1、ICSDB北 京 市 地 方 标 准DB11/Txxx生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 专 家 评 审 规 范Specification for enterprises to assess emergency response plan for work place accidents（ 征 求 意 见 稿 ）201-发 布 201-实 施北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布DB11/TXXXI目 次前 言 . 1 范 围 .12 规范性引用文件 13 一般要求 14 应急预案评审方式 15 应急预案评审程序 2附 录 A 应 急 预 案 形 式 评 审
2、 表 4附 录 B 综 合 应 急 预 案 要 素 评 审 表 .7附 录 C 专 项 应 急 预 案 要 素 评 审 表 .18附 录 D 现 场 处 置 方 案 要 素 评 审 表 .21附 录 E 应 急 预 案 附 件 要 素 评 审 表 .24DB11/TXXXII前 言本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由北京市安全生产监督管理局提出。本标准由北京市安全生产标准化技术委员会归口。 本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。 本标准由中国安全生产科学研究院负责解释。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E为规范性附录，附录F为资料性附录。 本标准起草单位：
3、中国安全生产科学研究院。本标准主要起草人：。DB11/TXXX1生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 专 家 评 审 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 （ 以 下 简 称 应 急 预 案 ） 的 评 审 范 围 、 规 范 性 引 用 文件、要求、应急预案评审方式、应急预案评审程序。本 标 准 适 用 于 生 产 经 营 单 位 组 织 的 应 急 预 案 评 审 和 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 部 门 的 监 督 管 理 。 本 标准不适用于小微企业。2 规范性引用文件下 列
4、文 件 对 于 本 标 准 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 标 准 。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则3 要 求3.1 生产经营单位应当组织专家对本单位编制或修订的应急预案组织评审。3.2 应 急 预 案 评 审 包 含 形 式 评 审 、 要 素 评 审 、 现 场 审 核 三 个 环 节 。 应 急 预 案 评 审 的 的 具 体 内 容 及 要 求 参 见 附 录 A、 附 录 B、 附 录 C
5、、 附 录 D 和 附 录 E， 根 据 评 分 结 果 , 确 定 形 式 评 审 的 结 论 为 合 格 或 不 合 格 两 种 ， 要素评审的结论为符合、基本符合或不符合三种。3.3 生 产 经 营 单 位 组 织 的 应 急 预 案 评 审 首 先 应 进 行 形 式 评 审 ， 不 合 格 的 应 针 对 问 题 和 不 足 修 改 完 善 ， 并 再次进行形式评审，合格后方可进行要素评审。3.4 生 产 经 营 单 位 均 应 根 据 要 素 评 审 的 具 体 修 改 意 见 和 建 议 进 行 认 真 修 改 ， 评 审 结 论 为 基 本 符 合 以 上 的 应 由 专 家
6、组 对 修 改 情 况 进 行 确 认 ， 不 符 合 的 应 再 次 组 织 评 审 ， 直 至 确 认 后 方 可 正 式 公 布 ， 并 报 有 关 部 门 备案。4 应急预案评审方式4.1 形式评审4.1.1 形 式 评 审 应 规 范 应 急 预 案 的 内 容 、 格 式 和 编 制 过 程 ， 确 保 要 素 完 整 ， 提 高 预 案 质 量 及 要 素 评 审 工 作的效率。4.1.2 依 据 GB/T 29639 标准和有关行业规范，从封面、批准页、目录、正文、附件、装订印刷和编制 过程等方面重点审查应急预案层次结构、内容格式、语言文字和编制过程的规范性和完整性。4.1.3
