1、第十一章 “四个全面”战略布局,第一节 全面建成小康社会 第二节 全面深化改革 第三节 全面依法治国 第四节 全面从严治党,引 言,再没有什么使命，比引领一个民族走向复兴更光荣；再没有什么事业，比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。大国复兴需要伟大思想的引领。党的十八大以来，习近平总书记就治国理政提出了一系列新思想、新观点和新论断，成为统一全党共识、凝聚中华民族奋进力量、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。“四个全面”战略布局，是以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的全新布局；是习近平总书记治国理政大思路和大蓝图中的重要组成部分；为推动改革开放和社
2、会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面，提供了顶层设计和战略导引。,“四个全面”的形成过程,“四个全面”战略布局的完整提出不是一蹴而就的，“四个全面”是党在探索的经验、积累的规律基础上的整合，是在党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的。,运筹帷幄，从履新之际就已开始,2013年11月十八届三中全会,2014年10月 十八届四中全会,2014年10月8日群众路线教育实践活动总结大会,国家博物馆，复兴之路展览中思接千载，追寻中国梦 深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮 纪念“八二宪法”颁行，重申依宪治国、依法执政，塑造法治魂 力行八项
3、规定，以上率下言出必果，坚守生命线,第一节 全面建成小康社会,一、全面建成小康社会的内涵,1.礼记中的“小康”,图1 礼记礼运小康,【大同】天下为公 【小康】天下为亲,2.邓小平提出“小康”,图2 邓小平会见大平正芳,“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有人都得益，没有太富的人，也没有太穷的人，所以日子普遍好过。” 邓小平,3.小康社会的基本标准,人均GDP超过3000美元,1,城镇居民人均可支配收入1.8万元,2,农村居民家庭人均纯收入8000元,3,城镇人均住房建筑面积30平方米,5,居民家庭计算机普及率20%,7,恩格尔系数低于40%,4,城镇
4、化率达到50%,6,大学入学率20%,8,每千人医生数2.8人,9,城镇居民最低生活保障率95%以上,10,小康 社会,4.三步走”的发展战略,（1）三步走”发展战略的提出过程,党的七届二中全会提出把我国由农业国变为工业国，实现国家现代化的构想,以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体提出“四个现代化”的构想,十一届三中全会后，邓小平初步提出分“两步走”达到“小康水平”的战略构想,1987年，党的十三大确定邓小平的“三步走”发展战略构想,（2）“三步走”的战略部署,Step 1,从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。,Step 2,从1991年到20世纪
5、末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。,Step 3,到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。,（3）“三步走”的战略部署,1980年2000年，中国的GNP（国民生产总值）从4545.6亿元增长到98000.5亿元，实现了20余倍的增长，超额完成了“三步走”的战略部署。,2000年,1980年,1990年,图3 1980年2000年GNP增长图,党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个具体化目标。,21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，市人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。
6、,再经过十年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。,到21世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家,党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。全面建成小康社会标志着我们跨过了实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的重要发展阶段。,第一个“全面” 全面建成小康社会 党的十八大提出的,“全面建成小康社会”的核心是全面,全面小康，核心就在全面。这个“全面”，体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。踏访河北阜平“看真贫”，给独龙族乡亲们回信希望“加快脱贫致富步伐”，延安座谈“革命老区脱贫
