1、 深圳市 2013年软科学研究项目 深圳市高新技术产业发展研究 报告 承担单位：深圳市城市发展研究中心 完成时间： 2014年 5月 9日 1 深圳市高新技术产业发展研究报告 深圳市 2013 年软科学研究项目 项目编号： RKX20130422163028636 项目文件号：深科技创新【 2013】 185 号 承担单位：深圳市城市发展研究中心 完成时间： 2014 年 5 月 9 日 2 目 录 第一章 高新技术产业发展趋势分析 .1 一、科技创新及产业化发展基本态势研究 .1 （一）科技发展呈现体系化创新趋势 1 （二）高新技术产业化加速发展 .1 （三）国际高新技术产业竞争加剧 .2
2、二、国外典型地区高新技术产业发展经验分析 3 （一）美国硅谷风险投资与创业创新文化研究 .3 （二）日本、韩国创新集群分析 .5 （三）台湾新竹特色产业集群形成机制分析 7 （四）英国剑桥产学研模式研究 .8 （五）印度班加罗尔承接产业转移及软件产业特色发展研究 9 （六）爱尔兰软件人才聚集机制研究 10 三、国内重点地区高新技术产业发展研究 .11 （一）北京中关村 12 （二）上海张江高新区 .14 （三）天津滨海新区 16 （四）苏州高新技术产业开发区 17 第二章 深圳市高新技术产业发展现状研究 .19 一、深圳高新产业发展概况 .19 （一）总体规模 .19 （二）行业构成 .20
3、（三）创新水平 22 （四）人才资源 26 （五）经济实力 27 二、深圳市高新技术产业发展的优势与不足 28 （一）深圳市高新技术产业发展的优势 28 3 （二）深圳市高新技术产业发展存在的困难与不足 .31 第三章 深圳高新技术产业发展战略研究 .33 一、指导思想和基本原则 33 （一）指导思想 .33 （二）基本原则 33 二、战略目标 .34 （一）建设世界领先的产业体系 34 （二）形成具有国际竞争力的自主创新体系 35 （三）建成多层次创新型人才队伍 35 （四）创建功能完善科技基础设施 35 （五）造就良好科技创新生态与文化环境 .36 第四章 深圳高新技术产业发展基本思路 .
4、37 一、加快发展战略性新兴产业 .37 二、加大高层次创新人才队伍建设力度 37 三、改革和优化科技创新体制机制 38 四、进一步加大科技投入，不断加大源头创新支持力度 .39 五、大力加强对创新型中小微企业的支持 39 六、积极推进科技金 融结合 .40 七、努力培育良好的创新生态和文化环境 .40 八、深入推进深港创新圈建设，扩大国际科技交流与合作 .40 第五章 关于促进深圳高新技术产业发展的保障政策和措施 .42 一、加强基础创新研究与应用引导，扩张源头创新支持 42 二、强化人才聚集 .43 三、调整产业链导向与战略性新兴产业支持政策 44 四、大力推行创新空间聚集发展 45 五、
5、完善各类创新载体建设支持政策和措施 .45 六、优化创业创新的财税激励政策和措施 .47 七、进一步完善知识产权保护政策法规体系 .47 1 第一章 高新技术产业发展趋势分析 一、科技创新及产业化发展基本态势研究 当今世界，科学技术发展日新月异，一系列重大科技创新成果正以前所未有的速度转化为现实生产力，深刻改变着世界科技和经济社会发展形态 。 伴随科技发展呈现体系化创新趋势、高新技术产业化加速发展及国际高新技术产业竞争加剧，高新技术产业发展呈现快速变化态势。 （一）科技发展呈现体系化创新趋势 科技是科学技术的简称，是通过研究和利用客观事物存在及其相关规律，达到有效、便捷、低能耗、高产出等特定目
6、的的方法和手段。 二十世纪中叶以来 科技保持快速发展态势， 新的科学发现、新的技术突破以及重大集成 创新不断涌现，从基础研究到技术发明和成果转化的周期大幅缩短， 学科交叉和技术融合加快，创新要素和创新资源 也 在全球范围内流动加速。 如今 信息、能源、材料、生物等科学技术相互渗透的趋势 日益 明显， 相关科技的一项或几项重大创新 就 可 以 带动发展并形成 新的 产业体系， 这种 体系化创新 已经成为 高新技术产业 发展 必须适应和面对 的 新趋势 。 （二）高新技术产业化加速发展 高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合。 根据 2
