1、ICS 13.200C 78备 案 号 ： XXXX-XXXX DB11北 京 市 地 方 标 准DB 11/T XXXXXXX生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 风 险 评 估 规 范Standard for enterprises risk assessment in safety production（ 征 求 意 见 稿 ） 20XX-XX-XX 发布 20XX-XX-XX 实施北京市质量技术监督局 发布DB 11/T XXXXXXX目 次前 言. I 1 范 围 1 2 规 范 性 引 用 文 件 1 3 总 则 1 3.1 一般规定 1 3.2 主要内容 1 3.3 工作流程
2、1 4 计 划 与 准 备 1 4.1 成立风险评估工作小组 1 4.2 制定风险评估工作方案 2 4.3 搜集资料 2 4.4 现场调研 2 5 风 险 识 别 2 5.1 概述 2 5.2 风险识别依据 2 6 风 险 分 析 3 6.1 概述 3 6.2 可能性分析 3 6.3 后果分析 4 7 风 险 评 价 4 7.1 概述 4 7.2 风险水平 4 7.3 风险等级 4 8 风 险 评 估 报 告 5 8.1 基本要求 5 8.2 主要内容 5 8.3 评估结论 5 8.4 措施与建议 5 8.5 报告格式 6 9 评 审 与 更 新 6 9.1 基本要求 6 9.2 风险评估审查
3、 6 9.3 风险信息更新 6 10 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 风 险 评 估 . 6 10.1 基本要求. 6 10.2 风险评估技术要求. 6 11 尾 矿 库 风 险 评 估 . 7 11.1 基本要求. 7 11.2 风险评估技术要求. 7 iDB 11/T XXXXXXX12 特 种 设 备 风 险 评 估 . 8 12.1 基本要求. 8 12.2 风险评估技术要求. 8 附录 A（ 资 料 性 附 录 ） 风 险 评 估 方 法 选 择 推 荐 表 9 附录 B（ 资 料 性 附 录 ） 风险清单表. 10 附录 C（ 规 范 性 附 录 ） 风 险 评
4、 估 报 告 格 式 . 11 iiDB 11/T XXXXXXX前 言本 标 准 按 照 GB/T1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。 在 附 录 A（ 资 料 性 附 录 ） 中 列 出 了 风 险 评 估 方 法 选 择 推 荐 表 ， 在 附 录 B（ 资 料 性 附 录 ） 中 列 出 了 风 险清 单 表 ， 在 附 录 C（ 规 范 性 附 录 ） 中 列 出 了 风 险 评 估 报 告 格 式 。 本 标 准 由 北 京 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 提 出 。 本 标 准 由 北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 归 口 。 本 标 准 起 草 单 位
5、： 中 安 华 邦 （ 北 京 ） 安 全 生 产 技 术 研 究 有 限 公 司 。 本 标 准 主 要 起 草 人 ： IDB 11/T XXXXXXX1生产经营单位安全生产风险评估规范1 范 围本标准 规定 了生 产经 营单 位安全 生产 风险 评估 （以 下简称 风险 评估 ） 的 总则 、 计划 与准 备、 风险 识 别 、 风 险 分 析 、 风 险 评 价 、 风 险 评 估 报 告 、 评 审 与 更 新 、 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 风 险 评 估 、 尾 矿 库 风 险 评 估 和 特 种 设 备 风 险 评 估 。本 标 准 适 用 于 生 产 经 营 单
6、位 风 险 评 估 。2 规 范 性 引 用 文 件下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的 。 凡 是注 日 期的引 用文 件， 仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB 6441 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 标 准GB 18218 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识GB/T 13861 生 产 过 程 危 险 和 有 害 因 素 分 类 与 代 码GB/T 23694 风
