1、,决胜全面小康,直面难题重点,过去“十二五”规划的这五年,我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,生态环境与资源利用等 方面的挑战严峻,人民对美好生活的 期望值在“水涨船高”,全民性社会保障体系 尚未完全建成,理念决定思路，思路决定出路,木桶效应：一只木桶能盛多少水，并不取决于最长 的那块木板，而是取决于最短的那块。,全面建成小康社会,2020年之前，发达地区、欠发达地区、贫困落后地区实现同步小康,广西部分,打赢攻坚战,补齐贫困短板,全力推进精准扶贫精准脱贫,一、改善环境：全面改善贫困地区生产条件和人民环境,二、精准施策：建立完善精准扶贫机制,三、扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本
2、之策,四、分级扶贫：落实责任制和完善脱贫摘帽激励机制,五、社会扶贫：动员和组织社会各界力量合力扶贫,全力推进精准扶贫精准脱贫,什么是精准扶贫？怎样才算精准脱贫？,形 势 与 政 策,精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一句话：精准扶贫就是“”个人定制“”式的扶贫。不仅保证个人经济上翻身，而且经得起党中央的检验。,精准扶贫定义,从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”,实施精准脱贫精准扶贫的最终目标是为了实现精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁
3、症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。,我国扶贫开发工作机制大致经历了扶贫开发起步与正规化( 1983-1993 年) 、“八七扶贫攻坚计划”( 1994-2000年) 、综合性农村扶贫开发( 2001-2010年) 、集中连片扶贫开发(2011-2020年) 、精准扶贫等五个阶段，每个阶段的扶贫开发工作机制都呈现出明显的阶段性特征与功能，并服务于不同时期的国家扶贫战略。,我国贫困人口主要集中在国家重点扶持的592个贫困县，分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、
4、地方病高发区以及水库区，而且多为革命老区和少数民族地区。,贫困户年人均纯收入达到500元以上(按1990年不变价格)。 稳定解决温饱的基础条件,有条件的地方，人均建成半亩到一亩稳产高产的基本农田； 户均一亩林果园，或一亩经济作物；户均向乡镇企业或发达地区转移一个劳动力； 户均一项养殖业，或其他家庭副业； 牧区户均一个围栏草场，或一个“草库仓“。,扶贫开发主要工作,本章回顾,(一)我国扶贫开发的伟大成就,（二）我国到2020年扶贫开发的目标与任务,（三）我国扶贫攻坚当前的形势,(一)我国扶贫开发的伟大成就,1.我国扶贫开发的历史成就与国际贡献,2.我国减贫经验为发展中国家提供可借鉴模式,我国扶贫
5、工作取得了巨大成就,2013年-2020年贫困人口数量,改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少7亿,2011年到2014年，农村贫困人口共减少9550万人，年均减少贫人口规模2388万人,中国为全球脱贫贡献率达到90%，全世界每10个人脱贫，就有9个来自中国,我国扶贫开发的伟大成就,根据国家统计局的数据，按当年价现行农村贫困标准衡量，1978年我国农村居民贫困发生率为97.5%，农村贫困人口规模7.7亿；2014年农村贫困人口规模为7017万，贫困发生率为7.2%。从1978年到2014年，农村贫困人口减少亿，年均减贫人口规模1945万人；贫困发生率下降90.3个百分点，贫困人口年均减少6.
