1、上海市质量状况白皮书2017上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017） 1序言 建设质量高地 迈入质量时代党的十八大以来 ， 党中央国务院高度重视质量工作 。 以习近平同志为核心的党中央科学 判断经济的新常态和发展的大逻辑 ， 深刻指出要切实 “把推动发展的立足点转到提高质量和 效 益 上 来 ”， 强 调 “以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心 ”； 李 克 强 总 理 指 出 要 “全 面 提 升 质 量 水 平 。 广泛开展质量提升行动 ， 加强全面质量管理 ”。 表明我国正处于质量发展的新阶段 ， 也指明了 迈 入 质 量 时 代 的 新 要 求 。2016年
2、， 是 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 和 供 给 侧 结 构 性 改 革 开 局 之 年 ， 也 是 “中 国 制 造 2025”的 全 面 实 施 之 年。 上 海 市 按 照 习 近 平 总 书 记 、 李 克 强 总 理 关 于 质 量 工作的重要论述精神 ， 在市委市政府的正确领导下 ， 在市质量工作领导小组各成员单位的共 同努力下 ， 在各区政府 、 行业组织 、 企事业单位和广大市民的共同参与下 ， 紧紧围绕市委市政 府重点工作部署 ， 积极推动供给侧结构性改革 ， 坚持问题导向 、 坚持稳中求进 ， 推动供给质量 提升 。 一是优化政
3、策环境 ， 抓住供给质量提升的支撑点 。 制定 关于推进供给侧结构性改革促 进 工 业 稳 增 长 调 结 构 促 转 型 的 实 施 意 见 、 “中 国 制 造 2025”上 海 行 动 纲 要 、 上 海 市 技 术 基 础 发 展 和 改 革 “十 三 五 ”规 划 、 上 海 市 标 准 化 体 系 建 设 发 展 规 划 （ 20162020年 ） 、 上 海 市 质 量 发 展 三 年 行 动 计 划 （ 20162018年 ） 等 一 批 政 策 文 件， 为 质 量 发 展 营 造 良 好 政 策 环 境 。 二 是 完 善 工 作 体 系 ， 抓 住 供 给 质 量 提 升
4、 的 立 足 点 。 原 上 海 市 质 量 安 全 工 作 领 导 小 组 更 名为上海市质量工作领导小组 ， 成员单位增加为30个 ， 更加突出对本市质量发展和质量安全 工 作 的 统 筹 协 调 。 连 续 三 年 开 展 区 政 府 质 量 工 作 考 核 ， 推 动 各 区 域 整 体 质 量 水 平 不 断 提 升 ， 逐 渐 形 成 各 具 特 色 的 区 域 质 量 工 作 模 式 。 三 是 深 化 职 能 转 变 ， 抓 住 供 给 质 量 提 升 的 切 入 点 。 形成政府引导 、 多元共治的产品质量监管机制 ， 出台推动国家级投资贸易便利化服务综合标 准 化 试 点
5、等 9个 方 面 的 服 务 上 海 自 贸 试 验 区 改 革 创 新 举 措 ； 通 过 “放 管 服 ”改 革 驱 动 ， 切 实 为 企业降低制度性交易成本 。 四是强化执法监管 ， 抓住供给质量提升的关键点 。 通过开展 “质检 利剑 ”专项行动 、 互联网领域侵权假冒综合治理 、 中国制造海外形象维护 “清风 ”行动 、 迪士尼 知 识 产 权 保 护 、 工 程 质 量 专 项 治 理 等 重 点 专 项 执 法 工 作 ， 守 住 质 量 安 全 底 线 。 五 是 创 新 工 作 模 式 ， 抓 住 供 给 质 量 提 升 的 发 力 点 。 建 立 产 品 质 量 逐 级
6、提 升 示 范 平 台 ， 推 动 相 关 产 业 转 型 升 级和换档加速； 开展重要产品追溯体系建设 ， 培育一批追溯示范品牌企业； 研究探索 “上海品 质 ”自愿性产品认证和服务认证 ， 推动上海产品打响上海品 牌 。2 上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017）2016年 ， 在 社 会 各 界 的 共 同 努 力 下 ， 本 市 质 量 总 体 水 平 持 续 提 升 。 产 品 质 量 方 面 ， 上 海制 造业质 量竞 争力 指数 为92.7 0， 排 名继 续位 于全 国第一 ， 持 续保 持较 强的 质量 竞争 能力 。 服 务 质 量 方 面 ， 供 水 供 气