7、 形 式 评 审 时 应 根 据 附 录 A 中 的 评 审 细 则 对 各 评 审 项 目 分 别 进 行 打 分 ， 然 后 汇 总 得 到 总 分 ， 总 分 高 于等于 70 分 的 评 审 结 论 为 合 格 ， 否 则 为 不 合 格 。 未 按 照 GB/T 29639 编 制 ， 要 素 未 全 覆 盖 所 要 求 的 相 关 内容的，以及未提供独立的风险评估、应急资源调查和应急能力评估报告的，直接判为不合格。DB11/TXXX24.2 要素评审4.2.1 要 素 评 审 是 预 案 评 审 的 关 键 环 节 ， 应 集 合 专 家 的 知 识 和 经 验 ， 全 面 分 析
8、 预 案 的 法 律 法 规 、 标 准 规 范 及 相 关 文 件 的 符 合 性 ， 从 完 整 性 、 针 对 性 、 实 用 性 、 科 学 性 、 操 作 性 和 衔 接 性 等 方 面 采 用 列 表 方 式 对 应急预案、附件及现场处置方案的各要素进行评审： a)全 面 覆 盖 生 产 经 营 单 位 事 故 风 险 ， 从 预 防 、 准 备 、 响 应 和 恢 复 各 个 环 节 上 满 足 企 业 事 故 应 急 的 安 全 需 求 ；b)责任分工具体明确； c)科学合理易于操作；d)指导生产经营单位的事故预防、预警、应急处置、应急能力建设； e)应急保障措施完备有效，掌握
9、相关应急资源通过应急联动提高应急救援效率； f)其他要求。4.2.2 要 素 评 审 时 应 根 据 评 审 细 则 对 各 评 审 项 目 分 别 进 行 专 家 打 分 ， 去 掉 一 个 最 高 分 和 一 个 最 低 分 后 取 平均值作为要素评审总分。总分低于 70 分的评审结论为不符合，高于或等于 70 分且低于 90 分的评审 结论为基本符合，高于或等于 90 分的评审结论为符合。要素评审应一并指出存在问题及不足。4.3 现场审核4.3.1 依 据 GB/T 29639 标准和企业应急预案，现场审核的主要内容包括应急预案的有效性与实施情况 两方面。审核的重点内容包括：a) 风险分
10、析情况，包括设备设施、工艺物料等与现状的符合程度； b) 周边环境符合程度；c) 组织机构与职责情况，包括机构设置与职责以及责任人和联系方式的变动； d) 应急物资、设备、设施的品种、数量、存放地、责任人及保养情况；e) 专兼职应急队伍配置与建设情况，与协作单位应急协作协议落实情况； f) 相关社会应急资源的情况；g) 应急预案的培训、演练等实施情况。5 应急预案评审程序5.1 生 产 经 营 单 位 应 当 组 织 有 关 部 门 的 人 员 和 专 家 ， 对 编 制 或 修 订 的 应 急 预 案 进 行 评 审 。 评 审 工 作 遵 照 下列要求进行：a）形式评审以函审形式提前进行，
11、要素评审应以会议形式组织进行； b）要素评审会议由预案编制单位负责人或主管负责人负责组织和主持； c） 评 审 专 家 应 具 备 副 高 以 上 职 称 ， 或 具 有 注 册 安 全 工 程 师 资 质 证 书 。 评 审 专 家 不 少 于 5 人 ， 且 总 人 数应为奇数，应由与生产经营单位无利害关系的相关行业（领域）在安全生产、工艺装备、应急救 援、应急管理等方面有专门技能或专业知识的人员组成； d）要素评审专家组长从评审专家中选取，由评审专家共同推选 1 名专家任组长；DB11/TXXX3e） 要 素 评 审 应 当 形 成 书 面 报 告 ， 并 附 有 各 位 专 家 的 书
12、 面 评 审 意 见 、 专 家 组 会 议 评 审 意 见 和 参 加 评 审 人员的签名和资质材料。5.2 评审流程5.2.1 评审准备 生 产 经 营 单 位 成 立 应 急 预 案 评 审 工 作 组 ， 确 定 参 加 评 审 的 单 位 或 人 员 ， 评 审 前 将 预 案 的 电 子 版 或 文字版提前发给参加评审的单位或人员。 5.2.2 形式评审评 审 专 家 在 接 到 企 业 的 评 审 材 料 后 ， 依 据 4.1和 5.1的 相 关 要 求 ， 对 应 急 预 案 进 行 形 式 评 审 。 各 评 审 专家形式评审结论均为合格的，可进入要素评审步骤，否则，由生产