6、4%。从2011年到2014年，农村贫困人口共减少9550万人，年均减贫人口规模2388万人，贫困人口年均减少19.3%。,扶贫开发是一个全球性的问题，不是中国独有的问题。但是，由于中国的人口多，贫困发生率高，反贫困的任务重，因而中国的扶贫事业受到了广泛的关注。,1.1我国扶贫开发的历史成就与国际贡献,1981年 19.38亿人,2011年 10.11亿人,1981年 8.38亿人,2011年8417万人,减少7.53亿人,减少9.27亿人,中国对全球减贫贡献最大,1.2我国扶贫开发的历史成就与国际贡献,1978年 2.5亿人,2010年 2688万人,2011年 16567万人,2015年
7、5575万人,中国19782015年贫困人口情况,贫,贫,贫,贫,1.3我国扶贫开发的历史成就与国际贡献,1982年,1986年,1994年,2001年,2011年,我国扶贫开发成就斐然,2.我国减贫经验为发展中国家提供可借鉴模式,走出一条中国特色扶贫开发道路,脱贫工作,（二）我国到2020年扶贫开发的目标与任务,1.目标我国2014年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。目前扶贫开发的基本形势，就是习近平总书记在去年底全国扶贫工作会议上指出的：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困
8、地区、一个贫困群众。,我国扶贫攻坚面临的形势和任务,本章回顾,“两不愁三保障”,不愁吃,不愁穿,保障 义务教育,保障 基本医疗,保障 住房安全,“十三五”脱贫攻坚的总体目标是：围绕全面建成小康社会和实现党的第一个百年奋斗目标，做到“两不愁三保障”、“一高于一接近”和“两个确保”。,“一高于一接近”和“两个确保”,实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,确保贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,贫,【目标详解】,“两不愁、三保障”：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收
9、入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。,我国扶贫攻坚面临的形势和任务,问题： 一、我国目前有多少贫困人口？二、什么是脱贫的“现行标准”？,7017万人国家统计局抽样调查的数据。国家统计局2014年统计公报，按照年人均收入2300元的农村扶贫标准计算。 8200万人国务院扶贫办“建档立卡”的数据，是扶贫办的工作数据。这个数据大于7017万，说明工作的难度更大。,我国扶贫攻坚面临的形势和任务,问题一：我国有多少贫困人口？,问题二：什么是脱贫的“现行标准”,2014年农村贫困人口为7017万人
10、，比上年减少1232万人，是按照年人均收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算。如果按照2014年的当年价，是人均收入2800元。随经济的增长，标准当然也会不断提高。前面讲到：“实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平”，如果“十三五”时期我国的经济增长速度是年6.5%，则应当略高于这个速度。据测算，到2020年贫困线应当是人均收入4000元。任务十分艰巨，困难很多，需要全社会大家集体参与，共同奋斗。,贫,贫,贫,贫,贫,全面建成小康社会的底线目标,贫困县全部摘帽,精准脱贫标志我国进入脱贫攻坚的新阶段,精准扶贫,（三）当前的形势,我国扶贫攻坚面临的形势和任务,我国在十
11、三五时期的扶贫任务已经明确，并且分解到各方面：使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。,中共中央、国务院出台了“关于打赢脱贫攻坚战的决定”，一个全社会参与的扶贫热潮已经开始；全社会关心扶贫、参与扶贫的大势已经形成。扶贫事业的大好形势，是前所未有的。,1、脱贫攻坚仍面临不少困难和问题,困,难,重,重,1.1 脱贫攻坚面临的主要困难,数量多,14个连片特困区,832个贫困县,贫困人口5575万,12.8万个建档立卡贫困村,贫,难度大,剩下的贫困人口大多贫困程度较深,1.2 脱
