1、,西安航空动力控制工程有限责任公司 组织体系优化报告,2018年10月21日,113,2018/10/21,第 2 页,目 录,组织优化方案概述 西安航控战略明晰 西安航控管理模式定位 西安航控组织优化方案 方案实施障碍评估及解决途径 关键管理流程,2018/10/21,第 3 页,组织优化方案的思路简介,战略明晰的核心内容：使命、愿景、业务规划及业务战略目标； 集团管理模式：战略管理型？操作管理型？财务管理型？ 核心流程梳理的重点：战略规划、经营计划、财务管理、人力资源管理等； 组织优化：点面结合、重点突破，公司职能部门是本次组织优化重点。,2018/10/21,第 4 页,在组织优化方案中
2、共提出了八大核心观点,本次组织优化通过调整理顺公司决策与执行、综合与专业部门/职能的关系，建立层次清晰、分工明确、精干高效、运转流畅的组织结构。 为强化公司的战略管理和执行能力,在组织上设立两套方案供选择:以董事会工作部或董事会下设专业委员会的方式作为公司宏观决策的支持机构。 建议公司对军品航空/非航空业务采取操作型的管理模式，对现有民品及三产业务通过逐步改制实行以公司治理结构为主的财务型管理模式，对转包业务采取中等集权的战略型管理模式。 为适应军品业务多批少量、技术复杂的特点，进一步完善项目管理制，发挥矩阵管理模式的优越性，建议进一步落实项目经理的责权范围，并增加对项目经理的培训。,2018
3、/10/21,第 5 页,在组织优化方案中共提出了八大核心观点(续),为适应市场竞争的要求，应强化公司层面的营销职能和新产品研发职能，鉴于公司目前业务是以计划为主的军品业务，为避免营销部门职能实际缺位，建议分该部门建制两步走。 强化战略型人力资源的理念，从组织职能整合上变人力资源的分散管理为集中系统管理。 行业内最完整的研产体系是公司的核心竞争力之一。建议在公司层面成立研发部，并成立技术与创新委员会作为公司技术决策的参谋机构。 信息技术和信息本身的有效利用是提高企业竞争力的重要手段之一，建议成立信息部。,2018/10/21,第 6 页,目 录,组织优化方案概述 西安航控战略明晰 西安航控管理
4、模式定位 西安航控组织优化方案 方案实施障碍评估及解决途径,2018/10/21,第 7 页,公司已经确立了自己的使命和愿景,铸造航空动力控制的民族品牌,为国家 为国防提供更多、更优良的装备 为社会：以航空技术服务社会,为客户： 提供性能优良、安全、可靠、高效、低成本的产品,为员工： 创造发展空间，提升员工价值，提高工作生活质量,2018/10/21,第 8 页,公司总体战略的三层面，十要点,调整组织结构 加大研发投入 完善人力资源管理 全面预算管理 信息化建设,以军促民 资源整合 合作发展 产业升级,主业突出，多元并举,总体战略,业务发展,能力建设,第一层面,第二层面,第三层面,2018/1
5、0/21,第 9 页,将公司业务根据其规模和成长性分为主业和辅业，两类业务分别面对军方和民用市场,主业,业务组合,航空业务,非航空业务,辅业,军方市场,民用市场,目标市场,已实现,待实现,航空业务,非航空业务,2018/10/21,第 10 页,目 录,组织优化方案概述 西安航控战略明晰 西安航控管理模式定位 西安航控组织优化方案 方案实施障碍评估及解决途径,2018/10/21,第 11 页,目 录,组织优化方案概述 西安航控战略明晰 西安航控管理模式定位 西安航控组织优化方案 方案实施障碍评估及解决途径,2018/10/21,第 12 页,组织机构优化的基本前提,本组织结构优化方案基于西安
6、航控发展战略和管理模式定位,本组织结构优化方案立足于西安航控的现状和可预见的未来,1,2,本组织结构优化方案只针对西安航控公司职能部门（处），不涉及生产作业层面（车间/科室）和党群系统的调整,3,本方案不涉及原远东公司破产后并入航装公司的子公司的调整（大部分已按法院裁决，完成注销程序）,4,2018/10/21,第 13 页,中期方案,2018/10/21,第 14 页,事业部组织结构“集中决策、分散经营”的特点有利于西安航控实现技术同源的产业多元化战略,事业部 1,职能部门 1,事业部 n,职能部门 n,事业部 2,公司主管,总部职能部门成为公司的 战略管理中心 资本运作中心 财务监控中心
