1、2012 年监理工程师考试 工程建设监理案例分析试题讲义前两讲无实质内容案例 3 讲建设工程监理规范 GB50319-2000 1 总则1.0.1 为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，编制本规范。 1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。 1.0.3 实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。 1.0.4 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.5 监理单位应公正、
2、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。1.0.6 建设工程监理除应符合本规范外，还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。 其中 1.0.3很重要，尤其是“建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。 ”考试中常会出现些程序的描述，大多是越过监理机构、越过业主或总承包单位的程序，让你挑错。二2 术语项目监理机构 监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。 监理工程师 取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。 总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 总监理工
3、程师代表 经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监注意：1、总监是由法定代表人任命的，不是技术负责人任命的2、总监代表是法定代表人同意，由总监授权的。3、专业监理师有签发监理文件（如监理通知书）的权利，监理员没有。理机构中的监理工程师。 专业监理工程师 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。 监理员 经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。 监理规划 在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面
4、开展监理工作的指导性文件。监理实施细则 根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。 工地例会 由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。 工程变更 在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。 工程计量 根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。见证 由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。 旁站 在
5、关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。 巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。 平行检验 项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。 设备监造 监理单位依据委托监理合同和设备订货合同对设备制造过程进行的监督活动。 费用索赔 根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。 4、监理规划是总监编制，监理单位技术负责人批准的。考试时总会把这个文件描述为“总监代表编制”或“总监批准” 。5、实施细则，专业监理编写，总监批准。考试时常弄成监
6、理员编写或专业监理师审批。6、第一次工地例会由建设单位主持。此后的工地例会有监理机构（一般是总监）7平行检验：（1） “平行检验”实施者必须是项目监理机构、监理工程师； （2）项目监理机构实施的“平行检验”必须是在承包单位自检合格的基础上进行； （3） “平行检验”的检查或检测活动必须是监理机构独立进行的； （4） “平行检验”的检查或检测活动必须是按照一定比例进行的。临时延期批准 当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程师所作出暂时延长合同工期的批准。 延期批准 当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期事件，总监理工程师所作出的最终延长合同工期的批准。3 项目监理机构及其设
7、施3.1 项目监理机构3.1.1 监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。 3.1.2 项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。 3.1.3 监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。 项目监理机构
8、的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。 3.1.4 监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。3.1.2、监理机构的组织形式指的是“直线制” 、 “职能制” 、 “直线职能制” 、 “矩阵制” 。要求能画图，描述优缺点、适用。2008 年考到此考点。3.1.3人员配备要求：1、人员资格的年限要求要记住。没有考过。但是很重要。可以在考题里面说由“2 年经验的人”任总监。让你