13、经营单位修改后重新组织评审。 5.2.3 要素评审评 审 专 家 首 先 选 出 专 家 组 长 ， 然 后 由 专 家 组 长 组 织 专 家 听 取 编 制 单 位 的 汇 报 ， 进 行 质 询 和 讨 论 ， 并 依 据 4.2和 4.3的 相 关 要 求 ， 以 文 本 和 现 场 检 查 相 结 合 的 方 式 ， 根 据 附 录 中 的 检 查 表 对 应 急 预 案 进 行 打 分 评 判 。 各 评 审 专 家 分 别 打 分 后 取 平 均 值 ， 再 确 定 最 终 的 评 审 结 果 ， 并 给 出 各 位 专 家 签 名 的 书 面 评 审 意 见 和专家组会议评审意
14、见。5.2.4 修 改生 产 经 营 单 位 应 认 真 分 析 评 审 意 见 ， 按 照 意 见 对 应 急 预 案 进 行 修 改 。 要 素 评 审 结 论 为 不 符 合 的 ， 重 新 由 评 审 准 备 阶 段 进 入 下 一 轮 评 审 。 要 素 评 审 结 论 为 基 本 符 合 以 上 的 ， 修 改 情 况 应 经 专 家 组 组 长 书 面 确 认 。5.2.5 工作流程 评审工作程序框图见附录。DB11/TXXX4附 录 A（规范性附录）表 A.1 应 急 预 案 形 式 评 审 表评审项目 评审内容及要求 评审细则 得分情况1 应 急 预 案 版 本 号 、 应
15、急 预 案 名 称 、 生 产 经 营 单 1 预案封面反映的内容完整，缺一项扣1分（5分）。位名称、编制单位名称、发布日期等内容。封 面（8分）2 格式符合规范要求。2 预案封面反映的内容正确、合理（3分）。1 概述应急预案的内容及编制过程，对发布及实施提出具体要求（51 对应急预案实施提出具体要求。 分）。2 发布单位主要负责人签字或单位盖章。 2 批准页设置预案发布单位主要负责人签批或发布单位盖章（6分）。3 预 案 签 发 日 期 （ 年 、 月 、 日 ） 应 与 预 案 封 面 的 预 设 颁 布 日 期 一 致 或批准页（16分）3 批准时间标注规范。更早（5分）。1 目 录 结
16、 构 完 整 ， 层 次 清 晰 ， 编 号 和 标 题 编 排 合 1 包 含 批 准 页 ， 章 的 编 号 和 标 题 、 条 的 编 号 和 标 题 ， 附 件 等 内 容 （ 4分 ） 。理 。 2 编号和标题文字及顺序等正确无误（2分）。目 录（8 分 ）2 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。 3 目录的页码与实际内容页码对应无误（2分）。1 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 1 预 案 要 素 应 与 导 则 所 要 求 相 关 内 容 一 一 对 应 ， 无 重 复 或 跳 跃 （ 52 结构层次清晰，内容格式规范。 分）。3 图 表 、 文 字 清 楚 ， 编 排 合 理
17、（ 名 称 、 顺 序 、 大 2 段落结构清晰，层次明显，章节编排合理，可快速、方便地查找有正 文（20 分 ）小等）。 关内容（3分）。DB11/TXXX53 用词用语准确，句式语法规范，意思明确（5分）。4 图表标注规范，注释、索引等符号和语言等符合GB/T 1.1的规定，排序无误（3分）。5 无错别字，文字通常从左至右横写、横排，特殊除外（2分）。6 通常采用宋体或仿宋，不采用特殊的艺术字体。同类文字字体、字4 无错别字，同类文字的字体、字号统一。号大小统一（2分）。1 应包括企业应急人员联系表、企业区位图、重要设施场所平面布置图、周边情况图表、消防等属地或上级相关应急机构联络信息表、
18、本1 附件项目齐全，编排有序合理。 单位应急队伍、装备表、相关社会应急资源情况表等。（5分）2 多个附件应标明附件的对应序号。 2 附件编排按照先本单位再社会力量，以及重要及相关程度的顺序编排，并标明附件的对应序号，可独立装订。（2分）3 附 件 附 录 包 括 ， 或 独 立 装 订 危 险 性 分 析 、 应 急 资 源 调 查 和 应 急 能 力附 件（12 分 ）3 需要时，附件可以独立装订。评估报告，且内容符合规范要求。（5分）1 成立应急预案编制工作组。 1 应 急 预 案 编 制 工 作 组 应 由 单 位 负 责 人 或 主 管 领 导 负 责 ， 安 全 或 应 急2 全 面
19、 分 析 本 单 位 危 险 因 素 ， 确 定 可 能 发 生 的 事 部门牵头，应急相关所有部门及基层单位代表参加。（5分）故类型及危害程度。 2 应 用 科 学 方 法 ， 参 照 相 关 标 准 规 范 ， 开 展 危 险 有 害 因 素 分 析 ， 确 定3 针 对 危 险 源 和 事 故 危 害 程 度 ， 制 定 相 应 的 防 控 事 故 点 或 作 业 过 程 可 能 发 生 的 事 故 类 型 ， 定 性 或 定 量 分 析 事 故 后 果 。措施。 （5分）4 客 观 评 价 本 单 位 应 急 能 力 ， 掌 握 可 利 用 的 社 会 3 根 据 人 员 、 装 备
