1、报关理论与实践专题 报关理论与实践专题课程简介 课程简介? 1、关于教材：? 主要教材：海关 报关实务? 参辅教材：海关 报关实务习题 精解报关员资格考试相关辅导教材? 常用网站：中国海关网http:/ 中国报关协会http:/ 第一章海关与报关制度简 海关与报关制度简介介2010 2010-99本章导读 本章导读? 第一节海关概述? 第二节报关制度 简介第一节 第一节海关概述 海关概述? 1、何谓海关? 中华人民共和国海关法规定，中华人民共和国海关是国家进出关境监督管理机关，进出关境的活动是中国海关实施监督管理的范围。?商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法
2、实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。由商神手杖与金色钥匙交叉组成? 关境定义：? 适用于同一海关或 实行同一关税制度的 领域关境与国境? 关境与国境一 样，包括其领域内的领水、 领陆和领空，是一个立体的概念。? 一般情况下，一国的关境与国境一致。但是也有关境大于或小于国境的特殊情况。鼐承诠 常? 中国? 中国海关的关境是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空。? 目前我国的 单独关境：香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区，各自实行单独的关税制度。关境大于国境：? 区域性的经济 政治集团 ，关税
3、同盟 为代表。? 欧盟? 2、我国海关的起源? 起源：公元前 11世纪- 西周，开始设关? 萌芽：公元前 770年至公元前 221年- 春秋战国时期，开始征收关税。? 发展演变： 公元1685- 康熙二十四年，正式使用海关。设立江、浙、闽、粤四海关。新中国成立初期，设立关（ 陆路边境及内陆）、海关（沿海口岸）1985年，海关总署将原来的关、海关等同一改称为海关。将全国121个海关机构（包括3所海关院校）的级别分为局、副局、处、科级? 3、海关监管的范围和对象? （1）海关监管的范 围：与 进出境有关的场所和地点。设有海关机构的港口、国界孔道、航空港、车站、国际邮件交换局和内地海关业务比较集中的
4、地方。车站：广州天河车站海关。机场：上海虹桥机场、浦东机场，广州白云机场，深圳机场。经国务院或国务院授权部门批准运输工具、货物和物品进出境的未设立海关的地方。主要指一些保税区（仓库）、经济开发区等地。如：上海外高桥保税区，福州保税区，青岛保税区，广州保税区，福田保税区；上海经济开发区，武汉经济开发区。其他有海关业务的场所。例如：云南、广西等地的 边贸市镇? （2）海关监管的 对象： 进出关境的运 输工具以及承运 进出境货物和物品的国内运输工具。? 经营国际运 输的船舶、列车、航空器（飞机、飞艇）、汽车和驮运牲畜等。 进出口货 物和物品。 进口货物：进口货物、转 口输入货物、 暂时进口货物、保税
5、货物。 出口货物：出口货物、转 口输出货物、 暂时出口货物。 进出口物品：展览品、广告品、运输工具需用的燃料、物料等 过境、转运、通运货物。 进出境人 员携带、托运的自用和家用物品、馈赠物品和职业所需物品，以及进出境运输工具、服务人员携带的自用物品，因公经常进出国境的邮政、运输机构工作人员、其他有权经常进出国境人员携带的自用物品。 进出境的国 际邮递物品。 进出境的非 贸易性印刷品。专题：进出境人员携带物品规定 专题：进出境人员携带物品规定1、中国籍旅客带进物品限量表? （见文件“中国籍旅客进出境行李物品的管理 规定及中国籍旅客带进物品限量表（1）”）2、超过限量的物品申报纳税? （见文件“新
6、的进出境旅客申 报制度（新版）”）? 3、超过部分需要纳税? （见文件“海关总署公告2007 年第25号”）政策规定 政策规定邮寄物品 邮寄物品时间规定内容1994年11月21日-2010年8月31日2010年9月1日以后港、澳、台地区限值800元 800元免税额400元（超出的，仅征超出部分）50元（进口税超过50元人民币的一律按商品价值全额征税）其他地区限值1000元 1000元免税额500元（超出的，仅征超出部分）50元（进口税超过50元人民币的一律按商品价值全额征税）? 原则（1994年 规定）：在按 调整后的限值和免税额验放进出境邮件时，对个人收寄的物品，原则上以限值决定是否允许进出
7、境；对单件不可分割的物品，虽超出限值规定，但确属个人正常需要的，可从宽验放；对邮运进口的商业性邮件， 应按规定办理货物进口手续。? （2010年）个人 邮寄进出境物品超出 规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续政策规定 政策规定携带进出境 携带进出境限额 特殊规定超出限额部分居民 总值在5000元人民币（含5000元，下同）以内单一品种限自用、合理数量，但烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定办理。短期内或当天多次进出境旅客携带进出境物品，以旅
