1、- 1 -农村基层党组织书记应知应会应 做 手 册（仅供参考）一、应知应会内容：1、本村村情、民情，具体包括：人口数、户数、集体收入、创业大户、信访户、党员户、病灾户、困难户、发展目标和年度工作计划等。2、村级重大事务主要包括：村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订；村级财务预决算，村集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，村级收益分配，股份合作制改革和集体企业的改制方案；兴 修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，
2、征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；领取村干部工作报酬和误工补贴的人数及标准；涉及村集体和村民利益的其他重大事项。3、村级重大事务决策实行“五议两公开” ，一般程序是：党员群众建议；村党组织提议；村务联席会议商议；党员大会审议；村民(代表)会议决议；表决结果公开；实施情况公开。4、无职党员设岗定责是指：农村党员根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工- 2 -作。5、“红 色细 胞工程”中乡村干部“双包双联系”工作模式：“ 双包”即驻村干部、村两委主要负责人包全村，组长包“小组” ；“双联系”即驻村干
3、部、村两委主要负责人联系组长，组长带领本组的党员联系 10-30 户群众，实现党员联系群众全覆盖。6、“红 色细 胞工程”中村干部和党员对联 系户要做到“四必到、四必访”：有不 满情绪 必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭户必访、信访户必访。7、“两范两提” 活动 的“三评一定”机制指： 党员自评、党内互评、联系户评和党组织定。8、“两范两提” 活动 的“四个示范，四个底线”：在坚定理想信念上示范，切实增强党性观念，坚守不信仰宗教的底线;在遵守党章上示范，严格执行政治纪律和党的纪律，坚持不做“三不党员”（即无正当理由连续
4、6 个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的）的底线；在日常行为上示范，模范践行社会主义核心价值观，坚守不损党员形象的底线；在服务群众上示范，认真做好联系和服务群众工作，坚守不抵制上级党委政府决策部署的底线。9、“软 弱落后基 层党 组织” 的认定标准是： 党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、主要精力不在村、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的； 班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；“ 五水共治” 、“三改一拆”等- 3 -中心工作推进不力、违法建房、违法排污等情况严重的；宗族宗教和黑恶势
5、力干扰渗透严重；村务财务公开和民主管理混乱、党员干部侵害群众利益问题严重的；社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；无村级组织活动场所；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。10、村民中心建设要求：按照“建改因地制宜、功能逐步完善、位置统分结合”的要求，常住人口 2000 人以上的行政村，村民中心建筑面积争取达到 500 平方米以上；5000 人以上的，建筑面积争取达到 800 平方米以上。村民中心一般要包含“六室两栏一厅一堂一广场” （党群活 动室、综治调解室、 图书阅览室、组织工作室，公开栏和宣传栏，便民服务大厅，文化礼堂，室外健身休闲广场），成为农村的服务中心、学习中心、活动中心、政务中心。
6、11、“三会一 课” 制度指的是支部党 员大会、支部委 员会、党小组会、党课。12、村级组织“三会五步 ”工作法就是将村（居）党 员学习会、民主协商会和村务民情通报会有机融合，采取驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员民情反馈、党员群众民主协商、党支部书记总结点评五个步骤，进一步规范村级工作运行。13、“三项 承诺”: 竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。14、“双述双 评” 是指村（居）干部每年分别向乡镇和本村（居）党员群众进行述职述廉并接受民主评议。15、“五星争 创” 活动 的内容是：按照乡镇 党委、村（居）党组织、党员三大块，每块按工作内容设置五颗星，每颗星设金星、银星、- 4 -铜星、
7、无星四个等级，直观反映基层党组织和党员的争创情况。乡镇党委设置推动发展、服务群众、社会管理、工作效能、党的建设等五颗星；村（居）党组织设置领导班子、党员队伍、工作机制、服务成效、集体经济等五颗星；村（居）党员设置学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等五颗星。16、村级党组织星级评定程序：基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评。党员的星级评定程序：个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示。17、发展党员工作的“十六字” 方针：控制 总量、优化结构、提高质量、发挥作用。18、发展党员的基本程序包括：个人提出书面入党申请；党 组织一个月内派人同入党申请人谈话，填写入党申请人个人重要事
8、项报告表；支委会（党员大会）确定入党积极分子，填写入党积极分子培养考察登记表；党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，入党积极分子需要经过一年以上的培养教育和考察； 支委会确定发展对象，参加乡镇党委组织的短期培训；对发 展对象进行政治审查，上报乡镇党委预审，支部对拟发展对象进行公示 7 天；填写入党志愿书；支部党员大会讨论，投票表决；会议有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员的半数。街 镇党工委所属的基层党委审核；党委派人同发展对象谈话；乡镇 党委会在三个月之内审批，预备党员进行入党宣誓;经过一年预备期的培养考察，预备党员提出书面转正申请;支
