1、I北海市银海区养殖水域滩涂规划（20162020）目录前言 1编制说明 3背景 3编写过程 4主要内容 4第一章. 北海市银海区海域自然条件 .6第一节 地理位置与地形特征 .6一. 地理位置 6二. 地形特征 6三. 岸线、滩涂和海岛资源 .6第二节 气候与水文条件 .7一. 气候 7二. 水文条件 8第三节 水资源状况 10一. 海水资源 10二. 淡水资源 10三. 海水水质 10四. 淡水水质 11第二章. 生物资源状况 12第一节 重要的湿地生态系统 .12一. 红树林 12二. 海草 13第二节 海洋生物资源状况 .13一. 滩涂生物资源 .13二. 浅海生物资源 .13三. 淡水
2、渔业生物资源 .14四. 重要经济养殖生物资源 .15第三章. 银海区水产养殖现状与前景展望 .16第一节 发展现状 16一. 产量稳步增长，效益不断提高 .16二. 产业结构优化，产业化程度提高 .17三. 产业特色明显，经济效益增加 .19四. 基础建设加强，发展能力提高 .20II第二节 优势 21一. 水产养殖自然条件优越 .21二. 产业链和支撑体系完善 .21三. 市场广阔潜力大 .22四. 水产品市场竞争力强 .22第三节 问题与挑战 22一. 增养殖业发展空间受限 .22二. 发展资金投入不足。 .22三. 养殖环境退化和种质复壮困难 .23四. 基础设施落后，产业化规模不足
3、.23五. 疫病防治体系不完善，检测手段落后。 .24第四节 发展潜力 24一. 政府重视，政策支持 .24二. 地方经济发展，市场空间拓展 .24三. 养殖技术创新，技术支撑加强 .25四. 产业功能拓展，产业进程加快 .25五. 资源优势突出，物质保障有力 .25第四章. 北海市银海区养殖水域滩涂规划范围、期限、原则、依据 .26第一节 规划范围 26第二节 规划期限 26第三节 规划目的 26第四节 指导思想 27第五节 总体思路 27第六节 基本原则 28一. 尊重历史，照顾现实，着眼发展的原则 .28二. 总体规划与分步实施的原则 .28三. 开发与保护结合的原则 .29四. 规划与
4、调整结合的原则 .29五. 因地制宜，发挥优势的原则 .29第七节 规划依据 30一. 法律法规 30二. 技术规范、标准 .30三. 区划、规划、文件 .31第八节 规划的发展目标 .32第五章. 养殖水域滩涂规划布局 .33第一节 浅海增养殖功能区 .33第二节 滩涂增养殖功能区 .34第三节 陆上海水养殖功能区 .35第四节 淡水养殖功能区 .36第五节 特殊养殖功能区 .37第六章. 实施和保障措施 38第一节 积极提供政策与法规保障 .38一. 明确政策法规支撑体系 .38III二. 完善规划实施扶持措施 .38三. 加强规划实施保障力度 .39四. 健全规划实施的管理体系和协调机制
5、 .39五. 加强水域滩涂管理，确保渔业资源可持续利用 .39六. 建立以渔业协会为主体的渔农管理体系 .40第二节 探索研究科技与体制保障 .40一. 深化渔业经营体制改革 .40二. 完善渔业科技创新体制 .41三. 强化渔业服务体系建设 .41四. 建立标准化养殖示范园区，带动 养殖业健康发展 .42第三节 资金与投入保障 .42一. 积极开拓资金筹措渠道 .42二. 健全财政支持体系 .42三. 建立小额贷款制度 .43第四节 继续完善资源与设施保障 .43一. 加强对养殖环境水质污染的防治 .43二. 加强渔业生态保护与建设 .44三. 加快渔业现代化建设 .44四. 完善水产品市场
6、体系 .44第七章. 环境影响和防治措施 .45第一节 水产养殖池塘排放的主要污染物质 .45第二节 水产养殖的环境影响 .45一. 水产养殖对水质的影响 .45二. 水产养殖对底质的影响 .47第三节 水产养殖环境影响的防控措施 .47一. 科学规划养殖布局，合理确定养殖容量 .47二. 加大科技力量投入，改善养殖模式 .48三. 完善相关法律法规，加强对水产养殖监管力度 .48第八章. 北海市银海区重点项目建设 .49第一节 海洋产业园区苗种培育项目 .49第二节 关井石斑鱼综合开发基地 .49第三节 北海渔业旅游园区 .50第四节 北海市银海区渔业检测中心建设 .50第九章. 养殖水域滩
