1、关于村干部补贴发放情况的调研报告农村干部工作在第一线，为党的事业、社会的发展、人民的利益做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，为体现党委政府对村干部的关怀，我们*乡自 2007 年初制定并实施了*乡村级干部规范化管理实施意见，对村干部工资构成、标准、发放形式实行了规范化管理。通过近两年的有效运转，调动了广大农村干部想干事、能干事、干成事的积极性，解决了老干部的后顾之忧，充分发挥了村干部在社会主义新农村建设中的主力军作用，为全乡经济社会事业发展奠定了坚实基础。1、村干部补贴发放基本情况：经过新一届村党支部和第 届村民委员会换届选举，全乡 个行政村共有干部 名，享受村干部固定补贴的 人，享受务工 补贴
2、的 人，需要资金 万元。村“两委”干部补贴主要来源于县财政转移支付资金， 年度用于村干部补贴发放的资金 万元，占农村税费改革转移支付资金总额 万元的 %。其中在职村干部固定补贴 万元，考核奖励集体奖 万元，单项奖 万元，离任村干部的补贴 万元，误工补贴 万元。目前，全乡享受固定补贴的在职村干部年平均工资为 元，工资最高的岳楼村村支部书记工资为 元/年，最低的黄庄村和邢庄村村支部书记工资为 元/ 年。二、主要做法(一) 科学管理在职村干部补贴2007 年 2 月，乡党委政府出台实施了*乡村级干部规范化管理实施意见，明确了村干部工资构成分为基本补贴、考核补贴、效益补贴、单项奖、村党支部书记特殊岗位
3、津贴五部分，在一定程度上提高村干部的经济待遇，调动村干部的工作积极性。1、基本补贴（固定工资）：按照*发2005 号关于建立定职村干部固定补贴保障机制的意见文件精神的要求，我们将村级干部基本补贴列入财政预算，县财政拨款到位后，按季度拨付到村级干部工资卡中2、考核补贴。 乡财政每年为各村设立 元考核工资。依据年度工作目标完成情2况和考核结果，由党委政府研究确定各村的考核工资。按考核成绩分值所占考核总分的比率，分为 0 元、 720 元、 840 元、960 元、 1080 元、 1200 元六个档次。3、效益补贴。年度内有集体经营性收入的村可发放效益补贴，根据本村实际，经乡经管站审核后予以发放。
4、4、单项奖。为深入调动村干部的积极性， 乡党委政府对全乡平安建设、计划生育、产业结构结构调整、有线电视安装、 “一池三改”、环境卫生综合整治、林业生产等主要单项工作进行排名，设单项奖 500 元，在阶段性总结工作中，一次性发放。5、村党支部书记特殊岗位津贴。根据村庄人口多少，分别给予村支部书记设立50 元/ 月90 元/月的特殊岗位津贴，1000 人以下的村 50 元/月，10012000 人的村70 元/ 月，2000 人以上的村 90 元/月。按照岗位管理的内容和要求，由乡财政年底一次性发放。村党支部书记身份不变、岗位不变，享受以上待遇，离开岗位，不再享受岗位补贴和相关待遇。村党支部书记年
5、龄达到 50 周岁，征求本人意见、经乡党委政府研究同意后继续留任的，享受原补贴标准。村党支部书记离岗休息后，受到开除党籍处分或触犯国家刑律的，不再享受补贴待遇。（二）统筹管理离任村干部待遇根据关于村级干部退休的若干规定，按照实事求是、政绩相符、分级分批原则，乡党委政府抽出资金 元，根据工作职务和工作年限， 为 15 年以上且年满 50 周岁的村党支部书记、村主任、村文书、 计生专职任办理了退休，解除村干部的后顾之忧。1、严格办理程序。首先由本人提出申请，经村党员大会、群众代表大会讨论通过，村两委研究同意后签署意见，经所在管区书记同意后报乡党委组织部门调查初审，经初审神何格后，到村进行公示，公示
