高建筑、临时设施及重要房屋，如炸药房、油库、发电房、拌和站等均应设避雷装置。 （5）场地道路应保持畅通。 （6）施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文地质良好的地段。,8.3.1.5审查安全技术措施或者专项安全施工方案
12、(1)对施工组织设计中的安全技术措施进行审查 包括施工现场的安全规定；地面、深坑、隧道施工作业的防护；水上、高处及立体交叉施工的防护；施工用电安全技术；机械机具使用过程中的安全防护及夜间施工的安全防护；为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全措施；预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。 (2)对专项安全施工方案的审查,8.3.1.6对施工单位事故应急救援预案的审查安全监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现场和周边单位、社区的安全重大危险类别、周边重要基础设施道路以及本项目工程特点、环境条件、人员素质、物资资源评估等情况编制相应的事故应急
13、救援预案，建立健全施工的现场应急救援体系并报总监理工程师审查。,8.3.2施工阶段的安全监理8.3.2.1施工现场日常安全监理的工作和程序 (1)日常安全监理 日常安全监理通常有三种方式：加强督促、巡视检查、监理会议。 (2)日常安全监理实施程序,8.3.2.2监督施工单位按已批准的施工方案组织施工、及时制止违规施工作业(1)监督施工安全技术措施 (2)监督专项安全施工方案的实施 (3)及时制止违规行为,8.3.2.3巡视检查安全监理工程师应每天对施工过程中的危险性较大的工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案或违规作业的行为应及时制止，巡视检查的重点包括以下几个方面：高处作业；机电设备使用
14、；场内车辆驾驶；气割、电焊作业；起重作业；钢筋加工、绑扎作业；混凝土浇筑；脚手架搭设与拆除作业；大模板堆放、安装、拆除作业；电气安装维修作业；拆除作业；施工机械作业。,8.3.2.4检查施工现场安全防护用品设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用(1)检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况 (2)安全标志 (3)安全防护设施 (4)临时用电 (5)安全施工措施费用的使用 (6)督促施工单位安全自检、进行抽检及参与落实施工安全事故应急救援预案等。,8.3.3交工验收阶段的安全监理交工验收阶段安全监理工程师的主要工作内容：协助建设单位落实工程建设项目“三同时”的规定；审查安全设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；承担交工验收至竣工验收阶段质量缺陷和问题修复施工作业安全管理责任。,思考题 8-1 安全监理的含义和依据是什么？ 8-2 安全监理的措施有哪些？ 8-3 安全生产管理的原则是什么？8-4 工程监理单位的安全责任有哪些？8-5 建设工程安全生产管理制度包括哪些内容？8-6 建设工程施工过程的安全监理包括哪些内容？,