12、贫攻坚面临的主要困难,时间紧,需每年减贫 1000万人以上,易返贫,贫困户稳定脱贫能力差,脱贫攻坚面临新的环境,2.1 脱贫攻坚面临的主要问题,经济新常态造成返贫压力加大，扶贫脱贫需要不断创新,新方式扶贫,贫困人口就业和增收难度增大,2.2 脱贫攻坚面临的主要问题,精准扶贫体制机制还不健全,存在“大水漫灌” 现象,“造盆景”,2.3 脱贫攻坚面临的主要问题,扶贫开发责任还没有完全落到实处,2.4 脱贫攻坚面临的主要问题,扶贫合力还没有形成,贫困地区和贫困人口主观能动性有待提高,因地制宜分类指导还有待加强,怎么扶贫？,按照贫困地区和贫困人口的具体情况，2016年上半年，实施“五个一批”工程： 一
13、是发展生产脱贫一批，让有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。 二是易地搬迁脱贫一批，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、 能致富。 三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。 四是发展教育脱贫一批，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础 教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。 五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大
14、其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。,全力推进精准扶贫精准脱贫,一、改善环境：全面改善贫困地区生产条件和人民环境,二、精准施策：建立完善精准扶贫机制,三、扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策,四、分级扶贫：落实责任制和完善脱贫摘帽激励机制,五、社会扶贫：动员和组织社会各界力量合力扶贫,案例研讨：甘肃省建立精准扶贫 工作机制实施方案,建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、
15、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。,扶贫对象是哪些？在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。逐步提高国家扶贫标准。各省（自治区、直辖市）可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。,一、改善环境： 全面改善贫困地区生产条件和人民环境,1.真抓实干：切实改善贫困地区生产条件贫困地区生产条件是发展生产、改善
16、生活的先决条件。因此，要切实整治贫困地区的土地、加强农田水利建设、实现道路畅通和加快信息网络化覆盖等。2.真抓实干：全力改善贫困地区的人居环境 怎么做？,1.真抓实干：切实改善贫困地区生产条件（1）加大土地整治力度（2）加强农田水利建设（3）是实现道路畅通（4）加快信息网络化覆盖,2.真抓实干：全力改善贫困地区的人居环境（1）深刻领会习近平总书记肯定的贵州省识别贫困的“四看法”，尤其把“看房”放在第一位。 （2）突出抓好贫困村环境综合整治。 （3）彻底解决贫困村饮用水安全问题。 （4）四是改造升级农网工程。,二、精准施策：建立完善精准扶贫机制,精准扶贫是指运用科学有效的程序对扶贫区域对象实施精
17、确识别精确帮扶、精确管理的治贫方式。习近平总书记强调，“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。,二、精准施策：建立完善精准扶贫机制 1.确定目标： 牢牢把握脱贫攻坚战的总体要求和目标任务,我区农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变，仍然是全国脱贫攻坚的主战场之一，是全面建成小康社会的最大短板。,全面建成小康社会突出的短板,贫,贫,贫,贫,贫,20多万人 用不上电,上千万家庭 喝不上干净水,环境恶劣 1000万人待搬迁,目前我国有7017多万贫困人口,我区坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进。扎实推进精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发，面上抓区域协调发展，点上抓精准脱贫攻坚，
