1、1 勐 腊 县 通 报 巡 视 组 反 馈 意 见 整 改 情 况根据省委统一部署，2014 年 10 月 20 日至 11 月 5 日，省委第九巡视组对勐腊县进行了巡视，并于 11 月 26 日反馈了巡视意见。勐腊县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、党风廉政建设和反腐败工作方面1、关于“严 格落实党 风廉政建设责任制” 的整改情况。一是研究制定勐腊县贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20132017 年工作规划实施办法，健
2、全完善惩治和预防腐败体系，从制度上加强对领导干部的教育和监督管理，增强领导干部廉洁自律的意识。二是利用党校固定阵地宣传党风廉政建设，对基层领导干部开展党风党纪教育，引导树立廉洁从政思想。三是充分发挥网络、微信、电视、短信等媒介，发布廉政相关规定，播放廉政公益广告，发送廉政短信，拓宽宣传教育渠道，营造廉政勤政良好氛围。2014 年， “廉洁勐腊” 微信公众平台得到省 纪委充分肯定。2、关于“健全制度，强化监管，全力堵塞扶贫、惠农等项目资金的监管使用漏洞” 的整改情况。一是建立健全领导班子议事规则和权力分解、制衡机制。修改完善了县委、县政府领导班子议事决2 策规则和重大事项集体决策制度，做到了干部
3、任免、项目安排和大额度资金的使用等重大决策，由领导班子集体决定和“一把手”末位表态制。二是制定下发了关于加强乡镇公共资源交易中心规范化建设的意见，进一步规范公共资源交易活动，确保公共资源交易公开、公平、公正，维护市场经济秩序。三是加强重点领域重要岗位关键环节廉政风险防控机制建设。全县共梳理个人廉政风险岗位 1448 个，查找廉政风险防控点 1611 个，制定防范措施2987 项。制定下发关于进一步加强廉政风险防控工作的实施意见和勐腊县 2015 年廉政风险防控工作实施方案，对廉政风险防控工作进行全面部署，在县级各部门推行的基础上，扩大到基层事业单位和县属国有企业，做到全覆盖。四是清理规范行政权
4、力。对县级政府部门行政许可项目进行全面清理，逐项审核确定行政许可项目的实施主体、审批类别、设定依据、审批对象和办理时限，并于 2014 年 12 月向社 会 公 开 了 行 政 审 批 项 目 目 录 ，其 中 行政 许 可 项 目 162 项 、非 行 政 许 可 审 批 项 目 10 项 。五 是 对 重 点 项 目开 展 专 项 检 查 。组 织 召 开 由 县 发 工 、财 政 、扶 贫 、审 计 、民 宗 等 部 门和 各 项 目 实 施 乡 （镇 ）参 加 的 专 题 会 议 ，认 真 查 找 和 分 析 研 究 项 目实 施 中 存 在 的 薄 弱 环 节 和 问 题 ，并 责
5、成 县 监 察 、审 计 等 部 门 ，对 项目 管 理 程 序 设 立 、申 报 、审 批 、分 配 、拨 付 等 环 节 进 行 检 查 。组 织 县财 政 、审 计 、扶 贫 、监 察 等 部 门 ，对 省 上 未 检 查 的 5 个 乡 （镇 ）的 扶贫 安 居 、太 阳 能 热 水 器 安 装 、产 业 扶 贫 、劳 动 力 转 移 培 训 等 扶 贫 项目 进 行 专 项 检 查 ，对 全 县 21 个 单 位 民 生 领 域 资 金 运 行 和 使 用 管 理3 情 况 进 行 专 项 检 查 ，对 19 个 扶 贫 资 金 、惠 农 资 金 项 目 进 行 审 计 和审 计 调
6、 查 （审 计 专 项 资 金 2.45 亿 元 ），对 27 个 重 大 投 资 项 目 进 行 了审 计 （核 减 工 程 投 资 1124 万 元 ），项 目 资 金 运 行 安 全 得 到 有 效 监 督 。六 是 加 大 案 件 查 办 和 责 任 追 究 力 度 ，严 肃 查 处 侵 吞 、截 留 、挤 占 、挪 用 、套 取 扶 贫 、惠 农 、项 目 等 专 项 资 金 的 违 纪 违 法 行 为 。2014 年 ，对 侵 吞 扶 贫 项 目 资 金 和 在 扶 贫 项 目 工 作 中 失 职 渎 职 的 3 名 公 职 人员 给 予 了 党 纪 政 纪 处 分 。3、关于“加