9、挑错。2、监理人员一般不少于三人。3.1.4、程序：1、监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的有关情况通知建设单位。 10天要记住。2、调整总监要建设单位同意，调整专业监理师只需通知建设单位就可以。案例 4 讲3.2 监理人员的职责3.2.1 一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。1、总监任其他项目总监要经过建设单位的同意。2、最多同时任 3个项目的总监3.2.2 总监理工程师应履行以下职责：1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2 主持编写项目监理规划、
10、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 3 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作； 5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8 审查和处理工程变更； 9 主持或参与工程质量事故的调查； 10 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12 审核签认分部
11、工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13 主持整理工程项目的监理资料。1、总监是监理机构唯一的发言人，凡是对业主的，政府部门的都是总监。专业监理师只对内，对施工单位，不负责协调工作。2、总监大多是“主持” 、 “审定” 、“审核” 、 “组织”等重要性很强的词句3、只有 2个地方是 “参与”：质量事故调查，当政府部门组织的质量事故调查组认为必要时，可以让总监参与。工程项目的竣工验收（建设单位组织的） ；4、对“变更”是“审查和处理” ，可以签发建设单位同意的变更，但是对变更的审定和批准，是建设单位的权力
12、。5、13 条里，1-2 时监理准备工作，3-11是日常工作。第 12条是验收工作，第 13条是资料工作。6、第 13条也常考试，常常是总监委托专业监理师主持资料整理工作。3.2.3 总监理工程师代表应履行以下职责：1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 1、原则上，除本条款明确的“不2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。3.2.4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； 2 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； 工程开工/复工报审表应符合附录 A1表的格式；工程暂停令应符合附
13、录 B2表的格式；工程款支付证书应符合附录 B3表的格式；工程竣工报验单应符合附录 A10表的格式。 3 审核签认竣工结算； 4 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。可委托的工作”之外，都可以委托。2、 “不可委托的工作”都是关系重大的“人权” 、 “财权” 、 “重大到足以影响到项目正常进行的决定权（主要是文件的“签发权” ） ”。3、这个考点经常考，建议大家理解记忆“不可委托的工作”5 条 。3.2.5 专业监理工程师应履行以下职责：1 负责编制本专业的监理实施细则； 2 负责本专业监理工作的具体实
14、施； 3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告1、共 10条，都带有“本专业”的字样。都是日常的专业方面监理工作。只有第九条没写本专业，但也是各专业管各专业。2、负责
15、编监理细则，报总监审定。参与总监组织编写的监理月报的编写。3、最大的权力 ：负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；核查进场材料、设备、构配件的 质量证明文件及其质量情况， 进行平行检验，合格时予以签认； 负责本专业的工程计量工作。4、一般的权力：人员建议权；计等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。划、变更等初步审核权。5、监理日记，是当天主要监理和施工情况。3.2.6 监理员应履行以下职责：1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2 检查承包单位投入工程项
16、目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6 做好监理日记和有关的监理记录。1、主要是日常施工的检查和记录，属于“劳务性”工作。2、最大的权力签署原始凭证； 担任旁站工作，有旁站记录签字权，旁站人员不签字，不能进行下道工序，总监不能再相应文件上签字（例如由总监“审核签认的分部工程和单位工程的质量检验评定资料” ） 3、监理日记主要记录当天检
17、查的情况和发现的问题注意总监，总监代表，专业监理师，监理员的职责是常考不衰的考点。对他们的职责要理解记忆。常见的考题是总监把不能委托给总监代表的委托了，专业监理师干了总监的职责，监理员干了专业监理师的职责。让你挑错并改正。3.3 监理设施3.3.1 建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。3.3.2 项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。 3.3.3 在大中型项目的监理工作
18、中，项目监理机构应实1、建设单位按合同约定提供办公条件。2、监理机构须自备常规检验设备和工具。3、特殊的检验设备和工具由建设单位提供（一般由设备供应商提供）施监理工作的计算机辅助管理。背 景 某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为 A1、A2 标段，并将 A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能部门，同时设立了 A1和 A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。为