7、险 管 理 术语GB/T 27921 风 险 管 理 风 险 评 估 技 术 GB/T 28001 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 要 求 AQ 2006 尾 矿 库 安 全 技 术 规 程3 总 则3.1 一 般 规 定3.1.1 生 产 经 营 单 位 宜 自 下 而 上 开 展 风 险 评 估 。3.1.2 生 产 经 营 单 位 应 对 本 单 位 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 、 尾 矿 库 和 特 种 设 备 应 进 行 专 项 风 险 评 估 。3.1.3 生产 经营 单位 是风
8、 险评估 管理 工作 的责 任主 体， 其 主要 负责 人是 本单 位 风险评 估管 理工 作的 第一责 任 人 。3.1.4 生 产 经 营 单 位 应 确 保 风 险 评 估 管 理 工 作 的 所 需 经 费 ， 并 纳 入 本 单 位 预 算 统 筹 安 排 。3.1.5 风险 评估 的结 果应 为生产 经营 单位 应急 预案 编制、 风险 管理 体系 建设 等 风险控 制措 施的 制定 提供 依据。3.1.6 生 产 经 营 单 位 应 根 据 风 险 评 估 的 结 果 在 本 单 位 醒 目 位 置 进 行 安 全 生 产 风 险 公 告 。3
9、.2 主 要 内 容风 险 评 估 主 要 内 容 包 括 ： a） 识 别 生 产 经 营 单 位 存 在 的 危 害 因 素 ， 确 定 危 险 源 ； b） 分 析 可 能 发 生 的 事 故 类 型 及 后 果 ， 并 指 出 可 能 产 生 的 次 生 、 衍 生 事 故 ； c） 评 估 事 故 的 危 害 程 度 和 影 响 范 围 ， 提 出 风 险 防 控 措 施 。 3.3 工 作 流 程风 险 评 估 工 作 流 程 主 要 由 计 划 与 准 备 、 风 险 识 别 、 风 险 分 析 、 风 险 评 价 、 评 估 报 告 、 评 审 与 更 新 六 步 组 成 。
10、4 计 划 与 准 备4.1 成 立 风 险 评 估 工 作 小 组生产经 营单 位宜 成立 以单 位主要 负责 人 （ 或分 管负 责人） 为组 长， 单位 安全 生产管 理人 员、 专业 技 术人员 参 加 的风 险评 估工 作小组 ， 明确 工作 职责 和 任务分 工 ， 在 风险 评估 开 展前应 搜集 资料 、 现场 调 研 和 制 定 风 险 评 估 工 作 方 案 ， 有 组 织 有 计 划 地 开 展 风 险 评 估 工 作 。DB 11/T XXXXXXX24.2 制 定 风 险 评 估 工 作 方 案4.2.1 风险 评估 工作 方案 主要是 为风 险评 估实
11、施活 动提供 一个 总体 计划 ， 用 于 指导风 险评 估工 作小 组开 展 后 续 工 作 。4.2.2 风 险 评 估 工 作 方 案 宜 由 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 （ 或 分 管 负 责 人 ） 签 发 实 施 。4.2.3 风 险 评 估 工 作 方 案 的 内 容 一 般 包 括 ：a） 评 估 目 的 ， 简 述 风 险 评 估 的 主 要 目 的 ；b） 评 估 原 则 ， 说 明 风 险 评 估 工 作 的 原 则 ， 内 容 应 简 明 扼 要 、 明 确 具 体 ；c） 评 估 范 围 ， 依 据 评 估 对 象 、 要 求
12、以 及 特 定 时 间 、 空 间 特 点 ， 确 定 风 险 评 估 范 围 ；d） 评 估 管 理 与 实 施 团 队 ， 确 定 风 险 评 估 报 告 评 审 、 更 新 具 体 管 理 办 法 以 及 明 确 风 险 评 估 具 体 操 作 人 员 及 分 工 ；e） 评 估 依 据 ， 简 述 风 险 评 估 所 依 据 的 法 律 、 法 规 、 规 章 、 标 准 和 规 范 性 文 件 等 ；f） 评 估 方 法 ， 风 险 识 别 、 风 险 分 析 、 风 险 评 价 等 风 险 评 估 过 程 的 方 法 选 择 参 见 附 录 A；g） 确 定 风 险 准 则 ， 在
