1、学习习总书记对广东工作重要批示精神心得体会党的十八大后，习总书记第一次到地方考察就选择了广东。XX 年末，习近平总书记在视察广东重要讲话中对我们提出了殷切希望:广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗，即“三个定位、两个率先” 。今年 4 月 4 日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，充分肯定党的十八大以来广东各项工作，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康
2、社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列,即“四个坚持、三个支撑、两个走在前列” 。为什么相隔 4 年后，习总书记再次对广东提出新要求、新使命，新期望？“三个定位、两个率先”与“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的提出有什么不同背景和使命？有什么不同之处？笔者在对上述两项重要精神进行了认真学习的基础上，查阅了大量的资料，提出了一些不成熟的思考。一、XX 年广东发展情况XX 年广东省国民经济和社会发展统计：年广东实现地区生产总值万亿元，人均达到元，按平均汇率折算为美元，已迈进中高收入国家或地区的门槛。全年农村居民人均纯收入 x元，农村最高 20%收入组人均纯收入 x 元，最低 20%收入组人
3、均纯收入 x 元。全年城镇居民人均可支配收入 x 元，城镇最高 20%收入组人均可支配收入 x 元，最低 20%收入组人均可支配收入 x 元。地方公共财政预算收入 x 亿元。医院、卫生院拥有床位 x 万张；全年城市医疗救助 x 万人次，农村医疗救助 x 万人次。 广东虽然在经济社会发展取得了很大的成绩，但是发展也面临的严峻现实：一是后面的追兵越来越近。区域经济发展百舸争流，你追我赶，长三角、环渤海经济圈发展迅猛，对广东形成巨大竞争压力。一些兄弟省份比如江苏的地区生产总值去年只与我们相差约 3300 亿元，地方财政收入只与我们相差368 亿元，而固定资产投资则超过我们 12400 亿元，规模以上
4、工业增加值超过我们 4618 亿元。二是广东区域发展不协调的矛盾愈加凸显。珠三角一带经济领先全国水平，粤东西北地区却相当的落后，人均GDP 仅为全国平均水平的 56.4%，有 13 个市的人均生产总值还低于全国平均水平，区域发展差距有越来越大的趋势。三是外贸推动作用弱化。国际经济形势正在经历深刻而复杂的调整，作为中国第一外贸大省，外贸对广东的拉动作用越来越小。四是民生保障缺位。身为首屈一指的经济大省，反成底线民生保障弱省，多项救助指标全国倒数。二、对“三个定位、两个率先”的理解认识“定位“的意义在于引领方向。习总书记对广东的“三个定位“，就像一盏引路的明灯，引领广东未来发展的基本方向。一要成为
5、发展中国特色社会主义的排头兵。就是要求广东成为发展中国特色社会主义这一前进路标的先行者。不是只追求总量大、速度快某一方面、单一指标的排头兵，而是既重数量更重质量、也是重经济更重民生的又好又快更是追求政治民主清明、改革先行先试、经济质优效高、社会富裕安康、生态环境优良的排头兵。二要成为深化改革开放的先行地。就是要求广东成为先实行、先进行、走在最前面的地区。要率先在文化价值上重塑勇者无畏的改革者形象，在依法善治上更加重视契约精神，在制度创建上完善市场配置资源的机制，在经济布局上全力推动转型升级，在发展后劲上增强合作发展、内生发展、协调发展的动力，在社会管理上更加重视良治、法治和提升保障能力水平。三
6、要成为探索科学发展的实验区。就是要求广东成为通过改革试验从而找到新的发展模式、发展路径的地区，强调发展是第一要义，要好字当头、又好又快的发展。“率先“的意义在于领路先行，就是一马当先，敢于突破，是改革前进跑道上的领头羊。小康社会与现代化是两个不同的预期目标，广东要率先实现，难度不可小觑。一是粤东西北地区 12 个地市由于长期缺乏内生发展的动力，发展的基础比较薄弱，人均 GDP 目前低于全国平均水平，要达到“翻一番“目标，GDP 年均要递增 13%左右，个别市要达到 18%，难度非常大。二是我国社会主义的现代化是十八大报告作出的经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体“的现代化，是全方位、
7、多目标，而不是单一、片面的现代化。需要敢于啃硬骨头、勇于冲破思想观念的障碍、勇于冲破利益固化藩篱的胆色与勇气。因此，“两个率先“的核心是既要经济加快发展，又要人的全面发展，更加需要满足人性对幸福生活向往的精神、信仰、灵魂方面的终极追求，其意义在于敢于突破，迎难而上，领先前行。党的十八大后，习总书记第一次到地方考察就选择了广东，就是要表明习总书记继续推动改革开放的坚定决心。同时，对广东提出“三个定位、两个率先”希望和要求，就是要广东继续担负起先行先试的责任，要重新适应新形势下的新角色定位，增强忧患意识、危机意识，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力，担负
8、起实现中国梦先行先试的责任担当和重大使命。“三个定位、两个率先“成为 XX 年后广东工作的前进方向、行动指南和总目标，成为广东各级党委政府担职履责的总抓手。4 年多来，从深化经济体制改革、加快完善现代市场体系，使市场在资源配置中起决定性的基础作用，到加快转变政府职能、深化行政体制改革，再到社会事业改革创造、推进社会体制改革，对照广东的先行和探索，处处可以看到中央对广东的希冀与嘱托，以及广东作为改革开放先行地的拳拳之心。在省委、省政府带领下，广东人民向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，通过深入开展群众路线教育实践活动，大力推行反腐倡廉建设，努力推进供给侧结构性改革，实施珠三角优化发
