1、 中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 1 页2016-2020 年中国“一带一路”战略深度调研及投资机会研究报告中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 2 页内容简述“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称，2013 年 9 月和 10 月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场
2、深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。 “一带一路”战略以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容。2015 年 3 月 28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 。提出抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平；拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产
3、品生产加工等领域深度合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链；加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。“一带一路”建设的积极效应正逐步显现，2015 年，中国与“一带一路”相关国家双边贸易总额达 9955 亿美元，占对外贸易总额的 25.1%。中国已经与相关国家合作建设了50 多个境外经贸合作区。中国企业对“一带一路”相关国家直接投资 148 亿美元，增长18.2%；新签对外承包工程合同额 926 亿美元，增长 7.4%。根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园
4、区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 3 页半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。中投顾问发布的2016-2020 年中国“一带一路”战略深度调研及投资机会研究报告共十四章。首先介绍了“一带一路”战略的内涵、布局及国内外影响；然后报告深入分析了中国实施“一带一路”战略的内生动力，并详细阐述了境内受益地区、境外受益地区及重点受益行业的发展；随后，报告对“一带一路”战略投资的资金来源、
5、融资模式、投资风险及策略进行了细致透析；最后，报告全面解读了境内投资准入政策及境外投资的相关法规。本研究报告数据主要来自于国家统计局、发展与改革委员会、国家财政部、国家商务部、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析模型，对相关指标进行科学的分析预测。您或贵单位若想对“一带一路”战略有个系统深入的了解、或者想投资“一带一路”相关产业，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 4 页报告目录一、 “一带一路”战略的核心内容 4二、 “一带一路”战略的区域布局 9三、 “一带一路”
6、战略的实施成效 10四、 “一带一路”战略面临的挑战 11五、 “一带一路”发展的应对策略 13六、 “一带一路”战略国内投资机会 14七、 “一带一路”战略海外投资机会 16八、 “一带一路”战略重点行业投资机会 18附：报告详细目录 22一、 “一带一路”战略的核心内容2015 年 3 月 28 日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。（一）共建原则恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共
7、处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。坚持开放合作。 “一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 5 页智慧和创意
8、，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。（二）框架思路“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海） ；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口
9、过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准
10、自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。（三）合作重点沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在以下方面加强合作。政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。设施联通
11、。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 6 页和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输
12、便利化。推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良