19、有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制 A1、A2 标段两个监理规划。总监理工程师要求：六个职能部门根据 A1、A2 标段的特点，直接对 A1、A2 标段的施工单位进行管理；在施工过程中，A1 标段出现的质量隐患由 A1标段项目监理组的专业监理师直接通知甲施工单位整改，A2 标段出现的质量隐患由 A2标段项目监理组的专业监理师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发工程暂停令 ，要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。在报送监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：投资控制组负
20、责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须有总监理工程师签认；合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；质量控制负责人审批项目监理实施细则A1、A2 两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。问题：1、指出总监理工程师工作的不妥之处，写出正确方法。2、指出监理人员职责分工的不妥之处，写出正确方法。答案 1. （1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥 ，应由总监理工程师主持编制 ；（2）分别编制 A1和 A2标段两个监理规划不妥
21、 ，同一监理项目应统一编制监理规划 ；（3） ；六个职能管理部门直接对 A1、A2 标段的施工单位进行管理不妥 ，应作为总监理工程师的参谋 ，对 A1、A2 标段监理组进行业务指导【或：应由 A1,A2标段监理组直接对施工单位进行管理】 ；（4）A2 标段监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥 ，应发给甲施工单位 ；（5）由相应标段监理组负责人签发工程暂停令不妥 ，应由总监理工程师签发 ；（6）主持召开第一次工地会议不妥 ，应由建设单位主持 ；（7）监理规划在第一次工地会议以后报建设单位不妥 ，应在第一次工地会议前报建设单位 ；（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥 ，应由监理单位
22、技术负责人审核批准 。2（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥 ，应由总监理工程师签发 （2）合同管理组负责处理工程索赔不妥 ，应由总监理工程师负责 ；（3）进度控制组负责人审批工程延期不妥 ，应由总监理工程师审批 ；（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则不妥 ，应由总监理工程师审批 ；（5）项目监理组负责人调换不称职的监理人员不妥 ，应由总监理工程师调换 案例作业某工程项目在设计文件完成后，项目业主委托了一家监理公司协助业主进行施工招标和实施施工阶段监理。监理合同签订后，总监理工程师分析了项目规模和特点，拟按照项目监理机构的组织结 构设计、确定管理层次、确定项目监理机构工作内容、确
23、定监理机构目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理机构。施工招标前，监理单位编制了招标文件，其主要内容包括：1工程综合说明；2设计图纸和技术资料；3工程量清单；4施工方案；5主要材料与设备供应方式；6保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；7特殊工程的施工要求；8施工项目管理机构；9合同条件；为了使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。监理规划中规定各监理人员的主要职责如下：1。总监理工程师职责：(1)审核并确认分包单位资质；(2)审核签署对外报告；(3)复核或从施工现
24、场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证和支付证书；(4)签发开工令。（5）审查和处理工程变更；（6）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，2监理工程师职责：(1)主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；(2)对所负责控制的目标进行规划，建立实施控制的分系统；(3)检查确认工序质量，进行检验；(4)签发停工令、复工令；(5)实施跟踪检查，发现问题及时指出并报告。(6)负责本专业监理工作的具体实施；(7)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 3监理员职责：(1)负责检查及检测材料、设备、成品和半成品的质量；(2)检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；(
25、3)做好监理日记和有关的监理记录。(4)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（问题)一、项目监理机构设置步骤有何不妥?应如何改正?二、常见的项目监理机构的组织形式有哪几种?若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪种组织形式?三、施工招标文件内容中哪几条不正确?为什么?四、监理规划编制依据有何不恰当?为什么? 五、各监理人员的主要职责划分有哪几条不妥?如何调整?参考答案一、监理组织机构设置步骤中不应包括“确定管理层次” ，其他步骤顺序不对。正确的步骤应是：“确定项目监理机构目标、确定监理工作内容、项目监理机构的组织结构设计、确定工
26、作流程和信息流程” 。二、常见的组织结构形式有直线制、职能制，直线职能制和矩阵制。应选择直线制组织形式。三、招标文件内容中的 4、6、8 条不正确。因为 4、6、8 条应是投标文件(或投标单位编制)的内容。四、不恰当之处是监理规划编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。因为施工组织设计是由施工单位(或承包单位)编制的指导施工的文件；监理实施细则是根据监理规划编制的。五、各监理人员职责划分中的问题：1总监理工程师职责中的(3)条不妥。(3)条中的“复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证”应是监理员职责。 2监理工程师职责中的(1)、(3)、(4)、(5)条不妥。(3)、(