7、、 公 共 交 通 、 装 饰 装 修 等 十 大 服 务 行 业 质 量 测 评 公 众 满 意 度 平 均 得 分 为 81.95， 较 往 年 持 续 提 升 。 工 程 质 量 方 面 ， 本 市 工 程 实 体 监 督 抽 检 合 格 率 为 95.8%， 同 比 上 升 2.81%。 人 居 质 量 方 面 ， 全 年 环 境 空 气 质 量 API优 良 率 为 75.4%， 同 比 上 升 4.7%； 主 要 河 流 断 面 水 环 境 目 标 达 标 率 为 63.3%， 同 比 上 升 26.6%。 在 国 务 院 开 展 的 省 级 政 府 年 度 质 量 工 作 考核中
8、 ， 上海连续三年获评A 等的好成绩 ， 经济社会发展稳步迈入质量时代 。本书在以往年度质量状况分析的基础上 ， 又进行了进一步的探索和尝试 ， 具有以下几个 特点： 一是有总有分 ， 既全面阐述本市质量总体状况 ， 又从区域 、 行业 、 企业 、 产品等不同角度 对本市质量状况进行专题分析 ， 展现上海质量的全景； 二是重点突出 ， 围绕质量监管 、 质量发 展 、 质量保障等三个方面工作做了重点介绍 ， 展示上海质量的做法； 三是事实说话 ， 引用大量 的数据 、 图表 ， 尤其是首次引入了大量案例 ， 对相关质量状况和质量工作进行诠释和例证 ， 展 示 上 海 质 量 的 内 涵 。
9、本 书 既 可 提 供 社 会 了 解 本 市 质 量 状 况 ， 也 可 提 供 质 量 工 作 者 改 进 、 提 升 工作 ， 同时还可供相关研究使用 。本书由上海市质量工作领导小组办公室组织编撰 ， 市质量工作领导小组各成员单位 、 各 区 市 场 监 督 管 理 局 （ 质 量 发 展 局 ） 、 相 关 行 业 协 会 、 相 关 集 团 公 司 提 供 了 资 料 数 据 ， 并 由 上 海 市 质 量 和 标 准 化 研 究 院 具 体 编 写 ， 在 此 感 谢 相 关 部 门 和 同 志 在 本 书 编 撰 过 程 中 给 予 的 鼎 力 支 持 。由于时间仓促 ， 书中错
10、漏疏误之处在所难免 ， 恳请广大读者批评指正 ， 以便持续改进 。上海市质量技术监督局 党组书记 、 局长2017年 8月目 录总报告第一章 上海市质量总体状况一 、 产品质量 / 15二 、 服务质量 / 25三 、 工程质量 / 27四 、 人居质量 / 28第二章 质量监管一 、 产品质量监管 / 35二 、 服务质量测评 / 51三 、 工程质量监管 / 52四 、 人居环境治理 / 53第三章 质量发展一 、 优化顶层设计 / 59二 、 推 进 “放管 服 ”改革 / 60三 、 提升标准水平 / 65四 、 质量标杆引领 / 67第四章 质量保障一 、 法制保障 / 77二 、
11、技术保障 / 80三 、 人才保障 / 87四 、 资金保障 / 91专题报告第一章 区域质量状况一 、 开展政府质量工作考核 / 95二 、 优化质量发展环境 / 98三 、 推动质量创新提升 / 103四 、 加强质量安全监管 / 107第二章 重点行业质量状况一 、 制造业 / 119二 、 服务业 / 129三 、 检验检测认证行业 / 146第三章 企业质量管理状况一 、 质量文化 / 161二 、 质量管理 / 162三 、 质量技术基础 / 167第四章 重点消费品质量状况一 、 家用及类似用途电器 / 175二 、 快速消费品 / 177三 、 婴幼儿产品及儿童用品 / 178
12、四 、 学生用品和文具 / 180五 、 信息技术设备和音视频产品 / 181六 、 装饰装修材料和家具 / 182七 、 汽车配件 / 183八 、 服装鞋类箱包 / 184九 、 其他产品质量状况 / 186附录制造业企业质量管理现状调查问卷 / 189服务业企业质量管理现状调查问卷 / 196案 例案例 1 劣质双壁波纹管案 / 37案例2 闵行区开展住宅小区电梯超期整治 / 50案例3 工程质量风险管理引入潜在缺陷保险制度 / 53 案例 4“河长 制 ”推进许浦港水环境治理 / 54案例5 取消工业产品生产许可证委托加工备案 / 61 案例6 浦东新区事中事后综合监管平台上线试运行