13、好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕” 。沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织贸易便利化协定生效和实施。改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者” （AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。创新贸易
14、方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 7 页产业和海上旅游等领域合作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，
15、推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。推动新兴产业合作，按照优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，推动建立创业投资合作机制。优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展，鼓励建立研发、生产和营销体系，提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放，推动区域服务业加快发展。探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作
16、，共建绿色丝绸之路。中国欢迎各国企业来华投资。鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理，积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担社会责任，严格保护生物多样性和生态环境。资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多
17、边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好
18、合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 8 页扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供 1 万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动
19、21 世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办重大国际体育赛事。强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作，扩大在传统医药领域的合作。加强科技合作，共建联合实验室（研究中心） 、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心领域的
20、务实合作。充分发挥政党、议会交往的桥梁作用，加强沿线国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来。开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。加强沿线国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善。加强文化传媒的国际交流合作，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。（四）合作机制当前，世界经济融合加速发展，区域合作方兴未艾。积极利用现有双多边合作机制，推
21、动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。推动签署合作备忘录或合作规划，建设一批双边合作示范。建立完善双边联合工作机制，研究推进中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 9 页“一带一路”建设的实施方案、行动路线图。充分发挥现有联委会、混委会、协委会、指导委员会、管理委员会等双边机制作用，协调推动合作项目实施。强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织（SCO） 、中国东盟“10+1” 、亚太经合组织（APEC） 、亚欧会议（ASEM） 、亚洲合作对话（ACD） 、亚信会议（CICA） 、中阿合作论坛、中国海合会战略对话
22、、大湄公河次区域（GMS）经济合作、中亚区域经济合作（CAREC）等现有多边合作机制作用，相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与“一带一路”建设。继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国东盟博览会、中国亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国南亚博览会、中国阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国俄罗斯博览会、前海合作论坛等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。二、 “一带一路”战略的
23、区域布局推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。（一）西北、东北地区发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁
24、路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。（二）西南地区发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成 21 世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 10 页亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。（三）沿海和港澳台地区利用长