27、5)条应是监理员的职责；(1)、 (4)条应是总监理工程师的职责。.3. 监理员职责：(1)不妥，应是监理工程师职责背 景 某 造 船 厂 建 设 项 目 分 为 二 期 建 设 工 程 ， 业 主 与 某 监 理 公 司 签 订 了 委 托 监 理 合 同 ， 委 托 工 作 范围 包 括 一 期 工 程 施 工 阶 段 监 理 和 二 期 工 程 设 计 与 施 工 阶 段 的 监 理 。总 监 理 工 程 师 在 该 项 目 上 配 备 了 设 计 阶 段 监 理 工 程 师 10人 ， 施 工 阶 段 监 理 工 程 师 22人 ， 并分 设 计 阶 段 和 施 工 阶 段 分 别 制
28、 定 了 监 理 规 划 。在 某 次 监 理 工 作 例 会 上 ， 总 监 理 工 程 师 强 调 了 设 计 阶 段 监 理 工 程 师 下 周 的 工 作 重 点 是 审 查 二期 工 程 的 施 工 图 预 算 ， 要 求 重 点 审 查 工 程 量 是 否 准 确 、 预 算 单 价 套 用 是 否 正 确 、 各 项 取 费 标 准 是 否 符合 现 行 规 定 等 内 容 。子 项 目 监 理 工 程 师 小 王 在 一 期 工 程 的 施 工 监 理 中 发 现 承 包 方 未 经 申 报 ， 擅 自 将 催 化 设 备 安 装工 程 分 包 给 某 工 程 公 司 并 进
29、场 施 工 ， 立 即 向 承 包 方 下 达 了 停 工 指 令 ， 要 求 承 包 方 上 报 分 包 单 位 资 质 材料 。 承 包 方 随 后 送 来 了 该 分 包 单 位 资 质 证 明 ， 小 王 审 查 后 向 承 包 方 签 署 了 同 意 该 分 包 单 位 分 包 的 文 件 。小 王 还 审 核 了 承 包 方 送 来 的 催 化 设 备 安 装 工 程 施 工 进 度 的 保 证 措 施 ， 并 提 出 了 改 进 建 议 。 承 包 方 抱 怨说 ， 由 于 业 主 供 应 的 部 分 材 料 尚 未 到 场 ， 有 些 保 证 措 施 无 法 落 实 ， 会 影
30、 响 工 程 进 度 。 小 王 说 ：“我 负 责 给 你 们 协 调 ， 我 去 施 工 现场 巡 视 一 下 ， 就 去 找 业 主 。 ”问 题 1 该 项 目 监 理 公 司 应 派 出 几 名 总 监 理 工 程 师 ?为 什 么 ?总 监 理 工 程 师 建 立 项 目 监理 机 构 应 选 择 什 么 结 构 形 式 ?总 监 理 工 程 师 分 阶 段 制 定 监 理 规 划 是 否 妥 当 ?为 什 么 ?2 监 理 工 程 师 在 审 查 “预 算 单 价 套 用 是 否 正 确 ”时 ， 应 注 意 审 查 哪 几 个 方 面 ?3 根 据 监 理 人 员 的 职 责
31、分 工 ， 指 出 小 王 的 工 作 哪 些 是 履 行 了 自 己 的 职 责 ， 哪 些 不 属 小 王 应 履行 的 职 责 ?不 属 于 小 王 履 行 的 职 责 应 属 于 谁 履 行 ?参 考 答 案 1 该 项 目 监 理 单 位 应 派 一 名 总 监 理 工 程 师 ， 因 项 目 只 有 一 份 委 托 监 理 合 同 (或 一 个项 目 监 理 组 织 )。总 监 理 工 程 师 应 选 择 按 建 设 阶 段 分 解 的 直 线 制 监 理 组 织 形 式 来 建 立 项 目 监 理 机 构 。分 阶 段 制 定 监 理 规 划 妥 当 ， 因 该 工 程 包 含
32、设 计 监 理 和 施 工 监 理 。2 监 理 工 程 师 在 审 查 “预 算 单 位 价 套 用 是 否 正 确 ”时 ， 应 注 意 审 查 以 下 方 面 的 内 容 。(1)各 分 项 工 程 预 算 单 价 是 否 与 预 算 定 额 的 预 算 单 价 相 符 ， 其 名 称 、 规 格 、 计 量 单 位 和内 容 是 否 与 单 位 估 价 表 (预 算 定 额 基 价 )一 致 。(2)对 换 算 的 单 价 ， 审 查 换 算 的 分 项 工 程 是 否 是 定 额 中 允 许 换 算 的 ， 换 算 是 否 正 确 。(3)审 查 补 充 定 额 的 编 制 是 否
33、符 合 编 制 原 则 ， 审 查 单 位 估 价 表 (预 算 定 额 基 价 )计 算 是否 正 确 。3 小 王 的 职 责 ： 要 求 承 包 方 上 报 分 包 单 位 资 质 材 料 ； 审 查 进 度 保 证 措 施 ， 提 出 改 进 建议 ； 巡 视 现 场 。 不 属 于 小 王 的 职 责 有 ： 下 达 停 工 令 ； 审 查 确 认 分 包 单 位 资 质 ； 协 调 业 主 与 承包 方 关 系 。 不 属 于 小 王 的 职 责 应 由 总 监 理 工 程 师 行 使 。案例 5 讲4 监理规划及监理实施细则4.1监理规划4.1.1监理规划的编制应针对项目的实际情
34、况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。4.1.2监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：1监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；2监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；3编制监理规划应依据：-建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；-与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；-监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。1、监理大纲不同于监理规划，监理大纲是监理机构编写的，是投标书的核心。也应列入到合同附件中。