13、/ 63 案例7 塑胶跑道团体标准推动行业产品质量改善 / 66案例8 ISO/TC249实 现 ISO领 域 中 医 药 国 际 标 准 零 突 破 / 67 案例9 浦东供电公司推行卓越绩效管理模式 / 68案例 10 上海发电机厂推进实 施 “三 全 ”质量改进模式 / 69 案例11 张鹏举带领美钻能源公司打破国外技术垄断 / 70 案例12 普陀区探索企业产品标准自我声明公开监督检查 / 83 案例13 国家机器人检测与评定中心总部落户上海 / 87 案例 14 松江区荣 膺 “全国质量强市示范城 市 ”/ 96案例15 普陀质量发展指数正式发布 / 107案例16 知名品牌创建示范
14、区助推产业升级转型 / 116 案例17 上海微电子打造高质量的设计体系 / 120案例18 上汽大通形成具有商用车特色的卓越质量管理机制 / 121 案例19 上海化工研究院实施质量提升 / 122案例20 宝钢钢铁聚焦用户端质量问题攻关 / 123 案例21 上海电气通过制度规范提高产品质量水平 / 124 案例22 上海航天设备制造总厂培育质量文化 / 126 案例 23 振华重工构 建 “不欠债离 岸 ”质量管理模式 / 127 案例24 上药控股有限公司强化药品质量风险防控 / 128 案例25 泰笛股份建立四级管理四级检验制度 / 129 案例26 浦东发展银行上海分行提升金融服务
15、质量 / 132 案例27 宝信软件以质量工作促转型升级 / 133案例28 上海国际机场构建质量提升平台 / 135案例29 申通地铁以标准促质量提升 / 135案例30 远成物流实现物流服务质量控制 / 137 案例31 上药物流建立医药物流服务标准体系 / 137 案例32 上海外服有效提升服务质量 / 138案例 33“梅泰 恒 ”商圈树立高端商贸服务质量标杆 / 139 案例34 吴淞口国际邮轮港构建企业标准体系 / 141案例35 上海佘山国家旅游度假区推进旅游服务标准化 / 142 案例36 上海兴国宾馆推动服务质量持续改进 / 143案例37 徐汇区社会福利院推动应用标识标准化
16、 / 144 案例38 上海家政服务业打造品质服务 / 146案例39 浦东新区筹建公共检验检测认证服务平台示范区 / 157图图1 20072016年上海市制造业竞争力指数 / 15图2 20072016年上海市国家监督抽查及市监督抽查合格率 / 16 图3 2016年上海市各类产品质量监督抽查合格率 / 16图4 20122016年上海市流通领域产品不合格检出率 / 17 图5 20052016年上海市食物中毒的发生起数和人数 / 17 图6 20112016年上海市各环节食品监督抽检合格率 / 18 图7 20052016年上海市食品安全风险监测总体合格率 / 18 图8 2016年上海
17、市各类食品不合格原因占比情况 / 20图9 20142016年上海市食品相关产品监督抽查合格率 / 21 图 10 20122016年上海市地产农产 品 “三 品 ”认证率 / 22 图 11 2016年上海市各类地产农产 品 “三 品 ”认证率 / 22图12 2016年上海市出境不合格批次分布情况 / 24 图13 2016年上海市入境不合格批次分布情况 / 24 图14 2016年上海市入境不合格原因分布情况 / 25 图15 2016年上海市服务业地方标准分布情况 / 26 图16 20052016年上海市服务名牌数量变化图 / 27图17 2016年上海市各类结构性建材质量监督抽查合
18、格率 / 28 图18 20152016年上海市空气质量各等级天数 / 29图19 20102016年上海市主要污染物年均浓度变化 / 29 图20 20152016年上海市地表水环境质量 / 30图21 20142016年上海质检12365质量热线各类业务受理情况 / 39 图22 2016年上海质检12365热线举报信息分类情况 / 39图23 2016年上海质检 12365质量申诉分布情况 / 40图24 20142016年上海工商12315热线消费者投诉举报受理数量 / 40 图25 2016年上海工商 12315消费者投诉量居前十商品服务情况 / 41 图26 2016年上海工商12
19、315消费者投诉增幅居前十商品服务情况 / 41图27 20112016年上海市获得生产许可证的食品及食品添加剂企业情况 / 42 图28 20112016年上海市主要餐饮服务单位变化趋势 / 43图29 20152016年上海食药监12331热线受理数量 / 47图30 2016年上海食药监12331热线投诉重点领域分布情况 / 48图31 2016年上海食药监12331热线关于普通食品类投诉热点分析 / 48 图32 2016年上海食药监12331热线关于保健食品类投诉热点分析 / 48 图33 2016年上海食药监12331热线关于药品类投诉热点分析 / 49 图34 2016年上海食药