7、资源协调中心 研究开发中心,事业部在企业统一领导下，拥有自己的产品和独立的市场，拥有一定的经营自主权，实行独立经营、独立核算的部门，既是受公司控制的利润中心，具有利润生产和管理的职能，又是产品责任单位或市场责任单位，对产品设计、生产制造及销售活动负有统一领导的职能。,2018/10/21,第 15 页,多事业部结构,按照产品大类划分，有产品事业部 按照地区划分，有地区事业部 按照产品、地区两类同时划分,2018/10/21,第 16 页,西安航控的多事业部结构,技术,制造,质量,供应,车间,项目,项目,项目,军品事业部总经理,民品及三产事业部总经理,军品事业部采用矩阵式结构,民品及三产事业部通
8、过公司治理结构对权属公司进行管理,2018/10/21,第 17 页,中期组织机构优化建议分为四个板块：总部职能部门、党群系统、军品事业部、民品及三产事业部,组织结构优化建议,总部职能部门,党群系统,军品事业部,民品及三产事业部,生产管理系统 质量管理系统 采购供应系统 专业技术系统,职能部门 子公司,2018/10/21,第 18 页,为有效地适应战略发展需求，总部应重点加强以下五个方面的核心职能,资源协调,财务监控,研究开发,资本运作,战略管理,西安航空控制工程有限公司 总部,核心职能,2018/10/21,第 19 页,近期方案- A,2018/10/21,第 20 页,新华信建议西安航
9、控公司近期采用如下所示的组织设计模式,包括公司相关高层管理人员 负责制定公司发展战略、体制改革、对外投资等重要决策 董事会下设战略委员会作为决策层决策的支持机构,职能部门包括资产与企业管理部、计划发展部、人力资源部、财务部、法律审计部、行政部、信息部和质量保障部。现有职能部门是未来公司总部战略管理、资本运作和财务监控、资源管理中心的基础 技术部门是未来公司总部技术中心的基础,是军品业务生产计划的执行操作层 子公司包括转包厂、现有各民品子公司及三产机构,战略委员会,董事会,总经理,副总经理,专业厂,生产部门,技术部门,保障部门,子公司,职能部门,职能部门,决策及支持,专业厂及子公司,技术与创新委
10、员会,2018/10/21,第 21 页,西安航控公司董事会在法人治理结构中有着明确的职责定位,资料来源：西安航控公司章程,向股东报告工作 执行股东决议 决定公司的经营经营计划和投资方案 制订公司年度预算、决算方案 决定公司内部管理机构的设置 制定公司的利润分配方案和亏损弥补方案 制定公司增加和减少注册资本方案 拟定公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案 聘任或解聘公司总经理；根据总经理的提名，聘任、解聘公司副总经理、财务负责人、决定其报酬事项 制定公司的基本管理制度 其它应由董事会决定的事项及股东授予的其它职权,公司董事会职权,2018/10/21,第 22 页,但由于董事会和经营层人员高
11、度重叠以及在实际操作中的惯性，董事会职能被虚化，党政联席会议成为实际上的决策中心，使重大决策和日常事务处理经常混淆在一起，从而大大降低了决策效率,由于体制问题，西安航控公司目前采取了董事会与经营班子高度交叉的做法，在决策上经常会出现事无巨细均通过党政联席会议作出决策的现象，发展问题与日常经营问题经常混在一起，导致公司高层领导的精力过多投入到日常的经营管理事务中，很少有时间深入考虑事关企业长远发展的战略问题.,党政联席会议,董事会,战略问题,生产 问题,资金 问题,人事问题,名义上的决策中心,实际上的决策中心,2018/10/21,第 23 页,为使董事会更好地发挥应有的作用，建议在公司董事会下
12、设战略委员会主要负责对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议；在企业管理部下设董事会办公室作为董事会日常工作机构,董事会,总经理,战略委员会,副总经理,企业管理部,其它部门,决策机构,战略决策支持机构,综合职能部门,决策层,执行层,2018/10/21,第 24 页,战略委员会主要负责对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议,2018/10/21,第 25 页,董事会战略委员会成员组成,战略委员会成员由五至九名内外专家组成，由董事会聘任 战略委员会委员由董事长、二分之一以上独立董事或者全体董事的三分之一提名，并由董事会选举产生。 战略委员会设主任委员（召集人）一名，由公司董
