区域经济协同发展研究.docx-道客多多

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1、国家自然科学基金资助项目研究成果(项目批准号 70063001)区域经济协同发展研究黎鹏著经济管理出版社责任编辑钟培华张洪林技术编辑晓成责任校对静洁图书在版编目 ( CIP) 数据区域经济协同发展研究 / 黎鹏著 . 北京 : 经济管理出版社 , 2003ISB N 7-80162-735-0 . 区 . . 黎 . . 地区经济经济合作研究广西 . F127. 67中国版本图书馆 CIP 数据核

2、字 (2003) 第 087655 号区域经济协同发展研究黎鹏著出版 : 经济管理出版社(北京市新街口六条红园胡同 8 号邮编 : 1 0 00 3 5) 发行 : 经济管理出版社总发行全国各地新华书店经销印刷 : 北京银祥印刷厂850 m m 1168 m m/ 32 10. 5 印张 2 51 千字2003 年 10 月第 1 版 2003 年 10 月北京第 1 次印刷印数 : 12500 册ISB N 7 - 80162 - 735 - 0/ F655

4、和高度有序化的整合 , 实现区域内各地域单元和经济组分的 “一体化” 运作与共同发展的区域 (或区域合作组织 ) 经济发展方式。协同发展的区域体系有着统一的联合与合作发展目标和统一的规划 , 区际之间有着高度的协调性和整合度 , 共同形成统一的区域市场 , 商品及生产要素可以自由流动与优化组合 , 具有严谨和高效的组织协调与运作机制

5、, 内部各区域之间是平等和相互开放的 , 同时也向外部开放。从而使协同发展的区域体系形成一个协调统一的系统 , 既有利于内部子系统的发展 , 也有利于与外部系统 (如全国性经济系统或全球经济系统 ) 的对接和互动。当前 , 在我国区域经济发展过程中 , 存在着多种多样的问题。比如 , 以下几点就是影响很大和普遍存在的问题 : 第一 , 地方保

6、护主义严重 , 区域市场难以建立 , 商品与要素难于在区际之间自由流动与优化组合 ; 第二 , 地区利益难以协调 , 产业结构趋同现象普遍 , 地区比较优势难以发挥 ; 第三 , 区域经济发展中难以形成企业规模经济、地区集聚规模经济 (或区域外部规模经济 ); 第四 , 地区发展差距问题得不到解决 , 甚至有不断扩大的趋势 ; 第五 , 区域经济 “封闭式 ”

7、 ( 或地区保护式 ) 的发展与经济全球化和区域经济一体化的趋势严重相悖。区域之间 (或一个区域经济协同发展研究2 大区域内的若干子区域 ) 的协同发展 , 对解决这些问题所起的作用将是根本性的。本书提出了区域经济协同发展的论题 , 旨在从理论和实践策略上 , 给区域经济的共同有序发展提供一些有益探索。理论方面主要包括 : 区域经济协

8、同发展问题的研究与操作的价值所在 (或定位 ), 即要弄清区域经济协同发展有哪些实际价值与作用 ; 区域经济的协同发展有没有理论方面的依据 ; 如果实施区域经济的协同发展 , 将需要怎样的基本条件 , 会有哪些障碍因素 , 要遵守怎样的原则 , 要采取怎样的方法论思路与技术路线等 ; 以及在区域经济协同发展方面的理论创新等。实践方面以

9、实证研究与探索、寻求具体区域之间合作与整合的对策为主 , 主要包括 : 区际之间合作与协同发展的条件分析 ; 合作与协同发展的思路或模式 ; 合作与协同发展的操作对策等。二、本书的研究思路与研究方法本书遵循理论与实证研究相结合的总体思路 , 围绕区域经济协同发展的问题主轴 , 沿着以下主线和主要环节完成整个研究 : 立论目的 (动因

10、和意义 ) 基本理论与方法论问题国内外经验借鉴与思考实证研究等。根据本书研究的核心问题和研究的主线及主要研究环节 , 笔者主要采取了以下研究方法 :第一 , 理论研究与实证研究相结合的方法。通过理论研究与一般经验总结分析 , 从而找出正确的理论与方法思路是本书研究的重要基础和特点。并且又要具体结合我国区域经济合作与协同

