1、云浮市综合运输体系发展“十三五”规划中期调整报告（征求意见稿）广东省交通规划设计研究院股份有限公司 二 一 八 年 七 月 目 录前 言 1第 1 章 “十三五”规划中期执行情况评价 .1-11.1 云浮市综合运输体系发展“十三五”规划主要任务 .1-11.2 “十三五“规划中期执行情况 .1-21.3 “十三五“规划执行情况评估 .1-71.4 “十三五“规划面临问题分析 1-24第 2 章 发展形势及发展需求 2-12.1 发展形势 .2-12.2 发展需求 .2-4第 3 章 调整思路 3-13.1 指导思想 .3-13.2 调整原则 .3-13.3 调整目标 .3-2第 4 章 调整方
2、案 4-14.1 公路交通 .4-14.2 轨道交通 4-114.3 航道交通 4-124.4 航空交通 4-124.5 综合枢纽 4-134.6 城市公共交通 4-164.7 邮政业 4-184.8 交通支持和保障系统 4-184.9 “十三五”后半期综合运输体系建设任务汇总 4-20第 5 章 调整方案评价 5-15.1 综合运输体系建设规模加大 .5-15.2 公路建设优化调整 .5-35.3 轨道交通规划顺利推进，但通车期延后 .5-45.4 航道交通建设顺利完成 .5-45.5 航空交通规划发生较大调整 .5-45.6 综合枢纽投资规模缩减 .5-55.7 城市公交可持续发展 .5-
3、55.8 邮政业继续做大做强 .5-5第 6 章 政策措施 6-16.1 政策依据 .6-16.2 保障措施 .6-2附图：云浮市“十三五”综合交通规划中期调整方案图云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 前言1前 言云浮市综合运输体系发展“十三五”规划于 2016 年由云浮市政府印发并正式实施。 “十三五”中期云浮市综合交通运输体系建设投资 120 亿元，交通运输基础设施 网络建设力度继续加大， 交通运输服务能力和水平明显提升， 交通运输转变发展方式成 效显著，为云浮市经济社会发展提供了有效支撑和服务保障。党的十九大胜利召开， 云浮市社会经
4、济与交通运输发展形势与发展任务面临新的变 化， 社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间 的矛盾； 广东省公路建设形势发生了新的变化， 省政府已把公路交通建设重点由高速公 路调整转变至国省道， 今后很长一段时间， 国省道建设将会是未来公路交通发展的重点； 2017 年 相 关 规 划 进 行 了 部 分 调 整 ， 如 国 省 道 规 划 、 广 湛 客 专 、 珠 三 角 新 干 线 机 场 等 ， 部 分说法已经不符合新的发展要求； 同时， 云浮市近年来社会经济与交通运输发展取得了 巨大成就， 各区县对综合交通发展提出了新的要求 ， 亟需调整综合交通十三五规
5、划以适 应新时期交通运输对区域社会经济发展的支撑与引领作用。因 此 ， 为 适 应 云 浮 市 经 济 社 会 发 展 新 形 势 ， 以 提 高 交 通 建 设 “十 三 五 ”后 半 期 决 策 的 科 学 性 ， 分 析 总 结 “十 三 五 ”前 期 云 浮 市 交 通 运 输 实 际 发 展 情 况 ， 对 原 云 浮 市 综 合 运 输体系发展“十三五”规划进行中期调整是必要且紧迫的。编制依据：1、 国家发展改革委关于开展 “十三五” 规划实施情况中期评估工作的通知 发 改规划2018238 号；2、 云浮市 “ 十三五”规划实施情况中期评估工作方案 ；3、 广东省国民经济和社会发
6、展第十三个五年规划纲要 ；4、 云浮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ；5、 广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划 ；6、 云浮市人民政府办公室关于印发云浮市综合运输体系发展“十三五”规划的 通知 云府办201661 号；7、 广东省人民政府关于落实广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要主要目标和任务工作分工的通知 粤府201675 号；8、 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发 关于广东省建立健全 “十 三五”规划纲要实施机制的意见的通知 粤办发201636 号；云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 前言29、