8、途必需为限，不按照上述标准执行。经海关审核确属自用的，海关仅对超出部分的自用物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。非居民 总值在2000元人民币（含2000元，下同）以内个案分析 个案分析奶粉 奶粉? 邮寄荷兰的奶粉，奶粉购自于荷兰的超市，共10盒，合欧元不到100，按照现时汇率折合人民币不到900人民币? 若如所述邮 寄的奶粉不到 1000元人民币，且在自用、合理数量内，可以按照个人物品方式缴税通关。海关根据入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表及入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表确定物品的完税价格和税率。经查，每千克奶粉的进口税额= 完税价格（200元人民币）*税率（10
9、%），即20元人民币。在实际通关时，请以现场海关的解释和要求为准。个案分析 个案分析奶粉 奶粉? 某人近期打算回国探 亲 ，打算带35桶奶粉给自己的儿子和弟弟家的小孩。如果需要报关请问在什么地方报，在飞机上填表就可以吗？? 进境居民旅客携 带在境外 获取的个人自用进境物品，总值在5000元人民币以内（含5000元）的，海关予以免税放行，单一品种限自用、合理数量。其携带的奶粉数量已明显超过自用、合理数量，不可以个人物品方式通关，应以货物方式报关进境。请按照中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定要求，委托依法在海关办理注册登记的经营单位、报关单位，备齐有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单
10、等商业单据以及进出口所需的监管证件等向海关申报，办理通关手续。个案分析 个案分析- - 关于珠宝首 饰的问题 关于珠宝首饰的问题? 某人亲戚在国外 买了一些珠宝首 饰准备邮寄回来，有没有关税？? 根据海关规 定：2010年9 月1日后，应征进口税税额在人民币50元以上的，海关予以征税放行。寄自或寄往港、澳、台地区以外的个人物品，每次限值1000元人民币，超出规定限值的， 应办理退运手续或按照货物规定办理通关手续；但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。经查，珠宝及其制品的个人物品进口税率为10%。个案分析 个案分析- - 香
11、港 邮寄电子阅读器 香港邮寄电子阅读器? 从香港邮寄 电子阅读器（ 电纸书）到北京需要缴税吗？具体缴税额是多少？如何计算的？? 需要缴税。进口税额= 完税价格*税率。海关根据物品实际报验状态，根据入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表和入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表审定完税价格和确定归类和适用税率。经查，建 议税率为20%，实际通关时以现场解释要求为准。个案分析 个案分析带出国物品复寄回来 带出国物品复寄回来? 某人出国带 走苹果手机，现在要邮寄回来，请问需要哪些手续？需要注意什么问题？? 出境时若依法向海关申报，在监管期限内复运进境的个人物品，请在邮寄时附寄个人物品申报单。
12、若未依法申报再次进境的物品不视为国产品，由于手机属于国家规定不予免税的20种商品之一，因此邮寄进境时需要缴纳个人物品进口关税。经查，手机的税率为10% ，进 口税额= 完税价格*税率。请根据物品的实际报验情况，以 现场海关的解释和要求为准。? 据星岛日报报 道，一名中国学生前往纽西兰的威灵 顿，携带咸鸭蛋、干椒及茶叶入境，被截获没有报关。日前被纽西兰法庭重罚一千元，兼要付诉讼费三百三十元。据介绍，案发当日，被告由中国经悉尼过境来到威灵顿机场，在入境前填报没有携带不准入境货品，大 摇大摆走“绿色”出路，在出路之前经过违禁品警告牌及赦罪的垃圾桶。? 据了解，二十五岁的董小辉被控藏有未得许可物品，及
13、违反生物保安法，作出虚假报关罪名。被告在威灵 顿地方法庭承认控罪。? 被告被截获 后向海关人 员解释，是自己一 时忘记报 关。辩方律师向法庭求情，指被告不知带食物入境这么严重。但法官认为被告知道自己有责任要填报，此案特别要留意的一点是被告想尽快离开机场。4、海关的任务和权力（1）海关的任务? 海关监管基本任务:货物和运输工具的监管行李、邮递物品的监管广泛意义：经济：通过实施进出口管理制度，保 护本国的民族工业和自然资源，改善进出口贸易条件,促进对外经济贸易的健康发展。【观念应用3-2】 法国战胜日本的“普瓦提埃之战”日本录像机大量冲击法国市场：1981年头10个月，进入法国的录像机每月清关64