7、 强学习法律法 规，进一步处理好土地开发利用中遗留的问题” 的整改情况。一是 组织县 国土、住建等系统干部职工，全面学习中华人民共和国土地管理法、 国务院关于深化改革严格土地管理的决定及云南省被征地农民基本养老保障试行办法等法律法规，提高工作人员的法律意识和专业知识素养。二是修改完善勐腊县征地补偿标准，批准实施了补充和调整勐腊县地上附作物和青苗补偿标准、 勐腊县 G213 勐腊过境线项目勐腊镇集体土地征收补偿安置方案、 勐腊县 G213 线过境段建设项目征用勐腊农场国有土地承包岗位补偿安置方案和勐腊县勐捧镇征地补偿安置方案，并调整充实土地开发利用、征地拆迁工作领导小组。三是严格按照土地征用相关
8、法规和程序开展土地开发征用工作，2014 年全县无违法征用土地行为。同时，对全县征地拆迁项目情况进行全面检查，重点检查有无损害群众利益行为，有无补偿款不按标准及时足额发放的问题，严肃纠正和查处违规违纪问题。四是完善执行督查通报制度，下发2014 年土地矿产卫片执4 法监督检查工作方案等。小磨公路、G213 线国道改造等重大建设项目，对建设进度和存在问题做到每月一报。五是积极与开发商协调沟通，争取小区环卫、绿化、安全保卫等公益性岗位，就地安置失地农民（农场职工），帮助部分人员实现就地就近转移就业。二、落实中央八项规定精神方面1、关于“切 实改进文 风会风，进一步提高工作效率” 的整改情况。一是精
9、简文件简报。制定下发了关于进一步精简文件简报的通知、 关于进一步规范党政机关办文工作的通知，文件简报数量得到有效控制。2014 年制定下发文件 246 份，同比减少 21%，信息 8 份，同比减少 10 %。二是精简压缩会议。制定下发了勐腊县县级机关会议费管理办法，从严控制会议的规模、时间、经费及工作人员比例，有效压缩各类会议，开短会、开解决问题的会及讲短话、讲有用的话已成为一种风尚。2014 年召开常委会、座谈会、专题汇报会等 60 余次，同比减少 13 %，一般会议领导讲话基本上都控制在 30 分钟以内。三是积极开展清理和规范各类检查评比考核表彰活动，清理 2011 年至 2014 年县委
10、县政府表彰项目 31项。四是制定下发了勐腊县干部随机调研制度和关于进一步规范领导干部到基层调研的通知，进一步规范了领导干部调研工作。2014 年，县委常委牵头负责，组织相关部门和人员就事关全县发展大局和群众切身利益的重大问题进行了专题调研，并形成了高质量的调研报告。5 2、关于“强 化学习，健全制度，切 实增强各级领导干部担当精神和工作能力”的整改情况。一是抓学习培训，从思想上增强各级领导干部担当精神。督促各级党组织制定领导干部年度学习计划，强化各级领导干部学习。同时，依托对外贸易经济大学、县委党校全面加强干部培训工作，不断提高各级领导干部工作能力，解决部分干部个人能力与形势任务不相适应的问题
11、。二是抓制度建设，从制度上促使各级领导干部不断增强担当精神。制定下发了关于加强和改进县管领导班子和领导干部综合考核评价的指导意见，促进各级领导班子和领导干部树立正确的政绩观，增强创新意识和实干精神。制定下发了勐腊县督查工作制度和问责制度，对执行力不强、执行不到位的部门进行通报以及对部门领导实行警告或调整，对工作拖沓、松懈、不在状态的干部坚决实行问责追究，有效解决了“ 不作为 、慢作为” 、“推诿扯皮” 、“不敢担当”以及“混日子”等问题。健全完善了干部考察考核机制，把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风作为重要的考核内容，使干部考核、考察不仅作为干部提拔的重要程序，而且成为对干部
12、实施有效管理的重要手段，促使各级干部干事创业、廉政勤政。三是坚持把督促整改问题与严格执行纪律结合起来，对违反作风建设有关规定的，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件，从严从快查处，切实增强领导干部的责任意识。通过学习和整改，全县各级各部门工作作风拖沓、松懈，不作为、慢作为，工作不在状态、攻坚克难精神不够的现状得到了不断6 改变，各级领导干部担当精神不断增强。如：在 2014 年全县重大项目建设中，县委常委主动揽责，深入项目一线调查研究、解决问题、全力推进，确保了重大项目顺利实施；在深化改革中，县级领导主动牵头开展改革调研，提出我县改革的重点、目标和具体措施；在