7、 广东省高速公路网规划（20172030 年） （报批稿） ；10、 广东省人民政府办公室关于印发广东省 2013 年至 2017 年高速公路建设计划的 通 知 粤 府 办 201318 号；11、 广东省普通省道网规划（2016 年-2030 年） ；12、 云浮市城市总体规划（2012-2020 ） ；13、 云浮市公路网规划（201 12030 年） ；14、 云浮市公路运输站场规划（201 12030 年） ；15、 云浮港总体规划 ；16、 云浮市公共交通专项规划总报告 ；17、 云浮市邮政业发展“十三五”规划 ；18、 云浮市改革发展规划纲要（2009-2020 年） ；19、 云
8、浮西江新城总体规划( 2013-2030) ；20、 云浮市各级土地利用总体规划；21、 云浮市相关行业发展建设规划。规划期限：20182020 年。云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-1第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1.1 云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 主 要 任 务云浮市政府于 2016 年 12 月印发了 云浮市综合运输体系发展 “十三五” 规划 （以 下 简 称 “十 三 五 ”规 划 ）
9、 ， 报 告 明 确 “十 三 五 ”期 间 云 浮市 综 合 运 输 体 系 的 主 要 任 务 是 继 续 加 快 以 “七 三 三 三 一 ”工 程 为 重 点 ， 十 一 条 高 速 公 路 、 七 条 铁 路 、 三 大 港 区 、 两 个 机场的水陆空铁综合运输系统建设， 构建全方位大交通体系。 以西江新城为综合运输体 系的枢纽和中心，基本形成“两纵四横”六廊通道综合交通骨架网络，形成布局合理、 衔 接 顺 畅 、 运 行 高 效 、 安 全 环 保 、 对 内 紧 密 连 接 云 浮 各 市 县 ， 对 外 全 方 位 对 接 珠 三 角 的 一体化综合交通运输体系。公 路 交
10、通 ： 全 市 干 线 公 路 建 设 预 计 总 投 资 411.22 亿 元 ， 其 中 高 速 公 路 建 设 投 资195.57 亿元、 国省道干线新改建及路面大修 87.48 亿元， 县乡道新改建及路面大修 128.18亿元。轨道交通 ： 主要着力抓好云浮新港支线铁路 、 罗定至岑溪铁路和肇庆至云浮轻轨等 3 条铁路轨道项目的建设，开展珠三角新干线机场（佛山云浮）配套高铁的规划和前期 论 证 ， 规 划 建 设 云 罗 铁 路 (暂 定 名 )， 加 快 湛 江 -肇 庆 -广 州 -河 源 -梅 州 高 铁 通 道 项 目 （ 云 浮 段 ） 、 张 家 界 -桂 林 -湛 江 -
11、海 口 -三 亚 旅 游 高 铁 项 目 （ 云 浮 段 ） 规 划 建 设 工 作 。 “十 三 五 ” 期间云浮市铁路建设预计总投资 37.104 亿元。航 道 交 通 ： “十 三 五 ”期 间 ， 云 浮 市 将 继 续 推 进 西 江黄 金 航 道 的 扩 能 升 级 ， 重 点 开 展西江( 广东省境内 )通航 3000 吨级升级改造项目。该项目云浮段境内长度为 109 公里，总投资为 4.19 亿元，计划 2017 年改造完工， “十三五”期间预计投资 1.69 亿元。 航 空 交 通 ： “十 三 五 ”期 间 云 浮 继 续 盘 活 罗 定 机 场 ，全 力 争 取 珠 江
12、三 角 洲 新 干 线 机场落户佛山云浮，着力航空机场建设。 综合枢纽： “十三五”期间云浮市计划建设公路客运站场 10 个， “十三五”期间预计投资 3.88 亿元； 公路货运站场 2 个， “十三五” 期间预计投资 4.45 亿元； 内河港口码头 7 个， “十三五”期间预计投资 13.06 亿元。 城 市 公 共 交 通 ： “十 三 五 ”期 间 ， 云 浮 市 计 划 打 造 高密 度 、 出 行 方 便 的 内 部 客 运交通 网 络 ， 建 立 以 大 运 量 客 运 交 通 为 主 ， 出 租 车 为 辅 的 公 共 交 通 体 系 。 通 过 普 及 均 等 化 基 本 公