20、、 工 艺 、 物 料 、 作 业 、 管 理 及 环 境 等 因 素 ， 制 定 相应急资源情况。 应 的 防 控 措 施 并 在 预 案 中 说 明 ， 特 别 应 注 意 利 用 自 动 化 监 控 设 备 实 现编制过程（36 分 ）5 制 定 相 关 专 项 预 案 和 现 场 处 置 方 案 ， 建 立 应 急 早期预警、报警以及早期快速处置及时应急响应（5分）DB11/TXXX6预案体系。 4 通 过 应 急 资 源 调 查 ， 掌 握 本 单 位 的 应 急 队 伍 、 装 备 和 设 备 设 施 情 况 ，6 充 分 征 求 相 关 部 门 和 单 位 意 见 ， 并 对 意
21、 见 及 采 从 事 故 概 率 和 影 响 范 围 的 角 度 分 析 本 单 位 的 应 急 需 求 ， 并 结 合 相 关 标纳情况进行记录。 准 规 范 ， 客 观 评 价 本 单 位 应 急 能 力 ， 给 出 评 估 结 论 。 调 查 登 记 并 分 析7 必 要 时 与 相 关 专 业 应 急 救 援 单 位 签 订 应 急 救 可利用的社会应急资源情况。（5分）援协议。 5 根 据 本 单 位 管 理 层 次 和 结 构 ， 建 立 应 急 责 任 体 系 ， 划 分 各 级 各 部 门8 应急预案应经过评审。 工 作 范 围 ， 制 定 相 关 专 项 预 案 和 现 场
22、处 置 方 案 ， 建 立 应 急 预 案 体 系 ，专项预案应覆盖所有事故风险。（5分）6 在 本 企 业 范 围 内 全 面 征 求 意 见 ， 并 对 意 见 及 采 纳 情 况 进 行 记 录 和 说明 ， 必 要 时 可 向 管 理 部 门 、 上 级 单 位 、 专 业 机 构 、 属 地 政 府 、 专 家 等征求意见。（5分）7 说 明 与 专 业 及 周 边 应 急 救 援 单 位 或 队 伍 签 订 应 急 救 援 协 议 情 况 ， 并将协议作为附件提供（2分）。8 在 单 位 内 部 或 聘 请 专 业 机 构 组 织 评 审 会 ， 邀 请 专 家 评 审 论 证 预
23、 案 ，并说明情况（3分）。9 重新修订后评审的，一并注明。9 说明重新修订后评审的时间、责任人、背景、内容等情况（1分）。DB11/TXXX7附 录 B（规范性附录）表 B.1 综 合 应 急 预 案 要 素 评 审 表评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见编 制 目 的 （ 1分 ）目的明确，简明扼要。1 简述应急预案编制的目的、作用等。（1 分 ）1 预 案 编 制 依 据 应 为 相 关 的 国 家 、 行 业 、 地 方 的 法 律 法 规 、 规 章 、1 引用的法律法规、标准准确有效。 标准规范及规范性文件等。（1 分 ）编 制 依 据 （ 3 2 明 确 相 衔 接 的
24、上 级 预 案 ， 不 应 越 级 引 用 2 编 制 依 据 符 合 本 地 区 、 本 部 门 、 本 单 位 突 发 事 件 应 急 工 作 实 际 ，重要依据不应遗漏（1 分）。总 则 3 法 律 法 规 等 文 件 的 名 称 和 文 号 正 确 。 标 准 名 称 及 编 号 正 确 ， 且 为分 ） 应急预案。最 新 有 效 版 本 。 标 准 按 照 法 律 效 力 、 相 关 性 和 编 号 顺 序 排 列 。 （ 1 分 ）1 说明应急预案适用的事故类型以及单位级别和区域范围。（1 分 ）适 用 范 围 （ 2 1 范 围 明 确 ， 适 用 的 事 故 类 型 和 响 应
25、 级 别2 预 案 启 动 的 事 故 级 别 应 与 响 应 分 级 相 协 调 ， 体 现 分 级 响 应 的 衔 接分 ） 合理。关系。（1 分 ）1 能 够 清 晰 表 述 本 单 位 及 所 属 单 位 应 急 1 应使用图表说明本单位应急预案体系的构成情况（2 分）。应急预案 预案组成和衔接关系。2 能 够 覆 盖 本 单 位 及 所 属 单 位 可 能 发 生（12 分 ）体系（4 分 ）的事故类型。2 专项预案覆盖本单位及所属单位可能发生的所有事故类型（2 分 ）DB11/TXXX8评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见1 符 合 相 关 规 定 ， 切 合 本 单 位