13、事长担任。 战略委员会任期与董事会任期一致，委员任期届满，连选可以连任。期间如有委员不再担任公司董事职务，自动失去委员资格，并由委员会根据上述第一至第三条规定补足委员人数。 战略委员会下设投资评审小组，由公司总经理任投资评审小组组长，另设副组长12名。,2018/10/21,第 26 页,委员会管理的优缺点,集思广益。集体讨论、判断。可以避免仅凭主管人员个人的知识和经验所造成的判断失误 协调作用。委员会可协调由于部门划分所产生的“职权分裂” 避免权利过于集中。委员会能起到权力互相制约的作用 激发主管人员的积极性 加强沟通联络。委员面对面地交谈有机会说清楚问题，是一种很有效的沟通联络方式 能够照
14、顾到各方面的利益 有利于主管人员的成长,成本较高。须花费大量的时间和金钱 妥协折中。当议题意见分歧较大时，委员会中人们常常出于礼貌，互相尊重或屈于权威而采用折中的办法，这样得出的结论往往不是最优方案 优柔寡断。有时会为一个议题争论不休而导致议而不决 职责分离。委员会是集体负责，但都负责往往导致都不负责 可能会出现一个人或少数人占支配地位。,优点,缺点,2018/10/21,第 27 页,企业管理部下设董事会办公室，其主要职能简述,在董事长领导下处理董事会日常事务，协调董事会组织机构之间的工作； 负责起草董事会有关文件及函件； 负责董事会、股东大会召开的筹备、组织、会议记录及档案管理工作； 拟订
15、公司分红派息、增资配股等方案提交董事会和股东大会审议； 办理实施分红派息、增资配股等具体事宜； 参与制订公司年度经营计划和中、长期发展规划，以及按公司章程规定需提交董事会讨论的各类议案； 了解公司及下属全资、控股及参股企业经营情况，及时向董事会报告； 管理公司股权、证券等有关文件档案及董事会与下属企业的有关资料； 负责办理董事会、董事长交办的其他工作事项。,2018/10/21,第 28 页,新华信建议的西安航控公司组织结构优化图（方案A:11部1委员会）,董事会,总经理,决策支持部门N个,转包厂,其它子公司,各副总经理,注1：本方案董事会下设战略委员会，西安航控可以根据需要设立其它委员会 注
16、2：本阶段研发部与技术中心两块牌子，一套班子,2018/10/21,第 29 页,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,目 录,职能部门概述,2018/10/21,第 30 页,价值链是企业分析竞争优势、制订经营战略的重要工具之一,将企业作为一个整体来看无法认识竞争优势 竞争优势来源于企业在设计、生产、营销、交货及辅助过程中所进行的许多相互分离的活动。这些活动中的每一种都对企业的相对成本地位有所贡献，并且奠定了差异化的基础 使用系统性方法来考察企业的所有活动及其相互关系对于分析竞争优势的各种资源是十分必要的，为了认识成本行
17、为与现有的和潜在的经营差异化的资源，价值链将一个企业分解为战略性相关的许多活动 企业正是通过比竞争对手更廉价或更出色地开展这些重要的战略活动来赢得竞争优势的,内部后勤,外部后勤,市场销售,服务,生产经营,采购,技 术 开 发,人 力 资 源,企 业 基 础 设 施,利,利,润,润,企业基本价值链,辅助活动,基本活动,2018/10/21,第 31 页,企业经营的基本活动,内部后勤与接收、存储和分配相关联的各种活动，如原材料搬运、仓储、库存控制、车辆调度和向供应商退货,生产作业与将投入转化为最终产品形式相关的各种活动，例如机械加工、包装、组装、设备维护、检测、印刷和各种设施管理,外部后勤与集中、
18、存储和将产品发送给买方有关的各种活动，如产成品库存管理、原材料搬运、送货车辆调度、定单处理和生产进度安排,市场和销售与提供一种买方购买产品的方式和引导他们进行购买有关的各种活动,例如广告、促销、销售队伍、报价、渠道选择、渠道关系和定价,服务与提供服务以增加或保持产品价值有关的各种活动，例如安装、维修、培训、零部件供应和调整,2018/10/21,第 32 页,企业经营的辅助活动,采购：指购买用于企业价值链各种投入的活动，而不是外购投入本身。尽管外购投入一般与基本活动相联系，但是外购投入却在包括辅助活动在内的所有价值活动中存在 技术开发：每项价值活动都包含着技术成分，无论是技术诀窍、程序，还是在