13、共 交 通 服 务 、 提 供 多 元 化 城 市 公 共 交 通 服 务 、 构 建 一 体 化 公 共 交 通 服 务 体 系 、 打 造 智慧高效公共交通系统、 提升公共交通绿色低碳发展能力、 健全公共交通运营安全保障云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-2体 系 、 建 立 现 代 公 共 交 通 管 理 体 系 等 手 段 ， 基 本 建 成 以 机 场 、 高 铁 、 城 际 轨 道 交 通 站 为 核心的公共交通枢纽，利用城市公共交通实现公水铁客运枢纽的无缝
14、对接。邮政业：到 2020 年 ， 云 浮 市 邮 政 业 务 总 量 达 到 5.5 亿 元 ， 年 均 增 幅 15%； 邮 政 业 务收入达到 5.6 亿元，年均增幅 13%。交通支持和保障系统 ： 交通支持和保障系统建设工作包括运输装备现代化 、 交通信 息科技化、安全应急系统化、行业管理规范化等工作。1.2 “十 三 五 “规 划 中 期 执 行 情 况“十 三 五 ”开 局 两 年 来 ， 云 浮 市 综 合 交 通 体 系 建 设 进 展 顺 利 ， 公 路 、 铁 路 、 水 运 多 种运输方式协调发展的立体化交通运输网络正在逐步形成。2016-2017 年期间云浮市综合运输体
15、系设施建设完工项目共计 32 个，完成总投资119.61 亿元： 公路建设完工项目 28 个， 建设里程 722.63km， 累计养护里程 14989.27km，完成总投资 109.61 亿元；航道建设完工项目 1 个，建设里程 109km， 完 成 投 资 1.70 亿元；综合枢纽建设完工项目 3 个，完成总投资 7.70 亿元。具体见表 1-1。表 1-1 2016-2017 年云浮市综合运输基础设施建设情况基础设施类别 完工项目个数(个) 建 设 里 程 (km) 完 成 投 资 (亿 元 )合 计 28 16888.90 109.61高速公路 2 90.90 77.80国省道 1 6.
16、98 0.80地方公路 20 168.14 27.36通村公路 1 456.61 1.61公路养护 1 14989.27 0.30国省道生命防护 1 7.00 0.01农村公路生命防护 1 1120.00 1.62公 路 建 设窄路基路面工程 1 50.00 0.11铁路轨道建设 0 0.00 2.60航 道 建 设 1 109.00 1.70航 空 建 设 0 / 0.00合 计 3 / 5.70公路客运枢纽 0 / 3.05公路货运枢纽 0 / 0.00综合枢纽建设港口 3 / 2.65合 计 32 16997.90 119.61云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”
17、规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-31.2.1 公路交通2016-2017 年，云浮市继续加大公路基础设施建设，高速公路、国省道和地方公路 新建、改造完成项目共计 23 个，完工通车里程共计 266.02km； 通 村 公 路 建 设 里 程 共 计 456.61km； 公 路 养 护 里 程 累 计 14989.27km。 公 路 网 络 在 总 体 规 模 方 面 继 续 发 展 与 提 升 ， 公路通车总里程由 2015 年的 7606.14 公里增加至 2017 年的 7699.46 公里，增加里程为93.32 公里。
18、 公路网密度从 2015 年的 97.70 公里/百平方公里增加到 2017 年的 98.90 公里/百平方公里，公路网密度增加约 1.20 公里/百平方公里。 2016-2017 年云浮市公路建设 项目完成情况见表 1-2。另外，2016-2017 年 云 浮 市 继 续 加 快 农 村 公 路 建 设 ， 全 市 新 建 农 村 公 路 457km， 完 成建设总投资 1.61 亿元； 继续完善公路养护管理， 两年累计完成公路养护 14989km， 公 路养护费用累计 0.3 亿元。1.2.2 轨道交通2016-2017 年，云浮市继续推进云浮新港支线铁路、罗定至岑溪铁路和肇庆至云浮轻轨等