26、应 急 需 求 ， 体 现 本 单 位 的 应 急 管 理 理应急工作 1 符合国家有关规定和要求。念。（1 分 ）原则（2 分 ） 2 结合本单位应急工作实际。2 内容应简明扼要、明确具体。（1 分 ）1 主 要 包 括 单 位 地 址 及 作 业 地 点 、 从 业 人 数 、 隶 属 关 系 、 主 要 原 材料、主要产品、产量、工艺流程或作业方式、设备设施、应急力量、应急资源、安全监控及设施等内容，建议以图表形式提供， 生产作业 场 所 布 局 应 附 平 面 图 （ 注 明 集 合 地 点 、 疏 散 路 线 等 ） ， 工 艺 流 程1 企业基本情况。附示意图进行说明。（2 分 ）
27、事 故 风 险 1 说 明 周 边 企 事 业 单 位 、 重 大 危 险 源 、 社 区 ； 道 路 、 车 站 、 管 道 等生 产 经 营 单描 述 重要基础设施；重要目标、场所；自然环境和周边布局情况等。（22 周 边 环 境 、 设 备 设 施 、 场 所 等 及 布 局 情分 ）2 重大危险源及其周边情况需做重点说明。（1 分 ）况 。3 附 周 边 环 境 平 面 布 置 图 ， 图 上 标 明 距 离 、 方 位 等 相 关 信 息 。 （ 1 分 ） 。1 说 明 其 他 对 各 方 应 急 联 动 及 开 展 救 援 行 动 可 能 产 生 影 响 的 因 素 ，3 需 要
28、 各 方 应 急 力 量 （ 包 括 外 部 应 急 力如 主 要 救 援 道 路 交 通 流 量 及 拥 堵 情 况 ， 周 边 企 业 区 域 联 动 情 况 等 。（20）位概况（7）量）事先熟悉的有关基本情况和内容。（ 1 分 ）DB11/TXXX9评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见1 参照相关法规标准，紧密结合本单位生产流程或作业方式、物料、所 使 用 的 设 备 设 施 及 自 动 化 程 度 、 人 员 操 作 、 作 业 场 所 、 自 然 环 境等情况选择合理方法进行分析。（ 2 分 ）2 涉危企业应说明生产、使用、经营、储存、运输危险化学的种类、数 量 、 分 布
29、 等 情 况 ； 矿 山 企 业 应 说 明 瓦 斯 、 水 文 地 质 条 件 、 巷 道 、支 护 、 采 空 区 、 堆 场 、 边 坡 及 尾 矿 库 等 情 况 ； 粉 尘 、 特 种 设 备 、 民1 客 观 全 面 分 析 本 单 位 存 在 的 危 险 源 及爆 、 易 燃 品 、 烟 花 爆 竹 、 物 料 输 送 设 备 等 危 险 源 情 况 ； 其 他 可 能 导致事故的危险源（4 分）。危 险 源 与 风3 自然及地质灾害（如台风、地震、洪水等）等危险因素应考虑（1险 分 析 （ 13分）。4 分 析 结 果 应 明 确 表 述 ， 分 析 过 程 在 专 项 预 案
30、 或 其 他 文 件 中 的 ， 应在综合预案中指出明确的索引路径（ 1 分）。5 按相关法律法规的要求进行重大危险源辨识，并详细说明情况（1危险程度。分）。2 根 据 危 险 源 及 风 险 分 析 结 果 准 确 描 述 1 事 故 风 险 类 型 全 面 ， 给 出 各 类 事 故 发 生 的 概 率 分 析 ， 并 说 明 后 果生 产 经 营 单 位 存 在 或 可 能 发 生 的 事 故 风 最严重的事故类型。（2 分 ）险 种 类 、 发 生 的 可 能 性 以 及 严 重 程 度 及 影 2 采 用 定 量 方 法 的 应 说 明 所 使 用 的 方 法 并 给 出 计 算 分
31、 析 过 程 。 重 大分 ）响范围等。 危险源应给出事故后果的定量分析（ 2 分）。DB11/TXXX10评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见1 依据企业组织形式和事故应急需求，设置分级应急救援组织机构，应 急 组 织 体 1 明 确 生 产 经 营 单 位 的 应 急 组 织 形 式 及 并以组织机构图的形式表示。（ 2 分 ）3 应 急 组 织 体 系 及 功 能 部 门 应 保 证 能 够 准 确 及 时 地 调 动 本 单 位 的 所组 织 机 构系（4 分 ） 组成单位或人员，用结构图的形式表示有应急资源（1 分）。及 职 责 1 应 急 组 织 机 构 的 总 指 挥 应
