1、第二章 报关与外贸管制,2,本章学习重点： 掌握进出口许可制度 进出口检验检疫管理制度 进出口货物付收汇管理制度 贸易救济措施的基本内容 重点掌握禁止、限制、自由进出口货物管理的基本内容。,第二章 报关与外贸管制,3,第一节 外贸管制概述对外贸易管制（简称外贸管制）是国家管制，以实现我国对内对外政策目标为基本出发点，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 一、外贸管制的目的、意义与特点 外贸管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。,第二章 报关与外贸管制,
2、4,（一）外贸管制的目的 、意义 外贸管制是各国政府为保护和发展本国经济，推行本国外交政策，保护资源、环境、调控经济而采取的鼓励、限制、禁止的措施。具体表现为： 1保护本国经济利益、发展本国经济 ； 2推行本国的外交政策 ； 3实现其国家职能 。,第二章 报关与外贸管制,5,（二）外贸管制的特点 1是一国对外政策的体现； 2会因时因势而变化； 3以进口管制为重点。 （三）外贸管制的分类 1按管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制。 2按管制手段分为关税措施和非关税措施。 3按管制对象分为货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制。,第二章 报关与外贸管制,6,二、我国外贸管制的法律框架 我国外贸
3、管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成，其中以对外贸易法为核心。其法律渊源包括5个方面：宪法 、法律 、行政法规 、部门规章 、国际条约，我国的外贸管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。,第二章 报关与外贸管制,7,（一）法律 我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：对外贸易法、海关法、商品检验法、食品卫生法、文物保护法、野生动物保护法、：固体废物污染环境防治法、药品管理法等等。 （二）行政法规 我国现行的与贸易管制有关的行政法规主要有：中华人民
4、共和国货物进出口管理条例、中华人民共和国技术进出口管理条例、中华人民共和国外汇管理条例、中华人民共和国野生植物保护条例、关税条例等等。,第二章 报关与外贸管制,8,（三）部门规章 我国现行的与贸易管制有关的部门规章有：货物进 / 出口许可证管理办法、货物自动进口许可管理办法、进口药品管理办法、精神药品管理办法、放射性药品管理办法等等。,第二章 报关与外贸管制,9,（四）国际条约 目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有： 1京都公约简化和协调海关制度的国际条约； 2伦敦准则化学品国际贸易资料交流的公约； 3鹿特丹公约国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约；4蒙
5、特利尔议定书消耗臭氧层物质的国际条约；5巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置的国际条约。,第二章 报关与外贸管制,10,第二节 我国进出口许可管理制度进出口许可管理制度是一国对外贸易管制中极其重要的管理制度，属于非关税措施，其管理范围包括禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。,第二章 报关与外贸管制,11,一、禁止进出口管理 实行目录管理。 （一）禁止进口 1货物 （1）列入禁止进口货物目录的商品 第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定如破坏臭氧层的四氯化碳，属濒
6、危物种管理范畴的虎骨、犀牛角等。 第二批：旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类。 第三、四、五批：对环境有污染的固体废物类城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等。,第二章 报关与外贸管制,12,（2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 动植物病源； 来自疫区的进口动物及其产品（含动物尸体）； 土壤。 （3）其他 以CFC12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机； 右置方向盘的汽车； 旧服装、VIII因子制剂等血液制品； 氯酸钾、硝酸铵； 进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的。,第二章 报关与外贸管制,13,2技术 中国禁止进口限制进口技术目录（第一批）涉及钢铁冶
7、金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材材料生产等技术。,第二章 报关与外贸管制,14,（二）禁止出口 1货物： （1）列入禁止出口货物目录中的商品 禁止出口货物目录（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、发菜、麻黄草； 禁止出口货物目录（第二批）如木炭； 禁止出口货物目录（第四批）如硅砂、石英砂等。 （2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品 如有重要价值或濒危的野生动植物。 （3）其他 如劳改产品、原料血浆等。 2技术 目前列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术涉及核技术、测绘、地质、药品生产、农业等领域技术。,第二章 报关与外贸管制,15