7、涂规划登记表、规划示意图 .51第一节 养殖水域滩涂规划登记表 .51第二节 北海市养殖水域滩涂规划示意图 .53IV规划组织领导小组名单组 长：伍耀丽副组长：林武 林宝 成 员：苏定军 陈琴 陈福 覃建平规划编制小组名单组 长：聂振平副组长：张琴成 员：宋志飞 王贤丰 赵艳飞 陈俊琳 张琴 聂振平统 稿：聂振平审 核：张琴1前言银海区位于北海市区中南部，南临北部湾，全区拥有海岸线长95km，020m 深以内的浅海滩涂面积 11200hm2。辖区海域滩涂平缓，水质清新，天然饵料丰富，水温适宜，是对虾、青蟹、沙虫等繁殖及海产品加工业最理想的地方，为水产养殖业的发展提供了优越的条件。近年来，银海区
8、水产养殖业以发展高产、优质、安全、高效养殖为目标，全力推进科技创新、集约经营和依法管理，海水养殖由滩涂、浅海向深海方向发展，淡水养殖向江河水库等大水面方向发展，充分利用资源优势、区位优势和产业经济优势，形成了养殖、捕捞、加工流通、休闲渔业相结合的发展格局，为保证水产品质量安全、增加渔民收入、产业可持续发展发挥了重要作用。但是，随着广西北部湾经济区发展规划的颁布和实施，北海市临海工业和城市化进程形成了跳跃式发展的态势，北海市政府相继对北海市城市总体规划、北海市土地利用规划和北海市海洋功能区划等进行了修编，银海区水产养殖业面临着水域滩涂资源和养殖环境的双重制约。为适应银海区当前经济和社会发展的需要
9、，进一步加强对我市水产养殖的规范化管理，实现水域资源的有效配置，加快完善和推进养殖证管理制度，有效保护养殖水域生态环境，保持银海区水产养殖业的持续健康发展，根据中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2010 年中2央 1 号文件）关于“稳定渔民水域滩涂养殖使用权” 的指示精神，按照农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见的要求，对北海市银海区养殖水域滩涂规划进行修编。本规划根据中华人民共和国渔业法、广西壮族自治区渔业管理办法和农业部完善水域滩涂养殖证制度试行方案等法规、文件，按照农业部农渔发20025 号养殖水域滩涂规划编制工作
10、试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲编写。在分析银海区的渔业自然条件和生物资源状况、水产养殖发展现状及前景的基础上，结合本地的社会经济及科技发展水平，对养殖水域滩涂进行了功能区域布局，提出了规划实施的保障措施。本规划修编由北海市海洋局和水产畜牧兽医局提出和组织实施，并成立了规划修编工作组，由广西壮族自治区海洋研究所汇总并编制完成。北海市银海区养殖水域滩涂规划编写组2015 年 11 月3编制说明背景北海市养殖水域滩涂规划（20152020 ）于 2015 年修编完善，为实现我市养殖水域滩涂资源的有效配置，推进养殖证管理制度，保护养殖水域生态环境，确保养殖水产品的质量安全等发挥了积极作用。随着广西
11、北部湾经济区发展规划的全面实施，北海市社会经济形成了跳跃式发展的态势，临海工业和城市化进程高速发展。北海市政府相继对北海市总体规划、北海市土地利用规划和北海市海洋功能区划等进行了修编，银海区水产养殖业面临着水域滩涂资源和养殖环境的双重制约。为适应银海区当前经济和社会发展的需要，保护银海区水产养殖业的发展空间，维护持续健康发展，根据中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2010 年中央 1 号）关于“ 稳定渔民水域滩涂养殖使用权” 的文件精神，按照农业部 关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见的要求，需要对银海区养殖水域滩涂做出详细规
12、划。2015 年 10 月，北海市银海区水产畜牧兽医局委托广西壮族自治区海洋研究所开展北海市银海区养殖水域滩涂规划（20162020）（以下简称规划）编制工作。4编写过程规划编写组首先查阅并分析了广西北部湾经济区发展规划（20062020 ）、 广西壮族自治区养殖水域滩涂（功能区）规划（20132020 ）、 北海市总体规划（20082025）、北海市土地利用规划、北海市海洋功能区划（20112020）、北海市海洋经济发展规划、北海市海洋环境保护规划（20102020 ）和 北海市南珠产业发展规划（20122020）等广西及北海市最新的相关发展规划和区划，到变动较大的区域进行了实地调研。收集相