19、 3 条铁路轨道项目的建设进程，争取“十三五”中期实质性开工建设。1.2.3 航道交通2017 年，西江( 广东省境内 )通航 3000 吨级升级改造项目完工，改造里程 109km，2016-2017 年完成建设投资 1.70 亿元。云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-4表 1-2 2016-2017 年云浮市公路建设项目完成情况规模标准序号 项目名称 建设性质合计 高 速 (km) 一 级 (km) 二 级 (km) 三 级 (km) 四 级 (km)开工 时间完工
20、时间总投资(亿 元 )“十 三 五 ”计 划 投 资 额 (亿 元 )总 计 266.02 377.38 406.60 419.31 471.60 387.13 150.20 39.15一 高速公路 90.90 377.38 377.38 377.38 377.38 377.38 131.96 29.221 阳 江 至 云 浮 高 速 公 路 罗 定 至 阳 春 段 续建 26.90 26.90 2011 2016 20.26 5.502 江 门 至 罗 定 高 速 公 路 云 浮 段 续建 64.00 64.00 2012 2016 111.70 23.72二 国道建设 0.00 0.00
21、0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00三 省道建设及主干线 6.98 0.00 6.98 0.00 0.00 0.00 0.45 0.451 省道 S368 线 云 城 区 高 峰 立 交 桥 至 采 营 段 路面改造 6.98 6.98 2017 2018 0.45 0.45四 县乡道路 168.14 0.00 22.24 41.93 94.22 9.75 17.79 9.48(一) 云城区 3.40 0.00 0.00 0.00 3.40 0.00 0.13 0.101 县道 X429 南 黄 线 K31+110 K34+510 段 路 面 改 造 工 程 大修 3.4
22、0 3.40 2015 2017 0.13 0.10(二) 云安区 22.23 0.00 4.54 17.49 0.00 0.20 0.53 0.531 云安区 X465 南 大 线 至 集 益 化 基 地 改建 3.00 3.00 2015 2018 0.05 0.052 云安区 Y695 线 云 港 大 道 路 面 改 造 工 程 路面大修 4.54 4.54 2015 2016 0.26 0.263 Y006 大 庆 至 南 乡 公 路 大 修 工 程 路面大修 6.49 6.49 2015 2016 0.08 0.084 云安区 X868 线 莲 塘 至 富 林 段 路 面 大 修 工
23、 程 路面大修 8.00 8.00 2016 2017 0.11 0.115 镇 安 西 安 村 委 鱼 窝 渡 改 桥 新 建 工 程 新建 0.20 0.20 2016 2017 0.03 0.03(三) 云浮新区 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00(四) 佛山产业转移园 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00(五) 新兴县 15.67 0.00 0.00 6.12 0.00 9.55 0.43 0.411 新 兴 县 大 江 镇 规 模 洞 至 里 洞 镇 梯 牛 岗 公 路 工 程 续建 9.55 9.
24、55 2015.09 2017.04 0.29 0.282 X868 线 风 门 坳 至 朱 门 楼 段 路 面 改 造 工 程 改造 6.12 6.12 2017 2017 0.14 0.14(六) 罗定市 109.22 0.00 17.70 4.70 86.82 0.00 16.32 8.071 龙 湾 镇 榕 木 至 亚 婆 髻 风 力 发 电 公 司 公 路 改建 22.00 22.00 2015 2016 0.29 0.152 广 东 省 循 环 经 济 云 浮 (罗 定 )工 业 园 基 础 设 施 建 设 项 目 续建 17.70 17.70 2014 2017 15.00 6.