9、部党员大会讨论，投票表决；会议有表决权的到会人数必须超过应- 5 -到会有表决权人数的半数，赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员的半数。支部对拟转正的预备党员进行公示 7 天; 街镇党工委所属的基层党委审核;乡镇党委会三个月之内审批，转为正式党员。19、发展党员“三推一定 ”制度：党员推荐、群众代表推荐和群团组织推荐，党员大会讨论确定入党积极分子的制度。党员、群众推荐的总票数达不到参加推荐人数的三分之一的，不能确定为入党积极分子。民主推荐每年至少进行一次。20、党员管理“十条 红线” ，有以下情形之一的，定 为不合格党员：（1）理想信念动摇，抵制党的路线、方针、政策，或不执行党组织的决议、决
10、定，编造或传播政治谣言及有其他歪曲丑化党和国家形象的言行，在群众中造成恶劣影响的；（2）“三不党员” ，即无正当理由连续 6 个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的；（3）在国家和人民群众生命财产受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，或因工作失职，给国家、集体或人民利益造成严重损失的；（4）被公安、检察等机关立案查处，或醉酒驾驶被查处的；（5）思想作风不正派，长期搞不团结的；（6）组织煽动群众集体上访闹事，参与无理上访，或为无理上访提供资金、交通便利的；（7）生产或销售假冒伪劣产品坑害群众，以不正当手段谋取利益，或恶意拖欠国家、集体、民间资金的；（8）弄虚作假，骗取荣誉和待
11、遇，产生恶劣影响的；（9）信仰宗教或从事封建迷信活动，或为封建迷信组织等提供信息、资金、场所，经教育不改的；（10）道德败坏，不赡养父母，不抚养子女，虐待家庭成员，参与“黄 赌 毒” ，党 员形象不佳的和其它不符合党员标准的行为。- 6 -21、党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面：自觉。党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，同时，应由本人亲自交给党支部或党小组，一般不宜由别人代交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以委托其他党员或者亲属代为交纳。党组织不准采用从工资中扣除的形式代替党员交纳党费，更不能采取其他行政手段强迫党员交纳党费。按时。党员交纳党费要按照党章的要求和党组织的规定，按时
12、交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过 3 个月。对无正当理由连续 6 个月不交纳党费的，按自行脱党处理。 足额。党员交纳党费必须根据个人的实际收入，按照规定的比例和标准交纳，不准隐瞒收入或减小交纳基数少交。22、流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员“ 三个一” 制度指每年要向党 组织作一次思想 汇报、每年为村里做一件好事、半年回村参加一次组织生活。23、不合格党员的认定标准是：党员民主评议差的，且在党员群众中认可度低，或在党员民主评议中差的票数达到 30%以上、且经考察
13、表现较差的，或先锋指数考评连续两次被评为“后进”党员的,一般应认定为不合格党员；理想信念缺失；政治立场动摇； 宗旨观念淡薄；工作消极懈怠；组织纪律涣散；道德行为不端。24、不合格党员的组织处置方式为限期改正、劝退和除名。25、不合格党员处置的基本程序：初始动议；初步认定；调查 核实；上级预审；大会决议；审查批准；宣布决- 7 -定；教育转化；整理归档。26、党的纪律处分的种类有哪些？中国共产党纪律处分条例规定，对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施分为改组和解散两类。二、应做内容- 8 -时间要求工作内容 具体要求 每月每
14、季度每半年每年底召开支部委员会每月召开一次，会议形成的决定须有超过应到会委员半数同意方为有效。 召开党小组会每月召开一至两次，党小组会内容一般围绕党的中心工作和党支部工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。实施“红色细胞工程”村干部和党员每月至少走访 1 次联系的困难户，村党组织要对联系走访情况进行登记，每半年公布 1 次。 收缴党费党组织每个月要按照规定收缴党员党费。农民党员每月交纳党费 1 元，学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费 0.2 元。开展“党员政治生日”活动在党员入党纪念日当天（也可以月为单位统一开展），以“四
15、个一”（开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、发送一条祝福短信或赠送一张贺卡、倡导党员做一件有意义的事）为主要内容，切实帮助党员解决实际问题。推行党员固定活动日制度每个村党组织都要确定每个月的同一天作为开展党的活动日，确保党员活动正常化、规范化。 召开支部党员大会三个月至少召开一次，会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。 上党课 每半年上一次党课，党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。 “五 星 争 创 ”星 级 评 定评星工作按照党员、村（居）党组织的顺序开展，每半年评定一次，年末进行总体评价。 召开组织生活会从党员的党性、党风、党员先进性等方面，开展批评和自我批评。 民主评议党员农村党员要重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、履行不信教承诺等开展评议。 开展“双述双评”活动按照述前准备、述职述廉、民主评议、综合评定、整改提高等五个步骤进行。 召开入党积极分子推荐会召开由党员、群众代表和群团组织负责人等参加的推荐大会，党员大会讨论确定入党积极分子。 慰问困难党员要在春节前开展一次走访慰问老党员、生活困难党员和离任村干部活动。