9、展、粤东西北振兴发展、创新驱动发展等战略，推出珠江西岸装备制造业发展、工业转型升级三年攻坚等，确保了广东经济持续健康发展，保持并有效扩大了经济发展的长期优势。三、XX 年广东的发展情况“三个定位、两个率先”提出 4 年后，XX 年全省实现地区生产总值（GDP）x 万亿元，比 XX 年增长 39.2%，人均GDP 达到 x 元，比 XX 增长 x%，按平均汇率折算为 10958 美元。按世界银行公布的人均收入 x 美元为中高收入经济体来衡量，广东已处于中高收入经济体的上部。全年农村常住居民人均可支配收入 x 元，比 XX 年增长 x%；农村最高20%收入组人均可支配收入 x 元，比 XX 年增长
10、 40%，最低20%收入组人均可支配收入 5453 元，比 XX 年增长 x%。全年城镇常住居民人均可支配收入 x 元，比 XX 年增长 24.7%；城镇最高 20%收入组人均可支配收入 x 元，比 XX 年增长x%，最低 x%收入组人均可支配收入 x 元，比 XX 年增长x%。地方公共财政预算收入 x 亿元，比 XX 年增长 x%。全年城乡医疗救助 x 万人次，比 XX 年下降 x 万人次；拥有医疗床位 x 万张，比 XX 年增长 x%。通过 4 年多的努力，省委省政府向党中央交出一份出色亮彩的答卷，但仍然存在不少困难和问题：一是产能过剩和需求结构升级矛盾仍较突出；二是区域发展不平衡问题仍然
11、突出、农村建设发展仍然滞后；三是自主创新能力不够强，重点领域改革攻坚难度加大，新旧动能接续转换有待加强；四是率先全面建成小康社会特别是民生社会事业仍存在一些短板，基本公共服务均等化有待加强；五是政风建设、廉政建设任重道远，政府职能转变有待深化等。四、对“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的理解认识“四个坚持”是广东改革发展的旗帜、方向和原则。要坚持党的领导，就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，按中央的要求做好广东工作，确保中央决策部署在广东得到不折不扣的贯彻落实。要坚持中国特色社会主义，就是要确保广东始终沿着正确方向前进，切实增强“四个自
12、信” ，以坚定政治立场书写中国特色社会主义事业的广东新篇章。要坚持新发展理念，就是要引领新常态下的新发展，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力破解发展面临的深层次问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要坚持改革开放，就是要始终高举改革开放旗帜，保持改革开放这个广东最大特点，向改革开放要动力、要空间，努力增创体制新优势，构建开放新格局。“三个支撑”是广东必须担当好的历史责任和光荣使命。广东作为经济大省、外经贸大省，要把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，在振兴实体经济、推动制造业转型升级等方面作出表率、发挥支撑作用。要把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战
13、略，打造国家科技产业创新中心，建设珠三角国家自主创新示范区，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要把加快构建开放型经济新体制作为经济改革的主要方向，服务国家外交战略，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，推动外经贸向更高层次跃升，当好代表国家参与国际竞争的主力军。“两个走在前列”是广东改革发展的奋斗目标。作为改革开放前沿的广东，要保持奋勇争先的精神状态，各方面工作都走在前列，不仅在时间节点上体现率先，更要在发展质量和结构效益上引领示范。要对照全面建成小康社会目标要求，集中力量补齐短板，确保如期高质量全面建成小康社会。同时，要以更高的目标动员和引领全省人民，加快建设社会主义现代
14、化，在实现“两个一百年”目标进程中走在前列，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。五、总结30 多年前，重新走上领导岗位的邓小平第一次外出考察来到广东，并选择在这里点燃中国改革开放的“第一把火” ，开创了中国改革开放的春天。广东具备改革的底蕴与开放环境，为全国探路充当先行先试先行官的基础良好、潜力巨大、前景看好。因此，XX 年末，习总书记提出“三个定位、两个率先”的要求，可以看成是中央对广东的最高要求。XX 年距党的十八提出全面建成小康社会区区 8 年时间，时间迫人，时不我待，要求广东重新适应新形势下的新角色定位，增强忧患意识、危机意识，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展
15、社会生产力、增强社会创新活力，担当起实现中国梦先行先试的重大使命，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦贡献广东的智慧与力量。改革开放 30 多年来，广东每每在关键时刻，成为党的重大理论创新与实践的沃土。XX 年末，习近平总书记在视察广东期间如是强调“广东在全国改革发展大局中具有举足轻重的地位，肩负着光荣而艰巨的使命。 ”XX 年 4 月，习近平总书记对广东工作再次提出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列” ，是广东于 2018 年率先全面建成以及全国将于 2020 年全面建成小康社会的关键冲刺时期，提出的前进新目标和行动新指南，继续赋予广东在新的历史时期，重大理念创新和先行实践的新使命、新重任。我个人认为至少包括了三层内涵：一是明确在 2018 年率先全面建成小康社会的冲刺时期，必须坚定方向，不能掉链子；二是指明在广东在率先全面建成小康社会后，发展的新方向，肩负的新使命；三是要求加快建设社会主义现代化新征程的历史起点上继续先行先试，整装再发，做届表率。因此，“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”与“三个定位、两个率先”是一脉相承的，是与时俱进的新的更高要求、更高重任、更高使命。