13、 参 照 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 目 标 的 基 础 上 ， 还 应 遵 循 以 下 原 则 ：1） 具 有 一 定 的 社 会 基 础 ， 能 够 被 政 府 和 公 众 所 接 受 ； 2） 重 大 危 害 对 员 工 或 公 众 人 员 造 成 的 风 险 不 应 显 著 高 于 人 们 在 日 常 生 活 中 接 触 到 的 其 他 风 险； 3） 应 和 社 会 经 济 发 展 水 平 相 适 应 ， 并 适 时 更 新 ； 4） 应 考 虑 生 产 经 营 单 位 内 部 和 外 部 个 人 风 险 的 差 异 ； 5） 国 家 、 行 业 标 准 、 文 件 等
14、对 风 险 准 则 的 规 定 。 h） 风 险 评 估 各 阶 段 的 工 作 计 划 ， 包 括 工 作 内 容 、 工 作 形 式 、 工 作 成 果 等 ；i） 项 目 实 施 的 时 间 进 度 安 排 ， 明 确 各 阶 段 任 务 完 成 时 间 。4.3 搜 集 资 料搜 集 资 料 主 要 内 容 包 括 ：a） 与 风 险 评 估 工 作 相 关 的 法 律 、 法 规 、 规 章 、 标 准 、 规 范 性 文 件 和 技 术 标 准 资 料 ；b） 本 单 位 设 备 设 施 、 工 艺 流 程 和 物 料 、 规 章 制 度 与 操 作 流 程 、 机 构
15、 、 岗 位 、 人 员 与 职 责 设 置 以及 区 位 、 布 局 与 平 面 布 置 等 资 料 ；c） 应 急 预 案 ；d） 安 全 评 价 报 告 等 ；e） 国 内 外 同 行 业 企 业 事 故 资 料 ；f） 本 单 位 安 全 生 产 相 关 其 他 技 术 资 料 。4.4 现 场 调 研现 场 调 研 主 要 内 容 包 括 ： a） 周 边 环 境 影 响 资 料 ； b） 应 急 资 源 资 料 ； c） 危 险 源 和 事 故 预 防 措 施 资 料 。 5 风 险 识 别5.1 概述风险识 别主 要是 发现 生产 经营单 位存 在的 危害 因素 ，
16、并 对危 害因 素进 行列 举 、 描 述， 形成 危险 源清 单。5.2 风 险 识 别 依 据5.2.1 生 产 经 营 单 位 生 产 过 程 中 的 各 种 主 要 危 险 和 有 害 因 素 的 分 类 ， 参 见 GB/T 13861。5.2.2 职 业 病 危 害 因 素 的 分 类 ， 参 见 职 业 病 危 害 因 素 分 类 目 录 。5.2.3 生 产 经 营 单 位 职 工 伤 亡 事 故 风 险 的 分 类 ， 参 见 GB 6441。5.3 风 险 识 别 程 序DB 11/T XXXXXXX35.3.1 风 险 发
17、现 。 分 析 资 料 ， 依 据 风 险 识 别 依 据 ， 发 现 生 产 经 营 单 位 存 在 的 所 有 危 害 因 素 。5.3.2 风险 列举 。 对发现 的危害 因素 进行 列举 ， 确 定危险 源 ， 列 出生 产经营 单位风 险清 单表 参见 附录 B。5.3.3 风 险 描 述 。 描 述 每 一 风 险 的 类 型 、 可 能 发 生 的 事 故 类 型 ， 事 故 发 生 的 区 域 、 地 点 或 装 置 的 名 称 ， 事故发 生的 可能 时间 段或 概率 、 事 故的 危害 严重 程 度及其 影响 范围 ， 事故 前 可能出 现的 征兆
18、， 事故 可 能 引 发 的 次 生 、 衍 生 事 故 等 。5.3.4 风 险 筛 选 。 结 合 风 险 评 估 的 具 体 目 的 和 范 围 ， 比 较 已 有 评 估 指 标 ， 对 照 风 险 准 则 ， 筛 选 风 险 。6 风 险 分 析6.1 概述6.1.1 风 险 分 析 主 要 从 风 险 发 生 的 可 能 性 、 后 果 的 严 重 性 两 个 方 面 进 行 分 析 。6.1.2 事 件 发 生 的 可 能 性 和 后 果 严 重 性 宜 从 风 险 固 有 属 性 和 脆 弱 性 （ 风 险 承 受 能 力 、 风 险 控 制