13、沿边开发开放工作中，各相关部门积极参与，不仅完成了勐腊（磨憨）重点开发开放试验区各项调研，而且还完成了关累国家级口岸申报和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设方案上报工作；在法治勐腊建设中，不仅建立了综治网格化管理和“6995”信息服务平台，而且还完善社会治安防控体系，等等。三、执行党的政治纪律方面1、关于“认 真抓好县 委履行党风廉政建设主体责任，完善“ 两责任” 、“两 为主”、 “两覆盖 ”工作格局”的整改情况。一是以落实党委主体责任和纪委监督责任为抓手，制定下发了勐腊县关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的规定，并根据规定制定了党风廉政建设责任制考核方案，从制度和考核上抓好党风
14、廉政建设。二是强化学习，从思想上抓好党风廉政建设。2014 年共召开了 2 次党风廉政建设专题学习会和 1 次纪委全会，各乡镇、农场单位及各主要负责人普遍撰写学习党委主体责任心得体会，广大干部职工掀起学习贯彻党委主体责任和纪委监督责任的热潮。三是认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，县纪委班子成员任用都上报州纪委批准的要求，2014 年 61 件违纪案件查办在7 向同级党委报告的同时向上级纪委报告。四是派出纪工委监察分局对县直部单位监督全覆盖，县纪委监察局共有 5 个派出纪工委监察分局，负责对全县 71 个县直单位进行监督，对 39 个
15、省州驻腊单位进行联系。2、关于“加大基 层纪检 干部队伍建设，进一步提高纪检办案工作水平” 的整改情况。一是清理基 层纪 委兼职。清理整顿 8 个乡镇和 2 个农场共 10 名纪检干部兼职兼岗情况，经清理全部退出所兼职位，确保了职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个主业上来。二是清理议事协调机构。按照三转的要求，清理县纪委监察局议事协调机构，目前，根据上级纪委有关精神，退出县纪委监察局领导班子成员兼职县议事协调机构 63 个，保留 15 个。三是强化执纪监督力量。制定内设机构调整工作方案，将力量向监督执纪问责倾斜，按照上下基本对应、突出主业主责、归类整合、总量不变的原则，拟实行保留 4、重组
16、2、撤销 2、增设 1 的改革调整思路，即：保留和增减的基础上，编制和科室总量不变，但为了实现执纪监督机构和人员编制过半，增设了第二纪检监察室，作为独立的内设机构开展工作，机构级别为副科级，按照方案专职办案人员占机关总编制数比列将由原来的 44.4%增至 53.3%。四是完善相关办案制度，制定了中共勐腊县纪委监察局办案工作程序规定和中共勐腊县纪委监察局案件线索管理工作办法，规范了办案程序，确保了办案安全，有效推进了办案工作。五是创新办案手段，实现了乡镇纪委办案全覆盖。实行纪委常委分片包干和乡镇8 纪委分片办案、案件查办奖励制度等办案工作机制，2014 年各乡镇（农场）纪委都完成了至少查办一起案
17、件的工作任务。六是加大案件查办力度。2014 年共立案查处案件 61 件 64 人，在全省 129个县市查办案件考核中获得了第 24 名一等档次的优异成绩。七是强化中央八项规定精神，加大问责力度。严明纪律，启动问责 14件，实施问责 2 单位 12 人，向全县通报了 2014 年来查处的违反八项规定的 5 起典型案例。3、关于“全力抓好禁毒、反暴恐维稳和管边控边工作” 的整改情况。禁毒工作。一是充分利用各种宣传活动及县委党校培训平台，积极开展禁毒宣传教育培训工作，自整改以来开展各种培训5 场、参训人员 600 人次，公开宣传 2 场、受教育 1200 余人。二是针对我县边境一线和重点村寨毒品蔓
