1、充分发挥党外代表人士作用 在河北奋 进崛起、科学发展中建功立业 潘爱良 中共河北省委统战部 党外干部是国家社会政治生活的重要参与者, 是多党合作事业的重要实践者, 是中国特色社会主义建设的重要推动者。 面对不断变化的世情党情省情统情, 如 何加强民主党派建设、 更好地发挥党外人士的职能作用, 是摆在我们面前的一个 重要而紧迫的课题。 令计划部长在中央社会主义学院秋季开学典礼上, 专门就中 国特色社会义主参政党建设进行了深刻阐述, 强调指出了中国特色社会主义参 政党的四个方面的内涵和特征, 明确了参政党建设的三项基本要求, 进一步为 加强民主党派建设指明了方向。 我们一定要认真学习领会, 抓好贯
2、彻落实。 下面, 结合我省改革发展实际, 我就发挥党外人士作用问题, 谈三点意见。 一、研判新形势, 把握新机遇, 更好地担负起河北奋进崛起、科学发展 的时代重任 古人云:“辨方位而正则”。当前, 统一战线面临一系列新形势、新任务、新机 遇, 党外干部一定要深刻认识, 准确把握, 在围绕中心中找准方位, 在服务大 局中勇担使命。 第一, 中央和省委高度重视和支持统一战线, 为党外干部履职尽责提供了坚强 保障。 党的十八大第一次提出, 统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要 法宝。 十八大结束不久, 习近平总书记亲自登门走访民主党派中央和全国工商联 机关, 并在党外人士迎春座谈会上指出, “
3、各民主党派是同中国共产党通力合 作的中国特色社会主义参政党, 无党派人士是我国政治生活中的一支重要力 量。 ”省委周本顺书记高度重视和关心统战工作, 到河北工作不久, 就到省委统 战部机关走访, 出席纪念“五一口号”发布 65周年座谈会, 多次对统战工作作 出重要指示、 批示, 强调要敬畏民主党派, 发挥民主党派监督作用, 并指导我们 制定出台了关于进一步发挥党外人士民主监督作用的意见。这一切, 都对党 外人士履职尽责、发挥作用提供了有力支撑和保障。 第二, 河北奋进崛起、 科学发展的历史任务, 为党外干部建功立业提供了广阔舞 台。当前, 河北正处于由大转强、蓄势待发的新阶段, 省委八届五次全
4、会高瞻远 瞩、集思广益, 确定了“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的工作主 题, 作出了打好“四大攻坚战”的战略部署, 强化了“四种思维”的理念, 形 成了一整套具有时代特色、河北特点的发展思路, 全面开启了河北奋进崛起、科学发展的崭新征程。 上半年, 在宏观经济下行压力持续加大情况下, 我省经济依 然保持了平稳发展势头, 实现生产总值13154.6 亿元, 同比增长8.7%。这些都 为党外干部提供了建功立业的最好平台、施展才华的最好舞台。 第三, 复杂多变的社会形势和河北特殊省情, 为党外干部凝心聚力提出了新的 要求。当前, 国际形势风云变幻, 西方敌对势力对我西化、分化的战略图谋一
5、刻 也没有停止, 台独、东突、藏独分裂势力严重威胁国家安全和社会稳定。我国改 革进入攻坚区和深水区, 经济发展不平衡、不协调、不可持续问题日益突出, 社 会不和谐、不稳定、不确定的因素大量存在。河北地处京畿重地, 不仅是人口大 省、经济大省、资源大省, 也是民族宗教工作大省、知识分子大省, 一些领域问 题燃点低、触点多, 稍有不慎, 就会酿成重大社会事件。作为首都“护城河”, 我们维护社会稳定的形势更紧、任务更重、压力更大。统一战线处在反渗透、反 分裂、 反颠覆的前沿, 党外代表人士处于团结所联系群众的一线, 必须更加坚定 走中国特色社会主义道路的信心和决心, 始终在纷繁曲折中站稳政治立场,