20、监 12331热线关于化妆品类投诉热点分析 / 49 图35 2016年上海食药监12331热线关于医疗器械类投诉热点分析 / 49 图36 20122016年有效期内上海名牌总数 / 71图37 2016年有效期内上海市名牌产品行业分布情况 / 71 图38 2016年有效期内上海市名牌服务行业分布情况 / 72 图39 2016年上海市质量技术监督法制体系 / 77图40 2016年现行有效的上海市地方标准行业分布情况 / 81图41 20112016年上海市检验检测和认证行业规模发展情况 / 86 图42 20112016年上海市检验检测和认证行业收入利润情况 / 86 图43 2016
21、年上海市各区名牌产品分布情况 / 108图44 2016年上海市各区食品生 产 、 流通 、 餐饮环节监督抽查合格率 / 109 图45 2016年上海市各区建筑工程实体质量监督抽查合格率 / 110图46 2016年上海市各区名牌服务数量分布情况 / 113图47 2016年上海市主要电商平台重点产品不合格检出率 / 131 图48 2016年上海市地面公交和轨道交通顾客满意调查结果 / 134 图49 20112016年上海市旅游目的地游客满意度调查结果 / 141 图50 20152016年上海市旅游住宿业顾客满意度调查结果 / 143 图51 20112016年上海市检验检测机构数量
22、/ 147图52 20112016年上海市不同性质检验检测机构的数量 / 147 图53 20132016年上海市检验检测机构实验室数量 / 148 图54 20112016年上海市检验检测机构仪器设备数量 / 148 图55 20112016年上海市检验检测机构从业人员数量 / 149图56 20112016年上海市检验检测机构从业人员文化程度 / 149图57 20112016年上海市不同性质检验检测机构从业人员职称情况 / 150图58 20112016年上海市检验检测机构境外业务开展情况 / 150图59 20112016年上海市政府购买不同性质检验检测机构的服务情况 / 151 图6
23、0 20112016年上海市认证机构数量 / 151图61 20112016年上海市不同性质认证机构数量 / 152图62 20112016年上海市不同性质认证机构的体系认证情况 / 152 图63 20112016年上海市不同性质认证机构产品认证情况 / 153 图64 20112016年上海市认证机构从业人员数量 / 153图65 20132016年上海市认证机构从业人员文化程度 / 153 图66 20142016年上海市检验检测行业顾客满意指数 / 156 图67 2016年上海市顾客满意指数的二级指标得分情况 / 157图68 2016年上海市制造业大中型企业和小微企业外部质量损失占
24、比分析 / 163 图69 2016年上海市制造业大中型企业和小微企业内部质量损失占比分析 / 163 图70 2016年上海市制造业大中型企业和小微企业质量工具使用情况 / 164 图71 2016年上海市制造业大中型企业质量改进措施分布情况 / 164图72 2016年上海市制造业小微企业质量改进措施分布情况 / 164 图73 2016年上海市制造业企业开展顾客满意度调查情况 / 165图74 2016年上海市服务业大中型企业和小微企业采用服务质量改进措施占比情况 / 166 图75 2016年上海市服务业企业开展顾客满意度调查方式 / 167图76 2016年上海市制造业大中型企业和小
25、微企业采用非政府类标准比重分布 / 168 图77 2016年上海市制造业大中型企业和小微企业国际标准活动参与情况 / 168 图78 2016年上海市制造业大中型企业和小微企业管理体系认证通过占比情况 / 169图79 2016年上海市制造业大中型企业和小微企业获得国外知名产品认证占比情况 / 170图80 2016年上海市制造业大中型企业和小微企业在技术研究和技术改造投入的占比情况 / 170 图81 2016年上海市服务业大中型企业和小微企业采用非政府类标准的比重分布 / 171图82 2016年上海市服务业大中型企业和小微企业国际标准活动参与情况 / 171 图83 2016年上海市服