13、关资料，对银海区水产养殖业的自然条件和制约因素进行了深入分析，对近 15 年来的发展情况进行了调查研究，并针对主要养殖区域（含潜在养殖区）、养殖品种、养殖模式进行了实地调研。在此基础上，按照农业部农渔发20025 号养殖水域滩涂规划编制工作试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的要求编写了规划（征求意见稿）。规划征求了市规划局、市资源管理局、市环保局、市水利局和市科技局等多个相关部门的意见，并根据反馈意见对规划进行了修改后形成专家评审稿，然后组织相关行业专家对规划进行评审，再根据专家意见进行认真修改完善，最后形成规划送审稿。主要内容5规划（初稿）共分八章。第一章简述了北海市银海区水产养殖自然条件，
14、主要包括地理位置与地形特征、气候与水文条件和水资源状况。第二章概括了北海市银海区水产生物资源概况，主要包括重要海洋生态系统、渔业生物资源状况和重要经济养殖生物资源。第三章分析了北海市银海区水产养殖发展现状、优势、问题与挑战和发展潜力。第四章明确了规划范围、期限、目的、指导思想、总体思路、基本原则、规划依据和发展目标。第五章详细阐述了养殖水域滩涂规划布局，主要包括浅海增养殖功能区、深海养殖功能区、滩涂增养殖功能区、陆上海水养殖功能区、淡水养殖功能区、和特殊养殖功能区。第六章简述了实施和保障措施，主要包括政策与法规、科技与体制、资金与投入、资源与设施保障。第七章简述了水产养殖可能对环境造成的影响以
15、及相应的防治措施。第八章罗列了北海市银海区水产养殖七项重点建设项目，第九章给出了养殖水域滩涂规划登记表和北海市银海区养殖水域滩涂规划示意图。北海市银海区养殖水域滩涂规划编写组2015 年 11 月6第一章. 北海市银海区海域自然条件第一节 地理位置与地形特征一. 地理位置北海市银海区位于北海市中南部，以境内有著名旅游胜地北海银滩及拥抱浩瀚的北部湾大海而成名“银海 ”。地处北纬 21252141，东经 1090410919，东与铁山港区相连，西与海城区接壤，南濒临北部湾，北与合浦县交界。全区行政区域总面积 475.16 平方公里, 辖福成、平阳、银滩、侨港 4 个镇、48 个村（社区），总人口
16、23.4 万人，其中农业人口 12.4 万人。全区海岸线长 95km，20 米等深线内浅海滩涂可养面积 16.7 万亩。濒临的北部湾渔场是我国的主要渔场之一。渔业基础设施比较完善，水产品加工业发展迅速，银海区是广西的重点渔区。二. 地形特征北海市银海区地处北部湾沿岸，大部分为开阔的沿海台地，一般海拔高度 1015 米左右，地势平坦，北高南低。三. 岸线、滩涂和海岛资源农渔业生产条件优越，综合开发初具规模。银海区面临中国四大优良渔场之一的北部湾，海岸线长达 95km。可供养殖的滩涂面积十万亩，是珍珠、对虾、文蛤、青蟹、方格星虫等优质海产品的天然养殖场。7第二节 气候与水文条件一. 气候银海区季风
17、性气候明显，属海洋性南亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，全年平均气温 22.6 摄氏度。年均降雨量 1683mm。1. 气温季风性气候明显，冬无严寒，夏无酷暑，全年平均气温 22.6 摄氏度。2. 降水雨量充沛，年均降雨量 1683mm。3. 风况银海区冬半年主要受大陆冷高压控制，盛行偏北气流，夏半年受太平洋副热带高压控制，盛行偏南气流。全年平均风速为 3.3 m/s，主导风向为北风，频率为 26%，其次为东南东风，频率约11%，强风向为东南风。4. 海雾银海区一年四季均有大雾发生，比较集中出现在每年 10 月至翌年 4 月，其中以 14 月雾日居多，4 个月雾日占全年雾日 79%。85.
18、相对湿度多年平均相对湿度为 81.5%，年平均最大相对湿度 87%，年平均最小相对湿度 74%，2 9 月相对湿度在 81%87%之间，10 月至翌年 1 月相对湿度在 74%77%之间。 6. 蒸发量多年平均蒸发量为 1780.7 mm，月最大蒸发量在 7 月，达 182.3 mm，月最小蒸发量在 2 月，仅 88.6 mm。7. 日照年平均日照时数为 2089.3h，日照频率为 39.8%，月平均日照时数 147.2 h，7 月日照时间最长，月平均日照时数 215.1 h，2 月日照时间最短，月平均日照时数仅为 63.6 h。二. 水文条件银海区海、淡水温度的季节变化与气温相一致，据监测，