6、在 应对复杂局面中发挥积极作用。 二、投身主战场, 施展大作为, 更好地为河北奋进崛起、科学发展建功 立业 当前, 全省大政方针已定, 目标任务明确, 关键是要真抓实干, 狠抓落实。 党外 干部拥有政治资源和专业特长的双重优势, 承担着依法施政和参政议政的双重 责任, 一定要以科学发展为己任, 既积极履行各自的岗位职责, 又充分发挥自 身的综合优势, 主动投身改革发展主战场, 围绕中心转、 抓住重点干, 在河北奋 进崛起、科学发展的征程中发挥更大作用。 第一, 要聚焦“四大攻坚战”, 谋大事、议要事、办实事。目前, 全省上下正在 按照省委八届五次全会部署, 全力以赴投入“四大攻坚战”。本顺书记
7、指出, “四大攻坚战”紧密联系、相互促进, 是覆盖全省的。党外人士服务中心大局, 最紧要的就是围绕打好“四大攻坚战”, 谋大事、议要事、办实事。 谋大事, 就是谋“四大攻坚战”的攻坚之策, 当好科学发展的“智囊”。 要把精 力向“四大攻坚战”聚集, 把智慧向“四大攻坚战”聚焦, 紧紧抓住沿海率先 发展的关键问题, 环京津加快发展的核心问题, 县域经济和县城搞大搞强的重 点问题, 工业转型升级和环境治理的制约问题, 进行更加深入、 更加务实的调查 研究, 拿出一批真知灼见, 形成一批创新之策, 为党委政府科学决策、 有效施策 提供更多有价值的参考。 议要事, 就是议“四大攻坚战”的紧要之计, 当
8、好宏观决策的“参谋”。 要统筹 好岗位参与决策和在人大、 政协中议政建言的关系, 积极参加各级党委组织的民 主协商会、建言献策会、座谈会等协商会议。会前, 要围绕“四大攻坚战”有关 重大议题, 联合相关领域专家充分调研研讨, 拿出具有针对性、 可操作性的意见, 确保建言建在点子上, 献策献在实在处;会上, 要广泛开展政治协商, 敢于直陈灼见, 提出不同意见, 促进党委政府决策更民主、更科学, 少走弯路, 不做错 事。 办实事, 就是办“四大攻坚战”的具体实事, 当好微观服务的“战士”。 要积极 开展岗位建功立业活动, 充分发挥聪明才智, 艰苦创业、多做贡献。发挥社会联 系面广的优势, 瞄准“四
9、大攻坚战”急需的企业、项目、资金等要素, 积极开拓 渠道, 外引内联, 吸引一批海内外知名企业到我省投资创业。 发挥“人才库”的 优势, 积极发现人才、举荐人才、开发人才和引进人才, 吸纳储备一批急需高端 创新人才。发挥智力优势, 瞄准我省产业转型升级技术需求, 积极开展技术研 发、技术培训、咨询服务、科技示范等活动, 突破一批核心和关键技术。 第二, 要聚焦社会民生改善, 谏民声、为民需、解民困。习近平总书记指出, 人 民对美好生活的向往, 就是我们奋斗的目标。 民主党派作为参政党, 参政为民既 是职责所在, 更是目标要求。 要坚持把改善民生作为第一追求, 从自身实际出发, 始终不渝地谏民声
10、、为民需、解民困。 谏民声, 就是要察民情、听民意, 积极感应和反映群众呼声。要同各自代表的群 众保持密切联系, 经常深入基层、深入实际, 敏锐洞察群众生活中新情况、新问 题, 及时准确了解他们的所思、所盼、所忧、所急, 积极为民生改善鼓与呼, 让 党委政府了解群众生活的真实情况, 听到社会底层的真实声音, 集中力量解决 群众生产生活的热点难点问题, 真正把资源用在群众急需处, 把好事办到群众 心坎上。 为民需, 就是要虑民计、 谋民利, 积极服务和改善民生。 要坚持围绕群众最关心、 最直接、最现实的利益问题, 搞调研、出主意、想办法、做工作。要借助民主党 派优势, 积极拓展社会服务的新领域,
11、 深入开展科技兴农、 爱心义诊、 爱心捐助、 文化下乡等社会服务活动, 打造服务民生品牌。特别是要在提供城乡就业、人才 培训、 医疗卫生、 科技教育等服务方面, 下功夫、 花力气, 提高群众致富的本领, 改善群众的生活条件。 解民困, 就是要抓帮扶、济民困, 参与和做好扶贫工作。解决群众的生产生活问 题, 不在于锦上添花, 而在于雪中送炭。 广大党外人士要积极参与到全省扶贫攻 坚工作当中, 以革命老区、贫困地区为重点, 整合资源、创造条件, 坚持扶贫与 扶智、输血与造血相结合, 有针对性地开展对口帮扶, 既要广泛组织捐资救助, 更要在引进企业项目、改造提升村落民居等方面出主意、想办法、做贡献,