18、延发展的毒情态势，毒品危害不断加剧的现状，在全面掌握吸毒人员的基础上，开展吸毒人员管控、社区戒毒社区康复就业安置工作。2015 年 1 月，组织公安、工商、人社、勐腊镇、勐腊农场、四个社区等部门召开就业安置协调会，拓展安置渠道，为戒毒康复人员搭建就业平台，安置吸毒人员就业 701 人，占应安置吸毒人员 725 人的 93%。三是与部分人大代表、政协委员、村委会、村小组、农场生产队干部、居民小组开展了“ 面对面 ”的交流探索，动员农场 基层党员干部充分发挥带头作用，积极组织抓好各项禁毒工作，为辖区的禁毒工作做出积极的贡献。反暴恐维稳工作。一是积极推进情报信息主导警务战略，进9 一步拓展和延伸情报
19、信息触角。立足边境实际，充分依托中老警务联络机制备忘录相关协议，积极加强与老挝警方沟通协作，商请老方协助开展好反恐怖工作。一年来共派出 3 批次警力前往老挝北部四省开展工作，在努力开辟境外战场的同时，不断加强境内 6 个口岸通道和 9 个重点方向阵地控制工作。二是协同配合，确保对涉疆案件的依法从严打击。为确保案件的快审快结， “公、检、法” 三部 门进 一步加 强了起诉、审理等环节的协同配合。三是各反恐成员单位、重点单位认真落实工作职责，反恐防范能力有了进一步提升。县反恐办对全县 235 家重点单位开展了 1 次督导检查。四是全面加强巡逻防控，保持了对暴力恐怖等各类违法犯罪的活动的强大震慑氛围
20、。在县城区设置 3 个执勤点、3 个巡逻队。五是加强社会面清查力度。一年来出动警力 1235 人次，清理排查宾馆、旅店 305 家次，出租房 5966 间次，排查流动人口 780 人次，排查车辆 6655 辆次，开展边境小道巡逻 10 次，检查重点单位 120 家次。管边控边工作。一是扎实开展了法治县创建、人民防线和爱民固边工作。二是加大边境管控力度。磨憨、岔河、尚勇、曼庄、勐润等重点口岸充分发挥防堵查控的作用，加大对出入境旅客行李、物品的查验力度，严格凭证甄别出入境人员身份，同时不断加强口岸两翼便道、小道的巡查、堵卡力度，严防涉疆、涉恐人员绕关避卡潜入潜出。三是全面做好新疆籍人员的排查管控措
21、施，确保了底数清、情况明、管控措施落实到位。除了对长期居住在勐腊的10 新疆籍维族人员进行严密有效管控，对流动的新疆维族人员也一一盯死看牢，全部落实“四见” 、 “四知 ”、“五必须” 管理措施，有效预防了新疆籍人员在辖区内串联、渗透、抱团结伙和越境外逃。四是深入开展反恐宣传教育工作。开展宣传教育培训 5 场次，组织区域性反恐演练 1 场次，印制中文版勐腊县涉恐违法犯罪群众举报奖励制度和严厉打击妨害国(边)境管理犯罪活动维护国(边)境管理秩序宣传单各 2 万份、老文版 1 万份，在各卡点、街面和边境一线村寨发放，同时还在各边境非法便道口新增警示牌 9 块。四、执行民主集中制和选人用人方面1、关
22、于“认 真执行民主集中制，加大 项目科学论证工作力度，避免盲目投资、重复投资”的整改情况。一是修改完善了中共勐腊县委工作规则、 勐腊县人民政府工作规则、 社会公示和听证等制度，以及勐腊县进一步推进廉政风险防控机制实施方案等方案，在重大决策中注重听取各级人大代表、政协委员、离退休老同志、专家学者等意见建议，并进行充分调研论证。二是上级作出的重大部署和重要会议决策，都在第一时间召开县委常委会、县政府常务会议、党组会议、专题会议传达学习和抓好贯彻落实。对事关全县的“三重一大 ”项目均以县委常委会、 县委专题会或县政府常务会、县长办公会来进行集体决策。如：滨水景观、自来水管网改造等重大项目建设，在充分
23、听取各方意见和建议基础上，召开县长办公会集体决策决定。四是进一步加大信息公开力度，11 积极推进电子政务建设，已向社会公开信息746条，其中财政预算决算报告388条，重大建设项目18个，社会公益事业信息300余条。2、关 于 “严 格 执 行 中 央 、省 委 和 州 委 干 部 政 策 ，树 立 正 确 的 用人 导 向 ”的 整 改 情 况 。一 是 严 格 执 行 中 央 和 省 委 干 部 政 策 ，树 立 正确 的 用 人 导 向 。认 真 学 习 贯 彻 落 实 新 修 订 的 党 政 领 导 干 部 选 拔 任用 工 作 条 例 和 有 关 规 定 ，认 真 贯 彻 执 行 民