19、工艺设备中所体现的技术。技术开发过程对于各种价值活动中所包含的大量的技术中的任何一种也可能起到辅助作用，包括定货登记系统中所对应的电子通信技术，或会计部门的办公自动化 人力资源管理：人力资源管理包括各种涉及所有类型人员的招聘、雇佣、培训、开发和报酬等各种活动 企业基础设施：企业基础设施由大量活动组成，包括总体管理、计划、财务、会计、法律、政府事务和质量管理。基础设施与其它辅助活动不同，它通过整个价值链而不是单个活动起辅助作用,企业基本价值链,2018/10/21,第 33 页,公司职能部门组织存在的问题及解决思路,治理结构不健全，董事会职能虚化，决策效率低下 战略管理未履行到位 总部市场营销职
20、能分散乃至缺失 相关专业职能划分过细,效率低,系统性差 经营计划指导性差，考核流于形式，管理水平难以提升,董事会与经营层高度重叠，董事会缺乏专门的决策支持机构与日常工作机构 战略层与管理层、执行层相互交叉 营销意识淡薄，市场职能分散 部门设置过细，高管分工缺乏系统性 重生产、轻管理；重管理、轻经营的观念,主要问题,战略导向原则 层次清晰原则。实现决策与执行、综合与专业的分离 专业分工原则。按照专业价值活动进行部门分工和职能整合 效率优先原则 合理管理幅度原则,解决思路,原因简析,2018/10/21,第 34 页,职能部门是公司总价值活动的管理中心，承担着战略规划、开拓市场、组织资源、创造价值
21、、防范风险的重要责任，因此，应按照专业价值活动进行部门设置,总部职能部门,战略规 划部门,财务管 理部门,人力资 源部门,市场营 销部门,经营管 理部门,2018/10/21,第 35 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,企业管理部,2018/10/21,第 36 页,企业管理部作为企业综合管理部门，履行企业结构调整、管理提升等方面职能；并作为董事会日常工作机构，处理董事会日常事务。其主要职能简述,在董事长领导下处理董事会日常事务，协调董事会组织机构之间的工作 负责起草董事会有关文件及函件 负责董事会、股东大
22、会召开的筹备、组织、会议记录及档案管理工作 负责办理董事会、董事长交办的其他工作事项,主要职能,职能描述,董事会日常工作,企业综合管理,负责现代管理方法的推进，提高公司管理水平 负责企业改制研究和方案制订工作,2018/10/21,第 37 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,资产管理部,2018/10/21,第 38 页,资产管理，尤其是对投资和改制后下属公司的管理是专业性非常强的工作，同时又是以公司治理和资本运营为主要手段的综合性职能，对西安航控的改革与发展具有举足轻重的作用。建议设立资产管理部，其主要职
23、能简述,主要职能,职能描述,投资管理,负责公司新业务投资项目的可行性研究 负责制定对外投资计划 负责对外投资企业管理,资产管理,负责公司资产台帐管理,2018/10/21,第 39 页,考虑到现阶段企业管理部作为综合管理部门，其承担的企业结构调整、改革改制等职能与资产管理有很大相关性，从保持机构精干，提高工作效率的角度出发，建议将资产管理部与企业管理部合并为资产与企业管理部,2018/10/21,第 40 页,资产与企业管理部定位于企业综合管理与投资管理中心，履行企业结构调整、资产管理等方面职能；并作为董事会日常工作机构，处理董事会日常事务。其主要职能简述,在董事长领导下处理董事会日常事务，协
24、调董事会组织机构之间的工作 负责起草董事会有关文件及函件 负责董事会、股东大会召开的筹备、组织、会议记录及档案管理工作 负责办理董事会、董事长交办的其他工作事项,主要职能,职能描述,投资管理,董事会日常工作,综合管理,负责现代管理方法的推进，提高公司管理水平 负责企业改制研究和方案制订工作,负责公司新业务投资项目的可行性研究 负责制定对外投资计划 负责管理公司资产和对外投资,2018/10/21,第 41 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,计划发展部,2018/10/21,第 42 页,为进一步强化公司经营