19、平均水温为 25.5，七月水温最高，平均水温为 30.6，一月水温最低，平均水温为 13.88。海水盐度平均值为 28.02，其中冬季盐度最高，平均值为 31.14；夏季盐度最低，平均值为 27.15。海水透明度随着不同区域和不同季节而异，一般是 38m。海水 pH 值 7.658.26，平均值为 8.0；淡水 pH 值偏低。海水营养盐主要是铵盐、磷酸盐、硝酸盐和硅酸盐等，总体上营养盐比较丰富。9潮汐银海区附近海域的潮汐类型为正规全日潮，日分潮占主导地位。在半日潮期间，潮汐日不等现象显著，相邻两高潮或低潮的潮高不等，其差值一般为 0.51.0 m，其涨潮历时与落潮历时也不等，差值约为 12 h
20、。平均海平面为 0.38 m（黄海基准面起算下同），最高高潮位 3.39 m，最低低潮位为-2.12 m，平均高潮位 1.68 m，平均低潮位为-0.82 m，平均潮差 2.46 m，最大潮差 5.36 m。潮流银海区附近海域的潮流性质属不规则日潮流，潮流运动形式接近于往复流。实测平均流速在 20 cm/s 50 cm/s 之间，落潮流速大于涨潮流速，其差值可达 10 cm/s 以上。最大落潮流速超过 100 cm/s，最大潮流速在 90 cm/s 以内。在高潮（或低潮）附近开始转流，高（低）潮过后约 5h 即半潮面附近潮流达最强。潮流的垂直变化不甚明显，表层流速稍大于底层，其差值一般在 5
21、cm/s 左右。余流银海区附近海域夏季余流主要呈东南向，冬季则呈东北向。受径流影响，夏季最大余流流速可达 23.4 cm/s。波浪银海区附近海域的常浪向为 NNE 向，频率为 18.9%，次浪向为WSW 向，频率为 11.9%。强浪向为 N 或偏 N 向，实测最大波高 H1%分10别为 2.0 m(N)、1.5 m(NNW)、1.4 m(NNE)，次强浪向为 SW，平均波高 1.3 m。一年中各向 H1/100.6 m 的频率为 94.7%， H1/100.8 m 的频率为 98.5%， H1/101.0 m 的频率为 99.6%。根据风区长度利用相关推算方法，算得银海区附近海域 N 向 50
22、 年一遇和 25 年一遇 H1/10 波高分别为 1.74 m 和 1.37 m，相应平均周期分别为 5.9 s 和 5.6 s。第三节 水资源状况一. 海水资源银海区南临北部湾渔场，区域海岸线长 95km，20 米深以内的浅海滩涂面积 1.12 万公顷。有南澫、电建、咸田等渔港 3 个。二. 淡水资源冯家江、福成江和三合口江等几大水系纵贯南北，水源丰富。三. 海水水质银海区近岸海水环境质量状况总体较好，大部分近岸海域符合第一类海水水质标准，海水中的主要污染物为石油类、无机氮和活性磷酸盐。主要入海河流携带的污染物入海量比 2014 年有所减少，排污口总体污染负荷仍然较大，水体富营养化是入海排污
23、口邻近海域的主要环境问题。11溶解氧 夏季，近岸海域绝大部分区域溶解氧含量高于 5 毫克/升，符合第二类海水水质标准；春季和秋季，近岸海域绝大部分区域溶解氧含量高于 6 毫克/升，符合第一类海水水质标准。化学需氧量 夏季和春季，近岸海域绝大部分区域化学需氧量达到第一类海水水质标准。秋季，沿岸海域化学需氧量均符合第一类海水水质标准。无机氮 夏季、春季和秋季，近岸海域绝大部分区域无机氮达到第一类海水水质标准。四. 淡水水质依据北海市环保局发布的北海市 2012 年环境状况公报显示银海区各月断面水质为类，水质良好，与上年相比，水质无明显变化。按单因子评价，各指标浓度保持在级标准范围内，均无超标现象。
24、决定水质为类的影响因子有汞、磷、大肠菌群、化学需氧量、氨氮、高锰酸钾指数、溶解氧 7 项，与上年相一致，但该 7 项污染物影响强度有所变化，汞、总磷、粪大肠菌群、溶解氧影响强度呈上升趋势。银海区地下水水质一般为类水，水质良好。12第二章. 生物资源状况第一节 重要的湿地生态系统湿地生态系统是地球上最富有生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。在世界自然保护联盟（IUCN）、联合国环境规划署（UNEP）和世界自然基金会（ WWF）编制的“世界自然保护大纲” 中，湿地、森林和海洋一起并称为全球三大生态系统。银海区管辖海域范围内存在多种重要的湿地生态系统，诸如红树林（海岸咸水、淡水森林沼泽）