35、2、监理规划是依据大纲，但是比大纲更全面，更翔实的指导文件3、监理规划编写要求：基本内容力求统一。具体内容有针对性。和具体工程相适应。遵循建设工程运行规律。充分听取业主意见，总监作主持人编写。 （不可委托总监代表编写）一般分阶段编写。 （设计阶段，施工4.1.3监理规划应包括以下主要内容：1工程项目概况；2监理工作范围；3监理工作内容；4监理工作目标；5监理工作依据；6项目监理机构的组织形式；7项目监理机构的人员配备计划；8项目监理机构的人员岗位职责；9监理工作程序；10监理工作方法及措施；11监理工作制度；12监理设施。4.1.4在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监
36、理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。招标阶段，施工阶段）表达方式要格式化、标准化。监理机构技术负责人审核批准。是否需要建设单位审核，看双方合同约定。4、注意编写时间是签订监理合同及收到设计文件后。5、第一次工地例会前交给建设单位。6、监理规划可以调整，但须按照原编审程序走一遍。7、人员配备主要考虑：专业结构，职称结构，数量（建设强度，复杂程度）8、最核心的是：监理工作方法及措施4.2监理实施细则4.2.1 对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细
37、具体、具有可操作性。4.2.2监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：1监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；2监理实施细则应由专业监理工程师编制；3编制监理实施细则的依据：-已批准的监理规划；-与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；-施工组织设计。4.2.3监理实施细则应包括下列主要内容：1专业工程的特点；2监理工作的流程；1、对小型的，技术性不强的可以不编监理细则。简单的工程可以用监理细则代替监理规划，有的工程也可以用编制的较细的监理规划代替监理细则。2、细则不必一次全部编好，在相应工程开工前审批完就可以。3、专业监理师编写（不是监理员）,总监审批（
38、不可委托总监代表，也不是监理单位技术负责人）4、编写依据里面有“施工组织设计”5、可以修改补充，但也要总监审批。3监理工作的控制要点及目标值；4监理工作的方法及措施。4.2.4在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。5 施工阶段的监理工作 原则：先审核，后实施；先验收，后施工5.1制定监理工作程序的一般规定5.1.1制定监理工作总程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。5.1.2制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求。5.1.3制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准
39、、工作时限。5.1.4当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。5.1.5在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。1、要会识别“事前” “事中” “事后” “主动控制” “被动控制”的措施2、主动控制是开环，被动控制是闭环。要会画出示意图。3、主动控制是事前控制。被动控制是事中和事后控制。4、主动控制和被动控制要有机结合，不可偏废。案例 6 讲5.2施工准备阶段的监理工作5.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。5.2.2项目监理人员应参
40、加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。1、监理机构收到图纸后，组织图纸会审，由监理机构整理会审后的问题清单。在设计交底前一周通过建设单位交给设计单位。设计交底会是建设单位组织的，不是总监组织的，总监仅仅是对会议纪要签字，不负责整理会议纪要。图纸会审的会议纪要由施工单位编写（附问题清单） ，总监会签。5.2.3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。施工组织设计(方案)报审表应符合附录 A2表的格式。5.2.4工程项目开工前，总监理工程师应审查承包
41、单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：1质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；2质量管理、技术管理制度；3专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5.2.3、施工组织设计要由施工单位负责人（不是技术负责人）签字后，经过总监批准。总监签认后，由监理机构递交给建设单位，不是由施工单位报送。5.2.3、总监对施工组织设计的签认是程序性的，不是技术性的。规模大，结构复杂，新结构，特种结构工程的施工组织设计要报监理单位技术负责人审查。5.2.4、总监对施工单位质量管理体系、技术管
42、理体系和质量保证体系，审核内容要记忆。5.2.5分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。分包单位资格报审表应符合附录 A3表的格式。5.2.6对分包单位资格应审核以下内容：1分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；2分包单位的业绩；3拟分包工程的内容和范围；4专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5.2.5、5.2.6 工程开工前要对施工单位资质审查（招标时） ，同理，分包工程开工前要对分包单位资质审查，审查内容要记忆。5.2.7专业监理工程