11、发展的具体实践 , 进行较广泛深入的研究。同时 , 在本书具体研究工作中重视理论和研究思路指导下的实地调研。第二 , 广泛运用逻辑推理与逻辑性论证及表述的方法。本书较多地采用理论及实践两个层面的逻辑推理论证方法 , 并采用简引言 3 明的逻辑推理性语言或图表来实现较为有力的论证和表述。第三 ,“ 间接考察 ” 方法与归纳分析评价

12、方法相结合。比如 ,通过国内外公开发表的研究资料和成果 , 对区域联合、合作与区域经济集团化方面的理论、实践经验、所面临的问题等 , 进行广泛的 “间接考察 ” 与综合分析 , 归纳和推理区域之间合作与协同发展乃至经济一体化的有效模式、组织运行机制等有关问题 , 以获取超出现阶段实践水平的指导性理论思路和决策支持。第四 , 定性分

13、析与定量研究相结合的方法。即在定性分析的基础上 , 着力进行必要的定量化研究 , 以提高本书的科学性、精确性和可操作性。特别是在实证研究当中注重以 “定量 ” ( 数据 ) 来说明问题、增强说服力 , 并在必要的章节采取了系统的统计分析和定量研究。三、本书的内容体系从理论与实证相区分的角度 , 可简单地把本书的研究内容分为理论研

14、究与实证研究两大部分。理论研究包括第一至第四章 , 首先 , 从理论为主的层面上论述了区域经济协同发展研究的根本动因与重要意义 , 包括区域经济协同发展对获取区域发展的规模经济、促进 “行政区经济 ” 向 “经济区经济 ” 的转变、引导区域经济发展适应世界经济大环境与有效地缩小地区差距等方面的重要作用。其次 , 论述了区域经济协

15、同发展的基本理论与方法论问题 , 包括协同学基本原理及其对区域经济协同发展的指导意义、区域经济协同发展的主要经典理论依据、区域经济协同发展的基本条件与障碍因素分析、区域经济协同发展组织实施的基本原则与方法论思路等的分析论证。第三 , 在区域经济协同发展理论创新问题方面作了部分的和初步的探讨 , 主要包括港口腹地

16、经济一体化理论问题的探讨、相同腹地港群管理问题的探讨、区域核区域经济协同发展研究4 心能力整合理论问题的探讨、区域协调机制理论问题的探讨等。第四 , 进行了区域经济协同发展的国内外经验借鉴与分析思考 , 主要选择了最有代表性且区域整合程度最高的欧盟 , 来分析其合作与协同发展成果及其对我们在区域经济合作和协同发展的

17、经验与主要启示 ; 同时 , 还进行了区域经济协同发展的国内战略思路方面的借鉴与分析思考 , 主要选择了横跨东西部省区市的环渤海地区 , 以及西部地区已有 19 年协作历史的西南六省区市七方协作区作为研究分析的对象。从具体实践中进行理论归纳 , 寻找具有一般意义的经验和启迪。实证研究部分包括第五至第八章 , 主要是在东中西部省区

18、市之间、中西部省区之间、西部省区市之间、跨国跨地区区域之间选择了部分具体区域 (包括港澳特别行政区 ), 进行合作与协同发展条件、现状、模式、机制或思路与对策等方面的分析探讨。第一章区域经济协同发展研究的根本动因与重要意义 1 第一章区域经济协同发展研究的根本动因与重要意义第一节获取区域发展的规模经济一、从企业规模

19、经济说起1. 企业规模经济的实质内涵(1) 企业内部规模经济。企业内部规模经济是人们研究最早 , 并已获得最完整的总结归纳的规模经济理论 , 到 20 世纪中叶前后规模经济理论的研究就公布和出版了十分显著的成果 , 马歇尔对规模经济理论做了经典的概括和表述 , 举世闻名的马克西西尔伯斯通曲线于 1959 年就诞生了。企业内部规模经济参见

20、马歇尔 : 经济学原理 , 商务印书馆 , 1 9 64 年。英国学者马克西 ( G. M a xcy) 和西尔伯斯通 ( A. Silbersto n ) 在 1 9 59 年合著的汽车工业一书中计算并绘制了汽车工厂的规模经济曲线 , 即马克西西尔伯斯通曲线。区域经济协同发展研究2 是指随着生产经营规模的扩大而出现的单位产品成本下降与收益递增的现象 , 它体现了企业的生产经

