1、第十一章 “四个全面”战略布局,教学目标与重难点,教学目标：能深刻理解“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略布局,是我们党新形势下治国理政的总方略。 重点：“四个全面”战略布局的基本内容、内涵及目标要求 难点： “四个全面”战略布局的目标任务及要求,目录,第一节 全面建成小康社会 第二节 全面深化改革 第三节 全面依法治国 第四节 全面从严治党,第十一章 “四个全面”战略布局,从时间轴来看，“四个全面“是在不同高层会议场合逐步提出的。 2012年11月十八大提出全面建成小康社会 2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革 2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国
2、2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党,“四个全面”战略布局,“四个全面”战略布局,“四个全面”战略布局,“四个全面”战略布局,“四个全面”战略布局,“四个全面”战略布局,“四个全面”的关系,全面建成小康社会是我们的战略目标、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。 “四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰,全面建成小康社会,第一节,一、全面建成小康社会的内涵 二、全面建成小康社会的目标要求 三、决胜全面建成小康社会,一、全面建成小康社会的内涵,全面建成小康社会意味着经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生
3、活更加殷实。 全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。,全面建成小康社会， 从根本上说是发展问题。,一、全面建成小康社会的内涵,覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康。,全面小康,一、全面建成小康社会的内涵,“小康不小康，关键看老乡”,覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。,全面小康,一、全面建成小康社会的内涵,一、全面建成小康社会的内涵,覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。,全面小康,1月18日，国家统计局公布2017年中国经济“答卷”：2017年城镇居民人均收入36396元，扣除价格因素实际增长
4、6.5%；农村居民人均收入13432元，扣除价格因素实际增长7.3%。城乡居民人均收入倍差2.71，比上年缩小0.01。,一、全面建成小康社会的内涵,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。 岁末年初之际，中共中央、国务院出台以实施乡村振兴战略为主题的一号文件，这是中央一号文件连续15年关注于“三农”问题。,一、全面建成小康社会的内涵,经济保持中高速增长,二、全面建成小康社会的目标要求,创新驱动成效显著,发展协调性明显增强,人民生活水平和质量普遍提高,国民素质和社会文明程度显著提高,生态环境质量总体改善,各
5、方面制度更加成熟更加定型,国家十三五规划指出，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。,1、经济保持中高速增长,创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。,2、创新驱动成效
6、显著,消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。,3、发展协调性明显增强,就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。,4、人民生活水平和质量普遍提高,中国梦和社会主义核
7、心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。,5、国民素质和社会文明程度显著提高,6、生态环境质量总体改善,“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制
8、度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。,7、各方面制度更加成熟更加定型,三、决胜全面建成小康社会,党的十九大进一步明确了决胜全面建成小康社会的战略安排。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。,第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。高度重
9、视金融、地方债务、信息安全、社会稳定等领域存在的风险隐患，增强忧患意识和底线思维，积极采取有力措施，坚持标本兼治，注重以完善体制机制来防范化解风险。 第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。健全公共服务、建设基础设施、发展特色优势产业。重点解决好深度贫困问题，加强东西部扶贫协作和对口支援，做好中央单位定点帮扶。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。做到脱真贫、真脱贫。,三、决胜全面建成小康社会,第三，坚决打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色发展，坚持节约优先、
10、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。推进绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，从源头上降低污染排放。实施好主体功能区战略，优化国土空间开发格局。深化生态文明体制改革，完善生态环境保护制度。 第四，确保经济社会持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，促进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）重点任务取得更大成效，强化创新驱动，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。,三、决胜全面建成小康社会,全面深化改革,第二节,一、坚定不移地全面深化改革 二、全面深化改革的总目标和主要内容 三、正确处理全面深化改革中的
11、重大关系,改革开放初期邓小平到深圳,从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。这部史诗充满中国力量。 习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上的讲话,中国是在哪一年开启了改革开放的进程？,中等收入国家陷阱,“修昔底德陷阱”,全面深化改革的现实背景,第一个问题就是中国改革遇到了很多的陷阱，要想跨越这些陷阱必须要全面深化改革。,第二个问题就是中国经济社会发展中遇到一系列难题。,什么是“修昔底德陷阱”呢？,所谓“修昔底德陷阱”，实际上并不是修昔底德本人发明的，而是西方学者面对中国崛起而创造出来的