6、期 7 天。公示期满后，党内外群众无异议的，报党委批准。2、科学计算工龄。按 连续任退休职务为老村干部年限计算工龄，续任退休职务年限计算工龄，以办理退休时所任职务为依据，补贴数额按所在村现任职务村干部月工资标准，每年工龄发一个月工资总额的百分之六十作为补贴总额每年由乡政府付三分之一，分三年付清。3、分类办理手续。在 1995 年 12 月331 日以前离职并已经办理退休手续，但没有落实福利待遇的村干部，我们制定了*发200626 号关于发放原农村退休干部生活补贴的实施意见，给予退休村干部生活补贴，共 人，年需资金 元；1996 年 1 月 1 日以后离职或仍然在职已经符合退休条件，但没有办理退
7、休手续的，按照*发 200726 号村级干部退休的实施意见办理退休手续，对农村干部的晚年政治生活与福利待遇进行规定。 年度共办理 人退休手续，其中 人仍在工作岗位，暂时不发放退休补贴， 人离岗给予固定补贴，年需资金 元。三、存在问题（一）村干部收入渠道单一。农村税费改革后，由于绝大部分村没有集体收入，转移支付成了村干部工资的主要来源。虽然个别村有集体收入，但大多局限于机动地承包、房屋出租、经济合作 组织的服务等方面，村级集体企业数量少，且运转不正常。村集体收入大多用于修路、改善农业设施等公益事业或偿还村级债务，没有能力增加村干部补贴。 （二）村干部补贴明显偏低。虽然我们采取了一些措施，增加了补
8、贴金的比例与额度，但是，村干部每年的实际收入最多的才 元，最少的仅 元，平均收入为 元，为了工作需要，部分村班子私自增加了村干部职数，分摊了现有村干部工资补贴，和目前我县 元的农民的人均纯收入差距巨大，甚至不如农民群众外出打工一个月的收入。虽然实 施村级干部退休工作以后，解除了在职干部的后顾之忧，但是由于资金有限，给予他 们的固定补贴较低，影响了村干部工作的积极性，降低了村干部工作岗位的吸引力。（三）村干部收入付出不成比例。农村工作面广、量大，涉及农村工作方方面面。农业生产管理、邻里纠纷调解、计划生育、村庄规划、科技教育培训等方方面面的工作都需要村干部组织完成，村干部工作量和工作难度越来越大，
9、和村干部的所得形成较大反差。在 年农村环境卫生综合整治工作中， 村村支部书记 自掏腰包 元为全村 余户群众统一购置了生活垃圾桶。4、下步建议、1、壮大村级集体经济，拓宽村干部4增收渠道。发展壮大村级集体经济是解决村干部补贴问题的治本之策。要通过大力发展现代农业、中介服务组织和农村专业合作经济组织等多种形式，不断发展壮大集体经济，要从资金、技 术、 项目、税收等方面，向村级集体经济上倾斜，促使集体 经济快速健康发展。积极鼓励村干部带领群众成立各类农业专业合作组织，实施企业化运作模式，在合作组织中有偿任职，从而拓宽村干部增收渠道。（二）加大政策扶持力度，提高村干部经济待遇。在调研中，提高工资标准成
10、为所有村干部的一致呼声。建议县财政加大财政投入力度，在现有村干部补贴标准的基础上，适当提高 200-300 元标准，满足村干部基本生活保障。 按照地域相近，弱村并入强村，小村并入大村等方式，进行行政村规范调整，逐步消除 500 人以下的村，原村干部基本补贴全部用于现任村干部补贴。（三）积极创新体制机制，调动村干部工作积极性。一要大力推行养老保险和发放村干部离任补贴，解除村队干部后顾之忧。二要建立绩效挂钩的干部激励机制，形成酬劳相当， 优胜劣态的激励机制。三要健全关怀保障激励机制。对优秀村干部进行大张旗鼓地表彰奖励，对政绩突出、议政能力强的村党组织书记、村委会主任，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。四要优化村干部年龄结构，促进村干部年轻化、知识化，真正把群众拥护，能够给群众办实事的干部推荐选拔到村队干部岗位上来。