24、主 集 中 制 ，集 体 讨 论 决定 干 部 任 免 ，健 全 完 善 政 绩 考 核 制 度 ，发 挥 考 核 “指 挥 棒 ”作 用 。严格 执 行 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 条 例 ，并 以 民 族 结 构 、年 龄 搭 配 和工 作 实 际 相 结 合 为 基 点 ，以 德 才 兼 备 、以 德 为 先 为 标 准 ，选 准 选 对干 部 ，真 正 把 那 些 政 治 上 靠 得 住 、作 风 上 过 得 硬 、能 胜 任 岗 位 要 求的 干 部 选 拔 到 领 导 岗 位 上 ，树 立 正 确 的 选 人 用 人 导 向 。二 是 合 理 及时 配 备 干 部 ，妥
25、 善 解 决 超 职 数 配 备 干 部 。在 准 确 掌 握 职 数 空 缺 情 况以 及 超 职 数 配 备 干 部 情 况 的 基 础 上 ，制 定 整 治 计 划 ，争 取 在 2015年 9 月 底 前 完 成 超 配 实 职 干 部 的 整 改 ，在 2017 年 9 月 底 前 完 成 超配 科 级 非 领 导 职 务 整 改 。全 县 核 定 正 科 级 干 部 职 数 145 人 ，实 际 配备 正 科 级 干 部 164 人 ，在 配 备 的 164 名 正 科 级 干 部 中 ，县 编 办 未 核定 职 数 配 备 的 12 人 ，提 高 职 级 待 遇 的 20 人 ，
26、超 配 32 人 ；核 定 副 科级 干 部 职 数 311 人 ，实 际 配 备 副 科 级 干 部 251 人 ，空 缺 60 人 ，因 配备 乡 镇 （农 场 ）副 科 级 组 织 委 员 、专 管 文 化 副 乡 镇 长 （副 主 任 ）等 原因 共 超 配 16 人 ；按 中 发 20069 号 规 定 乡 科 级 非 领 导 职 数 228 人 ，实 际 配 备 乡 科 级 非 领 导 干 部 437 人 ，超 配 209 人 。2014 年 3 月 份以 来 ，消 化 了 正 科 级 干 部 3 名 ，副 科 级 干 部 10 名 ，非 领 导 干 部 4312 名 。三 是 加
27、 强 干 部 队 伍 交 流 。制 定 了 勐 腊 县 关 于 贯 彻 落 实 加 强 乡镇 干 部 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 ，完 善 了 干 部 交 流 机 制 ，畅 通 了 干 部交 流 渠 道 。整 改 以 来 ，在 配 备 乡 科 级 领 导 干 部 时 ，着 重 乡 镇 领 导 干部 和 县 直 部 门 领 导 干 部 穿 插 任 职 ，让 领 导 干 部 在 不 同 部 门 ，不 同 岗位 上 轮 岗 。四 是 加 大 调 整 不 称 职 、不 胜 任 现 职 领 导 干 部 的 力 度 ，对不 称 职 、不 胜 任 现 职 的 领 导 干 部 ，将 采 取 改 任 非
28、 领 导 职 务 等 方 式 进行 调 整 ，至 今 已 调 整 干 部 2 人 。五 是 重 视 人 才 队 伍 建 设 ，不 断 提 高干 部 人 才 素 质 。制 定 了 勐 腊 县 中 长 期 人 才 发 展 规 划 （20112020年 ），采 取 了 “考 、招 、聘 、援 ”等 多 种 方 式 引 进 适 应 县 域 经 济 社 会 发展 的 专 业 人 才 ，选 派 领 导 干 部 赴 北 京 、上 海 、广 东 以 及 省 、州 学 习 。2014 年 选 派 120 余 名 科 级 以 上 领 导 干 部 外 出 学 习 。整改情况还将在版纳日报和勐腊县人民政府网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向勐腊县反映。联系单位：中共勐腊县委办公室督查室；联系电话：06918161309；电子邮箱：中共勐腊县委2015 年 4 月 19 日