32、 由 单 位 主 要 负 责 人 担 任 ， 部 门 领 导 担 任指 挥 部 成 员 或 下 设 机 构 负 责 人 。 应 急 组 织 机 构 的 条 理 性 及 上 下 组 织1 构成部门的职责明确。管理的承接关系应明确。（1 分 ）2 根 据 事 故 类 型 和 应 急 工 作 需 要 ， 可 设 置指 挥 机 构 及 2 明 确 应 急 组 织 成 员 和 各 职 能 部 门 在 日 常 及 应 急 状 态 下 的 工 作 职相 应 的 应 急 工 作 小 组 ， 并 明 确 各 小 组 的 工责。（1 分 ）3 应 急 工 作 小 组 通 常 包 括 应 急 处 置 、 通 讯 联
33、 络 、 医 疗 救 护 、 疏 散 与治 安 、 后 勤 保 障 、 善 后 处 置 以 及 由 行 业 专 家 组 成 的 应 急 专 家 组 等 ，（ 7 分 ）职责（3 分 ）作任务及职责。应明确各小组的组成及具体职责和任务。（ 1 分 ）DB11/TXXX11评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见1 说 明 针 对 不 同 的 危 险 源 ， 安 装 的 监 控 设 备 设 施 或 采 取 的 安 全 技 术和 管 理 措 施 。 作 业 人 员 对 危 险 源 进 行 日 常 的 监 督 、 检 查 、 维 护 和 管1 明确本单位对危险源监测监控的方式危 险 源 监 控 理
34、 所 遵 守 的 操 作 规 程 或 规 章 制 度 ， 说 明 工 作 方 法 、 频 次 和 时 限 要 求方法。等。（2 分 ）2 明 确 紧 急 情 况 下 采 取 哪 些 预 防 措 施 ， 明 确 相 关 责 任 人 。 进 行 处 理预 警 及 信（ 3 分 ）2 明确采取的预防措施。及报告的人员、措施、流程均应落实到位。（ 1 分 ）息 报 告 对突发事件进行合理预警分级。（ 1 分 ）1 明 确 预 警 的 条 件 、 方 式 、 方 法 和 信 息 发 2 明确预警信息收集、发布、解除、更正的工作方式、责任部门等，保证渠道有效、畅通。（1 分 ）3 预警条件和等级与政府或上
35、级单位的相关设置一致。（1 分 ）（14 分 ）预警（4 分 ）布的程序。4 采取的预警措施与预警分级一一对应并科学合理（1 分）。DB11/TXXX12评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见信 息 报 告 （ 7 分 ）1 明 确 24 小 时 应 急 值 守 电 话 、 事 故 信 息 接收、通报程序和责任人。2 明 确 事 故 发 生 后 向 上 级 主 管 部 门 或 地 方人民政府报告事故信息的流程、内容 时限和责任人。3 明 确 事 故 发 生 后 向 本 单 位 以 外 的 有 关 部 门 或 单 位 通 报 事 故 信 息 的 方 法 、 程 序 和 责任人。1 明确本单
36、位 24 小 时 应 急 值 守 电 话 及 负 责 机 构 ， 应 确 保 夜 间 及 节 假 日应急值守电话接收畅通（1 分）。2 明 确 本 单 位 内 部 信 息 报 告 的 方 式 、 要 求 与 处 置 流 程 。 给 出 事 故 信 息报送样表。（1 分 ）3 明 确 事 故 信 息 上 报 和 直 报 的 部 门 、 通 信 方 式 和 内 容 、 时 限 。 给 出4 明 确 向 政 府 及 有 关 单 位 发 出 请 求 支 援 的 方 式 、 要 求 和 责 任 人 （ 1 分）。给出事故信息报送样表。5 明确向事故相关单位(社区)通告、报警的方式、内容和责任人（1 分）
37、。6 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。（1 分 ）7 说明沟通不畅的处理方式。（1 分 ）1 响应分级应区分内部响应与扩大响应两类。（1 分 ）1 分 级 清 晰 ， 且 与 上 级 应 急 预 案 响 应 分 级 2 企 业 内 部 响 应 分 级 标 准 应 参 照 单 位 控 制 事 态 的 能 力 、 事 故 影 响 范应 急响 应 分 级 （ 4 衔接。 围、后果严重程度及企业运行组织结构等因素确定。（ 1 分 ）响应（192 能够体现事故紧急和危害程度。 3 分 级 条 件 应 切 合 实 际 ， 不 可 盲 目 扩 大 ， 也 不 能 互 相 交 叉 ； 造 成
