1、1区 教 育 局 工 作 报 告2011 年 8 月 31 日在冷水滩区人民代表大会常务委员会第三十五次会议上区教育局局长 徐正祥主任、各位副主任、各位委员：区人大对我局工作进行审议，这是对我局工作的一次全面监督和检查，是对全区教育工作的关心和支持。为此，我局把接受区人大的工作审议作为当前的一项重要任务，按照区人大常委会工作审议实施方案的总体要求，在端正态度、提高认识、明确审议目的的前提下，对全局 2008 年以来的工作进行了自查自纠。现将情况报告如下，请予审议。一、履职情况2008 来以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导和各级各部门的大力关心和支持下，全区广大教育工作者认真贯
2、彻中央、省、市教育政策精神，深入落实科学发展观，开拓创新，务实奋进，以办好人民满意的教育为宗旨，以“ 教育强区 ”为第一要务，不断深化教育改革，努力夯实教育基础，全区教育结构和资源不断优化，改革和创新不断深入，质量和效益不断提高，教育发展的态势越来越好。（一）办学条件逐步改善。我们始终把加强学校基础设施建设作为教育工作的着力点，努力改善办学条件。2008 年以来，共争取校舍维修改造专项资金 1500 余万元，消除中小学2危房约 3 万平方米；争取“普九” 化债资 金 2600 余万元 ；完 成合 格 学 校 建 设 投 资 8000 余 万 元 ，建 设 好 合 格 学 校 19 所 ；争 取
3、 其他 资 金 2 亿 元 ，启 动 基 本 建 设 项 目 207 个 ，新 建 校 舍 面 积 近 20万 平 方 米 。通 过 三 年 的 努 力 ，中 心 城 区 新 增 学 位 20000 余 个 。城区 学 校 太 挤 、农 村 学 校 太 差 的 状 况 逐 年 好 转 。（二）各类教育协调发展。全区已基本普及学前一年教育，学前一年教育率由 2008 年的 93.2%上升到 98.9%，学前三年教育入园率由 2008 年的 56.3%上升到 76.2%；适龄少年儿童全部就读，小学年辍学率控制在 0.1%以内，初中年辍学率控制在 1%以内，残疾儿童少年入学率达 90%以上；初中毕业
4、生升入高中阶段学校的比例由 2008 年的 72.9%提高到 90%；市六中已基本过渡为市综合职业中专，职高上年度在校学生1500 余人，民办职业学校在校人数 6000 余人；积极开展实用技术和农村劳动力转移培训，年培训农村劳动力、城镇在职职工、下岗失业人员等达 2 万人次，为广大群众脱贫致富提供了强有力的知识技术支撑。（三）教育改革稳妥推进。人事制度改革在全市率先推行，实行全员聘任制，教师与学校实行双向选择，择优竞聘，激发了教育活力；积极推行绩酬挂钩制，打破了平均主义，进一步激发了广大教职员工教书育人的积极性；大力实行中小学课堂教学改革，全区教研教改掀起了新一轮高潮，而且成效显著，涌现出了马
5、坪学校、京华中学等课堂教学改革典型学校；出台了一系列促进民办教育发展的政策措施，在师资培训、教育教学、表彰奖励等方面给予了民办学校更多的支持，改变政府包揽办学的格局；完善教师补充机制，近三年共招3聘近 150 名教师充实到教学第一线。通过改革，全区教师结构不断优化，教师待遇得到保障，教师教书育人的积极性不断提高。（四）教育教学质量稳步提升。我们将狠抓学校管理、提高教育教学质量作为重中之重来抓，出台了冷水滩区教育管理与评价等一系列制度，全区上下基本形成了重视教学质量的共识。2006 至 2010 年共为国家输送本科生 4946 人，8 人被清华、北大录取，全区本科万人上线率居全市第一；义务教育阶
6、段教学质量逐年提高，近五年全区小六质量检测、初中毕业学业考试成绩均位居全市第一。（五）惠民政策进一步落实。落实惠民政策，减轻学生负担，是办人民满意教育的前提，我们始终抓住不放。2008 年以来，全区城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费，落实国家补助公用经费 7376 万元；农村义务教育阶段学生每年 2.6万人享受了免费教科书政策，落实免教科书资金 318 万元 ；补 助 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 生 活 费 每 年 5000 余 人 ，落 实 经 费 230余 万 元 。2008 年 以 来 ，共 落 实 中 职 助 学 资 金 2572 万 元 ，年 均 补 助人 数 9798 人
7、。同 时 ，我 们 认 真 落 实 进 城 务 工 人 员 子 女 就 学 政 策 ，保 障 了 他 们 平 等 接 受 义 务 教 育 的 权 利 。（六）自身建设不断加强。我们坚持把解决群众关心的重点、热点、难点问题，作为加强自身建设的重要内容来抓。始终绷紧学校安全这根弦，严格落实责任，突出开展安全教育，加大专项检查力度，校园及周边环境不断改善；切实规范中小学办学行为，对 8 起 违 规 责 任 人 予 以 立 案 调 查 处 理 ，从 而 使在 职 教 职 员 工 有 偿 家 教 家 养 、乱 订 教 辅 资 料 、乱 办 班 补 课 的 现4象 得 到 了 有 效 控 制 ，切 实 维