7、002 年 7 月国家统计局印发的高技术产业统计分类目录的通知 , 中国高技术产业的统计范围包括航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业共五类行业。 高新技术产业化过程中具有与一般产业不同的特性。首先，新的观念变革、新的技术突破及重大领域之间的综合性创新不断涌现，科技创新的速度不断加快。早在 19 世纪中叶，人类知识总量翻一番需要 50 年，到 20 世纪中期只需要 10 年，随着 21 世纪的到来，2 人类知识总量翻一番已逐步由 5 年接近 3 年时间。 1其次，科技成果产业化速度不断加快。 19 世纪，电的发明到应用时隔 28
8、2 年，电磁波通信时隔 26 年。 20世纪，集成电路仅仅用了 7 年的时间得到应用，而激光器仅仅用了 1 年。 221世纪，用手机通过空间网络（包括卫星）自动控制各种家用电器，从提出思路到商业化应用仅仅半年左右时间。第三，高新技术产业的投入与收益逐渐一体化。高新技术产业是知识密集型、技术密集型和资金密集型产业，一般来讲，高新技术产业的研究与发展费用占销售额的比重一般为 5 -15，比一般产业高 2-8 倍， 不过它 具有 更 高于一般产业的经济效益。 高新技术产业 的高投入、高回报已经被广泛证实。有关研究表明， 美国政府 在应用技术和基础研究方面都不断注入资金， 并注重 创造优良科研工作环境
9、， 不断加强对高新技术产业费用的投入， 其回报也是明显的， 2000 年 的相关数据显示， 美国信息产业创造的增加值已占国内生产总值的 50%以上。 3 （三）国际高新技术产业竞争加剧 面对世界高新技术产业发展的汹涌浪潮和诱人的经济收益，无论是国外典型地区高新技术产业还是国内重点地区高新技术产业，相互之间都存在着激烈的竞争。为了在 21 世纪保持领先地位，许多国家都将发展高新技术产业作为国家战略的重要组成部分，采取各种措施推动高新技术及其产业的发展，比较鲜明的做法有加大科研投入、建设领先全球的高新技 术产业园区等，这种状况更加剧了高新技术产业的竞争力度。 从高新技术产业国际竞争状况来看，主要强
10、国都把高新技术产业发展视为 21 世纪的强国法宝。 美国为保持在世界经济中心的领导地位，在所有高新技术产业领域全面发展；日本 20 世纪 90 年代后“政产学研”四位一体的互动式推进高新技术产业发展模式已初见成效；欧盟各主要成员国都在大力发展高新技术产业，尤其是德国、英国、法国的高新技术产业发展令世界刮目相看；韩国在 21 世纪科学技术革新规划中确立了世界1 当代科技发展趋势与河南科技创新体系建设 http:/ 2 孙登高 ,刘春燕 .发挥中介机构作用 ,促进科技成果转化 J .中国科技成果 ,2004 年第 2 期 3 王瑞芳 .我国高新技术产业发展的现状分析与对策研究 D. 2005 天津
11、大学硕士论文 . 3 第七科技强国的目标等等。 4如今 高新技术产业己成为衡量一国综合国力的重要指标，高新 技术产业是现代国际经济科技竞争的焦点，是知识时代的支柱产业。 二、国外典型地区高新技术产业发展 经验 分析 目前国际高新技术产业发展方兴未艾，比较典型地体现是部分国家和地区所建设的领先全球高新技术产业园区。其中， 美国硅谷 有着先进的 创新创业文化 ， 是现代风险投资的发源地 ， 引领世界 高新技术 产业发展的潮流 ； 英国剑桥科技园以 独特的产学研模式，不断创造新技术和新产业， 成为 欧洲高新技术产业研发中心 ； 日本、韩国 高新技术产业园以 创新集群 发展为特色，依托人才聚集、研发中