26、务业大中型企业和小微企业管理体系认证通过占比情况 / 172 图84 2016年上海市家用及类似用途电器监督抽查合格率 / 176图85 2016年上海市家电及照明灯具流通领域不合格检出率 / 176 图86 2016年上海市日用消费品监督抽查合格率 / 177图87 2016年上海市日用消费品流通领域不合格检出率 / 178图88 2016年上海市儿童用品生产领域监督抽查合格率 / 179 图89 2016年上海市儿童用品流通领域不合格检出率 / 179 图90 2016年上海市学生用品和文具产品监督抽查合格率 / 180图91 2016年上海市信息技术设备和音视频产品监督抽查合格率 / 1
27、81 图92 2016年上海市装饰装修材料生产领域监督抽查合格率 / 182 图93 2016年上海市装饰装修材料和家具流通领域不合格检出率 / 183 图94 2016年上海市汽车配件产品生产领域监督抽查合格率 / 183 图95 2016年上海市汽配和汽柴油不合格检出率 / 184图96 2016年上海市服装鞋类箱包生产领域监督抽查合格率 / 185 图97 2016年上海市服装鞋类箱包流通领域不合格检出率 / 186表表1 2016年上海市主要食品安全风险监测合格率 / 19表2 20142016年上海市主要绿化市容质量指标完成情况 / 31 表3 20142016年上海市工业产品许可证
28、实施情况表 / 35表4 2016年上海市强制性产品认证数据情况表 / 35 表5 20152016年上海市质量监督执法情况 / 37表6 20112016年上海市食品流通经营方式分类情况 / 42表7 20122016年上海市食品相关产品生产企业和获证情况 / 43 表8 20112016年上海市食品生产企业量化分级管理情况 / 44 表9 20112016年上海市食品流通企业分类监管情况 / 44表10 20112016年上海市餐饮服务单位量化监督动态等级评定情况 / 44 表11 20122016年上海市食品相关产品生产企业分类分级管理情况 / 45 表12 2016年上海市十大民生服务
29、公众满意调查结果 / 52表13 20142016年上海市各类标准化示范试点立项统计数据 / 82 表14 2016年国际标准化技术委员会一览表 / 82表15 20102016年上海市标准化工程师统计 / 88表16 2016年上海市中小学质量教育社会实践基地一览表 / 89 表17 2016年上海市各区政府质量工作绩效考核得分 / 95 表18 2016年上海市各区街镇质量工作考核实施情况表 / 97 表19 2016年上海市各区质量发展战略规划一览表 / 99表20 2016年上海市各区质量激励政策一览表 / 100 表21 2016年上海市各区质量精神文化一览表 / 103 表22 2
30、016年上海市各区特色质量工作一览表 / 104表23 2016年上海市各区产品市级质量监督抽查合格率 / 108 表24 2016年上海市各区特色服务标准化示范试点 / 111表25 2016年上海市各区服务业知名品牌创建示范区一览表 / 114 表26 20112016年上海市认证机构的服务地域分布 / 154上 海 市 质上 海 市质量状 况白皮 书 （ 2 0 17 年 ）Ouality Repo rt上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017） 15第一章 上海市质量总体状况根据国务 院 质量发展纲 要 （ 20112020） 提出的产 品 、 服 务 、 工程三大质量发展目
31、 标 ， 上 海 市 质 量 工 作 领 导 小 组 结 合 本 市 实 际 制 定 的 上 海 市 质 量 发 展 规 划 （ 20112020年 ） 提 出产品 、 服务 、 工程 、 人居四方面的质量发展目标 。 2016年 ， 本市质量总体水平持续提升 ， 上海 制 造 业 质 量 竞 争 力 指 数 继 续 位 列 全 国 第 一 ， 供 水 供 气 、 公 共 交 通 、 装 饰 装 修 等 十 大 服 务 行 业 质 量 测 评 公 众 满 意 度 持 续 提 升 ， 工 程 质 量 总 体 处 于 较 好 水 平 ， 环 境 空 气 质 量 总 体 改 善 ， 市 民 对于质量