25、计划的战略导向，提高企业持续发展能力（通过战略-计划-考核-调整形成闭环），建议在经营计划处基础上成立计划发展部，其主要职能简述,负责航空产品销售工作； 负责组织新品市场调研和项目立项工作。,主要职能,职能描述,市场开发,经营计划,统计考核,制定公司年度综合经营计划，确定经营目标； 制定公司季度、月度经营计划。,对部门的经营业绩进行数据统计，为部门考核提供基础数据； 对部门计划的执行情况进行考核，根据需要进行总体协调和调整； 按照国家、地方法律法规的要求完成企业数据的统计、上报工作。,战略规划,负责组织战略规划研究； 拟定战略规划方案。,2018/10/21,第 43 页,计划发展部下属机构设
26、置和科室职责,战略和计划室,市场发展室,总监,负责组织公司战略规划研究，拟定战略规划方案 年度经营计划的编制、年度经营目标的确定 季度、月经营计划的制定调整 航空产品销售 统计企业经营数据 对责任单位目标制考核,负责组织新品市场调研、可行性分析、总体研制方案的制订和项目立项 代表公司签订项目研制合同,科室职责,计划发展部,2018/10/21,第 44 页,作为参与市场竞争的主体，公司应加强市场营销方面的能力。鉴于目前公司的主业是以计划为主的军品业务，为避免营销部职能实际虚化，建议将计划处现有军品销售职能继续保留在计划发展部，同时将总师室的新品调研和市场开发职能纳入计划发展部。,总师办,综合技
27、 术管理,新品调研 市场开发,研发部,经营计划 军品销售,计划处,计划发展部,并入,并入,2018/10/21,第 45 页,对公司营销系统的优化，将分两步进行：首先通过对现有组织的微调，强化公司市场营销观念；时机成熟时，系统整合公司市场营销资源，成立营销部和服务部，提高专业性和效率,现有营销职能分布,过渡期营销职能分布,微调,整合,航空业务,非航空业务,营销部,市场调研和规划,营销传播管理,新市场开发,服务部,强化市场营销观念,1,系统整合营销资源,2,2018/10/21,第 46 页,营销部职能简述,主要职能,职能描述,产品销售,市场研究规划,营销传播管理,研究市场动态、技术发展动态、国
28、内外政策变化及趋势 产品市场信息、竞争对手信息、营销活动中的反馈信息、客户需求信息的收集与分析；制定营销战略规划,负责广告、产品说明书、公司及产品宣传材料、销售支持材料等的制作 负责与媒体的关系，负责公司公关、各类市场活动及紧急事件的处理等工作 对产品的宣传和推广进行评估、反馈并改进,负责完成公司年度销售目标 负责国内、国外客户的开发和关系维护 负责国内、国外客户的销售信息管理,2018/10/21,第 47 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,财务部,2018/10/21,第 48 页,成立财务部，下设会计
29、核算与财务管理，加强财务管理职能,参与投资计划的草案、方案的编制； 负责财务人员的业务培训、同业竞赛和业绩考核,主要职能,职能描述,财务分析,其它管理,会计核算,制度建设,价格管理,预算管理,负责按企业会计制度和企业会计准则要求制定各项内部控制财务管理制度，并监督检查执行情况。,负责编制并上报年度财务预算报表； 跟踪、检查、考核各单位成本、费用、资金预算执行情况； 参与核定专项预算资金,负责固定资产、流动资产以及专项资金核算； 负责销售、税务、工资及成本费用核算； 负责科研经费和科研成本的核算,负责会计报告的编制和报表说明，并按月、季、年上报； 负责收集经营资料并进行分析，及时编报财务预警分析
30、报告,负责制定各定型产品内部转帐价格，核定各单位小时费用率； 负责审定材料、工装、动力运行及劳务、设备备件的计划价格； 负责审定外协加工价格。参与大宗物资采购比价管理； 负责编制新品报价资料和军品调价资料。,2018/10/21,第 49 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,人力资源部,2018/10/21,第 50 页,现代人力资源管理理论认为，组织的一切人力资源管理活动都应与组织目标及其经营战略进行系统地、相互配合地设计和实施，以加强组织的竞争力，促进组织目标的实现,传统人事管理和现代人力资源管理的差异,
31、2018/10/21,第 51 页,战略型人力资源管理的职能,人力资源的配置 人力资源规划、招募、选拔、调配、提升等培训与开发 技能培训、潜能开发、职业生涯管理、组织学习等工资与福利 绩效评价、报酬、激励等制度建设 组织设计、工作分析、工作设计与再设计、员工关系、员工参与管理、人事行政,2018/10/21,第 52 页,目前西安航控的人力资源管理职能分散在不同的部门，造成职能割裂，不利于人力资源的统筹规划和政策制度的系统化,2018/10/21,第 53 页,为了解决这一问题，新华信建议成立人力资源部，将分散在人劳处、培训中心和组干处的人力资源管理职能进行系统整合。作为航空一集团，已经实现了