38、人员死亡应作为企业最高等级响应的判定条件之一。（ 1 分 ）分 ）分 ）3 明确分级响应的基本原则。4 明确扩大应急响应启动条件、接口单位及响应办法。（1 分 ）DB11/TXXX13评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见响 应 程 序 （ 4 分 ）1 立足于控制事态发展，减少事故损失2 明 确 救 援 过 程 中 各 专 项 应 急 功 能 的 实 施程序。3 明确扩大应急的基本条件及原则。1 响 应 程 序 应 步 骤 明 确 ， 措 施 具 体 ， 责 任 到 人 ， 可 操 作 性 强 。 （ 1 分 ）2 应 辅 以 图 表 直 观 表 述 应 急 响 应 程 序 （ 1 分
39、 ） 。3 根 据 事 故 严 重 程 度 和 发 展 态 势 ， 明 确 应 急 指 挥 、 应 急 行 动 、 资 源 调 配 、 应 急 避 险 、 扩 大 应 急 等 响 应 程 序 ， 及 时 控 制 和 消 除 事 故 影 响 。（ 1 分 ）4 救 援 过 程 中 的 应 急 响 应 程 序 应 与 扩 大 应 急 的 基 本 条 件 及 原 则 相 结 合，明确指挥权的交接。（1 分 ）1 处 置 首 要 重 在 减 少 人 员 伤 亡 ， 处 置 措 施 应 利 于 迅 速 控 制 事 态 ， 减 少事 故 风 险 ， 如 分 区 隔 离 、 紧 急 停 车 、 转 移 物
40、料 、 快 速 灭 火 等 。 （ 1 分 ）2 应 依 据 企 业 现 有 设 备 设 施 及 应 急 装 备 、 应 急 队 伍 等 应 急 资 源 ， 针 对事故类型和处置对象确定处置措施。（ 1 分 ）3 应 明 确 疏 散 范 围 、 路 线 、 方 式 和 责 任 人 ， 强 化 人 员 搜 索 与 救 护 ， 针1 可 能 发 生 的 事 故 风 险 、 事 故 危 害 程 度 和应 急 处 置 （ 6 对不同伤情，说明现场救治要点及转移救治方式。（ 1 分 ）影响范围，明确了相应的应急处置措施4 说 明 现 场 人 员 撤 离 及 应 急 救 援 人 员 处 置 时 的 个 体
41、 防 护 装 备 配 备 相关保障措施。（1 分 ）5 加 强 与 周 边 单 位 的 应 急 联 动 ， 防 止 此 生 、 衍 生 灾 害 ， 事 故 对 周 边产 生 影 响 时 应 明 确 人 员 疏 散 、 社 会 面 控 制 的 工 作 要 点 、 程 序 和 责 任人。（1 分 ）分 ）2 明确处置原则和具体要求。6 说明处置时的注意事项。（1 分 ）DB11/TXXX14评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见1 明 确 应 急 终 止 的 条 件 。 包 括 但 不 限 于 事 故 现 场 得 以 控 制 ， 环 境 符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除等。（ 1 分
42、 ）2 明确发布应急终止命令的组织机构、责任人和程序（1 分）。应 急 结 束 （ 5 1 明确了应急响应结束的基本条件。3 明确事故应急救援结束后后续事宜及负责部门，包括但不限于：1）事故情况上报事项； （ 1 分 ）2）需向事故调查处理小组移交的相关事项； （ 1 分 ）分 ） 2 明确应急响应结束的要求。3） 事 故 应 急 救 援 工 作 总 结 报 告 。 （ 1 分 ）1 事 故 信 息 应 由 事 故 现 场 指 挥 部 或 新 闻 发 言 人 及 时 准 确 向 新 闻 媒 体1 明 确 向 有 关 新 闻 媒 体 、 社 会 公 众 通 报 事或 社 会 公 众 通 报 。
43、涉 外 或 其 他 特 殊 情 况 时 遵 守 国 家 有 关 规 定 。 （ 1 分 ）故信息的部门、负责人。2 重 大 信 息 的 发 布 应 经 过 相 关 部 门 审 批 后 方 可 发 布 ， 原 则 上 不 应 发2 明 确 向 有 关 新 闻 媒 体 、 社 会 公 众 通 报 事布未经确认的信息。（1 分 ）故信息的程序。3 不应隐瞒、误导或扭曲相关事实。（1 分 ）3 明 确 向 有 关 新 闻 媒 体 、 社 会 公 众 通 报 事4 事 故 信 息 的 通 报 应 利 于 消 除 公 众 恐 慌 ， 维 持 社 会 稳 定 ， 为 应 急 救信息公开（4 分 ）故信息的通