8、 护 了 教 育 形 象 。自觉接受人大的监督，坚决执行人大的决议，认真办理和落实人大代表建议 11件，虚心接受人大代表的批评和意见，各项教育工作规范有序并取得了较好成效。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导和区人大、区政协关心支持的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全区广大教育工作者共同努力的结果。在此，向所有关心、支持全区教育事业发展的各级领导表示衷心的感谢!二、存在的主要问题区人大常委会组织区人大代表对教育工作进行审议是改进教育工作中的不足，解决存在的问题，实现“评工作，议问题，促发展” 的目的。作 为教育部门，我 们十分珍惜这一难得的机遇，我们在广泛征求意见和自查的基础上，归纳整理
9、，局党委研究认为，我区教育工作存在以下几个问题：（一）教育结构和发展不均衡问题依然比较突出。由于我区目前仍无公办幼儿园，虽然民办幼儿园发展迅速，达到了近 120 所，但是多以赢利为目的，条件好的收费高，条件差的办学水平低，且没有总体统筹规划，因此，学前教育“入园难” 、“入园贵” 的 问题比较 突出；由于历史和客 观的原因，我区城乡学校之间、学校与学校之间在基础设施配置、师资队伍水平和教育教学质量等方面存在着一定的差距，导致义务教育发展不均衡，农村学校较“差” ，城区学校 较“ 挤”， “择校热”比较盛行，城区义务教育阶段学位仍显不足，影响了教育公平与和谐；高中阶段教育结构性问题依然存在；职业
10、教育起步较晚，还难以适应经济社会发展的需要。5（二）办学行为有待进一步规范。虽然素质教育在不断地推进，但是由于社会大坏境的影响，人们的思想观念一时难以改变，片面追求升学率的思想仍然比较严重，因此学生学业负担过重现象比较突出；虽然我们将 2010 年定为“规范中小学办学行为管理年” ，采取了多种措施 规范办学行为，取得了较好成效。但是，教师有悖师德师风的行为还偶有发生，个别教师的师德水平不高，教风不正，还存在着个别教师体罚和变相体罚学生的现象，也还存在个别教师搞家教家养、校外办班收费、要求学生到指定书店购买教辅资料等违规现象，严重地损害了教师的形象，影响了教育的声誉。（三）农村教师结构有待进一步
11、优化。随着素质教育和新课改的不断推进，对教师素质的要求也在不断提高，由于客观原因，一方面是农村教师“民转公” 较 多，这部分教师底子较薄，且年纪较大，难以适应新形势下教育的需求；另一方面是这些年虽然招聘了一部分大中院校毕业生充实到农村教师队伍，但是数量非常有限，难以满足农村教育的需求。这样就导致了农村教师队伍结构不尽合理，教师年龄老化比较严重，50 岁以上的教师达到了农村教师总数的 35%，音、体、美、科学等部分学科教师仍然短缺。（四）学校安全工作有待进一步强化。教育线长面广，学校安全隐患和安全事故等不确定因素多；校园周边的游戏厅、网吧等还没有得到很好的治理，收留未成年人上网的现象仍较普遍，给
12、学校带来了较大的安全隐患；网络文化充斥着 凶 杀 、黄 色 、暴 力 等 不 良 内 容 ，这 些 文 化 垃 圾 在 青 少 年 学 生 中 间 传 播 ，影响 了 学 生 的 身 心 健 康 ；留 守 学 生 越 来 越 多 ，家 庭 安 全 监 管 严 重 缺6失 ，极 大 地 增 加 了 安 全 事 故 的 发 生 率 ；安 全 责 任 分 担 机 制 不 明 确 ，学 校 压 力 大 ，教 育 发 展 环 境 有 待 优 化 。三、整改措施针对上述存在的问题，我们将以这次区人大审议为契机，在当前和今后一段时期，重点抓好以下几项工作。（一）大力发展学前教育一是大力发展公办幼儿园。抢抓国
13、家、省市大力发展公办幼儿园这一良好机遇，统筹公办幼儿园与民办幼儿园的布点 ，重 点 建 设 一 批 乡 镇 中 心 幼 儿 园 和 城 市 社 区 幼 儿 园 。拟 在 梧 桐街 道 办 事 处 筹 建 处 和 长 丰 小 学 老 校 区 各 创 建 一 所 公 办 示 范 性 幼儿 园 。同 时 ，按 照 我 区 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 ，积 极 推 进 公 办幼 儿 园 建 设 ，基 本 解 决 公 办 学 前 教 育 资 源 不 足 的 状 况 。二是鼓励扶持民办幼儿园特别是普惠性民办幼儿园发展。今后几年，我们将采取保证合理用地、减免税费等多种措施，鼓励与支持社会力量兴办