14、，000台。 为了阻拦录像机进口，1982年10月，法国政府下令所有进口录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关手续。普瓦提埃是距离法国北部港口几百英里外的一个偏辟的内陆小镇，原来只有4个海关人员，后来增加到8人。日本 录像机到达法国北部港口后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要 办理繁杂的海关手续：所有的文件应为法文的，每一个集装箱必须开箱检查，每台录像机的原产地和序号要经过校对。这一措施出台后，每月清关的 进口录像机不足1，000台。日本被迫实行对法国录像机出口的“自愿”出口限制。政治：严格管制与国家安全直接相关的货物、物品，如武器、弹药、爆炸品、无线电通讯器材及国家机密的出入境。公众健康卫生：制止
15、非法贩运的麻醉品以及国外病疫虫害等入境。文化道德：制止各类反动宣传品及淫秽、迷信物品的入境，防止国家珍稀历史文化遗产的流失。? 海关征税? 海关缉私? 编制海关统计（2）海关的权力行政许可权税费征收权监督检查权对象 区域 限制授权限制进出境运输工具两区内海关有关部门可直接行使两区外有走私嫌疑的运输工具两区内海关有关部门可直接行使两区外须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所两区内海关有关部门可直接行使两区外不能对公民住所实施检查；当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可由
16、海关有关部门行使走私嫌疑人两区内海关有关部门可直接行使两区外无授权，不能行使行政强制权佩戴和使用武器权行政处罚权其他行政处理权对象 限制区域条件 授权限制合同、发票等资料两区内与违反海关法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的海关有关部门可直接行使两区外有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品两区内违反海关法或者其他有关法律、行政法规经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使两区外在经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑的海关有关部门可直接行使走私罪嫌疑人两区内有走私罪嫌疑；扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可延长至48小
17、时经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使两区外无授权，不能行使5、海关的设立原则? 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。? 依据海关法 ，我国在下列地方设立海关机构：? 对外开放口岸和 进出口 业务集中的地点? 过境火车站、汽车站及主要国际联运火车站? 边境地区陆 路和江河上准 许货物、人员进出的地点? 国际航空港? 国际邮件互 换局（交换站）? 其他需要设 立海关的地点海关行政领导体制 海关行政领导体制集中统一的垂直领导体制海关实行三级行政管理体系：海 关 总 署（正部级）41个直属海关及三所海关院校311个隶属海关广东分署1980 上海、天津特派员办事处2002
18、年1月第二章 第二章企业进出口货物报 企业进出口货物报关前的准备 关前的准备2010 2010-99本章提纲 本章提纲拥有报关资格的两类单位报关企业代理报关的属性与法律责任两类报关单位主管业务及经营审批的差异报关企业的注册登记许可及注册登记两类报关单位报关业务范围及其报关注册登记的差异获得报关员资格证书的条件及如何成为注册报关员报关员的职责报关单位和报关员的行为规则及法律责任引导案例 引导案例? 广东省深圳某台商独 资 企业，从事自行 车零件加工，员工大约600人，台籍管理人员有5位，都是技术出身，对于报关工作均无实际经验，因此，有关报关工作全权交由一名湖南籍的报关员张某负责，有关报关所用的手
19、册、清单均由张某保管。张某在年以每份几千元的价格将该公司210份清单卖给不法分子，该不法分子凭借这些清单走私进口了价值人民币400万元的轴承，并将这批货物倒卖出去。? 海关到该企 业进行核销时 ，因在工厂仓库查不到这批轴承，但实际进口报关清单却有此批货，且有报关员签名及公司公章，因此，海关判定企业涉嫌走私免税货物，未经海关批准并补缴关税就私自转内销，且金额巨大，于是立即扣押该企业的手册及合同，并要求报关员及企业负责人到海关接受调查。张某在案发后逃逸。? 该企业负责 人认为是报 关员违法，企业实际上并未从事走私活动；而且认为报关员既经海关培训，报关员出了问题，责任不能全由企业负担。但海关认为是企