8、,二、限制进出口管理 （一）限制进口 国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院商务主管部门其会同国务院有关部门许可，方可进口。 中华人民共和国对外贸易法第十六条规定，属下列情形之一的货物、技术国家限制进口：,第二章 报关与外贸管制,16,1）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制进口的； 2）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； 3）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； 4）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； 5）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制进口的。,第二章 报关与外贸管制,17,1限制
9、进口货物管理 限制进口的管理方式：目录管理下的许可证件管理、关税配额管理。 国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证件管理。（1）许可证件管理 包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及制品进口等管理。 （2）关税配额管理 限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛等。,第二章 报关与外贸管制,18,2限制进口技术管理 方式：目录管理下的许可证管理。 程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发技术进口许可证。 涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、
10、石油化工、造币技术等6个领域的技术。,第二章 报关与外贸管制,19,（二）限制出口 中华人民共和国对外贸易法第十六条规定，属下列情形之一的货物、技术国家限制出口： 1）为维护国家安全或者社会公共利益，需要限制出口的； 2）国内供应短缺或者为了有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的； 3）输往国家或地区的市场容量有限，需要限制出口的； 4）根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要限制出口的。,第二章 报关与外贸管制,20,1限制出口货物管理 货物限制出口的管理方式： 对于限制出口货物管理，我国货物进出口管理条例中的相关条款明确规定：“国家规定有数量限制的出口货物，实行配额
11、管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。（1）许可证管理非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理。,第二章 报关与外贸管制,21,（2）配额管理数量限制的货物，分为： 配额许可证：获得配额证明，换发许可证。配额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证。,第二章 报关与外贸管制,22,2限制出口货物技术管理 实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。 敏感物项和技术出口许可证管理目录、中国禁止出口限制出口技术目录。 程序：申请、核发技术出口许可证。,第二章 报关与外贸管制,23,三、自由进出口管理 除上述国家禁止、限制进
12、口货物、技术外的其他货物，属于自由进口范围。自由进口货物、技术不受限制。但基于监测进口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动许可管理，对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理。,第二章 报关与外贸管制,24,（一）货物自动进口许可管理 我国货物进出口管理条例中规定，自动进口许可管理的货品属于自由进口的货物，不受限制。 进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发自动进口许可证。 （二）技术进出口合同登记管理 只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发技术进出口合同登记证，可持证凭以报关。,第二章 报关与外贸管制,25,四、进出口许
13、可证管理 （一）进出口许可证管理的含义 商务部或商务部会同国务院其他有关部门制定许可证管理商品目录，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行的行政许可管理。分为进口和出口许可证管理。 商务部作为主管机构归口管理许可证，并授权配额许可证事务局具体实施。配额许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。,第二章 报关与外贸管制,26,（二）适用范围及报关规范1进口许可证 （1）适用范围 2007年实行进口许可证管理的货物仅为消耗臭氧层物质1类。 （2）报关规范 进口许可证有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过次年的3月31日