25、903 县道 X479 古 榄 至 罗 平 公 路 大 修 工 程 大修 8.50 8.50 2015 2016 0.09 0.094 县道 X856 线 生 江 至 五 和 公 路 改 造 工 程 改造 15.80 15.80 2015 2016 0.24 0.245 县道 X872 连 塘 至 附 城 公 路 大 修 工 程 大修 6.37 6.37 2016 2017 0.06 0.066 县道 X477 线 罗 城 至 屏 风 山 公 路 大 修 工 程 大修 16.33 16.33 2016 2017 0.16 0.16云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规
26、划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-5规模标准序号 项目名称 建设性质合计 高 速 (km) 一 级 (km) 二 级 (km) 三 级 (km) 四 级 (km)开工 时间完工 时间总投资(亿 元 )“十 三 五 ”计 划 投 资 额 (亿 元 )7 X476 金 鸡 至 两 塘 公 路 公 路 大 修 工 程 大修 16.62 16.62 2016 2017 0.25 0.258 黎 少 镇 新 开 发 区 杨 梅 塘 至 地 坪 二 级 公 路 新建 1.20 1.20 2016 2017 0.02 0.029 太 平 镇 塔
27、 石 山 旅 游 公 路 新建 4.70 4.70 2016 2016 0.21 0.21(七) 郁南县 17.62 0.00 0.00 13.62 4.00 0.00 0.39 0.361 Y532 大 历 至 宝 珠 路 面 大 修 工 程 大修 8.61 8.61 2015 2017 0.10 0.072 栗 子 岗 -新 寨 三 级 公 路 新 建 工 程 新建 4.00 4.00 2016 2016 0.16 0.163 X474 线 (云 霄 村 路 口 至 千 官 )段 路 面 大 修 工 程 大修 5.01 5.01 2016 2017 0.13 0.13云 浮 市 综 合 运
28、 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-61.2.4 综合枢纽2016-2017 年，云浮继续加快公路客货运站场以及港口建设，公路客运站场完成投资 3.05 亿 元 ； 建 成 、 改 造 港 口 码 头 3 个 ， 完 成 投 资 2.65 亿 元 。 2016-2017 年云浮市港口 建设完成情况见表 1-3。表 1-3 2016-2017 年云浮市港口码头项目完成情况建设规模序 号 项目名称所在行 政区域 吞吐能力(T 级)泊位数 (个 )性 质 及 用 途 建设 性质 开工 时间 完工
29、时间 总投资 (万 元 ) “十 三 五 ”投资 (万 元 )1 云 浮 新 港 物 流 园 项 目 (新港 码 头 扩 建 ) 云安 3000 2 多用途 、 集装箱 、 件 杂 等 扩建 2014 2016 41500 215002云 浮 市 百 达 新 型 建 材 制品 有 限 公 司 百 达 码 头 升 级 改 造 工 程云安 3000 1 企 业 专 用 码 头 升级 改造 2014 2016 5000 30003 力 泰 水 泥 厂 码 头 云安 1000 2 企 业 专 用 码头 扩建 2015 2017 2800 2000合 计 5 49300 265001.2.5 公共交通“
30、十三五”开局以来，云浮积极推动新能源公交(氢能、LNG、纯电动)的发展。全 国首条商业化载客运营的氢能源公交示范线路 2017 年 正 式 投 入 使 用 ， 连 接 思 劳 （ 佛 山（云浮）产业园）与中心城区金山站，安排 10 辆氢能源公交车运行。2017 年， 云浮市起草拟订了 云浮市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康 发 展 的 实 施 意 见 （ 送 审 稿 ） 和 云 浮 市 网 络 预 约 出 租 汽车 经 营 服 务 管 理 实 施 细 则 （ 送 审稿） ，进一步规范云浮市出租车行业管理。1.2.6 邮政业“十三五”开局以来，云浮市邮政业继续保持较快发展。至 2017
31、年 ， 云 浮 市 提 供邮政普遍服务的营业场所数量 81 个，邮路总条数 21 条，单程邮路总长度 1605 公里。城市投递路线条数 65 条 ， 单 程 投 递 线 路 长 度 2321 公 里 ； 农 村 投 递 路 线 条 数 103 条 ， 农 村投递线路长度（单程）5349.8 公里；全市有许可且有实际经营的快递企业共 107 个； 实现邮政业务总量 4.53 亿元，邮政业务收入 4.61 亿元。云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-71.2.7 交通运输能力