7、致富”，从就任总书记之初到羊年春节之际，习近平总书记一再强调，“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“小康不小康，关键看老乡”。“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”这一系列论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。,在河北阜平看望慰问困难群众时提出，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。,在会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表时表示，“全面实现小康，一个民族都不能少”。,赴陕西看望慰问广大干部群众时强调，“全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没
8、有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的,经济建设,文化建设,政治建设,社会建设,生态文明建设,全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康。全面小康社会是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割。任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现。,全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平多层次，不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。全面建成小康社会是针对全国讲的，不是每个地区、每个民族、每个人都达到同一个水平，不能把相关指标简单套用到各省区市，那样不科学，也不现实。如期全面建成小康社会，既坚持一定标准，
9、又防止好高骛远；既考虑到2020年这个时间节点，又立足于打基础、谋长远、见成效。,二、全面建成小康社会的目标要求,1、经济保持中高速增长,2、创新驱动成效显著,3、发展协调性明显增强,4、人民生活水平和质量普遍提高,5、国民素质和社会文明程度显著提高,6、生态环境质量总体改善,7、各方面制度更加成熟更加定型,三、决胜全面建成小康社会,第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战 第二，坚决打好精准脱贫攻坚战 第三，坚决打好污染防治攻坚战 第四，确保经济社会持续健康发展,第二节 全面深化改革,乱久思治 穷则思变,改革是唯一的出路,“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送” 邓小平
10、,一、坚定不移地全面深化改革,改革是一个国家、一个民族的生存发展之道！没有改革开放就没有当代中国的发展进步！改革只有进行时，没有完成时！,2010年3月23日，美国总统奥巴马在白宫签署了医疗保险改革法案，是奥巴马执政以来最重要的立法成果之一，被称为美国社会保障体系45年来最大变革，将对个人、企业和政府产生深远影响。然而同时该法案也是奥巴马执政以来最有争议的一项，自签署生效以来，医改法案面临的法律诉讼接连不断。美国民众在医改问题上也存在严重分歧，纽约时报与哥伦比亚广播公司2012年3月26日公布的民调显示，47%的人支持医改，36%的人反对医改。,1、全面深化改革，是顺应当今世界发展大势的不然选
11、择,美国医疗保险改革,2017年12月2日凌晨，美国国会参议院以51比49通过税改法案，这将是31年来美国国会首次修改税法。,2017年12月2日，美国国会参议院最终投票通过了共和党税改法案，此举意味着美国税收制度即将迎来31年来最大幅度修改。根据此次通过的税改法案，美国企业税税率将大幅下降，从35%降低到20%。包括个人所得税在内的多项税制都将被简化，现行的多数项目式减税办法将被取消，以较低税率对美国企业转移回国的海外资产进行一次性征税等。,纵观世界，变革是大势所趋，人心所向。在这样的形势下，要如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须认清形势、居安思危、奋起直追。停顿和倒退没有出路，
12、思想江化、故步自封，必将被时代所淘汰。我们要顺应浩浩荡荡的历史潮流，承担起自己的历史责任，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。,改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。 如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出等等。,2.全面深化改革，是解决中国现实问题的根本途径,“高血压”的问题,倒逼改革,第一个就是“高”，就是经济发展中的高能耗、高污染、高成本。高耗能，创造同等数量的GDP
13、，我们所消耗的标准煤是世界平均水平的1.8倍，是美国的2.2倍，是日本的3.6倍，相应的带来高排放、高污染，包括我们最近这几年连续遇到的雾霾问题，还有高成本，投入高，产出低。,“高血压”的问题,倒逼改革,第二个就是“血”，主要指生产安全问题、交通安全问题，甚至包括一些踩踏的事故，上海出现的踩踏的事故，导致人的非正常死亡。,“高血压”的问题,倒逼改革,第三个就是“压”，经济社会发展压力非常的大，经济增长的压力，经济结构的压力还有社会结构性压力，资源压力、环境压力等等。,中国稀土利用率只有10%，污染严重,中国的改革是全面的改革,经济体制改革,党的建设制度改革,政治体制改革,生态文明体制改革,社会