18、切实做到 精准扶贫,扶贫的六个精准：扶贫对象精准项目安排精准资金使用精准措施到户精准因村派人精准脱贫成效精准,我国扶贫攻坚面临的形势和任务,二、精准施策：建立完善精准扶贫机制2. 精准识别：分类扶持到村到户到人,习近平总书记指出，要“更加面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫”。,精准识别的具体措施有：一是制定操作性强的实施方案，组织强有力的领导力量和工作队伍，以县为主体，全面推进精准识别工作。二是建立贫困户动态调整机制，制定要素构成全面、权重设计合理的识别体系，采用统一识别标准。三是建立脱贫村、脱贫户退出识别机制，明确标准、程序和后续扶持政策，每年精准识别脱贫村、脱贫户。四是加强扶贫信息队伍建
19、设，各级扶贫部门和乡镇、村配备信息员，定期进行全面核查和信息更新，实行精准识别结果与精准帮扶挂钩。,二、精准施策：建立完善精准扶贫机制3.全面推进：深入实施“八个一批”和脱贫攻坚“十大行动”,精准扶贫精准脱贫基本方略，核心内容是做到六个精准，实施八个一批。,六个 精准,“扶持谁”,“谁来扶”,“怎么扶”,“如何退”,建档立卡,强化队伍,制脱贫规划,有序脱贫,实现2020年目标的主要途径,按照习总书记的讲话，实现“五个一批”+“三个一批”：扶持生产发展一批：主要部分移民搬迁安置一批：1000万人生态补偿脱贫一批：一部分教育扶智帮助一批：一部分低保政策兜底一批：2000万人转移就业扶持一批医疗救助
20、解困一批边贸政策扶助一批,我国扶贫攻坚面临的形势和任务,以分类重点扶持精准脱贫,1.扶持生产发展一批,针对有劳动能力的贫困人口,3.移民搬迁安置一批,坚持群众自愿原则，因地制宜确定住房建设标准和后续 扶持政策,2.转移就业扶持一批,针对有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口,就地转移就业 或外出务工实现稳定脱贫,4.教育扶智帮助一批,5.医疗救助解困一批,针对因病致贫、因病返贫的贫困人口,通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫,加大就业帮扶力度：加强职业技能培训和就业援助,以分类重点扶持精准脱贫,6.生态补偿脱贫一批,针对有劳动能力的部分贫困人口、生态移民,加强职业技能 培训和就业
21、援助,使转为护林员等生态保护人员,8.边贸政策扶助一批,7.社会保障兜底一批,针对有丧失劳动能力的贫困人口,通过社会保障实施政策性兜底扶贫,开展十大行动,特色产业富民,农村电商扶贫,旅游扶贫,扶贫移民搬迁,农民工培训 创业,贫困户产权 收益,基础设施建设,科技文化扶贫,金融扶贫,社会扶贫,3.1当前脱贫攻坚进展,加强统筹协调,出台配套政策,完善建档立卡,2015年开展贫困识别,12.8万个贫困村,2948万贫困户,8962万贫困人口,基本信息,致贫原因,帮扶需求,帮扶措施,帮扶责任人,帮扶效果,扶贫信息管理系统,3.2当前脱贫攻坚进展,3.当前脱贫攻坚进展,加强干部驻村帮扶,管好用好扶贫资金,
22、广西乡镇干部下乡“精准识别”贫困户,出台系列政策举措,加大财政投入,670亿,增长43.4%,出台系列政策举措,加大金融支持,获得农行“扶贫小额信贷风险担保金”首笔10万元贷款的，顺昌县元坑镇草莓和吊瓜种植专业大户肖青青在采摘吊瓜。,出台系列政策举措,强化土地政策,“易地扶贫搬迁”,云南楚雄永仁县易地扶贫搬迁国家试点工程共建设了9个安置点，将近2000户、约7000多人搬迁到适宜居住、交通便利的安置点生活,生活水平得以提高。,动员社会参与,帮扶,帮扶,帮扶,出台系列政策举措,50亿元,100亿元,中国扶贫日筹集捐款额,社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现
23、。,动员社会参与,出台系列政策举措,100亿元,中国扶贫日筹集捐款额,动员民营企业、社会组织、公民个人扶贫，是下一步推进社会扶贫工作的重点。,创造良好氛围,在拉萨街头的“扶贫日”宣传摊位前，市民领取免费药品,我国首个“扶贫日”当天，合肥市多部门联合举办宣传活动,出台系列政策举措,打赢脱贫攻坚战，需要造声势、鼓干劲、推典型。,完善组织保障体系,（三）扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策,习近平总书记指出：“要紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策。”“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子接受良好的教育，是扶贫开发的重要的任务，也是阻断贫困代际传递 的重要途径。”“治愚”、“扶智”根本就是发展教育。,