32、人力资源管理职能的统一管理,2018/10/21,第 54 页,人力资源部职能简述,负责制定各部门人员需求计划，并执行员工招聘、人员调配、离职等方面的管理 负责人事档案管理、劳动合同管理、人员外事管理、职称评聘等工作,主要职能,职能描述,工资福利,人事管理,劳动组织,制度建设,工时定额,人力资源规划,负责制定和完善人力资源管理制度和流程,负责制定公司人力资源规划并监督执行（人员需求规划、职业发展规划） 负责公司劳动统计工作,负责公司组织结构、部门职责、岗位设置、岗位职责、岗位编制的调整与管理,负责薪酬管理 负责公司各项福利的制度制定与推行：保险代缴、退休金、假期管理,负责产品工时标准的制定与执
33、行,2018/10/21,第 55 页,人力资源部职能简述（续）,主要职能,职能描述,员工考核,员工培训,负责制定和完善公司干部和员工考核方案并组织实施 负责员工考勤与劳动纪律的管理,负责制定公司员工（包括干部）培训计划并组织实施 负责公司内部培训资源的整合，培训工作的组织；外部培训资源的搜寻与交流并组织实施外部培训；负责签订培训合同并管理培训合同 负责对培训中心的管理,2018/10/21,第 56 页,人力资源部下设机构、主要职责与岗位设置,人力资源部,绩效和薪酬管理室,人事管理室,培训室,总监,工时定额 薪酬管理 工资福利 绩效考核 劳动纪律管理 退休金的审核,制度和流程建设 人力资源和
34、组织规划 劳动组织 招聘和人员异动 职称评聘 劳动合同和档案管理 外事手续,培训计划 培训组织 培训效果评估,科室职责,2018/10/21,第 57 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,信息部,2018/10/21,第 58 页,信息技术为精益制造提供了强有力的支持，信息化水平决定了现代企业的经营管理水平，应把信息化提到公司发展的战略高度予以重视，建议在现有信息中心和档案馆基础上成立信息部。信息部职能简述,主要职能,职能描述,信息化建设,信息管理,负责西安航控信息化建设的规划、实施与管理 负责系统软件与应用
35、软件的开发及支持服务 负责提供企业产品数据管理服务 负责计算机辅助管理技术的开发、服务、规划等工作,集中统一管理企业全部档案资料、技术图书期刊、维护其完整和安全，为科研、生产和各项工作服务,2018/10/21,第 59 页,信息部下设机构与主要职能,信息部,信息技术室,信息情报室,总监,负责公司信息化建设的规划、实施与管理 负责系统软件与应用软件的开发及支持服务 负责提供企业产品数据管理服务 负责计算机辅助管理技术的开发、服务、规划等工作,负责企业各类档案（人事挡案除外）的收集、整理、编目、鉴定、保管、统计和开发利用 负责企业标准资料（含外来资料）的复制、分发、回收、调拨等管理工作 各类情报
36、的收集、管理 专利管理,主要职能,2018/10/21,第 60 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,质量保障部,2018/10/21,第 61 页,完善的质量管理体系是公司最重要的竞争优势之一，应予以加强。在公司现有的组织架构中，质量系统的职能分散在质量管理处、检验处和计量处，由一位副总经理领导。建议在此基础上组建质量保障部,总裁层,质量管理处,总监,管理标准、质量管理、质量体系,检验处,计量处,质量管理室,检验室,计量室,零部件、材料、产品进行符合性质量检查和监控 采购的配套器材的质量检验 航空产品的售后
37、技术服务,量、器具的计量检定、生产测量和计量仲裁等,质量保障部,标准化、质量管理、质量体系,零部件、材料、产品进行符合性质量检查和监恐 采购的配套器材的质量检验 航空产品的售后技术服务,量、器具的计量检定、生产测量和计量仲裁等,2018/10/21,第 62 页,现代市场竞争已经从单纯的技术和价格竞争，越来越多地延伸到全面的服务竞争，优质的售后服务将是留住客户的唯一途径。建议将技术服务职能从现检验处中分离，成立售后服务室，隶属质量保障部,检验处,质量检查和监控,对顾客提供技术服务,检验室,售后服务室,保留,成立,2018/10/21,第 63 页,质量保障部职能简述,主要职能,职能描述,质量检