32、发展的 “获得感 ”进一步增强 。一 、 产品质量（ 一 ） 工业产品1 生产领域产品 12016年 上 海 制 造 业 质 量 竞 争 力 指 数 2为 92.70， 比 全 国 平 均 水 平 高 出 8.86， 排 名 位 列 全 国第一 ， 自2009年起连续8 年蝉联第 一 ， 继续保持较强的质量竞争能力 ， 见图1 。图1 20072016年上海市制造业竞争力指数1 数据来源： 上海市质量技术监督 局 。2 为了准确反映我国制造业产品质量水平和发展能力 ， 推动我国产品质量整体水平提高 ， 自2005年起 ， 国家质量监督检验检疫总局和国 家统计局联合发布年度制造业质量竞争力指数
33、。 质量竞争力指数包括2个二级指标 （ 质量水平和发展能 力 ） 、 6个三级指标 （ 标准与技术 水 平 、 质 量 管 理 水 平 、 质 量 监 督 与 检 验 水 平 、 研 发 与 技 术 改 造 能 力 、 核 心 技 术 能 力 和 市 场 适 应 能 力 ） 和 12个 统 计 指 标 （ 产 品 质 量 等 级 品 率 、 工程技术人员比重 、 质量管理体系认证率 、 质量损失率 、 产品监督抽查合格率 、 出口商品检验合格率 、 研究与试验发展经费比重 、 技 术改造经费比重 、 每百万元产值拥有专利数 、 新产品销售比重 、 人均产品销售收入和国际市场销售 率 ） 。16
34、 上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017）截 至 2016年 底 ， 上 海 市 工 业 产 品 生 产 许 可 证 发 证 企 业 持 有 工 业 产 品 生 产 许 可 证 1252张 ， 共有2534家企业获得了20846张强制性产品认证证书 。 产 品 实 物 国 家 质 量 监 督 抽 查 合 格 率 为 92.4%， 高 于 全 国 平 均 水 平 0.8个 百 分 点 。 上 海 市共对 5893家企业的 7460批次产品开展质量监督抽 查 ， 产品质量平均抽查合格率为 89.2%， 较 上 年 上 升 0.5个 百 分 点 ， 见 图 2。 其 中 ， 注 册 地
35、在 本 市 的 企 业 所 生 产 的 产 品 监 督 抽 查 合 格 率 为 92.3%， 注册地在外省市的企业所生产的产品监督抽查合格率为84.3% 。图2 20072016年上海市国家监督抽查及市监督抽查合格率按 产 品 类 别 分 ， 2016年 ， 上 海 共 抽 检 日 用 消 费 品 4944批 次 ， 工 业 生 产 资 料 1805批 次 ， 农 业 生 产 资 料 103批 次 ， 建 筑 和 装 饰 装 修 材 料 608批 次 ， 监 督 抽 查 合 格 率 依 次 为 农 业 生 产 资 料 （ 95.1%） 、 工 业 生 产 资 料 （ 94.0%） 、 建 筑
36、和 装 饰 装 修 材 料 （ 92.2%） 、 日 用 消 费 品 （ 87.2%） ， 见 图 3。图3 2016年上海市各类产品质量监督抽查合格率上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017） 172 流通领域产品 12016年 ， 本 市 工 商 系 统 共 抽 检 流 通 领 域 产 品 2595批 次 ， 其 中 641批 次 产 品 被 检 出 不 合 格 ， 不合格检出率为24.7% ， 总体保持平稳可控,见图4 。图4 20122016年上海市流通领域产品不合格检出率（ 二 ） 食品 21.食品安全总体情况 截 至 2016年 底 ， 上 海 共 有 约 25.1万 张
37、 有 效 的 食 品 生 产 经 营 许 可 证 ， 其 中 ， 食 品 生 产 许 可证 1800张 、 食 品 流 通 许 可 证 187790张 、 餐 饮 服 务 许 可 证 60742张 、 食 品 相 关 产 品 生 产 许 可 证 565张 。图5 20052016年上海市食物中毒的发生起数和人数1 数据来源： 上海市工商行政管理 局 。2 数据来源： 上海市食品药品监督管理 局 。18 上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017）2016年 ， 本 市 共 报 告 发 生 集 体 性 食 物 中 毒 7起 ， 中 毒 人 数 229人 （ 无 死 亡 ） ， 集 体 性