25、和海草床（潮下藻类、海草、热带海草植物生长区），它们都是介于陆地和海洋生态系统之间的过渡地带，是自然界最具生产力的生态系统之一，在生态、经济和科学文化等方面都发挥着不可替代的作用，如维持生态系统平衡、维护生物多样性、提供海洋生物生境、提供海洋生物食物、滞留营养物质、防风抗旱、消浪护岸、防止盐水入侵、加速水文和元素循环、调节区域气候、生态旅游景观等。一. 红树林银海区沿岸有红树植物至少有 4 科 6 属 7 种，主要品种有木榄、红海榄、桐花树、白骨壤、秋茄等，沿海均有分布，其中以侨港镇、福成镇较多，面积数十至数百亩不等。红树林生态系统中复杂的有机碎屑食物链以及多样的食物链结构，为许多星虫、虾、蟹
26、、贝类以及鱼类躲避敌害、产卵、育苗和生长提供了良好的生存条件，这极大的丰富了银海区的其他类生物资源。13二. 海草银海区分布的海草常见种类有矮大叶藻、喜盐草、贝克喜盐草、小喜盐草、流苏藻、二药藻、羽叶二药藻和针叶藻等七种海草，但是在银海区其分布范围相对较小，覆盖面积亦不成规模。海草的生长呈季节性变化，通常春季萌发，夏季繁盛，秋冬季消退。海草的覆盖面积和覆盖度在夏季达到最大。第二节 海洋生物资源状况一. 滩涂生物资源银海区所辖海域范围内海岸线总长约 95km，其浅海海域以及滩涂面积广阔，沿海滩涂面积约有 11200hm2，以沙泥海滩、沙质滩为主。沿海滩涂生物资源丰富，种类繁多，其中包含软体动物单
27、壳类、双壳类、鱼类、，鲎、藻类等共计高达 100 多种。滩涂生物在潮岸带上呈垂直分布，在高潮区以甲壳动物的蟹类为主，在中、低潮带分布有多毛类动物、单壳类和双壳类软体动物、藻类植物，鱼类则多分布在低潮带至浅海。滩涂生物平均生物量约为 189.5g/m2。二. 浅海生物资源银海区所辖海域仅浅海浮游植物就有 200 多种，其中硅藻和甲藻类占优势，四季丰度平均为 2574.76104 cells/m3。浮游动物接近100 种（类），以桡足类最多，四季丰度平均为（湿重）279.92 mg/m3（型网）、1348.75 mg/m3（型网）；个体密度四季平均14值分别为 626 ind./m3（型网）、20
28、7496 ind./m 3（型网）。鱼卵、仔稚鱼垂直拖拽？获取量四季均值为 111.60 ind./m3，水平拖拽？获取量四季均值为 1.27 ind./m3。底栖生物 600 多种，其中多毛类、软体动物、甲壳动物以及鱼类均在 100 种以上，棘皮动物约有 50 种；小型底栖生物的总平均密度为 409.9 ind./10cm2，生物量（干重）为343.2g/10cm2；大型底栖生物平均栖息密度为 169 ind./m2，生物量（湿重）为 54.7 g/m2。三. 淡水渔业生物资源淡水渔业生物资源丰富，仅淡水鱼一类就有 50 多种，主要种类包括：淡水鱼类 主要有鲤、黄鳝、剌鲤、泥鳅、青鱼、黄缭、
29、鲢、鱼、鳎、鲫、鲮、鳊、鳜、梭（居咸淡水）、鳐（居咸淡水）、鳙、马口鱼、赤眼鳟、胡子鲶、乌鳢、草鱼、鲶等。爬行类 黄沙鳖、鹰嘴龟、金钱龟、山瑞、山龟。两栖类 黑斑蛙、泽蛙、虎纹蛙、饰纹蛙及多种蛙类、蟾蜍等。淡水及咸淡水甲壳类 螃蜞、淡水沼虾、龙虱（有多种）。软体动物 田螺、蚬（有多种）、蚌（有多种）、蜗牛（有多种）。15四. 重要经济养殖生物资源银海区沿岸的海洋生物种类数和生物量都比较丰富？，重要的经济海洋生物资源丰富，最常见的主要经济种类有贝类 10 多种，包括近江牡蛎、文蛤、长肋日月贝、华贵栉孔扇贝、栉江珧、泥蚶、毛蚶、菲律宾蛤仔、大獭蛤、缢蛏、杂色鲍、方斑东风螺、翡翠贻贝等；虾类约 10
30、 种，包括南美白对虾、长毛对虾、墨吉对虾、日本对虾、短沟对虾、近缘新对虾、中型新对虾、刀额新对虾和须赤虾等；蟹类 3 种，包括锯缘青蟹、三疣梭子蟹、红星梭子蟹；鱼类 20多种，包括大黄鱼、青石斑鱼、鲑点石斑鱼、赤点石斑鱼、云纹石斑鱼、黄鳍鲷、真鲷、平鲷、黑鲷、灰鳍鲷、紫红笛鲷、花尾胡椒鲷、鲻鱼、鲈鱼、尖吻鲈、鰤鱼、四指马鲅、六指马鲅、军曹鱼、金钱鱼、中华乌塘鳢、大弹涂鱼、卵形鲳鯵、大鳞舌鳎、半滑舌鳎、黄斑篮子鱼、褐篮子鱼、梭鱼等。北海市沿海还盛产星虫类的方格星虫、环节类的沙蚕、棘皮类的海参、腔肠类的海蜇、藻类的细基江蓠、羊栖菜等。其中，特色资源种类如近江牡蛎、文蛤、锯缘青蟹、鲈鱼、中华乌塘鳢、