12、心聚集形成具有国际竞争力的高新技术产业集群； 台湾新竹科学工业园 是 世界杰出的电子信息技术创新和制造中心 ，有着突出的 特色产业集群形成机制 ； 印度班加罗尔是软件外包产业的发源地，它以承接产业转移为契机，构建了全球知名完整软件产业链；爱尔兰以有效软件人才聚集机制支撑软件产业发展，成为欧洲第一大软件集聚地。 （一） 美国硅谷风险投资与创业创新文化研究 如上所述，高新技术产业主要是从事高新技术的研发与创新的企业集合，这充分体现了技术创新在高新技术企业中的重大作用。然而，技术创新是一种高风险活动，同时它也伴随着巨大的收益，这就是高新技术企业自愿投入资金所在。尤其是技术创新初期和科研成果走向市场，
13、面临最大的障碍就是资金缺乏。一般而论，银行在风险和收益的平衡中更注重风险的大小，因此，银行宁愿将资金贷给那些具有稳定收益、风险较小的企业。 5对高新技术产业而言，以高风险和高收益为投资对象的风险投资更为合适，可以说风险投资是由于高技术产业的出现而诞生的，它更是高新技术产 业发展的“助推器”或“催化剂”（ 如 图 1所示 ）。 4 李拓晨 . 我国高新技术产业竞争力评价研究 D. 哈尔滨工程大学 , 2008. 5 陶永勇 , 熊波 . 高新技术企业技术创新与风险投资研究 J. 工业技术经济 , 2004, 23(4): 70-74. 4 图 1：高新技术企业的创新活动流程 美国硅谷有着先进的创
14、新创业文化，是现代风险投资的发源地，引领世界高新技术产业发展的潮流。硅谷诞生于 20世纪 30年代末，短短几十年的高速成长首先离不开其倡导鼓励创新、宽容失败的创新文化。在这里聚集了惠普公司的惠利特、普卡德，英特尔公司的诺斯、摩尔，苹果公司的乔布斯、沃兹尼亚克，甲骨文公司的埃里森，网景公司的克拉克，雅虎公司的杨致远等等，这些企业家和高科技人员具有强烈的创业意识和创新精神，他们对技术创新的无限渴望和不懈追求使 集成电路、个人电脑、互联网、航天飞机、激光技术等得以实现和发展。据统计， 2001年，美国硅谷地区共获得了 6800多项专利。硅谷连绵不断的技术创新一方面促进了高科技产业的生根、发芽和成长，
15、另一方面浓郁了创新氛围，尤其是产学互动的创新组织模式的开展为硅谷的壮大输送大量创新人才和技术。可以说正是创新人才、创新技术、创新组织的紧密联系推动了硅谷的高速成长。 6 硅谷 骄人 的成绩还得益于风险投资机制。硅谷是美国风险资本活动的主要中心，一方面风险投资加快了科技成果转化速度，使大批的高科技公司在硅谷得以成长，另一方面风险投资 掀起了竞争和创新的浪潮，对硅谷技术创新的推动和创新文化的形成、深化起到了十分重要的作用，这种创新、投资、创业，再创新、再投资、再创业的良性循环，成为美国硅谷创新文化最富活力的体现。 美国政府基于风险企业对经济增长的贡献及其对国家未来的影响，在宏观政策和法律制度对风险
16、投资进行鼓励，对风险投资采取了税收优惠、提供补贴、信用担保、信息6 高浏琛 . 美国硅谷的创新文化 (下 )J. 中外企业文化 , 2004 (5): 26-27. 5 服务、放宽行政管理、预签订货合同等一系列扶植措施，这些措施有效地推动了美国风险投资的发展。 （二） 日本、韩国创新集群分析 创新集群由企业、研发机构、协调支援机构等要素构成，是通过各个要 素间的分工合作，创造和运用新的知识和技术，实现竞争优势的组织网络。它包含“集群”和“创新”两个层面的涵义。 7集群具有丰富的产业层面的内涵，其发展过程经历单纯集聚、产业集群两个阶段。一般来说，如果集群扎堆不具有集群式创新优势，就产生不了自我增
17、强的成长机制，那么将会在竞争中被淘汰，如美国新英格兰地区高尔夫器材的企业集群。然而，日本、韩国高新技术产业园却以创新集群发展为特色，依托人才聚集、研发中心聚集形成具有国际竞争力的高新技术产业集群。 日本从 20 世纪 70 年代经济腾飞到 80 年代成为仅次于美国的第二个经济强国，实 行的立国战略从早期的贸易立国到产业立国，但 20 世纪 90 年代后，日本经济出现连续衰退现象，于是科技立国成为日本政界、企业、学界的共识，时至今日，“政、产、学、研”四位一体的互动式推进高新技术产业发展模式在日本已见成效。 8比较典型的是日本九州半导体创新集群的发展，由图 2 可知，九州的半导体产业集群具备了创