21、营规模与单位产品成本之间的内在关联性 , 其实质是企业通过合理地确定和动态地控制企业自身的生产经营规模而获得劳动生产率和经济效益的提高。这种劳动生产率和经济效益的提高主要来自企业内部 , 企业通过生产经营规模的扩大 , 从而实现大规模采购、大规模生产与分工协作、大规模销售、大规模管理与大资本信用等带来效率的提高、

22、成本的节约与效益的递增 , 由此而获得规模效益 , 因而称为企业内部规模经济。企业内部规模经济有一个基本特征 : 企业上升。因此 , 生产经营规模由小到大变化时 , 企业单位产品成本和经济效益的变化过程将经历三个阶段 : 单位产品成本下降和经济效益递增阶段 ; 单位产品成本和经济效益不变阶段 (最优经济规模对应点及其附近 ); 单位产

23、品成本上升和经济效益下降阶段。(2) 企业外部规模经济。超出企业自身的范围 , 在各企业之间通过在地理上的集中 , 不同企业的规模匹配恰当 , 企业集中的总规模与集聚地区所提供的发展条件与环境承受能力相适应 , 各企业间通过相互关联与密切协作等实现效率提高、产品成本下降和效益的增加 , 这种 “ 规模经济 ” 来自企业的外部而不是内

24、部 , 因此叫做企业外部规模经济。同时 , 由于它主要是通过不同企业互补共生式的集聚 ( 集中 ) 而带来的 , 所以也称集聚规模经济。产生企业外部规模经济或集聚规模经济的原因很多 , 但最主要的包括以下几点 : 第一 , 集中布局有利于各部门各企业的分工协作和互相提供服务 , 提高效率。比如十堰市就是由诸多汽车零部件专业生产厂及有关

25、生产与社会服务企业相互联结所组成的 “汽车生产经营规模大的企业 , 往往因其拥有的资产规模大而具备较高的资金信用能力 , 由此比较容易通过各种金融渠道筹集到所需资金。第一章区域经济协同发展研究的根本动因与重要意义 3 城” , 这种布局使各相关企业之间获得最便利的分工协作体系 , 有利于提高经济效益。第二 , 集中布局有利于各

26、部门各企业的配套或联合。比如冶金、煤炭、石油、化工、机械等基础工业 , 往往可以通过联合化或配套布局的形式 , 把在生产工艺和资源综合利用上有密切关系的企业进行集中布局 , 从而达到最大限度地节约从一个生产阶段到另一个生产阶段的物质与劳动消耗而提高经济效益的目的。第三 , 集中布局有利于共同投资与享用基础设施和社会

27、服务。如交通通讯、供水供电、仓储、商业、文教卫生以及其他公共服务等都可以共同投资与使用 , 从而减轻单个企业的负担与使用成本 , 提高基础设施的利用率。第四 , 集中布局可以节省运费 , 特别是投入产出之间有着密切联系的企业之间 , 由于集聚使厂际运距缩到最小 , 原料 (可能是上游厂家的产品 ) 与产品 (可能是下游厂家的原料 ) 的

28、厂际运费大为下降。此外 , 集中布局还有利于企业之间互通生产经营与供求信息 , 以及集中排放与集中处理 “三废 ”, 降低 “ 三废处理 ” 和废弃物的回收利用成本。企业外部规模经济或集聚规模经济也有类似于企业内部规模经济所具备的基本特征 , 即 : 不是集聚企业越多、总规模越大就能获得越多的经济效益 , 也会因规模偏离 “ 最优规模 ” 而出

29、现“ 不经济” 。比如当集聚规模过小或过大 , 或与集聚地区的发展条件与环境承受能力不相适应 , 集聚结构或数量比例不合理等都会产生 “集聚不经济 ”。此外 , 各类企业超前或滞后集聚、集聚的空间布局格局不合理也会导致不经济 , 即要求各类企业的集聚在时间、方向上一定要适合时宜 , 空间布局要符合生产经营上的“ 路线 ” 要求。2. 企业规

30、模经济的影响因子与实现路径(1) 企业规模经济的影响因子。从前述可见 , 企业规模经济区域经济协同发展研究4 包括企业内部规模经济和企业外部规模经济 , 它们的共同点在于两者都是由 “规模 ” 的适度把握而获得成本的节约与效率、效益的递升 , 都强调 “规模 ” 既不可过也不可不及。只不过是前者从企业的内部去把握 “规模 ” 问题 , 而后者则