25、三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设 21 世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引
26、领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是 21 世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。（四）内陆地区利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建
27、设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。三、 “一带一路”战略的实施成效2015 年 3 月，国家商务部与发展改革委、外交部联合发布推动共建丝绸之路和 21世纪海上丝绸之路的愿景与行动 。一年多来，商务部按照中央统一部署，充分利用双边经贸联委会、混委会等机制，发挥驻外经商机构的前沿作用，加强与相关国家沟通交流和经贸合作，取得丰硕成果。2015 年，中国与相关国家双边贸易总额达 9955 亿美元，占全国贸易总额的 25
28、.1%；我国企业对相关国家直接投资 148.2 亿美元，相关国家对华投资 84.6 亿美元，同比分别增长 18.2%和 23.8%。2016 年 1-4 月，我国企业共对“一带一路”相关的 49 个国家进行了直接投资，投资额合计 49.1 亿美元，同比增长 32%；我企业在一带一路相关的 60 个国家承中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 11 页揽对外承包工程项目 1401 个，新签合同额 311.2 亿美元，同比增长 58.9%,占同期我国对外承包工程新签合同额的 53%。上海电气集团以 26.36 亿美元承揽的埃及汉纳维燃煤电站项目，是前 4 个月中国企业在“一带一路”
29、相关国家中标的最大承包工程项目。中国与相关国家合作建设了 50 多个境外经贸合作区，其中中白工业园、泰中罗勇工业园、中印尼综合产业园区等建设取得了相当积极高效的进展，使境外经贸合作区成为推动我国企业集群式走出去、促进与相关国家开展国际产能和装备制造合作的重要载体。同时，中国积极发展与相关国家的自贸关系，中国东盟自贸区升级谈判顺利完成。积极推动重大项目建设，土耳其东西高铁、缅甸皎漂经济特区等重点项目得到务实推进。利用中国东盟博览会、中国亚欧博览会、中国南亚博览会、中国中东欧博览会等平台，组织举办了一系列贸易投资促进活动，为企业创造了大量的商机。此外，中国还为相关发展中国家提供了力所能及的援助，帮
30、助他们改善民生，增强了“一带一路”的吸引力和凝聚力。四、 “一带一路”战略面临的挑战“一带一路”是一项庞大的工程，延伸国内 18 个省，覆盖沿线 60 多个国家，穿越亚洲文明、伊斯兰文明、欧洲文明，沿线国家发展水平参差不齐，甚至相互敌对，不同文明之间也存在着碰撞。中国虽然成为世界第二大经济体，但是经济发展质量不容乐观，而且过于重视“一带一路”的地缘效益，这会加剧国内地区发展的分裂，引发不同地区之间的不良竞争。首先，从国内发展面临的挑战来看， “一带一路”成功的关键在于“互联互通” ，要实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”必须实现“地区之间”以及“中央与地方”的联通，不同地区
31、之间需要寻找自己的优势，相互配合，才能共同将蛋糕做大、做好。然而，当前却存在一些问题。首先，不同行政区域都有自己的地方利益，如果一些地区地方保护主义色彩过于浓厚，或者是不同地区抢占“一带一路”红利，那么就会使“互联互通”的效果大打折扣。此外，现有的官员绩效评价体系存在不合理之处， “一带一路”是大工程，需要长期的投资，一些项目在短时间内很难获取效果，而官员的任期是有时间限制的，一些官员难免会出现“肥了他人田”的担忧。其次， “一带一路”战略规模宏大，面临的挑战是巨大的，一些地区仍然处于“观望”阶段。因此， “一带一路”在国内实施面临的最大挑战就是“互联互通” ，这也是破局的关键。与国内的挑战相
32、比， “一带一路”在国际上面临的挑战则更加艰巨。首先，一些国家政局本身就处在动荡之中，政府对社会的控制能力比较弱，而“一带一路”主要是“高层政治”之间的合作，看重的是与政府间的合作，选举政治本身就存在着很大的不确定性，一旦政府发生权力交替，就会存在中止“一带一路”项目的风险。其次，沿线国家国内复杂的利益集团问题也是决定“一带一路”项目实施效果的重要影响因素。 “一带一路”沿线一中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 12 页些国家尤其是有着“火药桶”之称的中东地区教派林立，民族、种族矛盾尖锐，甚至演化为政治矛盾，形成不同的政治利益集团。 “一带一路”项目如果不能很好地协调好这些
33、国家复杂的利益集团的利益，那么就会存在一些利益集团为利益争夺而对“一带一路”项目进行破坏的问题，从而增加“一带一路”实施的阻力。最后，沿线国家国内的腐败问题也是“一带一路”不可回避的现实性问题。 “资金融通”是“一带一路”项目的重要支撑，从另一个角度来讲， “一带一路”也是一个海外投资项目， “金钱容易滋生腐败” 。 “一带一路”沿线一些国家腐败问题比较严重，这不仅会增加“一带一路”项目的投资成本，严重的话还会造成不公平竞争行为，使“一带一路”项目在海外面临受阻困境。因此，如何确保一个自由、良性竞争、可持续的国际投资环境是“一带一路”项目在国际上取得成功的核心，也是国际项目合作的“点睛之笔”