12、 加快 贫困地区生活条件改善和脱贫致富步伐。 最近, 省委统战部正在研究扶持中央统 战部旧址所在村李家庄的具体办法, 希望各民主党派和无党派人士积极参与其 中。 第三, 要聚焦平安河北建设, 疏民怨、解难题、聚人心。党外干部联系广泛、作 风亲和, 善于协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾, 在疏民怨、解难题、 聚人心等方面具有独特作用。 疏民怨, 就是要充分利用党外干部身份优势和专业特长, 围绕群众思想认识困 惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点, 及时解疑释惑, 疏导社会情绪, 回应社会关切, 多做协调关系、化解矛盾的工作, 多做增进团结、促进和谐的工作。 尤其要引导群众增强全局观念、 法
13、治思维, 正确看待改革发展中出现的利益调整 和矛盾问题, 以理性合法的方式表达诉求, 自觉维护团结稳定大好局面。 解难题, 就是要适应经济转型、 社会转轨的客观需要, 加强对影响全省和谐稳定 大局问题的研究, 加强对社会热点难点问题的研究, 就正确处理人民内部矛盾、 维护公平正义、畅通群众信访渠道、创新社会管理、强化社会综合治理、推进民 主法治建设等提出意见和建议, 为各级党委、政府科学决策提供智力支持。 聚人心, 就是要主动做好宣传群众、教育群众、引导群众的工作, 当好党委政府 与人民群众的“连心桥”。 当前, 要以学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工 作会议上的重要讲话精神为重点, 弘扬主
14、旋律, 传播正能量, 广泛宣传党的理 论和路线方针政策, 宣传中央重大工作部署, 宣传中央关于形势的重大分析判 断, 引导各界群众自觉把思想和行动统一到中共中央的要求和部署上来, 做到 头脑清醒, 立场坚定, 不为困难风险所惧, 不为杂音噪音所扰, 不为传闻干扰 所惑, 始终与中国共产党一股劲、一条心。 第四, 聚焦营造清正清廉清明之风, 讲真话、建诤言、强监督。执政党要避免犯 错, 或犯错之后尽快改正, 必须强化各方面的监督, 特别是诚心诚意地接受民 主党派的民主监督。省委周本顺书记在纪念“五一口号”发布65周年座谈会上 强调指出, “民主党派监督得越严, 批评越尖锐, 我们才能把河北的事情
15、办得 更好。 ”但从目前来看, 我们的民主监督机制还不健全, 在一定程度上影响了民 主监督的积极性, 造成一些党外人士不敢监督、不善监督, 怕越位、怕惹事、怕 承担风险。 为更好地发挥民主党派的监督作用, 我们现正抓紧完善民主监督的有 关机制, 着力拓宽知情渠道, 搭建民主监督平台, 营造“平等、真诚、坦率、和 谐”的民主监督氛围, 鼓励支持党外人士大胆进行民主监督。 民主党派作为参政 党, 地位特殊, 身份超脱, 视野开阔, 在民主监督方面具有特独优势, 一定要 积极作为。一要敢于监督。要强化民主意识和责任意识, 增强行使监督权利的信 心和勇气, 自觉以国家和人民利益为重, 主动监督全省重大
16、战略、重大决策、重 要方针政策的制定执行, 监督省委、省政府及各部门的工作。要敢于放下包袱、 敞开思想, 披肝沥胆、 仗义执言, 做到知无不言、 言无不尽, 把各种意见、 要求、 批评和建议都充分反映出来, 不为非议所动摇, 不为困难所吓倒。二要善于监 督。 民主监督不能仅停留在提意见、 作批评和揭露问题上。 批评和揭露不是目的, 而是为了防止失误、 改进工作。 在实施民主监督的过程中, 既要敢于批评和揭露, 更要善于提出解决问题、 改进工作的意见和建议, 不发感情用事的牢骚, 不谋一 党一己的私利, 真正向党委政府建科学之言、有据之言、务实之言, 以便帮助我 们更好地改正缺点、修正错误。 三