44、报原则。援和事故处理创造良好舆论和外部环境，争取多方支持。（ 1 分 ）DB11/TXXX15评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见1 明 确 事 故 发 生 后 ， 污 染 物 处 理 、 生 产 恢 1 明 确 后 期 处 置 工 作 的 主 要 内 容 ， 包 括 但 不 限 于 ： 污 染 物 及 废 弃 物复、善后赔偿等内容。 处 理 、 事 故 后 果 影 响 消 除 、 环 境 恢 复 、 生 产 秩 序 恢 复 、 损 失 评 估 及核 定 、 物 资 发 放 、 抚 恤 补 偿 、 医 疗 康 复 、 心 理 引 导 、 保 险 理 赔 、 事件 调 查 评 估 、 应
45、 急 预 案 的 修 订 等 各 项 工 作 （ 2 分 ） 。2 明 确 处 置 过 程 及 应 急 救 援 能 力 评 估 工 作 的 内 容 、 要 求 、 负 责 单 位后期处置（3 分 ）2 明确应急救援评估等内容。或 机 构 （ 1 分 ） 。1 应给出应急工作相关联的单位或人员白天和夜间的 24 小时通信联1 明 确 相 关 单 位 或 人 员 的 通 信 方 式 ， 提 供 系 方 式 和 方 法 ， 应 提 供 备 用 方 案 。 建 立 信 息 通 信 系 统 及 维 护 方 案 。备用方案，确保应急期间信息通畅。 （ 1 分 ） 。2 明 确 各 类 应 急 资 源 ，
46、包 括 专 业 应 急 救 援 2 根据危险性分析的结果，应急队伍主要包括企业自身专兼职队伍、队 伍 、 兼 职 应 急 队 伍 的 组 织 机 构 以 及 联 系 最 近 的 消 防 队 及 与 可 能 发 生 的 事 故 类 型 相 关 的 其 他 专 业 队 伍 、 周 边方式。 企 业 及 社 会 的 各 类 专 兼 职 应 急 救 援 队 伍 等 ， 联 系 方 式 应 包 括 夜 间 通3 明 确 应 急 装 备 、 设 施 和 器 材 及 其 存 放 位 讯 方 式 ， 并 保 持 有 效 （ 2 分 ） 。置清单，以及保证其有效性的措施。 3 明 确 应 急 装 备 、 设 施
47、 和 器 材 的 类 型 、 数 量 、 性 能 、 存 放 位 置 、 管4 明确应急工作经费保障方案。 理 责 任 人 及 其 联 系 方 式 清 单 ， 以 及 保 证 其 有 效 性 的 措 施 （ 2 分 ） 。5 根 据 本 单 位 应 急 工 作 需 求 而 确 定 的 其 4 说 明 应 急 工 作 经 费 的 额 度 、 使 用 方 式 和 责 任 部 门 （ 1 分 ） 。5 说 明 其 他 保 障 措 施 （ 如 ： 交 通 运 输 保 障 、 治 安 保 障 、 技 术 保 障 、保障措施（7 分 ）他相关保障措施。医疗保障、后勤保障等）的方案和责任部门。（ 1 分 ）
48、DB11/TXXX16评审项目 评审内容及要求 评审细则 评审意见1 明 确 本 单 位 开 展 应 急 管 理 培 训 的 计 划 1 说明培训的对象、内容和频次要求。（1 分 ）应急预案培训 和方式方法。2 如 果 应 急 预 案 涉 及 周 边 社 区 和 居 民 ， 应（2 分 ）明确相应的应急宣传教育工作。2 说明周边公众告知的方式和内容。（1 分 ）1 明 确 不 同 类 型 应 急 预 案 演 练 的 形 式 、 范 1 明 确 应 急 演 练 的 规 模 、 方 式 、 频 次 、 范 围 、 内 容 、 组 织 、 评 估 、围 、 频 次 、 内 容 以 及 演 练 评 估
49、 、 总 结 等 要 总结等内容。（2 分 ）演练（3 分 ）求 。 2 演练应满足相关法律法规关于形式和频次的要求。（1 分 ）1 明 确 本 预 案 应 报 备 的 有 关 部 门 （ 上 级 主 1 按 照 有 关 国 家 和 北 京 市 的 相 关 规 定 确 定 预 案 报 备 、 抄 送 部 门 （ 1应急预案 应急预案 管 部 门 及 地 方 政 府 有 关 部 门 ） 和 有 关 抄 送 分 ） 。管理（14 单位。备案（2 分 ）2 符合国家关于预案备案的相关要求。2 符 合 国 家 及 北 京 市 关 于 预 案 备 案 的 相 关 要 求 （ 1 分 ） 。1 说明应急预案修订的具体条件或时限（1 分）。应急预案修订 1 明确应急预案修订的基本要求。2 说明定期评审的周期、组织形式、标准等，实现可持续改进。（1（ 2 分 ） 2 明确应急预案定期评审的要求。分 ）应急预案实施（ 1 分 ）1 明确应急预案实施的要求。1 应急预案实施的具体时间不应早于发布时间。（1 分 ）制 定 与 解 释 （ 2 1 说明
