1、湖南郴州有色金属产业园区“十一五”发展规划纲要 编稿时间： 2007-08-07 来源： 临武县信息 化办 作者：不详 字体： 大 中 小 前 言湖南郴州有色金属产业园区“十一五”发展规划是在全面落实科学发展观，努力构建和谐园区这一背景下编制的第一个中长期规划，也是园区由产品开发阶段迈入产业开发阶段，实现跨越式发展的关键性规划。本纲要主要规划园区“十一五”时期经济社会发展的主要目标、发展战略、保障措施，是园区经济和社会发展的行动纲领，意义重大、影响深远。一、宏观背景（一）现实基础1、园区发展格局基本形成市有色金属产业园区是2003年4月18日经省政府批准设立的省级科技产业园区，规划面积22.
2、5平方公里，是郴州市城市“南延东进”发展规划（19952015年）的东城区和工业新城，是推进我省新型工业化进程和郴州实施“工业兴市、园区兴工”的重大战略部署，是郴（州）资（兴）桂（阳）区域经济一体化率先发展的重点区域，承担着有色金属产业园区和城市副中心的双重角色。园区于2003年6月开工建设，现已形成5平方公里的开发规模,基本具备了通路、通电、通水的产业项目建设条件和生产条件。现入园企业30多家，开发项目46个，建成投产后可形成年产值30亿元，税收1.8亿元的规模。目前已有钻石钨制品、金贵银业、湘金有色等12家企业（项目）建成投产，2005年实现工业总产值11.94亿元，工业增加值3.6亿元，
3、实现财政收入6745.47万元，出口创汇172.5万美元。土地利用现状:1、市有色金属 产业园区区域共有国有土地3328亩。（1）产业项目用地2341亩，其中已建成投产项目用地480亩，正在建设项目用地823亩，已完成“三通一平”可供开发建设的项目用地500亩，待平整土地538亩。（2）基础设施及绿化用地987亩。2、出口加工区域共有国有土地2978亩。（1）产业项目用地1705亩，其中已建成投产项目用地780亩，正在建设项目用地300亩，已完成“三通一平”可供开发建设的项目用地625亩。（2）基础设施用地823亩。（3）生活及行政办公用地450亩。规划控制总用地四至范围：按照郴州市城市总体规
4、划，郴州有色金属产业园区四至范围为：东至坪田东路和塘溪大道，西至白露大道，南至溪水路，北至柿竹园北路。节约集约用地措施：管委会颁布了工业项目用地的内部管理办法，将建设项目投资强度列入其中，对投资者用地的奖励、惩罚等作了明确规定。（见附件1）2、发展中存在的主要问题（1）体制没有完全理顺。目前园区管委会尚不能完全行使市一级经济管理权限和与之相适应的行政管理权，工商、税务、国土等没有派出驻园区机构，各项管理权限暂时难以落实到位，难以形成“封闭管理”。（2）经济总量小、核心企业少。与同期开发建设的娄底经济开发区相比，有色产业园区的经济总量大约是对方的一半。投资过亿元的企业不多，只有钻石钨、金贵、柿竹
5、园、格瑞特四家，已建成投产的企业产值过亿元的有钻石钨、柿竹园有色金属公司两家。（3）项目建设速度慢，到位资金少。招商引资项目30个，实际到位资金只有69880万元，其中到位外资仅为1064万美元。到目前为止，开工建设项目只有19个，建成投产企业（项目）仅12家。（4）债务重，开发建设资金严重短缺。目前，园区开发建设资金主要来源于开发银行贷款，债务已达9000多万元。目前园区财政总量很小，可用财力更小，面对大开发、大发展的需要，建设资金严重短缺，已成为制约园区发展的瓶颈。（5）招商引资难度大。一方面由于园区建设没有很好地与资源整合相结合，引进战略性项目难度较大。另一方面由于缺乏成熟的有色金属深加
6、工高新技术项目，因此引进投资者也比较困难。（二）发展环境分析1、发展机遇“十一五”时期，是园区实施跨越式发展的重要战略机遇期，宏观发展环境总体对园区有利。一是未来几年是第五次世界经济的上升期，全球产业结构调整和转移步伐加快，有利于吸引外资和发展对外贸易。二是我国人均GDP达到1000美元，经济进入一个黄金发展期，经济持续增长的动力增强。三是沿海发达地区产业向内陆梯度转移加速，郴州作为粤港澳“后花园”，有着得天独厚的地缘优势、交通优势和区位优势，郴州必将成为沿海发达地区产业梯度转移首选的承接基地。四是国家实施中部崛起战略，国家支持中部地区发挥区位和经济优势，加强基础设施建设，郴州在争取国家政策和