32、与服务水平随着云浮市交通基础设施的快速发展，综合运输能力与服务水平得到了显著提高。2017 年， 云浮市公路、 水运旅客运输量 3179 万人次， 旅客周转量 233034 万人公里， 货物运输量 6236 万 吨 ， 货 物 周 转 量 725855 亿吨公里。2015-2017 年期间云浮市公路、水 运客货运量增长情况见表 1-4。从 表 中 可 以 看 出 ， “十 三 五 ”开 局 以 来 ， 云 浮 市 客 货 运 需 求 继 续 保 持 较 快 速 增 长 ，2015-2017 年，客运量年均增长 7.03%，客运周转量年均增长 7.43%；货运量年均增长8.29%，货运周转量年均
33、增长 9.33%。表 1-4 2015-2017 年云浮市公路、水运客货运量完成情况年份 客运量 (万 人 ) 客运周转量 (亿 人 公 里 ) 货运量 (万 吨 ) 货 运 周 转 量 (亿 吨 公里)全社会 2775 20.19 5318 60.72公路 2775 20.19 4292 37.502015 年水运 0 0.00 1026 23.22全社会 2994 21.82 5835 66.81公路 2994 21.82 4702 41.022016 年水运 0 0.00 1133 25.79全社会 3179 23.30 6236 72.59公路 3179 23.30 4981 44.1
34、02017 年水运 0 0.00 1255 28.4920152017 年 增 长 率 全社会 7.03% 7.43% 8.29% 9.33%新 能 源 交 通 配 套 基 础 设 施 建 设 方 面 ， “十 三 五 ”开 局 以 来 ， 全 市 围 绕 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 ， 积 极 推 动 电 动 汽 车 发 展 ， 推 进 充 电 基 础 设 施 建 设 ， 取 得 了 初 步 进 展 。 全 市 已 建 成充电站 1 座，建成充电桩 52 个，其中：内部专用充电桩 30 个，公共充电桩 22 个。 交 通 管 理 和 执 法 方 面 ， 通 过 积 极 开 展 市 、
35、 县 两 级 交 通 执 法 传 帮 带 联 动 工 作 、 路 域 环 境 整 治 专 项 行 动 ， 货 车 非 法 改 装 和 超 限 超 载 治 理 工 作 等 行 动 ， 提 高 了 云 浮 交 通 管 理 、 执法水平，为云浮市交通运输安全畅顺、优质服务提供了有力的保障。1.3 “十三五“规划执行情况评估“十 三 五 ”开 局 两 年 以 来 ， 云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 部 署 的 主 要 任 务 基 本 能 够 顺 利 推 进 、 实 施 ， 但 由 于 上 一 级 规 划 调 整 、 项 目 建 设 规 模 变 化 等 原 因 ，
36、 部 分项目的实施情况发生了调整。云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-81.3.1 广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重大项目执行情况评估根据 广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 中的综合交通运输体系 发展专项规划，涉云浮市综合交通运输体系重点项目共计 11 项，主要为轨道交通、公 路、 港 航 设 施 以 及 民 航 等 四 大 类 建 设 项 目 。 至 2017 年止， 各项重大的推进情况见表 1-5。从 表 中 可 以 看 出 ， 到 201
37、7 年 ， 省 “十 三 五 ”涉 云 浮 市 11 项综合运输体系建设重大项目中， 建成完工的项目有 3 项， 施工阶段的项目有 4 项， 前期论证阶段的项目有 4 项。 广 东 省 “十 三 五 ”规 划 实 施 两 年 ， 综 合 运 输 体 系 建 设 重 大 项 目 中 云 浮 境 内 部 分 “十三五”期间计划投资 189.09 亿元，至 2017 年实际完成投资 78.93 亿元，已完成投资占 “十三五”总投资的 42%；涉云浮市综合交通运输体系 11 个 重 大 项 目 中 ， 完 工 项 目 占 其中的 27%， 处于施工阶段的项目占 36%， 未 实质性开工的项目占 36%
38、。 由此 可 见 省 级 重点项目进度基本能按照计划推进。1.3.2 云浮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重大项目执行情况评估1、云浮市“十三五”重大项目推进情况根据 云浮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 中的 云浮市 “十三五” 规划重大项目表 ，与综合运输体系建设相关的重大项目（不含市政项目）共计 36 项， 主 要 为 高 速 公 路 、 国 省 道 、 地 方 公 路 、 轨 道 、 航 道 、 航 空 、 客 货 运 枢 纽 等 七 大 类 建 设 项 目。至 2017 年止，各项重大的推进情况见表 1-6。从表中可以看出，到 2017 年，36 项综合运输体系建设重