34、。“一带一路”横跨亚欧非三大洲，沿线国家基础设施建设差距较明显，如何在差距如此明显的环境下做到“统一” ，简化投资程序，降低投资成本，这也是“一带一路”项目在实施过程中不得不考虑的问题。首先是“货币”的统一问题。 “一带一路”沿线有 60 多个国家，基本上每个国家都有自己的货币单位，然而每个国家货币的币值也处于变动之中。因此，如果能够在大家认可的足值货币上达成共识，将会大大提高“一带一路”的发展水平。其次，交通工具的不统一也是“一带一路”项目实施过程中亟待解决的问题。由于历史原因，当前“一带一路”沿线不同国家在铁轨轨道尺度等方面存在较大差异，货物在运输时候途径不同国家需要进行换轨，例如，中国与
35、中亚国家采用不同的铁路轨道，这不但增加了运输成本，还会限制一些对保鲜条件要求比较高的商品的供应，不利于“贸易畅通” 。最后，沿线国家海关工作也缺乏统一标准。海关是确保对外贸易流通的关键部门，不同国家的海关工作标准存在着一些差异，如果不能得到统一，那么就会使“一带一路”的“互联互通”效果大打折扣，这也是“一带一路”实施的基础。为解决这一问题，2015 年 5 月28 日，以“互联互通，共建共赢”为主题的“一带一路”海关高层论坛在西安举行，期间提出要在上海建立“一带一路”海关能力培训基地。总之， “一带一路”是一个跨区域的大工程，如果能够做到尊重差异基础上的统一，那么就会打通“一带一路”项目的经络
36、，疏通“一带一路”项目的血液。“一带一路”项目的落实最终还是要落脚到“人”这个主体上来，而无论是高层，还是当地民众，对“一带一路”的认识则直接影响“一带一路”的落实。首先，沿线国家政治高层对“一带一路”的认识使其会对“一带一路”本土化的大方针产生直接影响。当地政府高层无法准确把握“一带一路”内涵，难免会在制定政策以及落实政策中有失“一带一路”的战略高度。其次， “一带一路”深入到当地基层建设，需要依靠当地民众之手支撑，如果当地民众对中国的认识存在偏差，滋生“反华意识” ，那么“一带一路”项目就会遭到当地民众的抵触，甚至是破坏，这对于“一带一路”战略来说，无异于灾难性的打击。因此，中国需要在“一
37、带一路”项目落实之前构建沿线国家对“一带一路”的正确认识，破解“中国版马歇尔计划”以及“中国威胁论”谣言。中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 13 页无论是国内还是国外， “一带一路”面临的最大挑战是安全问题。国内的安全问题主要集中在新疆、西藏地区。新疆是“一带一路”战略的西部门户，而近年来， “疆独势力”却异常活跃，在社会上制造各种耸人听闻的打砸抢烧恶性暴力事件，如果不能对“疆独”势力进行有效控制，必然会对“一带一路”项目造成破坏，并引发严重的社会不良影响。从国际上来看， “一带一路”途径文明的冲突带，尤其是中东地区民族矛盾、教派冲突以及恐怖势力猖獗，不排除“一带一路”沿
38、线项目成为他们进行敲诈勒索的目标。因此， “一带一路”战略实施过程中的“财产安全、劳工安全”等也是一项重大挑战。五、 “一带一路”发展的应对策略“一带一路”虽然面临巨大挑战，但是也存在着良好机遇，中国要敢于迎难而上，脚踏实地下好“一带一路”大棋局。第一，践行“一带一路”战略首先需要明确实践主体。政府是“一带一路”战略的倡导者，政府主要扮演着开疆拓土、牵线搭桥的角色。政府首先需要实现沿线国家之间的链接，打开沿线国家的国内市场，实现“一带一路”沿线国家在一些方面的“必要统一” ，在政策层面为“一带一路”保驾护航。其次，企业应该成为“一带一路”战略中最活跃的部分。商人以追求利益为目标，企业是“一带一
39、路”项目建设的直接承担者，应该成为“一带一路”项目中经济利益的捍卫者。在全球化的今天，跨国公司成为了“海外投资”的主要承担者，中国实施“一带一路”项目也需要有一批实力强大的跨国公司。目前中国的国有企业成为了我国进行海外投资的主体，例如中石油等。然而，一些国家对国有企业的国家背景存有偏见，认为国有企业的存在会导致不公平竞争行为，甚至有不可告人目的。针对这种情况，中国应该加快国有企业改革，增加国有企业的透明度，做好释疑、解疑工作。当然，不是所有的国有企业都可以参与到“一带一路”项目中去。 “一带一路”不仅仅是经济战略，也是我国走向世界的一张“名片” ，对于参与“一带一路”项目的企业，需要进行甄别，
40、宁缺毋滥，这就需要参与“一带一路 ”项目的企业不仅具有强大的经济能力，还要具有过硬的国际公关能力。第二，要采取多种手段有效应对“一带一路”项目中存在的安全问题。首先，从国家角度来讲，国家应该倡导沿线国家共同建立“一带一路”联合反恐中心，在中心实现反恐情报共享，反恐行为相互配合的目标，共同应对恐怖势力威胁。其次，中国应该与沿线国家在安全方面加强合作，以当地政府为主，同时依托于“联合国维和部队” ，在动乱地区设立一道对“一带一路”资产以及海外劳工进行保护的安全屏障。必要时也可以与当地政府协商后派出维护海外资产项目的安全人员，确保“一带一路”项目的安全。最后，投资本身就意味着风险，为了规避风险，中国
41、企业也可以与其他国家的企业共同组成跨国公司，风险共担，利益共享，充分发挥各自的优势将“一带一路”蛋糕共同做大做好。第三，积极推动投资建设项目在“一带一路”沿线国家的“本土化” 。在“一带一路”中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 14 页项目落户沿线国家之前，我国需要建立“一带一路”专门研究机构，做足前期准备工作，并且实现与企业的合作，组织有能力的专门研究人员赴沿线国家进行长期、实地考察，分析当地的实际情况，针对当地发展的具体情况以及“一带一路”企业的具体特点采取不同的“投资战略” ，促使“一带一路”项目“扎根本土” 。此外，智库除了担任研究、考察工作外，还应该发挥桥梁的作用
42、，开启不同国家之间智库的沟通与交流，增强智库层的互信，构建沿线国家决策层对“一带一路”的科学认知。第四，要加强“一带一路”的对外宣传工作。 “一带一路”不仅仅是中国走出去的“经济工程” ，还是一项巨大的“形象工程” 。因此，对“一带一路”的宣传工作需要采取“入乡随俗”的策略，讲求“互利共赢”的原则，使当地人能够真正感受到“一带一路”给他们带去的福利，以及给他们的生活带去的积极改变。中国政府以及企业在开展“一带一路”战略的同时，还应该注意对当地的公益投入，使“一带一路”走过的地方能够印下友好的脚印。第五，设立专门机构对“一带一路”进行科学管理。对于“一带一路”的实施，不能只算经济账，还要算国际政