24、1.政策措施：精准实施帮扶计划,（三）扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策,2.动员力量：分级落实扶贫教育任务,3.加大投资：改善办学条件和优化资助对象,4.重点扶持:增强职业教育在扶贫富民中的作用,1.政策措施：精准实施帮扶计划,（1）精准实施幼儿园计划帮扶计划,（2）精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划,（3）精准实施高中阶段教育帮扶计划,（4）精准实施县级中专帮扶计划,（5）精准实施高等教育帮扶计划,（6）精准实施特殊教育帮扶计划,（7）精准实施学生学业帮扶计划,（8）精准实施教师团队的帮扶计划,2.动员力量：分级落实扶贫教育任务,3.加大投资：改善办学条件和优化资助对象一是改善办学
25、条件，让贫困家庭孩子不仅能上学，而且能上好学，提升薄弱学校的老师水平，让贫困家庭的孩子不仅学有所教，而且学有优教，强化技能培训，让贫困家庭孩子不仅接受学历教育，而且拥有一技之长，实施招生倾斜，让贫困家庭子女有更多优质教育资源的机会，关爱特殊群体，让贫困家庭子女享受更多人文关怀。二是优先资助建档立卡贫困家庭子女。,4.重点扶持:增强职业教育在扶贫富民中的作用,一是建立贫困学生资助管理信息系统，实施“9+3”教育精准扶贫 计划，实现全区各阶段的贫困学生动态、精的统计和管理，家庭经济困难学生资助政策与扶贫培训政策的无缝连接。 二是完善学生资助政策，有效解除家庭困难学生就学压力，增强接受中职学历教育的
26、意愿，使其真正学得起技能。 三是加强职业教育技能培训，实施农民工技能培训工程，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目的。 四是鼓励和帮扶学生就业创业，结合实际进一步细化完善鼓励毕业生到基层就业的政策。 五是建立职业教育协作扶贫教育培训基地，开展对东西部职业教育协作。,（四）分级扶贫：落实责任制和完善脱贫摘帽激励机制,目前，我区仍有538万贫困人口，这意味着从2015年到2020年，每年要实现脱贫90万以上，扶贫任务异常艰巨。过去，一些地方舍不得摘掉“贫困帽”，担心扶贫政策、项目、资金给摘没了，存在政策“逆导向”问题。针对这些问题，我区将改革对贫困县党政领导班子和领导干部的考核机制，由主要考核
27、GDP转向考核扶贫成效，把提高贫困人口的生活水平和减贫人口数量作为考核评价的主要指标，并建立“减贫摘帽”的激励机制。并将贫困改善情况、精致帮扶以及公共服务于民生改善、生态建设等内容作为扶贫考核的主要内容。同时制定了相应的责任制和激励机制。,落实责任制和完善脱贫摘帽激励机制 有以下几点：,1. 强化总责：建立各级党政一把手脱贫攻 坚责任制,2. 基层落实：充分发挥基层党组织和贫困 群众的作用,3. 创新完善：进一步创新完善脱贫攻 坚工作机制,“各级党政一把手需要建立责任意识，做好职责范围内的扶贫工作，采取科学有效的工作方法，让扶贫开发真正深入基层，落到实处。”一是区级部门及其主要负责人要负起项目
28、的筛选、下达，资金的投放监督以及组织动员等职责。二是市级抓协调，主要是建立年度脱贫攻坚报告制度，每年各市级党政主要负责同志进行约谈，加强督查问责。三是县级扶贫工作要聚焦于“实”，要实实在在使项目落地，要统筹安排资金、人力资源，推进项目建设。所以县级作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四县到”制度，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施督促落实等工作。,1. 强化总责：建立各级党政一把手脱贫攻坚责任制,习近平总书记指出：“做好扶贫开发工作，基层是基础。”一是要把基层组织建设成为扶贫工作最前线的战斗堡垒。加大领导挂点、部门包村、干部帮户力度，