7、项目支持方面有优势。五是国家鼓励发展循环经济，园区在发展有色金属深加工和再生资源利用方面可争取国家政策扶持。六是“十五”时期，郴州经济综合实力不断增强，基础设施不断完善，发展环境不断优化，资源、区位、交通、人文优势转化为经济优势的步伐加快，对实现经济健康持续快速发展极为有利。七是园区作为全市重点建设的“三大”园区之一，有发展的政策优势，我省唯一的国家级出口加工区落户园区，大大提高了园区的知名度，有利于园区扩大对外开放。2、面临的挑战一是竞争压力大。与全省同类开发区相比，园区经济总量小，同时在经济发展的基础条件、政策环境、机制体制和综合竞争力存在较大差距。二是资源要素供应趋紧。“十一五”期间，能
8、源、土地、矿产等资源不足的矛盾将越来越突出，资源供给的短缺导致生产要素成本上升，从而对调整经济结构和转变增长方式提出了更为紧迫的要求。三是受国家对开发区规划规模、城市总体规划和土地利用总规划的控制，项目用地难以保障，园区发展速度受到限制。四是郴州投融资体系单一，在短期内难以推进科技成果与资金的快速大面积结合。园区企业大多处在起步阶段，没有固定资产，不能进行抵押贷款，缺乏流动资金；成长型企业急需提高融资能力，实现资本扩张的要求，难以找到风险投资。面对新的机遇与挑战，园区全体员工必须保持清醒的头脑，不断增强加快发展的紧迫感、责任感和忧患意识，抢抓机遇、开拓创新、扬长避短，充分发挥园区的优势，推动园
9、区经济持续、快速、健康发展。二、规划目标一指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，依托郴州的资源、区位、交通的优势，以市场为导向，以可持续发展为根本，以提高经济效益为中心，以科技进步和制度创新为动力，努力改善投资环境，加大科技投入，大力发展有色金属深加工产业、电子信息产业、电子信息配套产业、机械制造及相关产业，不断延长产业链，积极培育产业链经济、循环经济，完善产业配套体系，加快发展第三产业，提高产业国际竞争力，把园区建设成为产业特色鲜明、基础设施一流、生态环境优美的国家级园区。二发展原则1、大开放的原则。坚持园外即是外，以大开放促大发展，推动开放型经济的发展
10、。一是要适应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，积极参与新一轮产业结构调整及区域分工协作，把园区建设成为承接沿海地区产业梯度转移的基地，壮大园区规模和总量。二是要依托现有产业基础和资源条件，围绕优势资源、重点项目和龙头企业，促进开放型经济和内生经济的融合，逐步形成产业集聚，提高园区核心竞争力和综合竞争力。三是要依托国内外知名企业和科研机构，努力改善环境，加大科技投入，大力促进民营资本与科技成果的大面积结合，大力发展高新技术产业。2、突出特色的原则。一是要依托郴州及周边地区丰富的有色金属资源，致力于我国有色金属资源的保护再生利用和新材料的开发，大力发展钨、钼、铋、锡等金属的深加工和新材料产业，
11、把园区省级稀贵金属深加工产业基地建设成为国家级特色产业基地，成为有色金属高新技术企业的孵化器，成为国内知名的集有色金属科、工、贸于一体的专业基地。二是要围绕郴州出口加工区，着力打造全省第二大电子信息产业基地，同时大力承接沿海发达地区相关产业的梯度转移，在电子元器件，包装，压铸、冲压、喷塑等方面要完善配套。三是要适当发展机械制造业，要保护和发展郴州的品牌机械制造，发展粮油机械、筑路机械、矿山机械和汽车零配件等。3、科技立园的原则。一是要重视对先进高新技术的吸收和利用，注重在引进项目的同时，从项目投资者手中获取技术成果等产权。二是要协调组织官、学、产、研联合开发自主创新产品建设园区创新体系，强化园
12、区企业自主创新体系和科技创业服务功能的完善，使技术孵化工作更有成效。三是在科技产品特色化上创新，要以有色金属产品开发为特色参与国际竞争，把园区建设成为名符其实的高科技实验基地和国家科技综合实力示范区。4、全面协调可持续发展的原则。全面树立和落实科学发展观，统筹园区与地方发展，统筹园区与企业发展，统筹园区建设与生态环境发展，统筹园区工业与农业及其他产业的发展，坚持经济和社会、资源、环境的协调发展，走土地集约开发、科技含量高、经济资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进园区全面、协调和可持续发展。三 发展总体目标“十一五”期间，园区经济和社会发展的总体目标是：加快承接