18、新集群所必需的各项要素，以政府为主导，将大学和科研院所作为人才培养、创新技术的孵化基地，并重视各创新要素间的联系和合作。时至今日，日本推动区域创新集群发展的主体由政府部门转向行业协会；并在整合大学、科研机构、企业 、政府职能部门、金融机构、中介机构等的基础上，创建了包含成员组织及其运行机制在内的创新平台；已形成了学习型区域和社会网络；还利用领先公司及其技术权利作用，区域内技术外散、技术转移与技术溢出 促进创新协同。 9 7 康青松 . 日本创新集群的发展及启示 以九州半导体创新集群为例 J. 科技进步与对策 , 2012, 29(3): 57-60. 8 王建刚 , 于英川 . 我国高新技术产
19、业竞争力比较研究 J. 工业技术经济 , 2004, 23(1): 92-95. 9 倪外 , 曾刚 , 滕堂伟 . 区域创新集群发展的关键要素及作用机制研究 以日本创新集群为例 J. 地域研究与开发 , 2010, 29(2): 1-6. 6 图 2：日本九州半导体创新集群 韩国 2005 年启动创新集群项目，并且产业主导的集群创新取得了斐然成绩， 2011 年和 2005 年公司产出相比，生产力增加了 74.1%，出口增加了 79.7%，而雇员人数仅增加了 19.1%。 10这主要得益于以下几个方面： 1、以政府规划为主导，制定和完善有关科学技术的法律和制度，加强科技创新的投入，据统计，韩
20、国对研究开发的投资已有 50多年，政府 R&D经费预算规模超出 10万亿韩元，2010 年和 2011 年分别达到 14 万亿韩元和 15 万韩元， 2012 年更是达到 65 万亿韩元以上； 2、以企业为主体，加强技术的引进、吸收和创新，韩国作为科技发展的后发国家，自主研发能力差，因此韩国选择了一条引进技术，扩大生产的科技发展模式，并在引进的过程中加以研发和创新，数据表明， 1962 1994年间，韩国企业引进技术总计 9196 件，其中 70、 80 年代引进 的件数达到 64%，至今，韩国已掌握诸如 IT、汽车、半导体等许多产业的核心技术，在一些领域可以与发达国家竞争； 3、以人力资源开
21、发为基础，重视企业自主创新能力的培养，韩国主要采取自主培养、出国研修和引进人才三种途径提升科技人才结构，过去 30 年中， R&D 人力资源的数量增加了 93 倍； 4、产、学、研相结合，着重以企业等技术需求者为中心的研究开发和人才培养，在发展创新产业集群时，韩国不仅与本土的产业集群合作，还和其他国家联合发展，如与中国开博览会、学术会议，和日本举办技术研讨会等， 2008 年韩国产业技术白皮书10 创新集群增强企业产业竞争力 http:/ 7 显示， 在共 26773件研发项目中，产学研的合作研究项目为 12995件，占 48.5%，产学研合作研发经费占总研发经费的 56.7%。 （三） 台湾
22、新竹特色产业集群形成机制分析 20世纪 70年代以来，国际经济形势发生了深刻变化，科技对经济的发展越来越起主导作用。受美、日、欧等发达国家的影响，台湾当局决定实施以“科技升级”带动“工业升级”的经济发展战略，以实现产业升级和经济转型。新竹科学工业园区就是在此背景下设立的，被公认为是亚洲三个主要科学园区（另两个为日本筑波、韩国大德）当中最为成功的一个，素有“台湾硅谷”的美誉。 台湾新竹科学工业园的发展历程分为四个阶段：一是 20世纪 70年代中期到 80年代中期的大规模基础设施建设阶段，这一时期以政府为主导，通过一系列优惠政策吸引高科技公司到园区内投资建厂；二是 20世纪 80年代中期到 90年
23、代中期的高科技产品标准化生产主导阶段，这一阶段园区的基础设施初具规模，企业数量增长迅速，跨国公司在园区内占有重要地位；三是 20世纪 90年代初期到 90年代末期的定位调整阶段，这一时期民间资本大举进入，政府失去先进技术资源和主要资本的主导地位，独立研发的起步使得跨国公司的地位同时受到削弱；四是 21世纪以来 的研发活动为主阶段，这一阶段主要解决土地瓶颈问题（园区开始向新竹外部扩张，例如建设台南科学工业园区），并将高科技产业的发展导向侧重于研发设计。目前新竹科学园区已形成集成电路产业、光电产业、电脑及周边产业、通讯产业、精密机械产业及生物技术产业六大特色产业集群。 11 从台湾新竹科学工业园的