14、。 进口许可证管理实行“一证一关” (原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最多12次。使用时由海关签注、核减。 大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；“非一批一证”，逐批据实核减并签注许可证“海关验放签注”栏，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。（注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度）,第二章 报关与外贸管制,27,2出口许可证 （1）适用范围 2007年实行出口许可证管理的货物有41种，包括消耗臭氧层物质、小麦、稀土、煤炭、原油、成品油、锯材、棉花、汽车等。 （2）报关规范 出口许可证有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底。 出口许可证管理实行“
15、一证一关”、“一批一证”和“非一批一证”。“非一批一证”同样使用最多12次。非一批一证适用范围：外商投资企业出口许可证管理的货物、补偿贸易项下出口许可证管理的货物。 大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；对于实行“非一批一证”的，逐批据实核减，最后一批时，允许短溢装为最后批量的5%。,第二章 报关与外贸管制,28,第三节 其他贸易管理制度 一、出入境检验检疫管理制度 （一）主管部门 国家质量监督检验检疫总局，通过颁布 法检目录实施目录管理。 （二）出入境检验、检疫制度 出入境检验检疫制度包括：进出口商品 检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分。,第二章 报关与外贸管制,29,（三）进
16、出口商品检验制度的分类 法定检验； 合同检验 ；公证检验； 委托检验。 1施检商品的数量、质量、规格、包装 商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准。 2动植物检疫 包括：进境、出境、过境检验、经出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。 动植物检疫管理方式：注册登记、疫情调查、监测和防疫指导。 3国境卫生监督 包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督。,第二章 报关与外贸管制,30,二、进出口货物付收汇管理制度 对外贸易法第二十八条规定，对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。这里所提的国家有关规定就是我国的外汇管理制度，即国家外汇管理总局、中国人民银行
17、及其国务院其他有关部门，依据外汇管理条例及其他有关规定，对包括经营项目外汇、资本项目外汇、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段，也是我国外汇管理制度的重要组成部分。,第二章 报关与外贸管制,31,（一）主管部门 外汇管理局。 外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。 外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。 （二）出口收汇管理 目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是出口收汇核销管理办法和出口收汇核销管理办法实施细则。,第二章 报关与外贸管制
18、,32,具体内容是：外汇管理局发出核销单，发货人或其代理人填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。 （三）进口付汇管理 目的是防止付汇不进口的逃汇行为。 具体办法是：出口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。,第二章 报关与外贸管制,33,三、贸易救济措施 （一）类型 反倾销、反补贴和保障措施。 1反倾销措施 （1）临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）。 提供现金保证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）。 征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）。期限：4+
19、5月。 （2）最终反倾销措施：征收反倾销税（程序同临时反倾销税）。,第二章 报关与外贸管制,34,2反补贴措施 （1）临时反补贴措施，期限：4个月，初裁补贴成立即实施。 担保形式（现金或者保函）征收临时反补贴税。 （2）最终反补贴措施 征收反补贴税。 (终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行）,第二章 报关与外贸管制,35,3保障措施（1）临时保障措施: 增加关税（惩罚性）。不超过200天，计入保障总期限。 可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。 （2）最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形
