1、托管, 拓开职教新路 练玉春 光明日报 托管, 激发新期待新希望 陈兴娃、 容振英和陈卉这三位年轻的女教师, 对今年这个新学年的开学, 充满期 待。 “其实, 每年都期盼着新学年的开始, 想看到校园里满满地都是来报到的新同 学, 充满热闹、生机和朝气。可是, 每次都是失望两百人的新生, 校园里 空落落的, 心里也空荡荡的。” 不过, 今年, 她们仍然充满期待:现在, 录取工作还没有结束, 她们所在的三亚 城市职业学院已经录取超过 1000名考生。即便按照普遍的 60%的报到率, 今年, 她们可能至少将迎来600多名新生, 这是比往年3个年级所有在校生还多的新生 人数。 “学校在发生质的变化!”
2、这是大二广告设计专业 19岁的王大禹对学校现在状 态的描述。 曾经自诩“麻雀虽小, 五脏俱全”但又时常觉得同学实在太少的王大 禹, 已经被选举为校学生会主席。迎新、招新、带领新同学搞活校园, 让自己的 学校充满吸引力, 是他和他的同伴们这几天一直策划的内容。 而新的老师和辅导 员的到来, 打开了他对自己校园的信心:“我们学校并不差, 而现在更是充满希 望。” 学校质的变化, 新的期待和希望, 发生在一个重大决策之后。 成立于2001年的三亚城市职业学院, 是一所民办高职院校, 也是三亚最早的高 校。但是, 经历几任办学者, 学校始终没有起色, 租借校舍、口碑也不好。 2008年, 明道酒店投资
3、管理有限公司接手学院, 一心想以“立公益不求回报, 以教育回馈社会”, 征地300亩, 投入4亿元建成 12万平方米的校舍、 教学楼, 气势如虹地要把学校办出模样来。 但是, 生源不佳, 偌大的校园、 漂亮的教学楼、 舒适的宿舍, 就是吸引不来学生。甚至连教育部评估也不敢申报。 2013年 1月, 三亚城市职业学院向办学管理素有口碑的齐齐哈尔工程学院求援 咨询, 齐齐哈尔的管理团队分三批到位三亚, 从咨询到示范管理到引导管理, 让三亚城市职业学院渐起变化。 2013年 11月, 双方正式签订委托管理协议书, 在3年时间内, 实行产权与 经营权、举办者和办学者、所有权与办学权分离。齐齐哈尔工程学
4、院用自己多年 形成的职业教育办学模式、 管理经验和校企合作资源, 对同属民办的三亚城市职 业学院实行全面托管。 连算三次, 才恍然大悟自己女儿今年 15岁的曹然彬, 对于今年各地招生情况却 了如指掌, 这位齐齐哈尔工程学院常务副院长、 三亚城市职业学院院长, 对来三 亚托管后的种种压力历历在目:严格的管理、繁重的工作量让习惯旧节奏的教师 们不适应, 几个月下来离职 40 人, 马上招新;齐齐哈尔的教师团队和高年级学 生也马上到位, 填补教学空白, 并实践辅导员、管理员工作;先后顺利通过海南 省和教育部评估;第一次真正实行“全员招生”, 紧盯每一个区域学校, 真诚服 务考生、真实介绍学校, 随时
5、把握最新报考录取进度;教师常规培训和暑期新员 工培训环环相扣 面对学院历史上可能最好的新学年, 三亚城市职业学院的举办者, 明道酒店投 资管理有限公司董事长刘晓峰很肯定当初的决策:“如今看来, 托管的路子 是对的。我们自己有办教育不求营利回报的决心, 但的确没有办教育的经验。现 在, 我们双方约定:将三亚城市职业学院定位于公益性法人组织, 学院的开办资 金和全部收益都投入学院发展, 绝不抽逃挪用。” 这也就是齐齐哈尔工程学院院长曹勇安教授在培训三亚城市职业学院新教师时 强调的一句话:“只有文化上相互认同, 我们才能实现领、导、管、理, 才 能共同发展。” 托管, 唤醒沉睡的翅膀 与三亚相隔万里