31、从企业的外部去把握 “ 规模 ” 问题。但在把握和实现这一 “规模 ” 时要受到诸多因素的综合制约与影响 , 主要包括 :第一 , 自然条件与自然资源类要素。比如原燃料资源的丰度及其分布状况、用水用地条件、自然环境的承受能力等。第二 , 生产经营技术类要素。比如基础科学转向应用科学和新产品技术转为生产技术的程度、企业关键性生产环节

32、的技术装备水准、具体企业的生产经营特点、企业的科学管理技术和手段等。第三 , 社会经济类要素。比如企业生产与经营管理的历史基础、市场条件、经济体制、宏观调控及组织协调与引导状况、劳动力与资金条件、经济发展的纵横联系状况、储存与运输条件、区域产业政策等。(2) 企业规模经济的实现路径。企业规模经济的实现 , 必须从

33、其形成原因或形成机理 , 成本、效率与效益随 “规模 ” 变化的特征 , 以及影响因素等方面去综合考虑。主要实现路径可包括 :第一 , 按照企业规模经济的特点与基本规律 , 科学地确定企业内部规模经济与企业集聚规模经济 , 做好企业规模经济实施的组织协调与引导工作。第二 , 在充分论证市场、技术等条件的基础上 , 积极引导企业扩大拳头产

34、品的生产经营规模或开展多样化经营 , 引导企业向上下游产品或产业实施企业生产经营的纵向一体化等。第三 , 以实现 “规模经济 ” 为目标 , 结合社会主义市场经济体制的建设、产业结构的调整与资产重组等机会 , 科学地实施企业的联合与兼并等。第四 , 加强调查研究与分析论证 , 认清实现 “规模经济 ”已经第一章区域经济协同发展研究的根本动

35、因与重要意义 5 具备的条件与影响因素 , 创造更充分的条件、克服主要制约因素。第五 , 开展地区集聚规模的规划与组织实施工作 , 指导和引导企业在特定地区确定合理的集聚规模、集聚企业的类型结构、不同企业集聚的时间顺序及空间布局等。二、区域规模经济的客观存在1. 规模经济存在的层次性特点和主要规模经济层次规模经济存在的层

36、次性特点是指不同层次 (范围 ) 的经济活动的组织、布局与运营单元都会存在规模经济的规律。有些研究文献也已提出 , 存在着产品规模经济、工厂规模经济、企业规模经济、经济联合体规模经济、行业规模经济及城市规模经济等不同层次 (范围 ) 的规模经济。从一般意义上讲 , 规模经济也就是生产力诸要素在 “一定范围 ” 内高度聚集和优化配

37、置 , 所获得的 “经济 ” ( 效率与效益 )。这里所说的 “一定范围 ” 就是由某种涵义的 “边界 ” 所定义的整体或系统 , 如以制造一种产品的要素集合为边界划分的整体会有产品规模经济 , 以完整的工厂为整体会有工厂规模经济 , 等等。为了便于分析 , 特将规模经济层次划分为微观层次、中观层次和宏观层次 , 这三个主要层次内部又可分为不同的层

38、次。(1) 微观层次规模经济。可分为产品规模经济、工厂规模经济、企业规模经济和经济联合体规模经济等。产品规模经济通过合理控制某一产品的生产经营规模来实现 ; 工厂规模经济和企业邬义钧、邱钧 : 产业经济学 , 第 1 6 8 页 , 中国统计出版社 1 99 7 年版 ; 朱晋、杨立军 : 关于发展规模经济的思考 , 中国企业家 19 9 4 年第 1 1 期 ; 熊

39、贤良 : 区分规模经济的层次及其相应对策 , 管理世界 19 9 7 年第 4 期。区域经济协同发展研究6 规模经济主要通过合理地确定与动态控制单个工厂或企业的规模来获得 ; 经济联合体规模经济主要通过诸多企业纵横联合形成经济实体并合理调整与动态地控制其规模来获得。(2) 中观层次规模经济。可分为生产基地的规模经济、行业规模经济、城

40、市规模经济、地方或地区规模经济等。生产基地规模经济主要通过诸多企业的纵横向关联而集聚到基地上形成合理的集聚规模来获得 ; 行业规模经济通过诸多同一行业企业在数量、功能与规模结构、分布格局与内部联系的合理性和经济性来实现 ; 城市规模经济、地方或地区规模经济等 , 则主要通过不同部门、不同行业的经济组织在数量、功

