1、试论我国政府预算会计的改革IU;:;j 试论我国政府顶算会计的改革王洪生(河南省地质调查院河南郑州 450001 ) 摘要我国市场经济条件的成热对我国政府预算会计提出了新的要求，也显示了我国政府预算会计改革的必然趋势和必然要求，以满足社会发展的需妥。关键词市场经济;政府预算:会计改革目前，我国政府预算远是使用以前的预算会计制度自但是算会计也需要改革，进入另一个会计模式.随着我国市场经济的不断发展和成熟，对政府预算会计的要求(一传统的政府颁算会计体系的形成也是日新月异，以前的会计制度已经不能满足现今的预算要求。建回初期，我国的经济还处于一片;烂摊子;状态，确实是百因此，对会计进行革是当前政府预算
2、的必然爱求.废待兴，所以为了收拾之前留下的残局，建立一个新的政府预算甲、我国预算会计发展过程会计模式势在必行.于是财政部在 1950 年召开了首次全国预政府预算会计的发展是新时期会计发展的必然趋势，是与算会计金库会议，通过了暂行总预算会计制度草案 、 暂行单当时的约济体制和发展水平相适应的。在 ll1.国建国后的一段时位预算会计制度草案，同年，财政部正式发布各级人民政府暂间里，我国实行的是高度集中的计划经济体制，统收统支的工作行总预算会计制度 F 以及备级人民政府暂行单位顶算会计制由中央全权负责，所以政府预算会计也是以计划经济为基础而度，也就是我国传统的政府预算会计体系的初步形成.这个体进行的
3、 .到了改革开放以后，我国逐步走进了市场经济，以市场系有以下儿个特点:第一，预算会计是由财政总预算会计和单位经济为主体的经济体制成为了我园的主妥体制，先前的计划经预算会计二者所组成:第二，该预算体系是以收付实现斋 IJ 为基础:济体制已经一去不复返，自然先前以计划经济为基础的政府顽第三，该体系的预算会计范围与会计报表和政府预算会计范围并未充分发挥会计电算化对于提高企业工作效率和加强财务管制定一套能够满足绝大多数施工单位需求的会计电算化协议，理所应该发挥的作用.然后规定各个施工单位按照标准执行，从而能够形成共同的工三、对施工企业会计电算化中存在问题的解决方案作方式，在实际的工作过程中，这不仅要求
4、有着丰富工作经验(一)培养新型会计电算化人才的专业会计和财经人员能够高效使用办公系统，还要求有关的要加强会计电算化人才的培养和相关工作人员的培训|工作.生产技术人员、企业管理人员以及企业高层也加入到整个系统具体而言，可以在企业中以财务工作人员为主体，加上工程技术中来，从而实现相关信息数据的共享.人员、计算机信息技术人员、管理人员等，培养出既可以胜任企四、结语业日常财务管理主作，又能进行风险预测和重大诀策分析的现代会计电算化很大程度上降低了会计工作人员的劳动强度，会计电算化人才。此外，还应当重视对在职财经会计工作人员的提高了施工企业中会计工作的效率和质量，从而促进企业中会结训工作，可以进行多形式
5、多阶段的培训，这其中主要是突出上计人员职能的转变。随着计算机信息技术的发展和企业管理机实际操作工作的教育和培训，从而使得工作人员对会计信息化要求的不断提高，人工的会计工作也渐渐被会计电算化工作所工作的要求和具体内容有一个深刻的认识。最后，企业应该制定代替，在施工企业中全面普及会计电算化已经成为一个必然的会计也算化方面人才的引进机制和奖励机制，开展会计信息化入趋势，才的储备士作，确保企业日常的财经会计工作的正常进行。(二优化专业会计软件功能参考文献 2l!1 郑东我国会计电算化的现状、问题及对策 IJI 商情教育经济研当今多数施工企业中使用的专业会计软件尽管开始从核算究)，2008，(5). 型
6、向管理型转变，但相应的功能模块并不能满足管理的需要。如 l21 孙凤丽.电算化会计在应用中存在的问她及对策J.内蒙古民族果想要最大程度上实现会计电算化的优势，使其更好地为施工大学学报，2008，(12)企业的管理服务，就需要把会计电算化归入被个管理信息系统，131 黄爱美对我国未来会t 信息系统软件开发的探讨J)福建商业优化专业会计软件的功能，增添管理型功能模块，真正实现向现高等专科学校学报，2005，(2).代化管理过渡。41 刘志羽.会计屯算化工作中存在的风险及防范措施 LJUl;方经贸，(三)制寇一致的会计电货化工作协议 2008,(7. 具体来说就是由企业的上级组织部门协调各个基层单位
7、，?18 t. . t.Jfll 副?嬴?泖?樯?勀?昬?汊?嵘?橴?t;j:;a 和余训-f 员表氛。口 J 以使 fU 政府顶 n 和 i 资金使川放半部太太提尚。 二传统的政府预算会计体系的元善四、政府预算会计的改革改革开放以来，建同初期的顶算会计体系已经不能满足市一建立新的政府预算会计体系随着我国经济的选一步发展，建立一个新的政府预算体系场经济的求，因而就需要对之前的会计体系进行不断的完善，是在新时代下的迫切市耍，也是政府预算走向成熟、完善的必须来满足市场的需要.于是财政部在 1983 年根据当时预算管理的要求，在原来的会计体系基础之上，广泛征求修改意见，最后途径.首先，要至新界政府颁