43、治、国家与国民安全账、大国责任账、全球与地区发展账、民族信心账等等，如果没有一套完善的专门机构对“一带一路”进行科学管理，难免会使“一带一路”项目顾此失彼，达不到预期的目的。 “一带一路”是一项巨大工程，不仅涉及到工程项目建设，还需要与沿线国家进行沟通、协调。 “一带一路”管理机构在设立时应该以项目需要为出发点，根据实际需要设立相关机构。其次， “一带一路”管理机构在设立的过程中可以采取“多边机制” ，实现与当地政府以及其他国家共同管理，一方面可以实现风险共担，另一方面也可以方便不同参与者之间的沟通、协调工作。第六，通过制度化机制将“一带一路”项目在当地固定下来。当前中国“一带一路”与沿线国家
44、发展战略对接时主要采取的是政府间合作， “一带一路”沿线一些国家政局不稳，再加上选举政治的影响， “一带一路”存在着被中止的风险。任何政府间的合作都存在着风险，唯有通过规则与制度将合作机制化，才能够确保项目的可持续发展。如果能够通过制度化机制将“一带一路”项目在当地固定下来，那么就会确保“一带一路”的连贯性与稳定性，促进“一带一路”可持续发展。当前中国虽然是世界上第二大经济体，但是中国依旧处于对规则的适应阶段，并没有主导制定新国际规则的实力。当前世界不同地区发展水平差距比较大，世界上大多数国家还处于对现有国际规则的适应阶段，大部分国家的经济发展水平还无法适应 TPP 的高度自由化要求，中国应该
45、抓住这一点，将 “一带一路”总体保持在现有国际规则的框架内，在力所能及的基础上，去主导制定符合我国利益的新规则，并对一些不合理的规则进行修订，使之能更加符合世界大多数国家的现实发展需要。六、 “一带一路”战略国内投资机会（一）西北地区投资机会中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 15 页“一带一路”战略的实施，使西北地区从内陆腹地转为对外开放的前沿地带。依托新亚欧大陆桥，以西安、兰州、银川、西宁为重要节点的西北城市群经济圈和以乌昌石为核心的新疆城市群经济圈，与太原城市群、中原城市群等连成一片，横贯东西，这条经济带与长江经济带、东北经济带一起，形成驱动中国发展与沿线国家共同发展
46、的经济大动脉。根据国家战略，新疆加快实施丝绸之路经济带核心区建设，重点打造交通枢纽、商贸物流、医疗服务、科教文化、金融五大中心。2015 年，青海省与“一带一路”沿线主要国家贸易额达 4.44 亿美元，同比增长 31.6%。甘肃省紧紧围绕丝绸之路黄金段的建设，着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台，把甘肃省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。（二）东北地区投资机会2016 年 4 月公布的中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见要求，主动融入、积极参与“一带一路”建设战
47、略，努力将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显，实现全面振兴必须用好这一优势。 “一带一路”战略提出以来，东北各地积极响应，在通道建设等方面取得明显成效。过去一年来，黑龙江以“龙江丝路带”规划为先导，加强基础设施互联互通，对接俄远东开发建设。据了解，黑龙江谋划“东部陆海丝绸之路经济带” ，积极打造横跨亚欧大陆、联结太平洋与波罗的海沿岸国家的跨境运输体系。东北各地通过主动对接，牢牢抓住外贸出口，缓解了经济不利局势，为以改革为主线的东北全面振兴赢取动力和时间。如今国家对东北在“一带一路”建设中的定位，提出新目标和新要求，对东北地区
48、既是挑战更是机遇。事实上，东北亚区域多个国家也正在推出对外合作新机制，比如，韩国的“欧亚倡议” 、蒙古国的“草原之路” 、俄罗斯的“东望”战略等，这些为东北全面振兴提供了良好的外部条件。（三）东南沿海投资机会东南沿海各地高度重视重大项目对“一带一路”建设的支撑带动作用，涉及基础设施建设、产业投资、经贸合作、能源资源合作、金融合作、人文合作、生态环境、海上合作等 8 方面的一批重大项目已取得一定成绩。如在基础设施建设方面，福建扎实推进厦门东南国际航运中心建设，浙江等地有序推进中欧班列建设等。在经贸合作方面，广东等地借力广交会、高交会等展会活动平台扩展与沿线国家经贸合作。在金融合作方面，上海将在沪
49、金融市场交易系统的报价、成交、清算等功能拓展至“一带一路”沿线国家和地区等。中投顾问产业研究中心中投顾问让投资更安全 经营更稳健第 16 页在海上合作方面，远洋运输保障体系建设取得进展，海洋产业合作领域不断扩大。江苏将依托“一带一路”交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊东方起始区域的独特区位优势，打造“一带一路”建设辐射带动力强的重要开放门户。未来 5 年，上海将积极推进与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励上海优势企业布局海外，努力将上海打造成“一带一路”战略重要枢纽城市。浙江将统筹海洋经济发展示范区建设，大力推进海港、海湾、海岛“三海联动” ，并抓住契机，主动融入“一带一路”建设。福建在打造海上丝绸之路核心区的过程中，要发挥海上海外优势，努力成为推进“一带一路”建设的排头兵和主力军。海洋经济大省广东则提出，要建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心，以经贸合作为重点，加强与“一带一路”沿线国家合作，在陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局中发挥重要引擎作用。（四）西南地区投资机会2015 年 5 月 21 日，重庆市代表团出席四川重庆深化经济社会发展合作交流会暨工作备忘录签署仪式。两省市共商融入国家“一带一路”和长江经济带战略大计，深