39、大项目中，建成完工的项 目有 4 项 ， 施 工 阶 段 的 项 目 有 13 项 ， 前 期 论 证 阶 段 的 项 目 有 13 项 ， 规 划 调 整 的 项 目 有6 项 。 综 合 运 输 体 系 建 设 重 大 项 目 “十 三 五 ”期 间 原 计 划 投 资 433.99 亿 元 ， 调 整 后 计 划投资 375.05 亿元，调整幅度-14%，至 2017 年实际完成投资 100.68 亿元。云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-9基础设施 类别 序号
40、项目名称 主要建设内容建设 阶段总投资(亿 元 )云 浮 段 建设规模云浮段调 整总投资 (亿元 )云 浮 段2016-2017 年实际完成投 资(亿元 )云浮段推进情况1.轨道交通1 罗定至岑溪铁路广东段 33 公里 续建 12 75.60 26.61 2.60 前期论证阶段2 广茂铁路电气化改造 359 公里 新建 47 前期论证阶段3 云浮新港支线 17 公里 新建 10 16.80 10.49 0.00 前期论证阶段2.公路1 江 (门 )罗 (定 )高 速 公 路 二 期 工 程 (江门至高村段及新兴至罗定段) 119.6 公里 续建 142 64.00 111.70 23.72 建
41、成完工2 云浮至阳江高速公路罗定至阳春段 83 公里 续建 58 26.90 20.26 5.50 建成完工3 汕头至湛江高速公路清远至云浮段 157.4 公里 续建 168 44.07 49.82 19.982014 年 9 月 28 日 项 目 正 式 动 工已完成征地， 到 2018 年 6 月项目累计完成投资 31.18 亿元4 汕头至湛江高速公路云浮至湛江段 (含 博 贺 港 支 线 、 兰 海 联 络 线 ) 315.9 公里 续建 331 30.57 39.04 16.54先行段工程已于 2014 年 12 月 28日正式动工， 基本完成征地拆迁 到 2018 年 6 月项目累计
42、完成投资31.82 亿元5 高明至恩平高速公路 (原 鹤 山 至 开 平 ) 42.8 公里 续建 47 3.42 3.09 1.55于 2016 年 11 月 动 工 建 设 ， 基 本完成征地 ， 到 2018 年 6 月项目累计完成投资 1.95 亿元6 罗 定 至 信 宜 (粤 桂 界 )高 速 公 路 128.5 公里 新建 159 38.43 46.23 7.34目前正在开展用地报批工作，已完成 57%征 地任务， 到 2018 年 6月项目累计完成投资 10.63 亿元3.港航设施 1 西江界首至肇庆航道扩能升级工程 建设内河级航道 171 公里 续建 10.3 109.00 3
43、.32 1.70 建成完工4.民航 1 云浮罗定通用机场升级改造为运输 机场工程 新建 20 3.00 0.00 前期论证阶段合 计 1004.3 408.79 313.57 78.93表 1-5 广东省“十三五“规划重大项目推进情况，云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-10序号 项目名称 建设规模 建设起止 年 限 总投资 (亿元)“十三五 ”期 间计划投资(亿元)调 整 总投资(亿元)调整 “十三五 ” 投资额(亿元)2016-2017 年实际完成 投资 (亿元 )
44、项目推进情况1 罗 定 至 岑 溪 铁 路 建 设 工 程 76km 2009-2020 26.61 24.01 26.61 24.01 2.60 前 期 论 证 阶 段2 春 湾 至 罗 定 地 方 铁 路 改 建 工 程 61km 2016-2020 20.79 20.79 20.79 20.79 0.00 前 期 论 证 阶 段3 湛 江 -肇 庆 -广 州 -河 源 -梅 州 高 铁通 道 （ 云 浮 段 ） 200km 2018-2023 300.00 30.00 300.00 30.00 0.00 前 期 论 证 阶 段 ， 名 称 改 为 广 湛 客 专4 广 茂 铁 路 云 浮
45、 站 至 云 浮 新 港 线 16.8km 2016-2020 10.49 10.49 10.49 10.49 0.00 前 期 论 证 阶 段5 肇 庆 至 云 浮 轻 轨 55km 2019-2023 55.00 10.00 55.00 28.00 0.00 前 期 论 证 阶 段6 阳 江 至 云 浮 高 速 公 路 罗 定 至 阳春 段 （ 云 浮 段 ） 26.9km 2011-2016 20.26 4.26 20.26 5.50 5.50 建成完工7 江 门 至 罗 定 高 速 公 路 （ 云 浮 段 ） 91km 2012-2016 111.70 39.70 111.70 23.