19、 能 力 等 ） 进 行 分 析 。 6.1.3 风 险 承 受 能 力 包 括 系 统 自 身 承 受 能 力 和 社 会 心 理 承 受 能 力 等 ， 其 基 本 分 析 步 骤 包 括 ：a） 明 确 受 影 响 对 象 。 根 据 风 险 识 别 阶 段 的 分 析 结 果 ， 明 确 某 一 风 险 可 能 影 响 的 具 体 对 象 ， 包 括 受 影 响 的 人 群 、 设 施 、 系 统 、 环 境 等 ；b） 分析 各类 受影 响对 象 的风险 承受 能力 。 通过 各 类情况 分析 报告 、 专家 会 商和专 项调 研等 方式 ， 分 析 各 类 受 影 响
20、对 象 的 物 理 属 性 、 心 理 属 性 等 特 点 ， 判 断 其 风 险 承 受 能 力 的 大 小 。6.1.4 风 险 控 制 能 力 可 从 以 下 几 个 方 面 进 行 分 析 ：a） 常 态 管 理 水 平 ： 包 括 安 全 管 理 规 章 制 度 的 建 设 和 执 行 情 况 、 设 施 设 备 运 行 水 平 、 工 程 技 术 措 施 落 实 情 况 以 及 预 测 预 警 能 力 等 ；b） 应 急 管 理 水 平 ： 包 括 预 防 与 应 急 准 备 、 监 测 与 预 警 、 应 急 处 置 与 救 援 、 事 后 恢 复 与 重 建 等 ；
21、 c） 宣传 教育 培训 ： 包括 对单位 内部 人员 日常 安全 教育培 训和 对周 边民 众开 展应急 常识 宣传 教育 ； d） 其 他 。6.1.5 风 险 分 析 时 ， 应 考 虑 以 下 问 题 ：a） 风 险 事 件 是 否 会 引 发 次 生 事 故 、 衍 生 事 故 等 ； b） 风 险 预 测 的 可 信 度 、 预 测 前 提 以 及 假 设 的 敏 感 性 ； c） 专 家 意 见 的 分 歧 ；d） 现 有 防 护 措 施 等 。6.1.6 风 险 分 析 可 采 用 定 性 、 半 定 量 、 定 量 以 及 几 种 分 析
22、相 结 合 的 方 法 ， 具 体 方 法 参 见 GB/T 27921。6.2 可 能 性 分 析6.2.1 风 险 发 生 的 可 能 性 分 析 主 要 是 确 定 风 险 发 生 的 概 率 或 频 率 ， 以 此 来 判 定 风 险 发 生 可 能 性 的 等 级 。6.2.2 风 险 可 能 性 分 析 通 常 采 用 以 下 三 种 方 法 ：a） 利 用 相 关 历 史 数 据 来 识 别 那 些 过 去 发 生 的 风 险 ， 借 此 推 断 出 它 们 在 未 来 发 生 的 可 能 性 ；b） 利 用 概 率 法 、 指 数 法 等 定 量 的 方
23、 法 来 预 测 可 能 性 ；c） 系 统 化 和 结 构 化 地 利 用 专 家 观 点 来 定 性 估 计 可 能 性 。6.2.3 风 险 发 生 可 能 性 的 等 级 标 准 如 表 1所 示 。表1 风 险 发 生 可 能 性 的 等 级 标 准可能性等级 可能性描述 概率范围（次/年） 中心值1 很可能 0.3 12 可能 0.3 0.03 0.13 偶然 0.003 0.03 0.014 不可能 0.0003 0.003 0.0015 很不可能 0.0003 0.0001注 ： 1.当 概 率 值 难 以 取 得 时 ， 可 用 频 率 代 替 概 率 ；2.中
24、心 值 代 表 所 给 区 间 的 对 数 平 均 值 ； “ ”含 义 为 包 括 上 限 值 而 不 包 括 下 限 值 。DB 11/T XXXXXXX46.3 后 果 分 析6.3.1 风险 后果 分析 主要 通过假 设特 定风 险事 件、 情况或 环境 已经 出现 ， 以 此来确 定风 险影 响的 性质 和 类 型 ， 从 而 判 定 风 险 后 果 等 级 。6.3.2 当 数 据 充 足 时 ， 可 采 用 定 量 法 进 行 分 析 ； 当 数 据 不 充 足 时 ， 可 采 用 定 性 或 半 定 量 法 进 行 分 析 。6.3.3 风
25、险 后 果 等 级 划 分 应 考 虑 以 下 方 面 内 容 ：a） 人 员 伤 亡 、 中 毒 情 况 ；b） 财 产 损 失 情 况 ；c） 环 境 破 坏 情 况 ；d） 是 否 发 生 次 生 、 衍 生 事 故 情 况 ；e） 影 响 范 围 情 况 ； f） 涉 及 人 员 疏 散 情 况 ； g） 社 会 舆 论 情 况 。6.3.4 风 险 发 生 后 果 严 重 性 的 等 级 标 准 如 表 2所 示 。表2 风 险 后 果 等 级 标 准后果等级 后果描述 后果说明 A 灾难性的 有 人 员 死 亡 和 环 境 破 坏 ， 财 产 损