8、算会计的核算对象.我们看看国外，他们对预算会计和政府会计是有严格区别的，政府会计的制定了财政机关总顶算会计制度，并且在 1988 年的时候再次核算范围比预算会计更广泛。预算会计主要以政府预算资金的做了修改 e 通过这两次修改，我国的总预算会计制度又有了新收支活动为核算对象，而政府会计除了政府预算资金的收支活的突破，更能全面反映预算会计中的收支问题，更能体现预算的动以外，还包括不反映为制算收支的政府资金运动，反映的是政职能，更能满足新时代的需求。府财务状况以及财政活动的业绩，而不仅是局限于政府的预算二、改革会计核算基础就目前来讲，我因预算会计儿乎都是使用单一的收付实现资金活动，其次，还要统一政府
9、财政总预算会计和行政单位会制。而收付实现制难以对政府的债务和资产加以全面反映，对计。对政府预算的改革，从客观上来讲，要求把财政总预算会计与行政单位会计两者合二为，成为政府会计.这有以下几个政府资金的运用效果分析也不是很透彻，这样的预算合计忽视原因.第一，把部门预算作为独立的政府预算法案汇编于总预了各经济项目的连续性，使之出现;分段性;状况。在采用收付算.第二，在我国建立了国 1 年单一账户制度后，财政部门只是给实现制的过程中，政府的固定资产不计提折旧，很容易使政府部行政单位 F 达年度预算指标和审批预算单位的月度周款计划，门随意更改同定资产，对固定资产的管理和成本效益都不利。所而不再足以前的把
10、资金划拨到行政单位。而这样就使得二者相以，为了更为全面地反映我国政府的实际财务情况，要结合我国当于一个总概括和分明细的关系，而不是两个独立的主体目第的实际国情，对政府预算会计的改革分步推进并逐步扩展范围，三，在我国政府实行采购制度以后，财政部门对于行政单位专项最后让预算会计的改革更具有;穿透性当然我们必须承认，支出经费都是直接付款，是按照所批准的预算以及采购活动的改革的道路是一个过程，所以千万不能心急，要一步一步地来自履约情况直接向供应商拨款，这项会计业务其实是在同一会计在改革时不仅要对会计科目边行适当的改革，也要对报表迸行主体下获取货物，所以也要求政府财政总预算会计和行政单位适当的改革，以满
11、足现代社会发展的需求。会计二者相统一 9B 三、政府预算会计改革的主要内容(二借鉴国际经验一)与回际惯例接轨，豆组顶算会计体系;人无完人包括一个国家、一个政府也是有缺陷的，只有预算会计体系由政府会计和事业单位会计构成，包括财政懂得谦虚学习、借鉴别人的成功经验，才能使这个国家更加兴旺总预算会计和行政单位会计，而这两者又是分和总的关系。所和繁荣。以要把政府作为会计和财务报告的主体，重组我国政府预算会一些发达国家的预算会计体系是依托它的支出周期，而不 it 作哀，全面反映政府业绩和政府财务信息及一些非财务信息，是依托它的组织类别，所以优秀的预算会计可以台效追踪支出以满足当下社会的对预算会计的需要.所
12、以政府预算对;权贵周期内所发生的所有财政资金的流向，而这也是预算会计和政发生制;的概念引入是必须的，以揭示出我国政府的颁算实况.府会计的区别所在。另外，一些发达国家的预算会计普遍都是(二财政收支核算会计权责发生制改革实行集中与分散结合的控制机制，这样对机构层交易的控制十首先，应从基层预算单位的收入核算实行，比如对地方财政分必要.还有就是育些发达国家引入的会计基础，采用复式记或者是预算单位购入的有价证券利息收入，财政或预算单位的账法，可以更为全国地反映各交易事项和收支情况，能够使各项上级补助收入等着手，部分核算项目还是应保持收付实现制。国目更加;透明气还有就是多个会计准则的发布，一些发达国家为如
13、果技权黄发生制处理，确实是可以跟相关数据高度统一，但在预算会计方面不同程度地采用权责发生制会计基础，都对政就我国目前情况来说，实行起来还是有相当大的难度一个原府预算会计的改革有着重要的影响，是我国完成政府预算会计因是权贵发生制与我国的实际情况存在着较大差距，如果是 t 主改革的重要措施，值得借鉴，权责发生制处理的话，政府的财政收入就不是按入库时间来确定的，而是按所周年度米确定，这与我国的入库方法有着很大的参考文献 z 差距，因而要求我国国库会计要做适当的调寝。另一方面孜因1孙慧萍改进我国预算会计制度的思考 fJ华章，2011，(14)会计制度又受到财政管理体制的限制，我国财政体制的改革比2J 叶渊斌，我国政府放算会计改革措施分析J财经界(学术版)，较侧重于财政收入方面，而我国财政收入和中央政府、地方政府 2011, (8) 利益部密切关联。如果在财政收入上使用权责发生制，不仅涉口王金秀，柳芋燕.论财政风险管理砚角下总侦算会计改革 fJ华东经济管理.2011，(10)及到中央财政的利益，还涉及到地方财政的利益，涉及面是相当(4)梁红霞新医院会计制度出台对事业单位会汁改革的意义川目广泛的。而对于财政支出的核算，可以实行以权责发生制为主，财会月刊，2011，(17).收付实现制为辅的预算体系。在政府预算中引入权责发生制，?自班跑回19?昱?嬳?暣?