20、业本身未建立内部控制制度，且报关员是报关企业的职工，企业的负责人平时未做好对报关员的监督，应该对报关员的违法行为承担责任。因此，海关依法对该企业处以100万元人民币的罚款。一、报关单位的资格 一、报关单位的资格何为报关单位？? 指已完成海关 报关注册登 记手续，有权办理进出口货物报关手续的境内法人。办理报关手续的企业主体：进出口货物收发货人报关企业1）进出口货物收发货人? 是指依法直接 进口或者出口 货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。如：外贸专业进出口总公司及其子公司；有进出口经营权的工贸（农贸、技贸）公司；有进出口经营权或部分经营权的其他全国性和地方性各类进出口公司；有进出
21、口经营权的生产企业、企业联合体、外贸企业和生产企业联合体；信托投资公司、经济技术 开发公司、技术引进公司和租赁公司；中国成套设备进出口公司，各地区、各部门国际经济技术合作公司，对外承包工程公司；外商投资企业；免税品公司、友谊商店、外汇商店、侨汇商店；经海关认可，直接办理进 出口手续的经营对外加工装配和中小型补偿贸易企业；其他经常有进出口业务的企业，如某些进出口服务公司、展览公司、中国电影合作制片公司等。? 特征：? 在办理海关 报关注册登 记手续后可取得报关资格；? 并且具有进 出口货物经营权 ，货物进出口时可由其自行向海关办理报关纳税手续；? 进出口货物收 发货人又称 为“ 自理报关单位”
22、，其报关方式称作“自理报关”。? 2）报关企业 ：? 是指按照规 定经海关准予注册登 记，接受进出口货物发货人的委托，向海关办理报关纳税手续，从事代理报关业务的境内企业法人。? 在办理海关 报关注册登 记手续后可取得报关资格；? 但是它并不具有 进出口 经营权，不能参与进出口货物的贸易经营；? 只有当收发货 人委托时 ，才由其在委托的范围内向海关办理报关纳税手续；? 报关企业又称 为“ 代理报 关单位”，其报关方式称作“代理报关”。二、报关企业代理报关的属性与 二、 报关企业代理报关的属性与法律责任 法律责任1、报关企业的定义? 是指按照规 定经海关准予注册登 记，接受进出口货物发货人的委托，
23、向海关办理报关纳税手续，从事代理报关业务的境内企业法人。2、代理报关1）直接代理：以其委托人的名义办理报关纳税手续，属于委托代理行为。报关企业与委托人之间是代理人与被代理人（委托人）的关系。代理人代理权的取得、行使和效力是基于委托人的委托授权。报关企业必须得到委托人的明确授权，方可行使代理权。委托人应该遵守海关的各项规定，报关企业也应当遵守海关对其委托人的各项规定。法律后果直接作用于被代理人? 2）间接代理：? 报关企业接受其委托人的委托，以报关企业自己的名义办理报关纳税手续的，海关视同报关企业自己报关，其法律后果直接作用于报关企业。行为责任报关企业代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接
24、代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人），报关企业也要承担相应的法律责任间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业），由报关企业自己承担收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任三、两类报关单位主管业务及经 三、两 类报关单位主管业务及经营审批的差异： 营审批的差异： 1、经营审批单位的不同：进出口货物收发货人：? 从事对外贸 易经营活动 ，由外经贸主管机关审批其经营权。报关企业：? 从事报关纳 税服务活动 ，由海关 办理报关注册登记许可和手续；? 如果同时经营 国际货物运 输代理或国际运输工具代理等业务，则由外经贸主管部门或交通主管部门审批。 2、报关权涉及的
25、货物范 围不同：进出口货物收发货人： 本企业自营进出口货物办理报关纳税手续，也可以委托报关企业代理报关。报关企业： 可接受进出口货物收发货人在各种运输承运关系下委托办理的报关纳税手续。主管业务 经营审批报关或代理报关范围进出口货物收发货人对外贸易经营（贸易型、生产型、仓储型）对外贸易主管部门审批自营进出口货物的报关纳税，或委托报关企业报关报关企业报关纳税海关报关注册登记许可接受进出口货物收发货人的委托，代理报关纳税国际货物运输代理或国际运输工具代理对外贸易主管部门或交通主管部门审批四、报关企业注册登记许可及手 四、 报关企业注册登记许可及手续办理 续办理? 报关企业注册登 记的顺 序：注册登记许可（海关）许可经营项目登记（工商部门）注册登记手续（海关）1、注册登记许可报关企业在办理报关单位注册登记手续之前须先获得的报关经营行政许可。主管机关：所在地的海关1）报关企业本地注册登记许可? 报关企业应 具备的条件： 150万；5个报关员? 申请许可提交材料：2）报关企业跨关区注册登记许可申请许可前提条件：50万，3个报关员报关企业应具备的条件：申请许可提交材料：? 注意：报关企 业及其跨关区分之机构注册登记许可期限均为2年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的，要办理注册登记许可延续手续，延续时间为2年。2、报关单位注册登记