12、概念，最初它是出自美国哈佛大学教授阿里森。它的基本含义是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然来回应这种威胁，这样战争变得不可避免。,习近平在专访中反驳说，我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”(Thucydidess trap)，强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。习近平指出中国不会陷入中等发达国家停滞不前的沼泽，强调“我们都应该努力避免陷入修昔底德陷阱” 避免在世界制造冲突、隔阂与对抗，导致两败俱伤，而要走和平共荣的道路。,习近平：应避免陷修昔底德陷阱 霸权不适合中国,面对难题和挑战，中国将何去何从？,改革只有进行时没有完成时,在新时代，中国人民
13、将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水搭桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。,为什么要全面深化改革？,全面深化改革,是顺应当今世界发展大势的必然选择,是解决中国现实问题的根本途径,是关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位,为什么要全面深化改革？,2013年12月30日，中共中央全面深化改革领导小组成立，由习近平担任组长。 （2018年3月改为中国共产党中央全面深化改革委员会）,视频,一、坚定不移地全面深化改革,党的十八大以来，习近平把全面深化改革作为“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节、具有新的历史特点的伟大斗争的重
14、要方面；以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，坚定不移蹄疾步稳推进全面深化改革，推动党和国家事业发生了历史性变革，为继续深化改革奠定了坚实基础、提供了有利条件。,所谓社会主义社会不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。,“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”,一、坚定不移地全面深化改革,一、坚定不移地全面
15、深化改革,坚持党对改革的集中统一领导。党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革；坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。 坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。方向决定道路，道路决定命运。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。改革是社会主义制度自我完善和发展，不论怎么改革、怎么开放，都要始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。,坚持改革往有利于维护
16、社会公平正义、增进人民福祉方向前进。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点，是坚持党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过改革给人民群众带来更多的获得感。,一、坚定不移地全面深化改革,如果不能给老百姓带来实实 在在的利益，如果不能创造 更加公平的社会环境，甚至 导致更多不公平，改革就失 去意义，也不可能持续。,坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会
17、主义国家长期没有解决的一个重大问题。要使各方面体制改革朝着这一方向 协同推进，要使各方面自身相关环节 更好适应社会主义市场经济发展提出 的新要求。,一、坚定不移地全面深化改革,视频,二、全面深化改革的总目标和主要内容,2.1全面深化改革的总目标 党的十八届三中全会通过 了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。,二、全面深化改革的总目标和主要内容,2. 2全面深化改革的主要内容,完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实
18、现路径，我们是在中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。,“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度
19、；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。” 习近平,2. 2全面深化改革的主要内容,推进国家治理体系和治理能力现代化， 必须解决好价值体系问题。,马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观,2. 2全面深化改革的主要内容,2. 2全面深化改革的主要内容,“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。” 习近平,2. 3全面深化改革的具体目标和任务,1要紧紧围绕使
20、市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革， 2紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革 3 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革 4紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革， 5 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革， 6 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。总之，用于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面的创新，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。,三、正确处理全面深化改革中的重大关系,全面依法治国,第三节,一、全面依
21、法治国方略的形成发展 二、中国特色社会主义法治道路 三、深化依法治国实践的重点任务,苏联也曾搞过民主，它的民主有三个东西没解决好：第一个是民生与民主的关系，他不先解决民生先解决民主。第二个是民主和法治的关系没处理好。没有以法治为基础的民主，这个民主不是个好东西，没有法治思维、法治观念、法治环境，上街游行示威肯定是打砸抢。第三个是没有提高驾驭民主化进程的能力来讲民主，这个民主是肯定要推翻共产党的。你光讲民主，民生问题没解决好，腐败问题也没解决好，结果没有驾驭民主化进程的能力，人们就用民主来打击共产党。所以讲民主很难，法治也是个难题。,政治领域两大难：民主，法治。,法治兴则国家兴，法治强则国家强。