43、师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：1检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。施工测量成果报验申请表应符合附录 A4表的格式。5.2.7、建设单位提供放线的依据。1、施工单位进场前要复核，专业监理工程师对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，签认。注意是专业监理师,不是总监。2、具体的检查要求 2条要记忆。5.2.8专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具
44、备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：1施工许可证已获政府主管部门批准；2征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3施工组织设计已获总监理工程师批准；4承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；5.2.8、1、开工报审表由总监签发，监理机构报给建设单位。5.2.8、2、开工许可证是建设单位办理，不是施工单位办理。建设单位应当领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期二次为限，每次不超过三个月。5.2.9工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次
45、工地会议。5.2.10第一次工地会议应包括以下主要内容:1 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；2 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；3 建设单位介绍工程开工准备情况；4 承包单位介绍施工准备情况；5 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；6 总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，5.2.9、工程项目开工前（下达开工令之前） ，第一次工地例会由建设单位组织和主持。不是总监组织和主持。5.2.10、第一次工地例会上建设单位宣布对总监的授权，标志着总监进入角色。与会各方介绍准备情况，
46、总监介绍监理规划（也是监理的准备情况）15.2.10、第一次工地会议也可邀请分包单位，设计单位参加。15.2.11、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，与会各方代表会签。召开工地例会周期、地点及主要议题。5.2.11第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。5.3工地例会5.3.1在施工过程中,总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。5.3.2工地例会应包括以下主要内容：1 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；2 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；3 检查分析工程
47、项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；4 检查工程量核定及工程款支付情况；5 解决需要协调的有关事项；6 其他有关事宜。5.3.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。1、例会的时间、地点和参加人员、会议程序和内容均应在第一次工地会议中由各方协商确定。2、工地例会由总监主持（也可以是总监代表主持） ，监理机构编写会议纪要。参会各方会签后，监理机构分发给各单位。3、一般每周开一次4、专题会议：参建各方均可提出开会的要求。总监与各单位沟通后，由总监签发书面开会通知，但是可以是专业监理工程师主持。监理机构编写会议纪要。参会各方会签后，监理机构分
48、发给各单位。四、某工程，建设单位和施工单位按建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同，在施工合同履行过程中发生如下事件：事件 l：工程开工前，总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会上，总监理工程师宣布了建设单位对其的授权，并对召开工地例会提出了要求。会后，项目监理机构起草了会议纪要，由总监理工程师签字后分发给有关单位；总监理工程师主持编制了监理规划，报送建设单位。事件 2：施工过程中，由于施工单位遗失工程某部位设计图纸，施工人员凭经验施工， 现场监理员发现时，该部位的施工已经完毕。监 理员报告了总监理工程师，总监理工程师到现场后，指令施工 单位暂停施工，并报告建设单位。建设单位要求 设计单
49、位对该部位结构进行核算。经设计单位核算， 该部位结构能够满足安全和使用功能的要求，设计单 位电话告知建设单位，可以不作处理。事件 3：由于事件 2 的发生，项目监理机构认为施工单位未按图施工，该部位工程不予计量；施工单位认为停工造成了工期拖延，向 项目监理机构提出了工程延期申请。事件 4：主体结构施工时，由于发生不可抗力事件，造成施工现场用于工程的材料损坏， 导致经济损失和工期拖延，施工单位按程序提出了工期和费用索赔。事件 5：施工单位为了确保安装质量，在施工组织设计原定检测计划的基础上，又委托一家检测单位加强安装过程的检测。安装工程 结束时，施工 单位要求项 目监理机构支付其增加的检测费用，但被 总监理工程师拒绝。问题：1指出事件 1 中的不妥之处，写出正确做法。2指出事件 2 中的不妥之处，写出正确做法。该部位结构是否可以验收?为什么?3事件 3 中项目监理机构对该部位工程不予计量是否正确?说明理由。项目监理机构是否应该批准工程延期申请?为什么?4事件 4 中施工单位提出的工期和费用索赔是否成立?为什么?5事件 5 中总监理工程师的做法是否正确?为什么?四、答案与评分标准（20 分）1 （1）不妥之处：总监理工程师主持召开第一次工地会议