20、式。期限：4+4年。,第二章 报关与外贸管制,36,救 济 措 施 对 比,第二章 报关与外贸管制,37,四、其他货物进出口管理 （一）音像制品进口管理 主管部门：文化部。通过颁发文化部进口音像制品批准单并指定单位经营实行进口许可管制。 (1) 图书馆、音像资料馆、科研机构、学校进口供教研用，须委托进口。 (2) 随机器设备进口或复出口的设备说明、专用软件，凭进口合同、发票验放。,第二章 报关与外贸管制,38,（二）化学品首次进境及有毒化学品管理： 1主管与发证部门：环保总局，颁布了国禁止或严格限制的有毒化学品名录。 2化学品首次进口：化学品进出口环境管理登记证。自己未曾登记过即须领证（药品不
21、同） 3有毒化学品：有毒化工品进出口管理放行通知单,第二章 报关与外贸管制,39,（三）进、出口农药登记证明1主管部门：农业部，会同商务部颁发了农药目录，由部农药检定所签发农药进/出口登记证明，实施管制。2以工业原料进出口，提交非农药登记管理证明（加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”）。3“一批一证”制。,第二章 报关与外贸管制,40,（四）进口废物管理 包括原料性废物限制进口管理和自动许可进口管理。 1适用范围主管部门：环保总局，会同商务部颁布限制进口类可用作原料的废物目录、自动进口许可管理类可用作原料的废物目录，对目录内可用作原料的废物由环保总局核发进口废物批准证书。程序：先申领进口
22、废物批准证书；进口；报检；合格持进口废物批准证书和入境货物通关单报关；不合格，出具检验证书，并以该证书副本形式通知海关和当地环保部门，二者依法处理。,41,2报关规范 （1）“非一批一证”； （2）不能转关（废纸除外）。只能在口岸申报进境； （3）报关时持入境货物通关单和进口废物批准证书。,第二章 报关与外贸管制,42,（五）濒危物种进出口管理 1法律依据：森林法野生动物保护法野生动植物保护条例濒危野生动植物种国际贸易公约。 2管理部门： “濒危物种进出口管理办公室”。该室会同有关部门制定了进出口野生动植物种商品目录，并由该办公室根据进出口物种不同签发：公约证明、非公约证明、非物种证明之一。,
23、第二章 报关与外贸管制,43,3适用范围与报关规范 （1）非公约证明 适用自主规定管理并列入目录的野生动植物及其产品。 一批一证制 （2）公约证明 适用根据国际公约应保护并列入目录的野生动植物及其产品。 一批一证制,第二章 报关与外贸管制,44,（3）非物种证明 由“濒管办”指定机构认定并出具该证明。 适用未列入“目录”的动植物种、列入“目录”中但不属公约管理的植物物种的进口。 分为“一次性使用”和“当年使用”；“当年使用证明”报关时提交正本，海关留存复印件，正本交还企业继续保存使用，仅限于在同关区进出口相同物种。,第二章 报关与外贸管制,45,（六）进出口药品管理 1进出口药品管理的含义 国
24、家食品药品监督管理局将药品分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品，会同商务部制定各目录，对进出口药品实行分类和目录管理。当前公布执行的药品管理目录包括：进口药品目录、生物制品目录、精神药品管制品种目录、麻醉药品管制品种目录。,第二章 报关与外贸管制,46,2适用范围及报关规范 （1）精神药品进/出口准许证 精神药品管制品种目录包括精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱及盐。 一批一证制和一证一关制。任何贸易方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领） （2）麻醉药品进/出口准许证 麻醉药品管制品种目录涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等。 一批一证制和一证一关制。任何贸易
25、方式任何用途都必须领证。（样品、展示也需申领）,第二章 报关与外贸管制,47,（3）进口药品通关单 包括：列入进口药品目录的药品指一般药品。（除了以上药品之外都是一般药品）。列入生物制品目录的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查永诊断试剂。首次在境内销售的药品。 “授权口岸药品检验所”（口岸药检所）以签发“进口药品通关单”形式实行进口限制管理。 “一批一证”，仅限在指定口岸海关使用。任何贸易方式任何用途都必须领证、法检。,第二章 报关与外贸管制,48,（七）黄金制品进出口管理 1管理机关 中国人民银行总行。 2进出口管理 出口：黄金产品出口准许证；进口：中国人民银行授权书（加工贸易除外）。授
26、权书当年有效，跨年度作废。 包括黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品、镶嵌金制品等。（“央行”设立上海分支机构）,第二章 报关与外贸管制,49,本章小结 外贸管制概述 包括外贸管制的目的、意义、特点及法律框架等内容。 货物、技术进出口许可管理 包括禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 其他进出口货物的管制制度 包括进出口检验检疫管理制度、进出口货物付收汇管理制度、贸易救济措施以及濒危物种、金银产品、音像制品、印刷品、有毒化学品等的管制制度。,报关代理与商检,第二章 报关与外贸管制,信义、福耀积极应诉美国