14、面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园，特别是积极开展试点，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等不同方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。同时，我们将加强分类指导，积极倡导与扶持有条件的民办幼儿园走内涵发展、特色发展之路，大力改善办园条件，努力提高保育质量。（二）努力推进义务教育均衡发展一是加快合格学校建设。坚持把合格学校建设作为推进义务教育均衡发展的重要抓手，加快建设步伐，力争在省里规定的时间之内使全区中心小学以上义务教育阶段学校全部达到合格学校标准。7二 是 切 实 抓 好 城 区 学 位 建 设 。目前，舜德小学新建和长丰小学扩建可确保 8 月底交付使用；翠竹园小学筹建
15、工作正有序推进，争取早日进入主体工程建设；通化街小学异地新建准备下半年做好“三通一平 ”、规划设计 ，力争年底主体工程动工建设。 “十二五”期间，我们还打算在育才路以 东、竹塘街以北，西区路以南、传芳路以东和九嶷山学院附近分别各新建一所小学，在育才路以东、竹塘街以北新建永州市二十中，在西区路以南、传芳路以东新建永州市二十二中。三是加大教师培训及交流力度。针对农村教师结构不合理的现状，切实加大对农村音、体、美、科学教师的培训。同时，我们将逐步建立城区学校与农村学校对口支援制度，有计划地组织城区优秀教师、骨干教师送课下乡，特别是针对农村学校留守儿童多的这一特点，我们将积极组派心理教师下乡支援，对留
16、守儿童进行心理咨询，促进他们健康成长。（三）切实抓好师德师风建设一是严格师德师风建设要求。我们将继续坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，切实加强思想教育和师德修养，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为世范的师德风尚。二是着力解决师德师风建设中存在的问题。今后，我们将引导教师对照有关师德师风建设的规章制度，通过自评、互评等方式，认真查找自身及他人存在的问题，要进一步完善学生、家长、社会评教制度，广泛征求各个层面对师德建设工作的意见。同时，加强处罚力度，着力解决个别教师中存在的体罚和变相体罚学生、家教家养、推销教辅资料从中牟利等影响教师队伍声誉的突出问题。8（四）努力开创职业教育发展新局面一是加
17、强综合职业中专建设。在资金投入上，我们将充分利用好政策，努力完善市综合职业中专的硬件设施建设；在师资培训和招聘上，我们将加大力度，每年从市综合职业中专现有教师中选派 10 名教师到湖南师大职业技术学院进行 1 至 2 年的培训，努力打造“双师型 ”教师队伍；在招生和教育教学管理上，我们将统一招生管理，严格控制普高招生规模，落实新生入学普职 1:1 比例，同时强化教育教学管理，做到“ 招得来，留得住” ；在就业上，我们 将积极搭建校企交流合作平台，促成区内企业与职业学校合作，开辟毕业生对口就业的渠道，努力把市综合职业中专打造成省级示范性职业学校。二是加强综合职业中专特色专业建设。去年，市综合职业
18、中专的第一批汽修专业毕业生就业形势非常好。因此，今后我们要着眼于区域产业转型升级与经济发展需要，坚持以特色专业为引领，调整学校专业设置，并根据全区产业特点，积极做好专业对接，开设紧缺专业，努力打造更多的像汽修、酒店旅游管理等具有特色和竞争优势的特色专业，加快形成紧密对接区域主导产业，错位发展、优势互补的专业设置布局，以此带动职业教育整体专业建设水平。（五）切实加强中小学安全工作管理一是加强对教师、学生、家长三个层面的安全教育，提高师生及家长的安全防护能力。对教师加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念，遵守职业道德，重视学生心理健康教育；在各学校认真开展以提高中小学自护、自救、防灾、逃9生能力
19、为主体的教育活动，使学生接受比较系统的安全知识和技能教育，掌握基本的自护、自救、逃生和报警的方法；加强与家长的沟通与联系，向家长印发安全教育宣传资料，和家长签订双向管理协议，增强家长的安全意识，形成齐抓共管的良好局面。二是经常开展学校安全隐患大排查。各学校每学期至少要开展两次横向到边，竖向到底的全方位、拉网式的安全隐患大排查，并对排查出的隐患，要严格登记在册，及时整改。三是积极开展学生用车安全管理。为确保我区学生用车安全，我们拟采用“ 公司运营、部门监管、学校配合、政府扶持” 的管理模式，确保学生上放学能乘坐 专用车辆。四是进一步明确责任，落实安全责任追究制。进一步明确学校校长、分管副校长、班主任和科任教师的责任，层层签订安全责任书，加大对安全事故的责任追究力度，把安全责任落实到学校管理的每一个部门。主任、各位副主任、各位委员，通过这次工作审议和工作自查，既让我们清楚地看到了工作中取得的成绩，也使我们清醒地认识到工作中存在的问题和差距，我们一定要借助区人大常委会这次开展审议的机会，集思广益，虚心接受区人大及社会各界的批评和建议。今后，我们将继续努力查找工作中存在的问题和不足，努力建设一支思想过硬、业务精湛的教书育人工作队伍，为建设教育强区，加快经济社会建设做出新的贡献！