14、体制改革,文化体制改革,未能坚持社会主义的改革路线,拒绝改革,社会主义改革路线,社会主义国家的三种不同选择,改革要有方向、有立场、有原则,3.全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政,改革方向问题至关重要,A、拒绝改革，固守僵化的苏联模式，最终大多数国家发生剧变。,民主德国,阿尔巴尼亚,保加利亚,柬埔寨,柬埔寨由于大搞阶级斗争，急于向共产主义过渡，首先亡党。,其他国家虽然依靠强大的国家机器维持了一段时间，但到1989年，大多数国家发生了历史性的逆转，纷纷走上资本主义道路。,B、选择了改革道路，但未能坚持社会主义改革路线，最终仍然发生了剧变。,苏联,南斯拉夫,波兰,匈牙利,捷克斯洛伐
15、克,赫鲁晓夫十年改革,南斯拉夫的社会主义自治改革,从20世纪70年代末开始，这些国家转而优先进行政治体制改革。但在政治体制改革过程中，它们逐渐抛弃了马列主义指导思想，放弃了共产党的领导，实行西方议会民主制和多党制。,C.选择了社会主义改革路线，社会主义建设显示出蓬勃生机和活力。作出这一选择的是： 。,中国,上述资料反映了什么问题，从中要吸取怎样的教训？,由于各个国家的历史文化传统以及具体国情各不相同，在社会主义制度下应该存在多样化的社会主义体制，苏联社会主义体制只是其中之一，只不过这一体制后来被模式化了。苏东剧变不是社会主义制度的失败，而是苏联模式的失败。,结论：,1）只有改革，才能巩固和发展
16、社会主义制度,2）只有坚持正确的改革路线，才能维护社会主义制度。苏联模式导致经济没有搞好，是苏东剧变的基础性原因，选择了一条错误的改革路线，是苏东剧变的关键。,十八大提出：不封闭僵化，也不改旗易帜。,4、全面深化改革必须坚持党对改革的集中统一领导；5、全面深化改革必须坚持改革沿着中国特色社会主义方面前进；6、全面深化改革必须坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方面前进；7、全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向。,党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出总目标是完善和发展中国特色社会主义制度（根本方向），推进国家治理体系和治理能力现代化（实现路径
17、）。,二、全面深化改革的总目标和主要内容,推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好价值体系问题。,三、正确处理全面深化改革的重大关系,处理好解放思想和实事求是的关系 处理好顶层设计和摸着石头过河的关系； 处理好整体推进和重点突破的关系； 处理好胆子要大、步子要稳的关系； 处理好改革、发展、稳定的关系。,处理好解放思想和实事求是的关系,坚持解放思想、实事求是，运用辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法来观察
18、世界、指导实践。,处理好顶层设计和摸着石头过河的关系,、摸着石头过河1980年12月在中央工作会议上，陈云讲话称：“我们要改革，但是步子要稳。随时总结经验，也就是要摸着石头过河”陈云文选第3卷第279页邓小平对陈云提出的“摸着石头过河说”完全赞同。邓小平说提出的“要坚决地试，大胆地闯”、“杀出一条血路来”，都体现了这种思想。,、顶层设计,改革开放30多年来，中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到2014年的12.9%左右，2010年超过日本，成为全球第二大经济体。随着经济规模越来越大，影响中国经济发展的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多。如何避免“头痛医头脚痛医
19、脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破？,“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。,处理好整体推进和重点突破的关系,木桶定律是讲一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。一只木桶想盛满水，必须每块木板都一样平齐且无破损，如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞，这只桶就无法盛满水。一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。也可称为短板效应。任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部分往往
20、是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。,处理好胆子要大、步子要稳的关系,胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向要准，行驶要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，通过不断努力逐步达到目标，积小胜为大胜。“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。,2014年3月18日，习近平总书记在兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：经过改革开放30多年的发展，当年焦裕禄同志所面临的困难和问题已经解决，但新的矛盾和问题又出现了。,环境污染,雾霾,地区之间、城乡之间、不同社会群体之间