46、72 23.72 建成完工8 汕 头 至 湛 江 高 速 公 路 清 远 至 云 浮 段 （ 云 浮 段 ） 44.07km 2014-2017 45.89 35.89 45.89 40.87 19.982014 年 9 月 28 日 项 目 正 式 动 工 ， 已 完 成征 地 ， 到 2018 年 6 月 项 目 累 计 完 成 投 资31.18 亿元9 汕 头 至 湛 江 高 速 公 路 云 浮 至 湛 江 段 （ 云 浮 段 ） 30.57km 2014-2018 39.04 31.34 39.04 32.47 16.54先 行 段 工 程 已 于 2014 年 12 月 28 日 正
47、 式 动工， 基本 完成 征地拆 迁 ， 到 2018 年 6 月 项目 累 计 完 成 投 资 31.82 亿 元10 高 （ 明 ） 恩 （ 平 ） 高 速 公 路 （ 云 浮段） 2.8km 2015-2018 3.10 2.80 3.09 3.09 1.55于 2016 年 11 月动工 建 设， 基本完 成 征地到 2018 年 6 月 项 目 累 计 完 成 投 资 1.95 亿 元11 怀 集 至 阳 江 港 高 速 公 路 怀 集 至 郁 南 段 （ 云 浮 段 ） 11km 2016-2020 11.00 11.00 15.82 15.82 0.002017 年 11 月 正
48、 式 动 工 ， 目 前 征 地 拆 迁 工作已 完 成 94%， 到 2018 年 6 月项目累 计完成投资 3.40 亿元12 罗 定 至 信 宜 （ 粤 桂 界 ） 高 速 公 路 （ 云 浮 段 ） 40.49km 2016-2020 47.16 47.16 47.16 47.16 7.34目 前 正 在 开 展 用 地 报 批 工 作 ， 已 完 成 57%征地任 务 ， 到 2018 年 6 月 项目累计 完成 投资 10.63 亿 元13 广 梧 高 速 公 路 三 水 至 云 浮 段（ 广 肇 一 期 ） 扩 建 工 程 37.31km 2017-2020 17.00 17.0
49、0 17.00 17.00 0.00 前 期 论 证 阶 段14 广 梧 高 速 公 路 封 开 连 接 线 （ 郁南 段 ） 升 级 改 造 工 程 6.63km 2016-2019 1.66 1.66 0.84 0.84 0.00 已升级 S266 线 实 施 ， S266 已 完 成 工 可 批复表 1-6 云浮市“十三五“规划重大项目推进情况，云 浮 市 综 合 运 输 体 系 发 展 “十 三 五 ”规 划 中 期 调 整 报 告 第 1 章 “十 三 五 ”规 划 中 期 执 行 情 况 评 价1-11序号 项目名称 建设规模 建设起止 年 限 总投资 (亿元)“十三五 ”期 间计划投资 (亿元)调 整 总投资 (亿元)调整 “十三五 ” 投资额(亿元)2016-2017 年实际完成 投资 (亿元 )项目推进情况15 广 梧 高 速 （ 河 口 至 双 凤 段 ） 增设 云 浮 新 区 互 通 立 交 工 程 2.285km 2015-2017 2.53 1.53 2.54 2.54 0.00 前 期 论 证 阶 段16 西 江 大 桥 （ 云 浮 ） 路线 1.55km，桥梁 0.870km