41、能与规模结构、分布格局、内部联系与分工协作的合理性和经济性等来实现。(3) 宏观层次规模经济。可分为省区规模经济、经济区规模经济、国家规模经济甚至国际合作区域规模经济 , 等等。它们主要通过相应地域范围内不同部门、不同行业的经济组织在数量、功能与规模结构、分布格局、内部联系与分工协作的合理性和经济性等来实现。2

42、. 区域规模经济的客观存在及重要作用(1) 区域规模经济的客观存在。区域的空间尺度范围是没有统一标准的。这得从区域的概念说起。区域的概念在不同的学科有不同的理解 , 区域经济学中的 “区域 ” 也还没有一个确切与统一公允的定义。但对区域概念的基本内涵的认识则是基本一致或相近的。比如郝寿义、安虎森认为 , 区域概念的基本内

43、涵是 : 区域是一个空间的概念 , 同时也是有限的空间范围 ; 它必须包括于某一主权国家的疆域内 (或是一个国家 ), 中央政府对它拥有政治、经济方面的控制权 , 或中央政府的代表代理中央政府行使控制权 (如次一级行政区和特殊地区 ); 区域在经济上尽可能是一个完整的地区 ; 任一区域在全国或更高一级的区域系统中担当某第一章区域经济协同

44、发展研究的根本动因与重要意义 7 种专业化分工的职能 ; 它既是一个实体的概念 , 又是一个抽象的、观念上的空间概念 , 往往没有严格的范围和界线。张敦富认为区域就是经济活动相对独立 , 内部联系紧密而较为完整 , 具备特定功能的地域 , 具有地域性、独立性和开放性等特征。高洪深认为区域就是按一定标准划分的连续的有限空间范围 ,

45、是具有自然、经济或社会特征的某一方面或几个方面的同质性的地域单位。笔者认为 , 对于区域的基本内涵 , 更符合区域经济理论与实践状况的理解与归纳应该是 : 区域是经济活动的组织、布局与运营在中宏观范围上的基本地域单元 , 它是以经济活动组织和行政管理的紧密程度与需要为主要标准来划分的 , 其经济发展条件与生产经营要素相

46、对完备 (但绝对不完备 ), 内部联系较为紧密且自成体系 , 又向同级与上、下一级区域开放并相互联系 , 在同级区域中或在上一级或几级区域范围内 , 单独或与一个或几个同级区域承担特定的劳动地域分工职能。因此 , 区域的空间尺度范围没有统一标准 , 比如我国的一个县、一个市、一个省 (自治区 ) 、全国或者一个开发区、一个特区 , 以及国

47、际范围的欧洲、北美、东南亚等 , 虽然空间尺度范围差别很大 , 但它们都可以分别称为一个 “区域” 。然而 , 区域经济活动组织、布局与运营是以效益为中心的。区域的效益要达到最大或最佳 , 要由谁来实现呢 ? 由于区域只是经济活动组织、布局与运营的载体而不是主体。在市场经济条件下 , 政府是区域经济活动组织、布局与运营的引导主体

48、, 企业等微观经济组织才是真正的生产经营主体。一个区域的经济整体 , 是由诸多企业及其构成的行业、部门等共同组成的 , 区域的效益郝寿义、安虎森主编 : 区域经济学 , 第 1 8 页 , 经济科学出版社 1999 年版。张敦富主编 : 区域经济学原理 , 第 2 3 页 , 中国轻工业出版社 1 999 年版。高洪深 : 区域经济学 , 第 2 2 2 3 页 , 中国人民大学出版社 2

49、0 02 年版。区域经济协同发展研究也必须由这些组成成分的最佳效益来实现 , 而这些组成成分的最佳效益归根到底就是由企业的内部规模经济和外部规模经济来实现。一个区域 , 除了集聚于其中的企业本身要形成规模经济外 , 集聚其中的经济活动主体的数量、类型、功能与规模结构、组合形式、空间布局、分工协作条件与程度等 , 是否符合集聚规模经济的实现条件 , 能否获得集聚规模经济 , 是至关重要的。可见 , 区域规模经济也是一种客观存在和客观要求。(2) 区域规模经济的重要作用。首先是在理论方面的作用 , 研究的领域与范围

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