26、 失 巨 大 ， 或 造 成 较 大 社 会 影 响 和社会舆论，涉及周边群众疏散 B 很严重的 有 多 人 重 伤 或 中 毒 ， 次 生 、 衍 生 事 故 且 影 响 较 大 ， 财 产 损 失 很 严重，造成周边社会影响 C 严重的 有 多 人 轻 伤 ， 有 人 员 重 伤 或 中 毒 ， 财 产 损 失 严 重 ， 有 次 生 、 衍 生事故但影响轻微 D 较大的 有人员轻伤，财产损失较大，未造成其他周边影响和社会舆论 E 轻微的 无 人 员 伤 亡 和 环 境 破 坏 ， 财 产 损 失 轻 微 ， 无 次 生 、 衍 生 事 故 ， 未造成其他周边影响和社会舆论 7 风 险 评
27、 价7.1 概述7.1.1 风 险 评 价 主 要 是 确 定 风 险 等 级 ， 并 根 据 风 险 准 则 判 定 风 险 水 平 是 否 可 以 授 受 。7.1.2 根据 生产 经营 单位 安全风 险发 生的 可能 性和 后果严 重性 ， 将 风险 等级 划分为 低 （ ） 、 中 （ ） 、高 （ ） 、 极 高 （ ） 四 个 级 别 。7.2 风 险 水 平风 险 水 平 是 关 于 风 险 可 能 性 和 后 果 严 重 性 的 函 数 ， 可 具 体 表 示 为 ：R f P, S 式中： R 风 险 水 平 ； f 风 险 的 计 算 函 数 ； P
28、 风 险 发 生 的 可 能 性 ； S 风 险 后 果 的 严 重 性 。 7.3 风 险 等 级7.3.1 风 险 等 级 主 要 由 风 险 可 能 性 等 级 和 风 险 后 果 等 级 确 定 ， 可 采 用 矩 阵 法 进 行 判 定 ， 如 表 3所 示 。 表3 风 险 等 级 矩 阵 法DB 11/T XXXXXXX5风险等级 风险后果等级A B C D E风 险级 能 性1 极高（） 极高（） 极高（） 高（） 中（）2 极高（） 极高（） 高（） 中（） 中（）3 极高（） 高（） 中（） 中（） 低（）4 高（） 中（） 中（） 低（） 低（）5 中（） 中
29、（） 低（） 低（） 低（）注 ： 表 示 低 风 险 ， 表 示 中 风 险 ， 表 示 高 风 险 ， 表 示 极 高 风 险等 可7.3.2 根 据 “最 低 合 理 可 行 ”或 ALARP（ As Low As Reasonably Practicable） 准 则 将 风 险 等 级 划 分 三 个区域：a） 不 可 接 受 区 域 ： 极 高 风 险 等 级 ， 无 论 相 关 活 动 可 以 带 来 什 么 收 益 ， 都 是 无 法 接 受 的 ， 应 不 惜 代 价 进 行 风 险 防 控 ；b） 中 间 区 域 ： 中 风 险 和 高 风 险 等 级 ， 采
30、取 防 控 措 施 需 要 考 虑 实 施 的 成 本 与 收 益 ， 并 权 衡 机 遇 与潜 在 后 果 ；c） 可 接 受 区 域 ： 低 风 险 等 级 ， 无 需 采 取 任 何 风 险 防 控 措 施 。8 风 险 评 估 报 告8.1 基 本 要 求8.1.1 评 估 报 告 文 字 应 简 洁 、 准 确 ， 附 必 要 的 图 表 或 照 片 。8.1.2 评 估 报 告 应 准 确 、 清 晰 描 述 评 估 对 象 、 目 的 、 依 据 、 方 法 和 过 程 ， 获 得 的 评 估 结 果 ， 提 出 的 防 护措 施 及 建 议 等 。8.2
31、 主 要 内 容不同行 业评 估内 容有 不同 的侧重 点， 可根 据实 际需 要进行 调整 或补 充。 应参 照下述 内容 编制 风险 评 估 报 告 。a） 导 言 ， 介 绍 评 估 目 的 、 依 据 、 原 则 、 内 容 （ 范 围 、 对 象 ） 、 过 程 、 方 法 等 ；b） 风 险 识 别 ；c） 风 险 可 能 性 分 析 ； d） 风 险 后 果 分 析 ； e） 风 险 等 级 确 定 ； f） 评 估 结 论 ；g） 措 施 与 建 议 ；h） 附 件 ， 包 括 各 具 体 事 件 的 风 险 等 级 列 表 和 必 要 说 明 等 。8.3 评 估