27、反倾销,尽管中国零部件总体水平与国外相比存在较大差距，但在部分零部件领域，中国产品已经具有较高技术含量，汽车玻璃就是其中的代表。近几年，出口产品的企业频频遭到国外反倾销调查。信义、福耀的体会是，面对反倾销调查，只有积极应诉，才能为企业赢得合法权益。,美国国际贸易委员会几年前曾对包括福耀玻璃、信义玻璃在内的14家中国玻璃企业进行反倾销调查。美国商务部和美国国际贸易委员会认定，中国14家公司以低于市场价的价格将产品出售给美国经销商，存在倾销行为，并决定对这些公司加征惩罚性关税。美国对他们认为有倾销行为的中国企业在加征关税时采取了分别税率制，对14家企业加征的关税从3.71%124%不等，惩罚的轻重
28、与企业是否积极应诉成反比关系。,美国是海洋法系国家，以判例法为主。如果判决生效，美国今后将以此为先例，在判断倾销成立与否时作为参照，还将对中国其他出口产品产生潜在危险，有可能对其他产品以同样理由加征关税，使我国出口陷于被动。 尽管应诉要付出高昂的律师费，但如果不应诉，就意味着放弃了整个美国市场，这对14家企业来说，无疑是个沉重打击。信义玻璃和福耀玻璃一直积极应诉。信义专门成立8人的应诉小组，同时在美聘请反倾,销案件著名律师。从第一份问卷开始，一直到终裁结束，信义公司积极应答了美国发出的各种问卷。据了解，仅应诉材料的重量就有几十公斤。美国国际贸易委员会最终裁决信义公司存在倾销行为，但由于信义的积
29、极争取，只加征了3.71%的关税。未应诉的7家企业全部被美国加征了124%的进口关税，实际上完全失去了市场竞争力。近日，信义公司负责人表示，去年，国际贸易法庭判决信义玻璃胜诉，之前所加征的3.71%税率不久也将退还。,既然走出去了，就要坚持把这一战略进行到底。反倾销并不可怕，可怕的是放弃自己的应诉权利，掌握主动才是国际贸易的永恒法则。,国外反倾销主要涉五大类商品,从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。 今年10月7日，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴调查，要求对从原产于我国的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对我国政府的
30、补贴征收额外的反补贴税。一旦美国对我国无缝钢管征收高额反倾销税，我国大多数无缝钢管出口企业将被迫退出美国市场。除欧盟和美国外，今年印度、加拿大、墨西哥等国也纷纷对我国无缝钢管开展反倾销调查。,其次多个国家今年还对我国产的聚酯纤维、粘胶纤维等纺织原料也实施了反倾销措施。9月8日，欧盟对原产于我国的聚酯高强力纱发起反倾销调查，这是2008年底中欧纺织品协议到期后，欧盟首次发起的对华纺织品贸易救济调查。此外，今年印度也对我国的聚酯纱线、粘胶纤维、尼龙长丝等多种纺织原料发起反倾销调查。而今年已经裁决征收反倾销税的主要有巴西对我国的粘胶纤维、巴基斯坦对我国的聚酯纤维、阿根廷对我国的聚酯纤维和纺线分别征收
31、反倾销税。,此外，美国至今已对我国汽车零件发起了近10宗反倾销调查，涉案商品包括车轮垫圈、刹车毂、刹车盘等多个品种。今年欧盟和阿根廷又分别对原产于我国的铝合金轮毂和钢轮毂发起反倾销调查，印度则对进自我国的用于商用车的前轴传动杆和转向铰链开展反倾销调查。 而鞋类产品也是我国被实施反倾销措施较为频繁的商品之一。2006年10月起，我国鞋类产品的主要出口市场欧盟开始对我国皮鞋征收16.5%的反倾销税，使我国鞋类,产品出口遭遇重挫。今年10月初，欧盟委员会建议将此反倾销措施延长15个月，维持16.5%的税率不变。近日，欧委会反倾销咨询委员会投票决定，反对延长对我国出口皮鞋采取反倾销措施，但这一决定还要
32、等到明年1月才会有最终的结论。此外，今年南美国家也纷纷针对我国鞋类产品采取反倾销措施，目前，阿根廷、巴西和秘鲁均对中国鞋开征了临时反倾销税。,反补贴,中国案例 中国在极短时间里骤然成为世界头号反补贴调查目标国，到2009年，中国共遭遇反补贴调查22起，其中加拿大7起，美国13起，澳大利亚和南非各1起。 2004年4月，加拿大对中国烧烤架发起反倾销反补贴合并调查，该案在世界范围内首开对中国产品进行反补贴调查先例。随后，加拿大又对中国紧固件、复合木地板、铜制管件和无缝石油套管等出口产品发起反倾销反补贴合并调查。,2006年11月，美国首次对中国出口铜版纸发起反倾销反补贴合并调查，这是美国第一次使用
33、此类贸易保护措施对中国出口产品提起反补贴调查。反倾销是美国惯用的贸易壁垒，如今美国又将反补贴与之捆绑，反补贴和反倾销同时适用，对中国出口企业来说，可谓是雪上加霜。 2007年6月27日，美国12家钢管企业联合向美国国际贸易委员会和美国商务部递交申诉书，要求对中国、墨西哥、韩国和土耳其输美薄壁矩形钢管发起反倾销调查，同时对中国产品进行反补贴调查，湖北省一家企业涉案。这是该省首次遭遇外国反补贴调查。,最新案例,2009年9月13日，商务部依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。 据了解，近期商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入中国市场，对中国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。商务部有关负责人指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。,