17、、适应新要求, 锤炼硬功夫, 更好地为河北奋进崛起、科学发展增添 助力 面对河北奋进崛起、科学发展的历史任务, 党外干部要担当重任、更大作为, 必 须以群众路线教育实践活动为契机, 以更高定位、 更高要求和更高标准, 加强自 身修养和锻炼, 提升实力, 历练本领, 全面提高履职尽责的能力和水平。 一是强化政治修养。 要通过参加理论学习和自我学习, 原原本本学习马克思列宁 主义、 毛泽东思想、 中国特色社会主义理论和习近平总书记一系列重要讲话精神, 学会运用马克思主义的立场、观点、方法观察和解决问题, 牢固树立实现中华民 族伟大复兴的中国梦这一共同理想, 不断增强道路自信、理论自信、制度自信,
18、不断提高政治敏锐性和政治鉴别力, 旗帜鲜明抵制各种错误思想理论影响, 始 终与中国共产党同心同向同行, 做到任何时候都不偏离、不动摇、不跟风、不盲 从。 二是强化能力修养。 要把能力培养放在很重要的位置上, 在学习中不断提高, 在 实践中全面锻炼。 要集中精力对一些理论和实践问题进行深层次研究思考, 把握 规律性、增强前瞻性、突出实践性。把本职岗位作为增长才干的主要途径, 创造 性地抓好分管工作, 积累组织领导经验, 做到把握形势有判断力、 落实政策有执 行力、思考问题有辨别力、改革攻坚有创新力、开展工作有亲和力。把挂职锻炼 作为增加多岗位历练的重要平台, 主动到条件艰苦的地方去, 到工作推不
19、开的 地方去, 到急难险重任务的一线去, 在攻坚克难中提高驾驭复杂局面、 解决实际 问题的能力。 三是强化作风修养。 要深入开展群众路线教育实践活动, 大兴联系群众之风, 牢 固树立群众观点, 自觉融入群众、植根群众, 立足岗位服务群众、利用参政议政 关心群众、发挥身份优势引导群众, 努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事; 大兴求真务实之风, 脚踏实地干实事, 用心用力出实策, 不摆花架子, 不唱空 调子, 实打实解决问题、 化解矛盾;大兴艰苦奋斗之风, 厉行节约、 艰苦创业, 始 终坚持与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗, 自觉养成勤俭节约、艰苦朴 素的良好风气。 四是强化品德修养。要注
20、重立言立行立德, 牢固树立正确的人生观、幸福观、权 力观, 常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心, 培育高尚的道德情操, 养成良好的生活作风, 始终做到自重、自省、自警、自励, 自觉抵制拜金主义、 享乐主义、极端个人主义的侵蚀, 自觉接受中共党组 (党委) 、所属党派和社会 各界的监督, 切实维护党外干部的良好形象。 加强和支持民主党派自身建设, 不止是民主党派自身的事情, 更是关系多党合 作事业和社会主义民主政治建设的大事。我们将进一步贯彻中共中央“两个5 号文件”以及去年“中央4号文件”精神, 认真落实多党合作各项制度, 积极 为民主党派履行职能创造更好的条件。 希望各民主党派组织
21、认真研究“建设什么 样的参政党、 怎样建设参政党”的重大课题, 以思想建设为核心, 以组织建设为 基础, 以制度建设为保障, 以班子建设带队伍, 全面加强自身建设, 努力打造 适应时代要求的高素质参政党。 省社会主义学院是河北培养党外干部的“最高学府”, 一定要立足提高办学质 量, 把握办学方向、突出社院特色, 改进管理模式、提高师资水平, 深化教学改革、完善课程体系。特别是要按照全国宣传思想工作会议要求, 把马克思主义作 为必修课, 纳入社院教学课程体系, 突出搞好马克思主义学习、 研究、 宣传工作, 巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。 要进一步扩大培训渠道, 提升科研 水平, 充分发挥人才培养基地、 理论研究基地和方针政策宣传基地的作用, 努力 为全省统一战线建设服务, 为统一战线工作服务, 为统一战线发展服务。 (本文为潘爱良同志在河北省社会主义学院 2013年秋季开学典礼上的讲话摘要, 题目为编者所加)