24、形成机制可以看出，企业战略、结构和竞争对手，需求状况，相关产业和支持产业，生产要素状况固然是取决于集群是否成功的相互作用因素，然而，机遇和政府也对产业竞争优势产生重要影响。台湾当局正是认识到了世界经济的巨大变化，因而为科技园的发 展提供了明确的政策指导、金融支持和制度安排，实现了科技园与教育科研机构的紧密联系，以及政策引导发展和市场自主配置资源的良好互动，符合波特的集群六要素钻石模型（ 如 图 3所11 高雪莲 , 翟启江 . 基于钻石模型的集群竞争优势的比较研究 : 张江 , 新竹与筑波的案例 J. 中国科技论坛 , 2009, 11: 142. 8 示 ）。 图 3：波特集群六要素钻石模型
25、 （四） 英国剑桥产学研模式研究 产学研合作在优化科技资源配置、提高创新要素效率等方面作用重大，是增强区域技术创新能力的一条有效途径。英国是较早在产学研合作方面取得成功的国家。到 19 世纪下半叶，英国的剑桥大学首先与工业建立了联系，其中达尔文 1881 年创办的剑桥科学仪器公司可以说是英国产学研合作的先驱。到20 世纪 70 年代，围绕剑桥大学逐步形成了科技工业园区，短短几年间在剑桥市及其周边地区涌现出了大量的高技术公司，这就是所谓的“剑桥现象”。 12其后，“剑桥现象”得到进一步发展壮大，到 2008 年，剑桥地区已经出现了 1400多家创新型的高科技企业，并同时带动了很多相关产业的发展，
26、成为了欧洲最为先进的高科技创新集群。 英国剑桥产学研合作模式尤其独特的特点。首先，剑桥作为国际著名的大学城，拥有浓厚的学术氛围和雄厚的科研实力，尤其是在物理、计算机和生物科学等方面极具优势，它更容易吸引全球的高素质人才来此学习、创业或工作，据统计，剑桥地区高技术公司占有 1/3 的大学生雇员 70%来自剑桥大学，许多12 祝东伟 . 国外产学研合作典型模式的研究与启示 J. 中国科技产业 , 2007 (12): 78-81. 9 高技术小公司如激光扫描公司、西普数据公司、分光小系统公司等就是从剑桥大学各院系衍生出来的。其次，剑桥大学一直与产业界保持广泛的联系，同 相关企业 合作，建立研究所、
27、实验室等科研机构， 例 如与美国微软合作建立“微软研究实验室”，与日本日立公司合作 建立“日立剑桥”等。再者，剑桥大学注重创造一种与工业联系的环境，比如允许教研人员在工作之余为产业提供咨询服务、讲学或参加企业的专家委员会。这种高校研究机构、企业研发机构和技术咨询机构三大创新主体的独特产学研合作网络是剑桥地区技术创新的主体，在剑桥高技术产业集群发展中发挥着关键作用，被称为剑桥地区的“技术提供者”。 13 （五） 印度班加罗尔承接产业转移及软件产业特色发展研究 作为发展中国家新兴城市的代表，印度班加罗尔承接了产业转移的重任。班加罗尔的传统产业是以丝绸纺织为主的轻工业，但是从 20世纪 80年代开始
28、，该城市致力于高新技术产业的发展，并取得了巨大的成就，在 20世纪 90年代就以“印度硅谷”闻名于世。如今，以软件技术为代表的 IT产业的快速发展使得班加罗尔成为世界信息科技中心，甚至在某些领域被认为已经具备了向美国硅谷挑战的实力。 14 究其原因，一是因为班加罗尔具有良好的地理环境，班加罗尔位于印度南部，环境优美，气候宜人，交通便利，与印度其他城市乃至世界主要城市相联系；二是学术资源丰富，班加罗尔是印度的科学之城，聚集了 10所大学、 70所技术院校以及 28个国家级和联邦级的研究机构，每年向软件产业输送大量高素质人才，为软件 产业的腾飞准备了丰富的人力资源；三是政府积极的政策支持，确定了优
29、先发展软件的战略，并制定了一系列优惠政策和措施，尤其重视保护软件知识产权；四是廉价的劳动力，班加罗尔利用时差优势和语言优势承揽了大量业务，正是因为 印度 丰富且又相对廉价的信息技术人员，使得国际市场的开拓才成为可能。 15 13 世界八大科技园区扫描 http:/ 14 夏海力 , 廖瑛 . 印度班加罗尔的经验对苏州市提升科技竞争力的启示 J. 科技管理研究 , 2006, 26(3): 44-47. 15 王伟 , 章胜晖 . 印度班加罗尔软件园投融资环境及模式研究 J. 浦东开发 , 2012 (7): 58-59. 10 印度班加罗尔不仅抓住了产业转移趋势，成为软件外包产业的发源地，也有