6、的黑龙江省齐齐哈尔市甘南县职教中心, 同样的“文化认同” 正在渗透, 同样的“托管”事业也在展开。 2014年 2月, 甘南县人民政府与齐齐哈尔工程学院签订委托管理协议, 将 该县职教中心交由齐齐哈尔工程学院实行“托管”。 “就招生来说, 职教中心在整个齐齐哈尔市的 7区9县中排名前三。去年大约 300人, 在校生达到 586人。过过小日子还可以。”副校长朱小强这样介绍。 “但是, 照这个样子混日子, 是不行的。 ”主管教育的甘南县人民政府副县长刘 春峰说, 县委、县政府考虑的是:要打破事业单位“公家人”那种得过且过的老 脑筋。关键在于, 地方经济社会发展速度加快、多元需求增加, 职教中心肩负
7、着 为全县提供实际所需多元化技能人才的任务, 单靠过日子心理, 肯定长远不了。 这是甘南县决心把县职教中心委托给身边这个熟人也是职教名人的齐齐哈尔工 程学院的基本原因。“政府办不了、办不好的事情, 就应该购买服务, 让有能力 的机构来解决问题。” 于是, 双方在“机构、编制、投入”不变的情况下, 签署委托管理协议。甘南县 对职教中心的办学经费、 教师工资等年度财政拨款不变, 教师事业单位身份也不 改变。 而且, 为支持托管后的职教中心, 全县按照每一个户籍人口 13 元拨付职 教经费, 同时由“办学最正规”的职教中心负责全县的职业培训。 “原本以为被民办大学托管后, 自己的公办学校教师身份会丢
8、失。 一度是很 担心的。知道准确情况后, 就不再担心了。而且, 托管后, 收入依据实际工 作量和绩效, 大家会更有积极性。”在职教中心工作多年的关静说出心里话。 “关键是对方政校企合作, 产学研一体的模式很启发我们的思路。 以前一些 不会想不会干的事情, 现在我们至少敢于去设想、去准备了。”职教中心汽修专 业的王海波老师对前景满是看好。 感受到“托管”之后这种变化的有当地东风社区党总支书记遇彬:“以前, 职教 中心是官办学校的作风, 从来不到社区来考察、谈合作。自从托管后, 发生了质 变。 职教中心主动联系我们, 目前已经为社区开展了两期共 120人的家政保姆 培训班, 解决了40多位50岁大
9、婶大妈的再就业问题。 我们已经准备联合社区、 乡镇、职教中心, 把办学点下到村里去, 把电焊工、计算机技术带下 去。” 甘南县霁朗玉米种植专业合作社的理事长高永红就吃到了甜头:“职教中心能培 养合作社需要的各种人才, 还可以挑!这比向领导张口要人好多了。” 托管, 先行先试也要制度强化 在今年出台的国务院关于加快发展现代职业教育的决定中, 规定了今后一段 时间的“重点任务分工及进度安排”。其中“制定积极政策, 通过以奖代补、购 买服务、金融支持等多种方式, 鼓励行业、企业和社会筹措资金资源参与举办职 业教育, 开发课程、教材等优质教育资源”。已经成为一大推进现代职业教育发 展的重要设计。 结合
10、三亚城市职业学院的托管经历, 执行院长张振笋认为:走“委托管理”之路, 在探索中前进, 在总结中提高, 是促进资源整合, 切实提升教育质量和人才培 养水平的有效途径。 教育部职业技术教育中心研究所所长杨进表示, 委托管理, 实际就是以先进带 后进, 以行之有效的管理经验推动同类教育形态发展。早在国家中长期教育改 革和发展规划纲要 (20102020年) 中, 第十四章第四十二条就已经明确提 出:“各地可从实际出发, 开展公办学校联合办学、委托管理等试验, 探索多种 形式, 提高办学水平。” “托管市场很有潜力。 ”明道酒店投资管理有限公司副总裁赵青明确感受到 选择“托管”对于母体公司是一种解脱, 对学院的推动提升成效非常明显。 站在 一个经营者的立场, 他认为:这就需要在市场判断的基础上, 进一步明确托管模式的政策支持, 明确教育资源、 行政资源对这种模式的认可方式, 以进一步发掘 教育托管市场的潜力。 杨进也认为, 委托管理的模式, 应该认真探讨、制度化研究。如何规范管理、如 何考核评估托管实际成效, 还需要在先行先试的基础上, 强化制度设计。这样, 才既能够推动被托管学校的积极、 主动发展, 又能够保障托管学校自身在托管过 程中进一步积累教学管理经验, 加强自身人才储备, 把这种教育管理模式在更 多层次的教育类型中, 给予验证。