21、收入 差距扩大,地区之间、城乡之间、不同社会群体之间收入 差距扩大,地区之间、城乡之间、不同社会群体之间收入 差距扩大,看病难、上学难、买房难新“三座大山”,习近平总书记关于“改革开放只有进行时没有完成时”的论述宣告：中国改革开放永远不会结束，党的基本路线永远不能动摇，改革开放政策永远不会变。,它蕴含着对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑虑作出“永远不会变”的肯定回答，蕴含着对社会上的种种模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会完结”的郑重表态。,敢破敢立，敢闯敢试，义无反顾把改革开放不断向前推进。,处理好改革、发展、稳定的关系,改革是动力，离开改革不可能发展，离开发展也不可能改革。发展是
22、目的，是硬道理，是解决一切问题的关键。稳定是前提。改革和发展都需要稳定的社会环境(政局稳定和政策稳定)。稳定的社会环境也离不开改革和发展。,第三节 全面依法治国,深化依法治国实践的重点任务,叁,全面依法治国方略的形成发展,壹,1688年英国“光荣革命”确定了君主立宪制政体,“政治里头的自由太多，便成了无政府束缚太过，便成了专制。因此，必须使得机关分立，相待而行，无伤于统一”,（1866年1925年）,新中国开启了法治建设的新纪元,1954年中华人民共和国宪法颁布,法律这个东西没有也不行，但我们有我们这一套。大跃进以来，都搞生产，大鸣大放大字报，都没有时间犯法了。民法、刑法那么多的条文谁记得了。
23、宪法是我参加制定的，我也记不得 ,为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变有法可依、有法必依、执法必严、违法必究十一届三中全会,1997.9 十五大：“实行依法治国，建设社会主义法治国家”1999.3 （九届二中全会）修宪：“依法治国，建设社会主义法治国家”入宪。2002.11 十六大：“发展社会主义民主政治，最根本的是需要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机结合。”2007.10 十七大：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“实现国家各项工作法治化”2012.11 十八大：“
24、加快建设社会主义法治国家” 2017.10 十九大：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,什么是依法治国？,指导思想,道路选择,总体目标,基本原则,重大任务,6,1,1,5,6,主要内容,“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”,指导思想（5+1）,6 指导思想,1 道路选择,主要内容,一条 道路,“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”,1）是法治道路。 2）是中国的道路。 3）是社会主义的道路。 4）是传承、发展、改革创新的道路。,6 指导思想,1 道路选择,1 总体
25、目标,主要内容,一个 总体目标,“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,路线图：,两个坚持：,四个实现：,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,一个促进：,国家治理体系和治理能力现代化,五大体系：,完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系,6 指导思想,1 道路选择,1 总体目标,5 基本原则,主要内容,原则一：坚持中国共产党的领导,“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。”,“我国宪
26、法确立了中国共产党的领导地位”,原则二：坚持人民主体地位,“必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。”,原则三：坚持法律面前人人平等,“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。”,原则四：坚持法治和德治相结合,“必须坚持一手抓法治、一手
27、抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”,原则五：坚持从中国实际出发,“必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。”,6 指导思想,1
28、道路选择,1 总体目标,5 基本原则,6 重大任务,主要内容,任务一：科学立法，健全宪法实施监督。,任务二：严格执法，加快法治政府建设。,任务三：公正司法，着力提升司法公信。,任务四：全民守法，推动法治社会建设。,任务五：注重人才，强化法治工作队伍。,任务六：完善领导，贯穿依法治国始终。,六大任务,中国特色社会主义法治道路,贰,依法治国的道路,坚持中国共产党的领导,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发,坚持人民在全面依法治国中的主体地位,深化依法治国实践的重点任务,叁,1,推进中国特色社会主义法治体系建设,2,深化依法治国实践,理论与实践的结合,法治是大国崛起