32、 结 论8.3.1 根 据 风 险 评 价 结 果 和 风 险 准 则 来 划 分 风 险 等 级 和 风 险 水 平 。8.3.2 明 确 主 要 风 险 ， 指 出 应 重 点 防 范 的 风 险 事 故 和 重 要 的 安 全 建 议 。8.3.3 评估 结论 的内 容应 包括高 度概 括评 估结 果， 从 风险管 理角 度给 出评 估对 象在评 估时 与国 家有 关安 全生产 的法 律法 规、 标准 、 规章 、 规 范的 符合 性结 论， 给 出风 险发 生的 可能 性及其 后果 严重 程度 的预 测 性 结 论 ， 以 及 采 取 安 全 对 策 措 施 后
33、 的 安 全 状 态 等 。8.4 措 施 与 建 议8.4.1 风险 评估 小组 根据 风险评 估结 论， 遵循 针对 性、 技 术可 行性 、 经 济合 理性的 原则 ， 提 出防 范风 险 的 技 术 和 管 理 对 策 措 施 建 议 。8.4.2 对 风 险 处 理 结 果 实 施 动 态 管 理 。 当 风 险 在 接 受 范 围 内 时 ， 按 预 定 计 划 执 行 ， 直 至 生 产 过 程 结 束 ；当 风 险 不 可 接 受 时 ， 应 对 风 险 进 行 再 处 理 ， 并 重 新 制 订 风 险 管 理 计 划 。8.4.3 生产
34、经营 单位 应根 据本单 位现 有的 风险 防护 措施， 从消 除、 替代 、 工 程 控制措 施、 管理 控制 措施 以 及 个 体 防 护 装 备 等 方 面 降 低 风 险 水 平 。DB 11/T XXXXXXX68.5 报 告 格 式8.5.1 格 式 内 容 包 括 封 面 、 著 录 项 、 前 言 、 目 录 、 正 文 、 附 件 、 附 录 ， 具 体 格 式 符 合 附 录 C的 规 定 。8.5.2 风险 评估 报告 一般 采用纸 质载 体。 为适 应信 息 处理需 要， 风险 评估 报告 可 辅助采 用电 子载 体形 式。9 评 审 与 更 新
35、9.1 基 本 要 求安全生 产风 险评 估是 一个 持续循 环的 动态 过程 ， 应 对风险 评估 的结 果及 时进 行评审 或检 查， 建立 风 险 动 态 更 新 制 度 。9.2 风 险 评 估 审 查风险评 估报 告编 制完 成后 ， 生 产经 营单 位应 组织 评 审。 风险 评估 报告 评审 合 格后 ， 由 生产 经营 单位 主 要 负 责 人 （ 或 分 管 负 责 人 ） 签 发 实 施 。9.3 风 险 信 息 更 新9.3.1 生 产 经 营 单 位 宜 每 年 对 本 单 位 风 险 评 估 进 行 一 次 动 态 更 新 ， 并 实 施 监 测 监 控
36、。9.3.2生 产 经 营 单 位 应 在 下 列 情 形 发 生 时 重 新 进 行 风 险 评 估 ： a） 有 关 法 律 、 法 规 、 规 章 、 标 准 、 规 范 性 文 件 发 生 变 化 的 ； b） 周 围 环 境 发 生 变 化 ， 形 成 新 的 重 大 危 险 源 的 ；c） 生 产 工 艺 和 技 术 发 生 变 化 的 ； d） 重 要 应 急 资 源 发 生 重 大 变 化 的 ； e） 应 急 预 案 需 要 修 订 的 ；f） 发 生 安 全 生 产 事 故 的 。10 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 风 险 评 估10.1
37、 基 本 要 求10.1.1危 险 化 学 品 单 位 应 当 对 重 大 危 险 源 进 行 风 险 评 估 ； 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识 参 见 GB 18218。10.1.2危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 风 险 评 估 应 当 客 观 公 正 、 数 据 准 确 、 内 容 完 整 、 结 论 明 确 、 措 施 可 行 ， 并 包 括 下 列 内 容 ：a） 评 估 的 主 要 依 据 ；b） 重 大 危 险 源 的 基 本 情 况 ；c） 事 故 发 生 的 可 能 性 及 危 害 程 度 ；d） 个 人 风 险 和 社 会 风 险 值 （ 仅 适 用
38、 定 量 风 险 评 估 ） ；e） 可 能 受 事 故 影 响 的 周 边 场 所 、 人 员 情 况 ； f） 重 大 危 险 源 辨 识 、 分 级 的 符 合 性 分 析 ； g） 安 全 管 理 措 施 、 安 全 技 术 和 监 控 措 施 ； h） 隐 患 排 查 与 整 改 情 况 ；i） 事 故 应 急 措 施 ；j） 评 估 结 论 与 建 议 。10.2 风 险 评 估 技 术 要 求10.2.1危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 风 险 评 估 中 的 风 险 准 则 由 可 容 许 个 人 风 险 标 准 和 可 容 许 社 会