30、侧重地发展软件产业。自从 1991年印度第 一个计算机软件技术园区 班加罗尔软件产业科技园成立以来，园区以软件组件和维修服务为主要业务， 1995年 2000年以电子商务、 ERP为主要业务， 2001年 2004年转以系统整合、软件外包、BPO为主要业务；近年来转向以 IT顾问、 IT委外服务为主，业务范围和客户数量不断扩大。班加罗尔已有高科技企业 5000多家，全球软件开发评级 CMM的最高等级是五级，印度拥有 58家，其中 33家就在班加罗尔，可以说印度班加罗尔构建了全球知名完整软件产业链。 （六） 爱尔兰软件人才聚集机制研究 科技产业是知识密集型和技术密集型产 业，发展的核心驱动力是技
31、术创新，发展的关键是从事技术创新的人才。 20 世纪 90 年代以来，爱尔兰软件产业取得的令人瞩目的成就与政府在人才培养方面的支持密不可分。 16 30 多年前，爱尔兰政府已经认识到世界将进入信息时代，于是决定在著名的“三一学院”创建计算机系，并在各地建立了 12 个技术研究院，以培养适应未来发展的信息技术人才。随着学历教育地发展，爱尔兰对本国学生实行免费基础教育和中等教育。并且非常重视高等教育中的计算机网络、网络程序、程序语言等实用计算机课程的学习，软件专业第三学年一整年都在生产第一线学习，第四学年 的大部分时间用于独立设计，由此可见爱尔兰与信息技术相关的学位技术含量非常高。此外，针对国外人
32、才占爱尔兰软件人才半壁江山的状况，爱尔兰制定了一些优惠政策以吸引国外软件人才，如 20 世纪 90 年代中期以来，为所有欧盟成员国学生提供免费高等教育。 17 除学历教育外，政府也很重视专业机构的职业培训，尤其是市场急需的初级技术人才和中级技术人才的培养。爱尔兰采取以发展使用技能教育为主的分流人才培养模式，以适应市场对人才的需求。如政府为专科院校放宽政策，是大部分学生都能进入技术学院学习各类使用技术；在今年通过工作许可系统和16 刘喜丽 . 爱尔兰多措并举推动软件产业发展 J. 软件产业与工程 , 2012 (1): 25-28. 17 韩国爱尔兰以色列三国科技园研究 http:/ 11 教育
33、 系统改革，为其信息通讯技术产业增加 2000 名专业人才等等。这种贴近社会需求的教育结构，使其培养的学生动手能力和创新能力都比较强。爱尔兰培养的信息技术人才，被认为比美国的更加训练有素，也更具创造力。 此外，企业自身的人才培养也起到重要作用。爱尔兰政府为企业提供多种财政补助，主要包括资本补助、就业补助、研发补助与培训补助，使得企业自主建立培训机构成为可能。对于爱尔兰本土大型软件公司和微软、英特尔等国际信息技术公司而言，不仅可以对公司内部的开发管理人员、营销人员等进行前沿技术培训，它们完全有能力提供大量资金与爱尔 兰联合办学，以培养适时、急需的高素质劳动者。 由此可见，爱尔兰非常重视教育，数据
34、表明，爱尔兰教育支出占公共支出的 14%左右，在欧洲位居前列，在瑞士洛桑国际管理学院的全球竞争力报告中，爱尔兰被评为欧洲教育质量最高的国家。爱尔兰这种国家、企业、私人并举，产、学、研相结合，正规与非正规教育互为补充的人才培养模式，有效聚集了多层次软件人才，爱尔兰已迅速成长为软件产业大国。 18经过坚持不懈的努力，如今爱尔兰已拥有一批世界一流的软件设计开发、电子工程和集成电路设计人员，使之成为世人瞩目的 IT 产业大国。 三、国内重点地区高新技术产业 发展 研究 我国高新技术产业 自改革开放以 来发展 很快。 20 世纪 80 年代中期以后 ,我国高新技术产业开始逐步发展起来，在之后的 1995