29、的必由之路在人类历史上，每一次文明的崛起都有法治力量的推动。从13世纪英国的大宪章，到法国大革命中诞生的人权和公民权宣言，再到美国宪法正式生效，每一个现代文明的崛起，背后的法治力量都不可或缺。,总结,第四节 全面从严治党,对于“全面从严治党”这个专题，同学们可能会存在着以下的几个疑问： 1.从严治党怎么来的；发展过程是怎样的；现在是怎样的； 2.为什么要全面从严治党；如果治党不严会出现什么问题； 3.全面从严治党过程中，党做了什么工作； 4.全面从严治党在实现“中国梦”的过程中，起到什么作用；未来该怎么发展，该如何落实到实处；,前 言,从严治党永远在路上,叁,解读全面从严治党,十八大以后，中央
30、制定“八项规定”作为突破口狠抓作风建设，制定了改进作风、密切联系群众的很多制度规定。党风政风为之一新，社会风气有了显著改善。,十八大以来，全党分别开展了”党的群众路线” 、“三严三实“、” 两学一做“教育活动。学习教育活动常态化，全面化，解决了很多问题，取得了显著成效。,习近平总书记强调，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。,全面,全面落实部署,全面带动风气,全面展示决心,以教育活动为抓手，全面落实治党部署。,以作风建设为引领，全面带动党风政风，社会风气的净化。,以惩治腐败为重点，全面展示从严治党的决心。,
31、解读全面从严治党,要求从严，措施从严，查处从严。坚持言必信、行必果，认认真真管，实实在在严。,一定要严格执纪，铁面问责，将制度的笼子扎紧，架起制度的高压线，划出纪律的红线。,坚持问题导向，从细处入手，向实处着力。,加强舆论监督，注重对比宣传，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用。,1,2,3,4,从严,体现为四点要求,解读全面从严治党,建党与治病的辩证统一,建党与治病都应该是常态化的任务。要治病更要防病，防病治病的根本措施还是要落在建制上。,治标与治本相结合,建立和完善标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的惩治和预防腐败体系。,让全面从严治党成为一种新常态,“四个全面”已经
32、成为战略布局，是一种新常态，所以全面从严治党必然也是一种新常态。我们要敏锐关注、主动适应、科学完善及积极推动这种新常态，不断取得常态化的新成绩。,治党,体现为三点方面,为什么要全面从严治党？,我国面临的这个国际环境挑战与机遇并存，世界形势的变化将对中国的发展产生深远影响，将对作为执政党的中国共产党的执政环境产生重大影响，因此必须贯彻党要管党、从严治党的方针，使中国共产党不断提高应对外部环境考验的能力。,国际争端，局部冲突,国竞争激烈，世界不安宁,欧美经济复苏迟缓,世界格局体系面临调整,文化软实力竞争激烈,文化软实力竞争激烈,国家周边不安全,其他各种机遇和挑战,世情,的变化,为什么要全面从严治党
33、？,我们依然面临着许多问题：比如，在经济飞速发展的同时伴随着发展的不平衡、贫富差距、区域差距逐渐拉大，在改革开放、经济飞速发展的同时还伴随着严重的生态污染等，各种社会问题接踵而至。,国情,的要求,中国共产党作为执政党，必须立足我们的基本国情，不断提高应对国内外挑战的能力，这就迫切的需要管好党治好党，需要贯彻好党要管党、从严治党的方针，不断提高领导水平和执政水平。,主要矛盾,主要任务,各种社会问题,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。,我国的社会阶段特征和基本矛盾是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情，也是我们作决策想问题、办事情的根本依据。,我国的社会阶段特征和基本
34、矛盾是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情，也是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。,为什么要全面从严治党？,党 情,的需要,在新的历史条件下，党面临的考验是复杂的、严峻的，全面从严治党比以往任何时候都更为紧迫。,党的使命转变,我们党已经从实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这就要求我们党必须尽快适应历史方位的转变。,党的管理需要,党内的各种问题,党的基层组织不断发展，党员超过8000万，队伍结构更加多元化，如何管理好这样一个庞大的党是一个问题。,面对改革开放和经济发展带来的多元思想的冲击，出现了一些党员理想信念不坚定、基层党组
35、织的战斗堡垒作用不强、党员意识淡薄等现象，甚至出现了一些党员干部贪污腐败的恶劣现象。,缺乏有效的监督体制，审批大权于刘铁男一人掌握。检察机关在公诉时也指出：“监督制约权力机制不到位，是被告人刘铁男违法犯罪的客观因素。刘铁男平时是“不做工作不画圈”，积压了大批能源项目，在被举报后却3个月突击审批50多个项目。英国历史学家阿克顿有一句名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”这句话在刘铁男身上再次得到了印证。,仇和的落马，更大的意义还是对独断专行的否定，对人治的纠偏。做官可以有个性，可以有探索，但不能太任性。不能坏了制度对官员约束的框架，信马由缰，侵害群众的合法权益，不能以表面的个性来掩盖