38、 食 物 中毒 报 告 发 生 率 为 每 10万 人 口 0.95例 ， 继 续 保 持 在 2011年 以 来 集 体 性 食 物 中 毒 报 告 发 生 率 不 高于每10万人口1例的较低水平 ， 未发生重大食品安全事故 ， 见图5 。全 市 食 品 监 督 抽 检 总 体 合 格 率 为 98.5%， 食 品 各 环 节 监 督 抽 检 合 格 率 较 上 年 均 有 所 提 高 ， 见图 6。图6 20112016年上海市各环节食品监督抽检合格率图7 20052016年上海市食品安全风险监测总体合格率上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017） 192.食品安全风险监测201
39、6年 ， 本 市 共 监 测 32大 类 13222件 食 品 ， 涉 及 380项 指 标 、 41.1万 项 次 。 食 品 安 全 风 险 监测总体合格率为97.3 %， 同比上升0.3% ， 为2011年以来的最高水平 ， 见图7 。监测结果显示 ， 乳制品 、 方便食品 、 饼干 、 罐头 、 冷冻饮品 、 速冻食品 、 薯类和膨化食品 、 糖 果制品 、 蛋制品 、 可可及焙烤咖啡产品 、 食糖 、 淀粉及淀粉制品 、 特殊医学用途配方食品 、 婴幼 儿 配 方 食 品 、 特 殊 膳 食 食 品 等 15大 类 食 品 的 合 格 率 达 到 100%。 其 他 风 险 监 测
40、合 格 率 相 对 较 低的食品为食用农产品 （ 93.7%） 、 糕点 （ 96.3%） 、 蔬菜制品 （ 96.9%） ， 见表1 。表1 2016年上海市主要食品安全风险监测合格率序号 食品类别 监测件数 项次数 合格率（%） 同比（%）1 粮食加工品 892 17152 98 -0.82 食用油、油脂及其制品 337 4674 99.1 -0.63 调味品 691 10399 99.7 0.64 肉制品 743 12030 98.1 0.95 乳制品 577 5451 100 06 饮料 682 12646 99.9 0.37 方便食品 134 2419 100 08 饼干 99 24
41、12 100 09 罐头 172 2402 100 010 冷冻饮品 72 1320 100 011 速冻食品 414 4079 100 012 薯类和膨化食品 119 4334 100 013 糖果制品 272 3087 100 014 茶叶及相关制品 232 27491 98.7 -0.615 酒类 272 5361 97.4 -0.716 蔬菜制品 258 9820 96.9 -2.517 水果制品 183 3298 97.3 -1.818 炒货食品及坚果制品 175 2660 97.7 -2.319 蛋制品 103 817 100 020 可可及焙烤咖啡产品 45 180 100 02
42、1 食糖 86 534 100 022 水产制品 398 4588 95.0 4.820 上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017）23 淀粉及淀粉制品 74 417 100 024 糕点 648 13838 96.3 -225 豆制品 181 1640 99.4 126 蜂产品 63 554 98.4 -1.627 特殊医学用途配方食品 20 920 100 028 婴幼儿配方食品 150 6400 100 029 特殊膳食食品 147 4507 100 1.530 餐饮食品 960 5995 99.6 11.831 食用农产品 3710 238521 93.7 -0.132 食品
43、添加剂 313 841 98.7 -1.3合计 13222 410787 97.3 0.3各类产品不合格的主要原因包括： 部分养殖水产品仍检出禁用渔药硝基吠喃 、 孔雀石绿等 ； 部 分 海 水 蟹 中 检 出 重 金 属 污 染 ； 部 分 禽 肉 产 品 中 检 出 禁 用 药 物 金 刚 烷 胺 ； 部 分 加 工 食 品 和餐饮即食食品中检出指示菌超标 ， 见图8 。图8 2016年上海市各类食品不合格原因占比情况2016年 ， 上 海 市 食 品 相 关 产 品 1质 量 监 督 抽 查 合 格 率 为 95.4%。 其 中 ， 饮 料 瓶 、 一 次 性 筷 子 、 食品用塑料容器