22、,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。,一、全面依法治国方略的形成发展,1949年中华人民共和国成立，中国共产党成为执政党。,党如何执政？ 采用什么方略治理国家呢？,在这个问题上，党经历了一个艰难而曲折的探索过程。1954年制定了共和国第一部宪法，初步奠定了社会主义法制的基础。,一、全面依法治国方略的形成发展,“文革”十年,社会主义法制遭到严重破坏,党的十一届三中全会,确立了解放思想、实事求是的思想路线，同时提出了加强社会主义民主，健全社会主义法制的任务目标。全会公报指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的
23、权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”这“十六字方针”，准确地描述了法治的基本精神内核，阐述了依法治国的基本内涵，为依法治国方略的最终提出奠定了思想基础。,一、全面依法治国方略的形成发展,一、全面依法治国方略的形成发展,一、全面依法治国方略的形成发展,一、全面依法治国方略的形成发展,视频,二、中国特色社会主义法治道路,三、深化依法治国实践的重点任务,第一，推进中国特色社会主义法治体系建设。建设中国特色社会主义法治体系，首先是要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。维护宪法尊严、权威，健全宪法实施和监督制度。加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、
24、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面依法治国提供基本遵循。没有法律之外的绝对权力” 第二，深化依法治国实践。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 “领导干部要做尊法学法守法用法的模范”,视频,全面从严治党,第四节,一、新时代党的建设总要求 二、把党的政治建设摆在首位 三、全面从严治党永远在路上,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党
25、”。,2014年10月8日,习近平总书记在江苏调研时强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度。,2014年12月,一、新时代党的建设总要求,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。,习近平总书记所作的十九大报告强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。报告中7次出现“全面从严治党”，提出夺取反腐败斗争压倒性胜利。明确表示从严治党永远在路上。,2016年1
26、0月,2017年10月,一、新时代党的建设总要求,一、新时代党的建设总要求,一、新时代党的建设总要求,“坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设的指导方针。 “全面”是基础。体现为管党治党对象全覆盖、领域全范围、责任全担负，人人、处处、时时纳入其中，无一例外。 “严”是关键。“世间事，做于细，成于严。”共产党人最讲认真，全面从严治党讲认真，就是坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 “治”是要害。坚持标本兼治，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、
27、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党是新时代党的建设目标。,视频,新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。,二、把党的政治建设摆在首位,十八大以来截止截至2017年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部66000人。十八大以来，全国纪检监察共立案立案141.8万件，处分140.9万人，移送司法机关依法处理5.4万人。,腐败的滋生和蔓延与党的性质和宗旨相悖,二、把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政
28、党的根本要求,党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果,注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验,二、把党的政治建设摆在首位,保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。,党的政治建设的基本内容,二、把党的政治建设摆在首位,防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。,二、把党的政治建设摆在首位,三、全面从严治党永远在路上,三、全面从严治党永远在路上,第一，加强党的思想建设。 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装全党、指导
29、实践、推动工作，是全党的重大政治任务。理想指引人生方向，信念决定事业成败。,三、全面从严治党永远在路上,第二，加强党的组织建设。 党的组织建设主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。 坚持正确选人用人导向，突出政治标 准，提拔重用忠诚干净担当的干部， 坚持“信念坚定、为民服务、勤政务 实、敢于担当、清正廉洁”干部选拔 标准。,第三，持之以恒正风肃纪。 作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。 正风必先肃纪。我们党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光
30、荣传统和独特优势。我们党有将近九千万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国长期执政，如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。 党的纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,三、全面从严治党永远在路上,第四，将制度建设贯穿党的各项建设之中。 制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。 抓好党内法规制度的落实。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。,三、全
31、面从严治党永远在路上,视频,第五，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。 只有以反腐败斗争永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。 要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。,三、全面从严治党永远在路上,十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了中华人民共和国宪法修正案，其中，将增加“监察委员会”的相关内容。,是国家监察体制的重大改革,设立 “监察委员会”,是全面从严治党向纵深发展的重大举措,体现了依规治党与依法治国、纪检与监察的有机统一,监督是全面从严治党的重要途径,三、全面从严治党永远在路上,周永康庭审现场,