36、权力的任性。,刘铁男案,仇和案,周永康案,“敛财享尽奢靡盛宴 而今满门深陷囹圄”这似乎是对周永康一手带出的周氏家族最恰当不过的描述。因为缺乏监督、权力的高度集中使得周永康能够滥用职权、贪污受贿。也正是因为家教不严、家风不正，让周永康家族成员把家庭当成了权钱交易所，把家人当成了利益共同体。“一人得道，鸡犬升天”“前门当官，后门开店”，结果，人前“同气连枝”、狱中“同病相怜”。不光如此，周永康以及腐败下属们热衷拉山头、搞宗派、划地域，由此组成利益共同体，导致山头式腐败泛滥，对于这种“山头主义”、“圈子文化”正应该是实施重点打击的对象。,典型反腐案件分析,共产主义理论建立初期的从严治党,共产主义者同
37、盟大会,十月革命胜利以后针对俄共（布）和苏维埃政权中出现的贪污腐败、官僚主义、追求特权等现象，进行了从严治党的理论和实践上的艰辛探索，主要有严格党员标准、严肃党纪党法、严惩腐败、严格监督体系等一系列的从严治党的措施。,早在1847年，共产主义者同盟章程就要求“各支部对成员的政治品质纯洁负责”，是党的历史上第一次对纯洁性作出规定，也是治党要从严的要求。 1859年，马克思在与恩格斯的通信中重申，“必须保持党的纯洁性和纪律，否则将一事无成”。,十月革命胜利以后针对俄共（布）和苏维埃政权中出现的贪污腐败、官僚主义、追求特权等现象，进行了从严治党的理论和实践上的艰辛探索，主要有严格党员标准、严肃党纪党
38、法、严惩腐败、严格监督体系等一系列的从严治党的措施。,中国共产党的从严治党,我们党之所以能够带领全国人民取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，取得社会主义建设和改革开放的伟大成就，是与中国共产党的严明的纪律分不开的，是与从严治党的思想分不开的。从严治党的思想一直贯穿在中国革命、建设和改革当中。,一大党章“地方执行委员会的财政、活动和政策必须接受中央执行委员会的监督”,1926年关于坚决清洗贪污腐化分子的通告,1927年还成立了中央和省级检查委员会这个专门的纪律检查机关。,1,建党初期的“从严治党”,我们党之所以能够带领全国人民取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，取得社会主义建设和改革开放的伟大成就，
39、是与中国共产党的严明的纪律分不开的，是与从严治党的思想分不开的。从严治党的思想一直贯穿在中国革命、建设和改革当中。,中国共产党的从严治党,1928年，毛泽东在井冈山进行了“水口洗党”，主要针对投机分子的反水而采取的措施，即将党组织全面解散重新进行党员登记，党员的数量大为减少，战斗力反而增强。,毛泽东“挥泪斩马谡”处决黄克功。黄克功少年时代参加红军是“老井冈”中留下来不多的将领。1937年，26岁的红军时为旅长黄克功，逼婚未遂杀死一女学生，被判处以死刑。黄克功给党中央写信，要求戴罪立功。时任中央军委主席的毛泽东接信后给边区法院院长雷经天写信，支持法院判决，并要求在公审大会上，当着群众和黄克功的面
40、公布这封信的内容。,2,第一代领导人的“从严治党”,中国共产党的从严治党,1940年，立有战功的老战士肖玉壁到税务所当主任。上任后以功臣自居，贪污受贿，利用职权私自做生意，影响极坏。案发后，边区政府依法判处他死刑。毛泽东不理会他的求情信，完全支持法院的判决。,在全国革命即将胜利时，特别强调加强党的纪律和党的集中统一，在七届二中全会上毛泽东同志提出了著名的“两个务必”：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。,在抗日战争时期，针对出现的腐败现象，颁发了惩治贪污条例，严厉处置贪污腐败，加强了党的纪律。这个时期处理的典型腐败案件就是肖玉壁案件。从处决
41、黄克功、肖玉壁，到以毛泽东先后处死谢步升、唐达仁、左祥云、刘青山、张子善等贪官，可以明显的看出当时作为第一代国家领导人党要管党、从严治党的信心和决心。,2,第一代领导人的“从严治党”,中国共产党的从严治党,在新中国成立后，针对有些干部贪图享乐贪污腐败的现象，开展“三反”“五反”运动，宣告了党治理腐败的决心，从而挽救了大批的党的干部，保证了党的纯洁性。,2,第一代领导人的“从严治党”,中国共产党的从严治党,1980年1月目前的形势和任务的讲话中指出：“我们要改善党的领导，除了要改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度。”,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体注重从制度上
42、管党治党，开创了从制度上从严治党的途径。,3,第二代领导人的“从严治党”,1980年1月目前的形势和任务的讲话中指出：“我们要改善党的领导，除了要改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度。”,出台关于党内政治生活的若干准则，成立了各级纪律检查委员会，出台一系列党内纪律规范。,邓小平指出，民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本制度，而党的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等都是具体制度。,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体注重从制度上管党治党，开创了从制度上从严治党的途径。,中国共产党的从严治党,4,第三、四代领导人的“从严治党”,胡锦涛为书记的党中