31、中华鳖等优势明显、地位突出。其中一些品种的养殖开发潜力强，如方格星虫、大獭蛤等。而诸如长毛对虾、墨吉对虾等种类，由于生长较慢、疾病多发，已逐渐被淘汰。16第三章. 银海区水产养殖现状与前景展望第一节 发展现状一. 产量稳步增长，效益不断提高适宜的气候条件，兼有土地资源、海洋资源等优势，极宜于大搞农渔业综合开发。根据这些条件，银海区以科学技术为依托，充分发挥资源优势，大力进行农渔业综合开发，确立了基地化建设，规模化经营的现代农业综合开发思路，并按“ 因地制宜、突出特色、组建基地、集约经营” 的原则，实行区域布局，专业化生产，一体化经营，逐渐形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户” 的农业产业化
32、格局。国内一批实力雄厚的企业集团如北海中信国安实业发展总公司、一民公司、南方科技公司纷纷到银海区投资，参与农渔业综合开发，初步形成了福成、平阳、银滩、侨港四 个各具特色、优势互补，相互涵盖、结构合理的区域经济模式，建成了中华鳖、对虾、青蟹、珍珠、大黄鱼等多个农渔业综合开发基地，形成了现代化农业综合开发的雏形。银海区充分发挥资源优势和产业优势，紧紧围绕渔业增效、渔农民增收和可持续发展总目标，积极调整和优化水产养殖结构，大力发展优势水产品产业，形成了以对虾、罗非鱼为优势主导、多品种稳定发展的品种结构优化、特色明显的发展格局，建立了对虾、罗非鱼、文蛤、牡蛎、大弹涂鱼、金鲳鱼、方格星虫、龟鳖等规模养殖
33、基地，取得明显成效。银海区水产养殖资源丰富，水产养殖业17发展迅速。2014 年银海区水产品总产量 21.63 万吨，总产值 27.39亿元。水产养殖面积 59500 亩，其中海水养殖 55500 亩，淡水养殖4000 亩。水产养殖产量 9.16 万吨，产值 9.19 亿元。二. 产业结构优化，产业化程度提高自“十一五”规划以来银海区不断加大对水产养殖的科技、人力、物力的投资建设，使得银海区优势水产品产业化水平不断提高。在银海区沿海形成了对虾优势养殖区域和养殖带，优势水产品规模养殖、罗非鱼养殖、种苗繁育“三大水产品生产基地” 。银海区水产增养殖模式现状从养殖区域划分可分为池塘养殖、滩涂养殖、浅
34、海养殖和港湾养殖。池塘养殖包括鱼塭、潮间带池塘、高位池等方式，滩涂养殖以贝类养殖为主，如文蛤和泥蚶底播养殖、牡蛎插养等，浅海养殖目前以 10m 等深线以内为主，主要有贝类底播养殖、浮筏吊养和网箱养殖等几种方式。港湾养殖主要是网箱养殖和筏式养殖。深水养殖处于起步阶段，目前基本未形成规模。同时银海区培养了一批以龟鳖养殖为重点的庭院经济养殖户，在银海区的大力扶持下，该区的龟鳖养殖的群众的积极性越来越高，养殖规模也在不断扩大。18银海区海水养殖种类银海区南临北部湾渔场，区域海岸线长 95km，020m 深以内的浅海滩涂面积 11200hm2。有南澫 、电建、咸田等渔港 3 个。海产品丰富，经济价值高的
35、鱼类有银鲶、石斑、鲈鱼、金枪、鲳鱼、鲷鱼以及各种虾、蟹、文蛤、沙虫等 30 多种。海域滩涂平缓，水质清新，天然饵料丰富，水温适宜，是对虾、青蟹、沙虫等繁殖及海产品加工业最理想的地方。银海区海水养殖主要品种海水养殖主要品种有南美白对虾、斑节对虾、日本对虾、锯缘青蟹、方格星虫、大沙蚕（青虫）、大獭蛤、金鲳、石斑鱼等；淡水养殖主要品种有罗非鱼、大口鲶、龟鳖和四大家鱼。对虾、大獭蛤、方格星虫、罗非鱼是银海区水产养殖业的优势养殖品种。 人工鱼礁建设情况鱼礁区位于海城区银滩白虎头南侧约 12 海里处，距侨港码头约8.35 海里的开阔滩面上，面积 106.36hm2，用海范围界址点坐标为：1080800“E
36、，211800“N；1080820“E，211800“N；1080820“E，211700“N；1080800“E，211700“N。2010 年，项目一期投放体积 63m3 的礁体 50 座共 3150m3，形成礁区面积 13.3hm3；2011 年，项目二期投放体积 64m3 的礁体 400 座共 25600m3，形成礁区面积约 48.4 hm3。2013 年，项目三期投放体19积 64m3 的礁体 256 座共 16384m3，形成礁区面积约 16.6 hm3； 2013 年，项目四期投放体积 64m3 的礁体 320 座共 20480m3，形成礁区面积约 24.8 hm3。三. 产业特