39、 风 险 标 准 确定。 其中 可容 许个 人风 险 标准可 由个 体风 险等 值线 确定 ， 可 容许 社会 风险 标 准由社 会风 险曲 线 （ F N曲 线 ） 确 定 。 10.2.2个 人 风 险 是 指 因 风 险 事 故 造 成 区 域 内 某 一 固 定 位 置 人 员 的 个 体 死 亡 概 率 ， 即 单 位 时 间 内 （ 通 常 为 年）的个体死亡率。个人风险应在标准比例尺地图上以等值线的形式给出，宜表示出频率不小于10 -8/a 的 个 人 风 险 等 值 线 ； 生 产 经 营 单 位 周 边 重 要 目 标 和 敏 感 场 所 承 受 的 个 人 风 险 应 满
40、足 表 3中 可 容 许 风 险 标 准 要 求 。表4 可 容 许 个 人 风 险 标 准DB 11/T XXXXXXX7F/累频）个人可接受风险标准 （概率值） 防护目标 新建装置 （每年） 在役装置 （每年） 低 密 度 人 员 场 所 （ 人 数 30 人 ） ： 单 个 或 少 量 暴 露 人 员 110-5 310-5 1.居 住 类 高 密 度 场 所 （ 30 人 人 数 100 人 ） ： 居 民 区 、 宾 馆 、 度 假村等； 2.公众聚集类高密度场所 （3 0 人人数1 00 人） ： 办公场所、 商场、饭店、娱乐场所等 310-6 110-5 1.高 敏 感 场 所
41、： 学 校 、 医 院 、 幼 儿 园 、 养 老 院 、 监 狱 等 ； 2.重 要 目 标 ： 军 事 禁 区 、 军 事 管 理 区 、 文 物 保 护 单 位 等 ； 3.特 殊 高 密 度 场 所 （ 人 数 100 人 ） ： 大 型 体 育 场 、 交 通 枢 纽 、 露 天 市场、居住区、宾馆、度假村、办公场所、商场、饭店、娱乐场所等 310-7 310-6 10.2.3社 会 风 险 是 指 能 够 引 起 大 于 等 于 N人 死 亡 的 事 故 累 积 频 率 （ F） ， 也 即 单 位 时 间 内 （ 通 常 为 年 ） 的死 亡 人 数 。 通 常 用 社 会 风
42、险 曲 线 （ F 风 险 标 准 要 求 。N 曲 线 ） 表 示 ； 生 产 经 营 单 位 社 会 风 险 应 满 足 图 1中 可 容 许 社 会1x10-11x10-21x10-3积 1x10-4率1x10-5（次 1x10-6年 1x10-7 1x10-81x10-9不 可 容 许 区尽 可 能 降 低可 容 许 区1 10 100 1000死 亡 人 数 N/（ 个 ） 图1 可 容 许 社 会 风 险 标 准 （ F-N） 曲 线11 尾 矿 库 风 险 评 估11.1 基 本 要 求11.1.1明 确 尾 矿 库 可 能 发 生 的 事 故 类 型 。 尾 矿 库 事 故 主
43、 要 包 括 尾 矿 库 垮 坝 、 洪 水 漫 顶 、 水 位 超 警 戒 线 、 排 洪 设 施 损 毁 、 排 水 系 统 堵 塞 、 尾 矿 坝 深 层 滑 坡 等 。 11.1.2明 确 尾 矿 库 危 害 因 素 ， 依 据 尾 矿 库 的 特 点 对 不 同 类 型 尾 矿 库 事 故 危 害 因 素 进 行 分 析 。11.1.3尾 矿 库 安 全 等 级 宜 分 为 危 库 、 险 库 、 病 库 、 正 常 库 四 级 ， 具 体 划 分 标 准 参 见 AQ 2006。11.2 风 险 评 估 技 术 要 求根据可 能殃 及区 内居 民点 的居民 人数 、 居民 点的 位
44、 置及离 坝距 离 、 人 口密 集 程度 、 房 屋坚 固程 度及尾 矿 库 的 等 别 等 因 素 ， 尾 矿 库 溃 坝 事 故 可 能 造 成 的 死 亡 人 数 可 按 如 下 经 验 公 式 进 行 计 算 。S 0.5DB 11/T XXXXXXX8 Ni 0.125 Mj DB 11/T XXXXXXX9式中：S 尾 矿 库 事 故 可 能 造 成 的 死 亡 人 数 ， 人 ； i 尾 矿 坝 下 游 10倍 坝 高 范 围 内 ， n个 居 民 点 的 顺 序 数 ； Ni 第 i个 居 民 点 的 居 民 人 数 ， 人 ； j 尾 矿 坝 下 游 10倍 坝