43、央先后制定和实施了中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党党内监督条例（试行）等一系列党内规章制度，颁布建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,江泽民总书记,胡锦涛总书记,江泽民强调：“落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节。”,胡锦涛为书记的党中央先后制定和实施了中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党党内监督条例（试行）等一系列党内规章制度，颁布建立健全教育、制度、监
44、督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,中国共产党的从严治党,在十八届中央政治局常委在与中外记者见面时，提出“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党”。,5,新一代领导核心的“从严治党”,1,第十八届六中全会，专门部署“全面从严治党”工作，出台两个重要党内法规，全面从严治党走向新阶段。,十八大以来，掀起了新中国成立以来规模最大的反腐败斗争。据初步统计，迄今有近160名“老虎”声落马，20多万只”苍蝇”被处分，反腐败取得压倒性胜利。,十八大以来，党中央坚持全面从严治党，一道道禁令密集出台，制度笼子越扎越紧，不敢腐、不能腐的态势正在形成。,2,3,4,5,十九大首次把党的政治建设纳入党
45、的建设总体布局。,中国共产党的从严治党,从历史的角度看，从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史，从共产主义同盟建立的初期就对其盟员有了严格的要求，可以说这是从严治党的最初表现。,中共党史就是一部从严治党的党史,从历史的角度看，从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史，从共产主义同盟建立的初期就对其盟员有了严格的要求，可以说这是从严治党的最初表现。,党的十八大报告从全面提高党的建设科学化水平的高度，再次强调了要坚持党要管党、从严治党的方针。纵观中国共产党从严治党的历史，我们可以清晰的看出，中国共产党的党史就是一部从严治党的党史。,新时代党的建设总体要求,壹,新时代党的建设总要求是：坚持和加强党
46、的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。,把党的政治建设摆在首要,贰,第一，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。第二，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。第三，注重抓党的政治建设是党的十八大以
47、来全面从严治党的成功经验。,从严治党永远在路上,叁,第一， 加强思想建设,做到四点,习近平指出：,理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。坚定理想信念，必须落实到平时的工作中和关键时刻的表现上。,做到四点,要以政治坚定防止和克服“一切迷惘迟疑的观点”；,要以艰苦奋斗防止和克服“一切及时行乐的思想”；,要以改革创新防止和克服“一切无所作为的作风”。,要以大公无私防止和克服“一切贪图私利的行为”；,习近平总书记在云南考察工作讲话中提出：要加强理想信念教育，教育引导干部对金钱财富要想明白，生不带来，死不带去，贪赃枉法，违法违纪总是要受到党纪国法惩处
48、的。 清代文人孙髯翁在昆明大观楼写的“古今第一长联”中就有一句话，说“数千年往事，把酒凌虚，叹滚滚谁在？”领导干部要多为党和人民干事，这样的功名才能传之长久。要教育引导广大干部特别是领导干部向焦裕禄学习，向杨善洲等身边的先进典型学习，努力做让党放心，让人民满意的好干部。,第二，加强党的组织建设,党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。,要科学制定选人用人标准,要巩固基层党组织,切实履行执纪责任,严格选人用人 着重考虑三点,要科学制定选人用人标准，遏制用人腐败与不正之风。,要巩固基层党组织，做抓基层、打基础的工作。,对违反党纪政纪，特别是对违反党的政治纪律的党员干部必须严厉批评、严肃
49、查处，绝不留情。,第三， 持之以恒正风肃纪,健全责权统一的责任制度，把干部作风建设纳入工作目标管理的整体框架中，一道部署、一起落实、一并考察；,完善和强化监督机制，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，形成有效监督的合力；,用科学合理的考评标准对干部作风进行考核，逐步形成“用好的作风选人、选作风好的人”的局面；,健全党内民主生活制度，探索构建加强领导干部作风建设、营造良好政治生态的长效机制。,党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。,营造良好政治生态，归根结底要靠制度。,加强党的制度建设的首要任务是完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规制度体系。要紧紧抓住约束权力这个关键，围绕削减权力、下放权力、公开权力、规范权力、监督权力、问责权力，不断健全制度体系，特别是健全巡视、审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度，真正用制度保证从严治党要求落实到各项工作的各个环节。,