37、色明显，经济效益增加银海区渔业基础设施比较完善，水产品加工业发展迅速，是广西的重点渔区。全区海岸线长 95 公里，20 米等深线内浅海滩涂可养面积 16.7 万亩。濒临的北部湾渔场是我国的主要渔场之一。渔业基础设施比较完善，水产品加工业发展迅速。银海区是广西的重点渔区和全国渔业大县，渔业是银海区经济的支柱产业之一，渔业总产值占大农业总产值约 70%，渔业已成为农民实现增收的支柱产业。2014 年银海区水产品总产量 21.63 万吨，总产值 27.39 亿元。水产养殖面积 59500 亩，其中海水养殖 55500 亩，淡水养殖 4000 亩。水产养殖产量 9.16 万吨，产值 9.19 亿元。海
38、水养殖主要品种有南美白对虾、斑节对虾、日本对虾、锯缘青蟹、方格星虫、大沙蚕（青虫）、大獭蛤、金鲳、石斑鱼等；淡水养殖主要品种有罗非鱼、大口鲶、龟鳖和四大家鱼。对虾、大獭蛤、方格星虫、罗非鱼是银海区水产养殖业的优势养殖品种，银海区现有对虾养殖面积 18500 亩，年对虾产量 1.5 万吨，产值 5.8 亿元；大獭蛤 31500 亩，产量 3150 吨，产值 1.80 亿元；方格星虫 5000 亩，产量 950 吨，产值 0.66 亿元；罗非鱼养殖面积 3000 亩，年罗非鱼20产量 6000 吨，产值 0.65 万元。拥有水产养殖种苗场 21 个，育苗水体 42000m3，年产虾苗 80 亿尾。
39、同时银海区培养了一批以龟鳖养殖为重点的庭院经济养殖户，努力构建“一村一品 ”和 “家有主业、村有基地、镇有规模”的农村经济发展新格局，将龟鳖养殖产业发展成为银海区乃至北海市的特色优势产业，促进银海区农村加快发展。2014 年以来，银海区培育发展龟鳖养殖户达到 500 户。据了解，2013 年，银海区增加发展龟鳖养殖户达到 335 户；2014 年银海区增加发展龟鳖养殖户达到 500 户，其中区政府扶持 347 户，宏昭公司扶持 100 户，区扶贫办扶持 53 户。在银海区的大力扶持下，该区的龟鳖养殖的群众的积极性越来越高，养殖规模也在不断扩大。四. 基础建设加强，发展能力提高标准化体系和苗种体
40、系建设近年来，北海市银海区积极鼓励发展水产养殖标准化体系建设，大力推进水产标准应用。以水产科研成果和实践经验为基础，运用标准化原理，将科研成果、先进技术和成熟的经验转化为标准，并将这些标准贯彻实施。目前已成功创建对虾、罗非鱼、珍珠贝、方格星虫等多个标准化养殖体系。同时为确保水产业持续健康的发展，银海区注重水产苗种体系建设，以市场为导向，以效益为核心，以质量为目标，优化配置渔业资源，发展名特优品种，积极水产苗种21龙头企业，开展产业化经营，目前银海区已经建成海水苗种场 21 家。第二节 优势一. 水产养殖自然条件优越银海区海域滩涂广阔，岸线曲折。海水养殖可利用岸线长，滩涂广，海湾内的增养殖场所屏
41、蔽性好。海区潮差大、潮流缓，利于增养殖区和潮间带纳潮式池塘的海水交换。气候适宜，水温高、温差小、水热同步，利于延长增养殖生物的生长期，提高生物的生长速度和单位水体的产量。水质好，污染小。沿岸红树林滩涂面积大、生产力高，利于海洋生物的繁殖生长。红树林、海草、珊瑚礁等重要海洋生态系统的存在，维持了较高的生物多样性，提高了海区的自然环境容量，有助于发展海水养殖和维持养殖环境的健康。二. 产业链和支撑体系完善经过多年的发展，银海区水产养殖业的产业链日臻完善，拥有了完备的生产和服务支撑体系，在资源、资金、人力、技术和市场等方面为产业的发展提供了健全的保障。22三. 市场广阔潜力大北海市与粤、港、澳、大西
42、南和东南亚相距不远，交通便捷。这些地区人口众多，对海水养殖产品的需求旺盛，构成了养殖水产品庞大的市场。四. 水产品市场竞争力强银海区沿海海域环境相对稳定、水质良好。良好的养殖生态环境，为银海区产生无公害海水养殖产品提供了环境条件。另外，海城区海产品在市场上具有传统美誉度，增强了银海区海产的市场竞争能力。第三节 问题与挑战一. 增养殖业发展空间受限随着广西北部湾经济区发展规划全面实施，重新调整了土地利用规划和海洋功能区划，对海岸线的规划利用突出向港口码头和工业倾斜，大部分原处于海岸线或市区附近的水产养殖场已拆迁或将要拆迁，城区附近的土地和浅海滩涂养殖发展空间受到挤压。二. 发展资金投入不足。水产