44、 、 食品用塑料片材 、 奶瓶 、 保鲜膜近三年监督抽查合格率均保持在100% ， 见 图 9。 从 2016年 食 品 相 关 产 品 抽 检 情 况 看 ， 抽 检 不 合 格 的 食 品 相 关 产 品 品 种 及 指 标 主 要 有1 中华人民共和国食品安全法 第二条第三款规定： 食品相关产品是指那些用于食品的包装材料 、 容器 、 洗涤剂 、 消毒剂和用于食品生 产经营的工具 、 设备 。上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017） 21以 下 几 个 方 面 。 一 是 理 化 项 目 不 符 合 。 主 要 包 括 食 品 用 纸 制 品 荧 光 性 物 质 、 铅 、
45、脱 色 试 验 ； 食品 用 塑 料 制 品 溶 剂 残 留 总 量 、 蒸 发 残 渣 、 丙 烯 腈 单 体 残 留 量 ； 食 品 用 不 锈 钢 制 品 的 铅 元 素 迁 移 量 ； 餐 具 洗 涤 剂 的 微 生 物 指 标 等 。 二 是 产 品 使 用 性 能 不 符 合 要 求 ， 主 要 包 括 食 品 用 塑 料 制 品 透 氧 率 、 负 重 性 能 ； 不 粘 锅 不 粘 涂 层 厚 度 ； 玻 璃 制 品 耐 热 冲 击 温 度 、 内 表 面 耐 水 性 能 ； 搪 瓷 制品密着性等 。 三是产品材质质量引起的问题 ， 主要包括陶瓷 （ 骨瓷 ） 制品的磷酸三钙含
46、量不 符合要求等 。 四是产品的标识不符合要求 ， 如食品用不锈钢制品的标识不符合要求 。图9 20142016年上海市食品相关产品监督抽查合格率（ 三 ） 药品 、 医疗器械和化妆品 12016年 ， 上 海 抽 检 药 品 抽 样 12686件 ， 完 成 检 验 10955件 ， 不 合 格 216件 ， 合 格 率 为 98.0%。 其 中 ， 药 品 生 产 环 节 抽 检 2287件 ， 合 格 率 为 97.1%； 药 品 经 营 环 节 抽 检 4623件 ， 合 格 率 为 98.1%； 药 品 使 用 环 节 抽 检 5511件 ， 合 格 率 为 98.4%。 医 院 制
47、 剂 抽 检 265件 ， 合 格 率 为 98.8%。 抽 检 药 品 包 装 材 料 274件 ， 完 成 检 验 236件 ， 检 出 不 合 格 14件 ， 合 格 率 为 94.1%。抽检医疗器械895件 ， 完成检验520件 ， 检出不合格23件 ， 合格率为95.6% 。 抽 检 化 妆 品 2901件 ， 完 成 检 验 2411件 ， 合 格 率 为 99.3%。 其 中 ， 生 产 环 节 抽 样 989件 ， 完成检验907 件 ， 合格率为99.2%； 流通环节抽样1912 件 ， 完成检验1504件 ， 合格率为99.3 %。（ 四 ） 地产食用农产品 21.种植业产
48、品2016年 ， 本 市 对 涉 农 区 的 地 产 草 莓 、 水 果 、 食 用 菌 等 共 1618个 样 品 进 行 农 残 定 量 检 测 ， 合 格 率 为 99.3%； 对 本 市 蔬 菜 产 品 开 展 例 行 监 测 ， 抽 检 生 产 基 地 样 品 5604件 ， 合 格 率 为1 数据来源： 上海市食品药品监督管理 局 。2 数据来源： 上海市农业委员 会 。22 上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017）98.8%； 同时 ， 开展地产上市蔬菜快速检测 ， 共检测样品126.5万份 ， 合格率为100% 。2.畜产品2016年 ， 本市对地产畜产品开展兽药残
49、留检测 666批 次 ， 合格率为 99.7%； 开展瘦肉精监 测 43724批 次 ， 飞 行 监 测 12305批 次 ， 检 测 合 格 率 为 100%； 生 鲜 乳 质 量 安 全 监 督 抽 查 2200批 次 ， 合格率为100% 。3.水产品2016年 ， 本 市 对 499家 水 产 养 殖 场 开 展 监 督 抽 查 ， 检 测 地 产 水 产 品 630份 ， 其 中 监 督 抽 查599份 ， 增殖放流检测31份 ， 合格率为100% 。4.地产农产 品 “三 品 ”认证情况图 10 20122016年上海市地产农产品 “三品 ”认证率图 11 2016年上海市各类地产农产品 “三品 ”认证率上海 市 质 量 状 况 白 皮 书 （ 2017） 23截 至 2016年 底 ， 本 市 通 过 “三 品 ”（ 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 食 品 、 有 机 农 产 品 ） 认 证 的 农 产品 产 量 达 442.12万 吨 ， 地 产 农 产 品 “三 品 ”认 证 率 为 72.8%， 近 5年 本