38、验,制度建设,售后服务,质量管理,负责组织质量体系管理等相关管理制度的拟订、检查、监督、控制及执行； 负责组织编制质量管理、改进及计量管理等方面的工作计划，并组织实施； 配合人力资源部进行全员质量教育工作； 对公司规章制度进行审查、汇编。,参与主要供应商的评估； 负责公司管理标准； 进行质量信息的收集和统计分析，进行质量改进； 负责计量器具管理、检定、维修等工作。,进行采购的原材料、配套成品的进厂检验； 进行生产全过程的产品质量检验和评价； 负责对质量事故的调查、分析，负责对不合格品的管理。,负责对售后产品的技术服务工作； 收集售后服务中产品的质量信息，反馈给生产和相关部门。,2018/10/
39、21,第 64 页,质量保障部的下属机构与主要职能,质量保障部,质量管理室,总监,质量策划 质量保证 质量改进 质量审核,职能简述,检验室,对企业军工产品实物质量及形成过程进行符合性质量检查和监控,计量室,计量管理 计量检测,售后服务室,提供对外场（厂）顾客的技术服务,2018/10/21,第 65 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,法律审计部,2018/10/21,第 66 页,法律事务工作与审计工作专业性较强，性质接近，共同在防范企业内、外部风险中发挥着重要作用，因此，建议将法律事务处与审计处合并，成立
40、法律审计部,审计工作经济责任审计 经济效益审计 审计制度建设,防范外部风险,防范内部风险,法律审计部,法律事务工作参与合同谈判 代理诉讼事务 提供法律服务,2018/10/21,第 67 页,法律审计部下设机构、主要职责和岗位设置,法律审计部,法律事务室,审计室,监察室,总监,参与招标议标工作及合同谈判 诉讼法律事务 法律服务 外部关系建设 普法宣传,内部审计监督：经济责任审计、经济效益审计 审计制度建设,效能监察,科室职责,与纪委纪律检查部门合署办公,2018/10/21,第 68 页,法律审计部职能简述,主要职能,职能描述,法律事务,内部审计,负责公司的对外法律事务，法律合同文件的审核，经
41、济纠纷的解决,负责本部和下属全资公司、控股公司的内部审计、离任审计、相关专项审计，对参股公司行使必要的股东审计权利等,制度建设,负责建立并完善公司审计管理制度,2018/10/21,第 69 页,目 录,职能部门概述 企业管理部 资产管理部 计划发展部 财务部 人力资源部 信息部 质量保障部 法律审计部 行政部,行政部,2018/10/21,第 70 页,行政部由原公司办公室、公安处部分职能合并而成，以集中公司的行政资源，更好地发挥行政部参与政务、管理事务、搞好服务的工作优势。行政部职能简述,负责公司科研生产工作中的保卫保密工作。,主要职能,职能描述,行政管理,保卫保密,文电管理,催查督办,接
42、待,秘书,围绕公司的中心工作和重大决策、重要工作部署做好督促检查工件，并向公司党政领导报告；协助公司党政领导处理生产、技术、经济、行政、外事、党建四项政治工作等日常事务。,负责公司党政领导的秘书工作，以及高级顾问、副总工程师以上领导的文书处理等日常服务工作;草拟公司党委、行政工作计划、报告、总结和信息稿件;围绕公司中心工作，开展调查研究，提交调研报告。,负责公司党政自制文件的登记编号、审核、印发；外来文电函的收发、传阅、催办和查办事宜;报刊、杂志、信件、传真的接收和分发；文件、传真和信函以及计划、财务等各类报表的登记和发送。,负责做好公司的内外宾接待工作和食、宿、行安排服务工作；管理好公司礼品
43、、车队车辆的使用。,负责公司内部后勤事务管理。,2018/10/21,第 71 页,行政部下属机构设置与科室主要职能,行政部,负责重点型号、要害部位、涉外等科研生产工作中的保卫保密工作,负责党政领导秘书工作 负责领导交办的调研工作 负责办公自动化管理工作 负责内外公文的处理工作 负责各种文件的收发工作 负责公司内部后勤事务管理 负责车队管理使用工作 负责内、外宾接待工作,总监,行政办公室,保卫保密室,2018/10/21,第 72 页,目 录,组织优化方案概述 西安航控战略明晰 西安航控管理模式定位 西安航控组织优化方案 职能部门组织优化建议 生产部门组织优化建议 技术部门组织优化建议 管理与