43、业是国民经济的基础性产业,同时又是弱质产业,需要政府给与大力扶持。但由于北海市财政经济基础薄弱，资金扶持有限，水产业投入少的问题一直没有得到解决。水产养殖主要以农民散养为23主，而且布局分散，融资能力薄弱，养殖规模小、抗风险能力脆弱。三. 养殖环境退化和种质复壮困难各种产业的发展导致向海的输入增加而使海域环境容量趋向饱和，海域的自然调节能力变小，因而限制了海水养殖业的规模发展。养殖品种种质的退化，制约了养殖业的持续发展。资源配置不尽合理利益驱动会造成海水养殖无序和过度发展，常导致发展的反复和资源的不合理配置和使用，需做出指导性和规范性的安排，对资源的进行优化配置和利用，推动海水养殖业的持续健康
44、发展。四. 基础设施落后，产业化规模不足目前银海区养殖池塘中多为老化池塘，标准较低，池底淤积厚、水位浅、产出低，效益差；进排水系统不规范；养殖废水缺乏处理设施。苗种生产所需场地没有规划空间，苗种生产企业档次低、繁育技术提升较慢，良种覆盖率偏低，基本从外地购进幼体培育苗种，缺苗量大，对虾苗缺口 50%，罗非鱼缺口 67%。牡蛎苗种全部依靠从外地采购，人工选育、扩繁研究工作迄今尚未开展。银海区的养殖产业仍以分散的农户经营方式为主，不利于形成规模效应和产业合力，来应对市场变化和提升技术能力，有必要探索产业集群发展的路子。24五. 疫病防治体系不完善，检测手段落后。银海区尚无渔业检测中心，对于水生物动
45、物疫病防疫科技力量薄弱，设备设施不全。对虾病毒性疫病尚未研究出有效的预防和治疗方法，罗非鱼病害近年亦呈现出多发趋势。第四节 发展潜力一. 政府重视，政策支持上升为国家战略的广西北部湾经济区发展规划的总体布局：积极推广生态养殖，严格控制近海捕捞强度。合理开发北部湾渔业资源，积极稳妥发展远洋渔业。完善渔政渔港设施建设。为发展和升级水产养殖提供了良好的政策环境。包括水产养殖业在内的渔业作为银海区的传统支柱产业之一，一直受到政府重视。北海市的社会经济发展的进步，给水产资源的利用和开发带来的新的机遇。二. 地方经济发展，市场空间拓展 水产养殖业为丰富“菜篮子 ”和保障粮食安全起着重要的作用。随着经济的发
46、展进步，人们生活水平日益提高，水产品的市场需求必然不断扩大。在海洋捕捞受到严格控制的情况下，水产养殖业将得到优先发展。 25三. 养殖技术创新，技术支撑加强 渔业和生物工程技术的进步，科学研究的拓展和深入及广西北海国家（海洋）农业科技园区项目的建设推进，将有助于解决水产养殖的技术难题，突破水产养殖的技术瓶颈。技术的进步，将为利用和开发水产养殖种类、提高水产品加工水平、搞活水产流通等提供了强有力的技术支撑。 四. 产业功能拓展，产业进程加快 随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和人们价值取向的多样化，水产养殖业的功能已不仅仅局限于生产水产品，其观赏、休闲、保健、生态旅游、美化环境等功能正得到不
47、断地扩展，休闲观赏和生态旅游渔业的发展将成为水产养殖业的一个新的经济增长点。五. 资源优势突出，物质保障有力北海市银海区地处北部湾沿岸，大部分为开阔的沿海台地，一般海拔高度 1015 米左右，地势平坦，北高南低。冯家江、福成江和三合口江等几大水系纵贯南北，水源丰富。境内属亚热带海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温 22.6，年平均日照2089.3 小时，年均降雨量 1683mm，气候适宜，是发展亚热带现代农业的天然场所。26银海区南临北部湾渔场，区域海岸线长 95km，20 米深以内的浅海滩涂面积 11200hm2。有南澫 、电建、咸田等渔港 3 个。海产品丰富，经济价值高的鱼类有银鲶、石斑、鲈鱼、金枪、鲳鱼、鲷鱼以及各种虾、鱿鱼、墨鱼、蟹、文蛤、沙虫等 30 多种。海域滩涂平缓，水质清新，天然饵料丰富，水温适宜，是对虾、青蟹、沙虫等繁殖及海产品加工业最理想的地方。第四章. 北海市银海区养殖水域滩涂规划范围、期限、原则、依据第一节 规划范围第二节 符合海洋功能区划及养殖水域滩涂规划的适于养殖的水域及陆域。规划期限2016 年2020 年第三节 规划目的1、完善银海区养殖水域、滩涂管理机制；2、明确区内养殖水域、滩涂功能区域范围；3、建立完善养殖使用证制度，加强区内水产养殖业规范化管理；3、保护传统养殖水域滩涂资源，有效保障养殖业者合法权益；