45、 高 以 外 ， 40倍 坝 高 范 围 内 ， m个 居 民 点 的 顺 序 数 ； Mj 第 j个 居 民 点 居 民 人 数 ， 人 。 12 特 种 设 备 风 险 评 估12.1 基 本 要 求12.1.1生 产 经 营 单 位 宜 对 涉 及 生 命 安 全 、 危 险 性 较 大 的 锅 炉 、 压 力 容 器 （ 含 气 瓶 ） 、 压 力 管 道 、 电 梯 、 起 重 机 械 、 客 运 索 道 、 大 型 游 乐 设 施 和 场 （ 厂 ） 内 专 用 机 动 车 辆 等 特 种 设 备 进 行 风 险 评 估 。 12.1.2特种 设备 满设 计使 用 年限但 未达 到
46、报 废条 件的 ， 特种设 备使 用单 位宜 在继 续使用 前进 行风 险评 估。12.2 风 险 评 估 技 术 要 求 特 种 设 备 风 险 评 估 内 容 重 点 考 虑 以 下 几 个 方 面 ： a） 特 种 设 备 使 用 登 记 情 况 ；b） 特 种 设 备 安 全 运 行 情 况 ； c） 特 种 设 备 安 全 技 术 档 案 情 况 ； d） 特 种 设 备 安 全 管 理 人 员 情 况 ；e） 特 种 设 备 安 全 距 离 、 安 全 防 护 措 施 情 况 ； f） 特 种 设 备 维 护 保 养 、 定 期 检 查 情 况 ； &nbs
47、p;g） 特 种 设 备 检 验 、 检 测 情 况 。DB 11/T XXXXXXX10附录 A（ 资 料 性 附 录 ）表A 风 险 评 估 方 法 选 择 推 荐 表风险评估过程风险评估方法风险分析名称 是否定量风险识别 可能性 后果风险 评价头脑风暴法 否 结构化/半结构化访谈 否 德尔菲法 否 情景分析 否 检查表 否 预先危险分析 否 失效模式和效应分析 是 危险与可操作性分析 否 危害分析与关键控制点 否 结构化假设分析 否 风险矩阵 是 人因可靠性分析 是 以可靠性为中心维修 是 压力测试 是 保护层分析法 是 业务影响分析 否 风险指数 是 故障树分析 是 事件树分析 是 因
48、果分析 是 根原因分析 否 决策树分析 是 蝶形图法 是 层次分析法 是 在险值法 是 均值-方差模型 是 资本资产定价模型 是 FN曲 线 是 马尔可夫分析法 是 蒙特卡罗模拟法 是 贝叶斯分析 是 注 ： 其 中 “ ”表 示 该 评 估 方 法 非 常 适 用 于 对 应 评 估 过 程 ， “ ”表 示 评 估 方 法 不 可 用 于 对 应 评 估 过 程DB 11/T XXXXXXX11附录 B（ 资 料 性 附 录 ） 表 B 风 险 清 单 表评估项目 序号风 险 类 型风险名称发 生 部 位（ 位 置 或 地 点 ） 危 害 因 素 危险源可 能 发 生事 故 类 型 备注编
49、制人 编 制 日 期 审核人 审 核 日 期 批准人 批 准 日 期 填 表 说 明1.风 险 类 型 栏 主 要 依 据 本 标 准 第 5.2 条 规 定 ； 2.风 险 名 称 栏 中 填 写 名 称 或 风 险 描 述 ； 3.编 制 人 为 风 险 评 估 负 责 人 ， 审 核 人 为 生 产 经 营 单 位 技 术 负 责 人 ， 批准 人 为 生 产 经 营 单 位 负 责 人 DB 11/T XXXXXXX12附录 C（ 规 范 性 附 录 ）风 险 评 估 报 告 格 式C.1 评 估 报 告 的 基 本 格 式 要 求a） 封 面 ； b） 著 录 项 ； c） 前 言
50、； d） 目 录 ； e） 正 文 ； f） 附 件 ； g） 附 录 。 C.2 规格评 估 报 告 宜 采 用 A4 幅 面 ， 左 侧 装 订 。 C.3 封 面 格 式C.3.1 封 面 的 内 容 应 包 括 ： a） 评 价 项 目 名 称 ； b） 标 题 ； c） 生 产 经 营 单 位 名 称 ； d） 评 估 报 告 完 成 时 间 。 C.3.2 标 题标 题 宜 统 一 写 为 “ 风 险 评 估 报 告 ”， 其 中 应 根 据 评 估 项 目 的 类 别 填 写 。 C.3.3 封 面 样 张封 面 式 样 如 图 C.1 所 示 。 DB 11/T XXXXXXX13评估项目名称（二号宋体加粗）风 险 评 估 报 告 （ 一 号 黑 体 加 粗 ）生产经营单位名称（二号宋体加粗）评 估 报 告 完