44、作业职能分离建议 方案实施障碍评估及解决途径,2018/10/21,第 73 页,西安航控公司生产管理系统是一个以任务为导向的生产指挥中心，即要求按时、保质、保量，快速、高效地完成各类生产任务,进度、质量,效率、效益,生产系统,任务完成,任务,任务,2018/10/21,第 74 页,除批产品外，公司将处于S、D阶段的重点型号试制任务通过项目负责人制推动/协调其顺利进行。由于目前公司2/3的军品任务是多批少量、技术复杂的新品，项目负责人制的引进为西安航控今后的发展打下了坚实的基础,生产处,业务处室,车间,FWS-9,FWS-10A,FWS-11,A-31,业务处室,生产厂长,工段,班组,明确了
45、项目进度的责任主体，保证了项目进度,克服了公司长期以来实行直线职能制带来的条块分割、横向协调不够,2018/10/21,第 75 页,目前生产管理系统在考核指挥棒的强制引导下，通过生产处调度安排以及项目负责人的协调，有时以牺牲成本为代价，基本上能够保证产品的交货进度,巨大的考核压力,为赶节点有时不计成本,生产部门 技术部门 保障部门 项目负责人,专业车间,产品,客户,2018/10/21,第 76 页,但是生产系统仍然存在诸多问题，整体管理水平还有待于进一步提高,存在的主要问题,1,2,3,进度冲突 争夺资源,车间面临 多头指挥,协调困难 矛盾上交,2018/10/21,第 77 页,项目负责
46、人制使项目进度有了明确的责任人，并加强了部门间的横向沟通与协调，提高了工作效率。但是同时也产生了对车间的多头管理等矛盾,生产处,业务处室,车间,FWS-9,FWS-10A,FWS-11,A-31,业务处室,生产厂长,工段,班组,批产产品,项目负责人直接干预车间生产,2018/10/21,第 78 页,为提高生产管理水平，新华信建议成立制造工程部。制造工程部下属机构设置及其主要职能,制造工程部,总监,生产室,企业生产过程中产品批生产、新产品试制的计划、组织、协调、考核、控制的业务管理 技按环保,科室职责,供应室,负责组织编制、审查和批准年、季、月器材采购计划 负责器材的采购、运输、交接、审批及协
47、调处理工作 负责组织器材定点采购，适质、适量、适时、适价地配套器材供应工作 物资入库验收、保管、发放和清仓盘点,设备工具室,工具计划、采供和管理 设备管理 根据工艺部门提出设备选型意见，负责技措项目设备采购工作,动力室,动力供应,2018/10/21,第 79 页,制造工程部职能简述,主要职能,职能描述,现场管理,制度建设,环保安全,生产计划,组织生产管理等制度的拟订、检查、监督、控制及执行； 负责质量管理体系在生产系统的实施，并督导、检查及执行。,下达生产作业计划，并组织实施及考核； 参与审定技术管理标准，审核新产品开发方案，并组织试生产。,负责生产管理，确保生产进度和时间节点； 负责协调其
48、它部门，共同完成生产任务； 控制生产质量，满足用户要求； 进行现场指挥和调度，确保生产的顺利进行； 及时编制上报的年、季、月度生产统计报表。,负责公司的生产安全管理和生产环境建设； 负责6S管理在生产活动中的落实。,2018/10/21,第 80 页,西安航控正处于变革和快速发展中，可以通过设立一个临时机构来保证组织结构的完整性和机动性。副总办(经理部)作为临时机构，其职能简述,主要职能,职能描述,制度建设,负责制定、完善项目管理制度和体系，并负责在公司推广,项目管理,负责协调项目实施过程中的资源配置，统筹规划项目进度安排 ； 负责各项目之间的协调工作； 负责本部门与其他相关部门之间的协调。,
49、技改基建,负责公司技术改造及基础建设近期规划 负责组织公司生产区面积规划和工艺布局调整与审查工作 负责公司厂区外的规划设计以及工程质量管理、工程质量控制工作,2018/10/21,第 81 页,项目经理,项目管理岗位设置建议,岗位,主要职责,项目总监,建立项目组织系统，组织制定总体计划，调整资源配置，确保项目执行要求 根据项目特征和要求提出项目经理人选建议 鉴于公司型号研制任务的特殊性，建议由公司高层领导兼任项目总监*项目总监相当于公司目前的项目行政总指挥,根据公司确定的项目任务，组织实施项目计划，协调解决项目计划执行中的问题，完成项目计划任 项目经理对项目行政总指挥及项目部总监负责。*项目经理相当于公司目前的项目副总,