29、确保每个贫困县都有领导联系，每个贫困村都有领导和部门挂钩，每个贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。二是充分发挥贫困群众的主体作用，坚定决心，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，改变贫困面貌。全面落实一事一议、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策，推行农事村办，完善村务公开，探索在村民小组或自然村设立理事会等自治组织，强化群众监督，充分调动群众脱贫致富的积极性主动性。,2. 基层落实：充分发挥基层党组织和贫困群众的作用,（1）创新完善考核激励机制。（2）创新完善财政扶贫稳定投入机制。（3）创新完善扶贫资源资金整合机制。（4）创新完善定点帮扶单位和人员考核激励 机制。,3. 创新完善：进一步创新
30、完善脱贫攻坚工作机制,2015年6月18日，习近平总书记在贵州听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议时进一步指出，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性。因此，动员和组织社会各方面力量，参与扶贫开发，做好社会扶贫工作，是中国特色扶贫开发道路的重要组织部分，也是社会主义制度优越性的充分体现。,（五）社会扶贫：动员和组织社会各界力量合力扶贫,1. 舆论导向：大力营造脱贫攻坚的浓厚氛围,（五）社会扶贫：动员和组织社会各界力量合力扶贫,2. 社会参与：完善社会精致帮扶机制,3. 监测评估
31、：建立社会监测评估机制,2. 社会参与：完善社会精致帮扶机制一是要充分调动社会各方面的力量参与扶贫的积极性，实现社会扶贫与精致扶贫的有效结合。二是要深化对口帮扶。三是要充分发挥驻桂部队自身优势，动员组织官员和民兵预备役人员积极参与脱贫攻坚行动。四是要继续实行区内经济条件较好的设区市结对帮扶12个贫困程度深、脱贫难度大的县，加大帮扶力度，提高帮扶成效。五是要在条件成熟的省际毗邻地带设立跨省产业合作园。,以造血机制创新助力扶贫,继续加大教育扶贫力度,进一步扩大优质资源覆盖面，努力造就素质优良、扎根乡村的教师队伍，加大对口支援，缩小城乡教育差距。,大力实施教育扶贫工程，全面改善贫困地区义务教育薄弱学
32、校基本办学条件，关心贫困家庭学生和留守儿童学习生活。,国家下拨农村义务教育经费保障资金,878.97亿元,教学楼、校舍、仪器设备,以造血机制创新助力扶贫,整合各种金融、财政扶贫资源，将扶贫资金的效用发挥到最大程度,加强基础设施建设,通路,重点对贫困地区的基础设施进行倾斜，增加贫困人口增收就业机会，拉动相关产业发展，大大改善贫困地区生产生活条件。,以造血机制创新助力扶贫,探索让贫困人口拥有一定的资产收益制度,资产收益 扶持制度,即把财政专项扶贫资金或部分支农资金，以投资招标方式形成资产，再将其股份化并授予贫困户，以增加贫困人口的财产性收入。,资产收益扶持制度,贵州省丹寨县因地制宜，全面实施“精准
33、扶贫”，通过“三精两准”，构建新型“滴灌”式扶贫模式，创新扶贫道路。,视频丹寨县因地制宜创新扶贫新道路,以主体责任到位保障扶贫,明确贫困人口脱贫、重点县退出的工作要求和时间表,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书,积极贯彻落实五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，各地出台1+N系列文件,加强减贫成效考核，考核指标聚焦提高贫困户生活水平,责任主攻队伍,激励社会,传统定点扶贫,习近平强调，党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,通过税收减免、社会荣誉等措施激励社会各界参与扶贫事业,2016年重点工作安排,完成年度减贫任务,编制专项规划,制定脱贫滚动规划,完善政策体系,今年再完成1000万人以上脱贫任务,2016年重点工作安排,建设五个平台,开展十行动,实施十项工程,扶贫龙头企业带动工程,贫困村创业致富带头人培训工程,构树扶贫工程,光伏扶贫工程,旅游扶贫工程,电商扶贫工程,易地扶贫搬迁工程,扶贫小额信贷工程,职业教育培训工程,整村推进工程,展望“十三五” 中共中央宣传部宣传教育局编 时事报告杂志社 2016年5月出版 我国“十三五”脱贫攻坚的形势与任务 刘永富 党委中心组学习 2016 年第1 期 “十三五”如何实施精准扶贫、精准脱贫 宁吉喆 经济日报 2015 年11 月18 日,不当之处，敬请批评谢 谢！,