35、 年到 2005 年的 10 年期间 ,我国高新技术产业增长了 8 倍有余，产业规模由 4098 亿元增长到 34429 亿元；近年来，我国高新技术产业规模持续快速增长 ， 已成为拉动经济增长和推动经济结构调整的重要力量。有关 统计数据显示， 2012 年全国 105 个高新区的总收入已经超过了 16 万亿元，其工业增加值占全国工业增加值比重提高到 13.6%。2013 年我国 高技术制造业增加值 22931.7 亿元 ， 比上年增长 11.8%；当 年研究18 西安高新区管委会暨优秀企业 CEO 代表团爱尔兰行http:/ 12 与试验发展（ R&D）经费支出 11906 亿元，比上年增长
36、15.6%，占国内生产总值的 2.09%； 其中，电动汽车、半导体照明、光伏太阳能等产业应用规模和产业竞争力居世界前列。 目前，我国高新技术产业规模迅速扩大，占经济结构比重不断提高。高新技术产业不仅是产业结构升级的主 要支撑 ，而且是提升中国产业整体国际竞争力的关键因素。 在深圳之外， 北京中关村、上海张江高新区、天津滨海新区等还发展成为较高水平的高新技术产业园区。 （一）北京中关村 1.发展历史 中关村国家自主创新示 范区最早是开始于二十世纪八十年代初的“中关村电子一条街”。在党中央和国务院的高度重视下，国务院先后 5 次对中关村的发展和建设做出重要决定和调整： 1988 年 5 月，国务院
37、批准成立北京新技术产业开发试验区，由此中关村便成为了中国第一个高科技园区；在 1999 年 6 月，国务院又要求加快建设中关村科技园区； 2005 年 8 月，国务院更一步做出关于支持做强中关村科技园区的决策； 2009 年 3 月，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，明确要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，即我国第一个国家自主创新示范区；在 2011 年 1 月 26 日，国务院批复同意中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（ 2011-2020 年）； 2012 年 11 月 13 日，国务院批复同意调整中关村国家自主创新示范区的空间规模和布局，此举成为中关村发展过程中新的
38、里程碑。 19 2.产业形态 中关村经过 20 多年的发展历史和规划建设，已经形成了以下一代互联网、移动互联网、卫星应用、生物和健康、节能环保以及轨道交通等六大产业为优势，以集成电路、新材料、高端装备与通用航空和新能源四大潜力产业为代表的高新技术产业集群，以研发和服务为主要形态聚集了联想、百度为代表的高新技术企业近 2 万家，并形成了“一区多园”各具特色的发展格局，发展成为首都跨行政区的高水平产业功能区。 3.技术创新 中关村不仅拥有全国最顶尖最优秀的科技研发资源，而且具有全国领先的19 中关村国家自主创新示范区 http:/ 13 创新基础条件。大批的关键技术突破和重大科技创新成果不断在这里
39、涌现，为航天、三峡工程和青藏铁路等国家重大建设项目实施提供强有力的支撑，创新成果有汉卡、汉字激光照排、超级计算机、非典和人用禽流感疫苗等。此外，中关村企业获得国家科技进步一等奖超过 50 项，承接的“ 863 项目”占全国的四分之一，“ 973 项目”占全国的三分之一；创制了 TD-SCDMA、 McWill、闪联等 86 项重要国际标准， 798 项国家、地方和行业标准；中关村技术交易额达到全国的三分之一以上，其中 80%以上输出到北京以外地区。 4.人才资源 中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域，拥有以北京大学、清华大学为代表的高等院校近 41 所，以中国科学院、中国工程院所属院所
40、为代表的国家（市）科研院所 206 所；拥有国家级重点实验室 67 个，国家工程研究中心 27 个，国家工程技术研究中心 28 个；大学科技园 26 家，留学人员创业园 34 家。中关村是中央人才工作协调小组首批授予的“海外高层次人才创新创业基地”， 留学归国创业人才超过 1.5 万人 ,累计创办企业超过 6000 家，是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。目前，北京市共有中央“千人计划”人才 770 人，其中 80%在中关村地区。“北京海外人才聚集工程”的 368名人才， 80%聚集在中关村地区。成长出以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧
41、水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。 2011 年 3 月，中组部、国家发改委等 15 个中央部门和北京市联合印发了关于中关村国家自主创新示 范区建设人才特区的若干意见，中关村加快建设人才特区。为更好的吸引高层次人才创业创新，中关村管委会、海淀区政府和北京科技大学于 2012 年合作共建了“中关村高端人才创业基地”。自 2012 年 5月 3 日开业以来，中关村高端人才创业基地已入驻企业达 70 家。其中，通过评审批准入驻的高端人才创业企业 22 家，入驻企业中“千人计划”入选者创办的研发机构及创业企业 9 家、“高聚工程”入选者创办的创业企
42、业 4 家、“海聚工程”入选者创办的创业企业 1 家、金种子企业 2 家、“瞪羚企业” 2 家，有5 名入驻企业领军人物申报并成功当选“ 2012 年度 首批高聚工程”。 5.经济指标 中关村高新技术产业的不断发展和扩展，拉动经济增长效应显著。 2012 年14 中关村示范区实现总收入 2.5 万亿元，同比增长 25%以上；高新技术企业增加值超过 3600 亿元，占北京市 GDP 比重达到 20%，比上年提高了一个百分点；企业实缴税费达到 1500 亿元，同比增长超过 60%；企业利润总额 1730 亿元，同比增长 13%；实现出口 230 亿美元，约占全市出口总额近四成；企业科技活动经费支出
43、超过 900 亿元，同比增长 25%。 （二）上海张江 高新区 1.发展状况 张江高科技园区是上海贯彻落实创新型国家 战略的核心基地。 1999 年上海市实施 “聚焦张江 ”战略，张江以创新驱动发展，实现了快速发展。与此同时， “张江园区 ”作为国内自主创新的主要承载地、中国高科技园区的重要名片，其品牌影响力也快速提升。 2006 年 3 月，经国务院批准，上海高新技术产业开发区更名为 “上海张江高新技术产业开发区 ”； 2011 年初，国务院正式批复张江高新区创建国家自主创新示范区，张江园区被列为核心园，规划面积扩大至 75.9 平方公里，包括原张江高科技园区、康桥工业区、国际医学园等区域。
44、 20 2.主导产业 经过 20 年的开发， 上海张江高新区已经初步形成了门类齐全、技术密集、布局合理和具有一定规模的高新技术产业。张江高新区培育了一大批具备自主创新能力的企业，初步构建了以电子信息、软件和信息服务业、生物医药为主导，新能源、光电子、新材料、民用航空制造、新能源汽车、文化创意等新兴产业融合发展的高新技术产业体系。 集成电路产业形成了包括设计、制造、封装、测试、设备材料在内的完整产业链，共有 146家企业， 2010年实现营业收入超过 200亿元，同比增长 55.5%，占全国的 20%，占全球份额超过 1%。涌现出一批自主创新的明星企业，如芯片制造的 中芯国际、芯片设计的展讯和材
45、料装备的微电子。 生物医药产业形成了从新药探索、药物筛选、药理评估、临床研究、中试放大、注册认证到量产上市的完整创新链，聚集了国内外生命科学领域的企业、科研院所及配套服务机构 400 多家，已成为国内外生物医药领域专业 CRO 机构集聚度最高、承接研发外包业务最活跃和国内创新药物研发数量最多的区域 ，还 涌现出一批自主创新的明星企业，如微创医疗、复旦张江等。 软件及文化创意产业以数字出版、网络游戏、动漫、影视制作为重点，累20 张江高科技园区 http:/ 15 计引进 300 余家文化类企业，包括盛大网络、第九城市、网易。其中，经认定的文化创意、数字出版企业达到 250 余家。 2010 年，文化产业及软件营业收入553.58 亿元，同比增长 38.3%。 新能源、新材料等战略性新兴产业，在生物燃料、水处理、生物