13、沿海地区产业梯度转移的进程，围绕郴州的出口加工区和湖南第二大电子信息产业基地建设，大力引进一批电子信息产业，形成相关产业要素的优势群体；加快引进一批有色金属深加工、高科技企业，基本形成优势企业，优势产品群体；全面提升园区有色金属产业在国内外市场的地位，并形成全国知名钨、钼、铋、锡、贵金属等高新技术产品的研发、加工、出口基地，把园区建设成为产业特色鲜明、基础设施一流、生态环境优美的现代化工业新城和国家级工业园区。主要指标为：1、培育过亿元的企业10家以上，工业总产值年均增长40%以上。高新技术工业总值的比重达60%以上。预计“十一五 ”末园区有色金属工业产值达70亿元，占全市有色金属工业产值的4
14、7%；2、到2010年第三产业所占园区国民生产总值的比重达到35%；3、园区生产总值年均增长40%以上；4、园区工业增加值年均增长40%以上；5、实际利用外资、内资总量平均增长40%以上，每年引进投资5000万以上的产业项目5个以上；实际利用外资总额2亿美元以上；6、2010年，土地开发面积达到10平方公里，实现每平方公里GDP产出达到7亿元；2020年，土地开发面积达到18平方公里，实现每平方公里GDP产出达到9亿元。7、全社会固定资产投资平均增长35%以上；8、实现财政总收入年均增长30%以上；9、年出口额2亿美元以上；10、到2010年就业人数达5万人。三、主要建设内容（一）高水平地建设
15、三大区域1、中心服务区。由现有规划的福城大道两边的一期、二期建设用地组成。中心服务区主要发展高新技术产业，包括技术开发、有色金属的新材料、高新技术的机械制造、技术服务和技术贸易、金融、投资和中介服务，同时配套教育、医疗卫生服务。到2010年要完成全部基础设施建设，完成2.5平方公里的项目引进与基本建设，完成园区办公楼的建设，建立完整的配套服务体系。2、有色金属加工区。位于东河以东、福源大道以南片区，为湖南郴州稀贵金属深加工产业基地的中心区域。重点发展钨、钼、铋、锡、贵金属等的深加工产品和应用产品，大力发展钨、钼、锡、铋、贵金属的再生回收利用的循环经济，同时依托鲁塘石墨矿、柿竹园有色金属有限公司
16、、汇源公司、黄沙坪有色金属有限公司等优势资源企业的资源综合利用发展萤石、石榴子石、石墨等的深加工。到2010年，主导产品生产能力达到：钨钼矿生产能力达到钨（钼）粉15000吨，碳化钨粉4000吨、优质硬质合金1500吨、钨（钼）材1500吨；高纯铋3000吨、氧化铋及超细氧化铋1500吨；精锡10000吨，新型软钎焊料6000吨、高纯银1000吨、银基纳米抗菌材料3000吨；电铅80000吨、再生回收金属50000吨；超细石墨及制品30000吨；萤石产品60000吨，石榴子新材料3000吨。3、出口加工区和电子信息产业区。位于郴资大道以北的原综合产业区。出口加工区首期规划区域1.4平方公里,2
17、006年8月实现封闭运行,到2010年,建成国家一流的生态型出口加工区。以承接珠三角视讯产业转移为机遇，以积极推进信息化建设带动电子信息快速发展为主线，以技术创新和制度创新为手段，以数字电视产业链为发展核心，以分立器件和印刷电路板行业为基础，高标准建设湖南省数字视讯产业(郴州) 基地，尽快完善配 套体系，以高端电视、数字电视机、DVD影碟机制造行业为重点，做大产业规模，以液晶电视、有线机顶盒、卫星机顶盒、高端DVD影碟机为拳头产品，占领数字电视产品阵地。电子信息产业基地力争在2010年实现成为湖南省仅次于长沙的第二大电子信息产品制造基地目标，年生产规模达到150亿元以上，培育10-15家年产值
18、过亿元的骨干企业。4、电子信息产业配套产业区。位于东河以东、郴资大道以南、福源大道以北的片区，为承接沿海产业梯度转移的承接基地。重点发展电子材料、冲压、注塑、电子元器件、包装、电子废料综合回收等产业。（二）高质量地建设好三大技术孵化基地一是国家环境保护有色金属工业污染控制工程技术中心技术孵化基地的建设，以郴州有色金属的深度加工、废旧物料的再生利用，环境治理为主体研究开发对象，持续开发新技术并完成中试技术孵化，实施产业化，年承担国家、省及园区科技项目20项以上，专利10件以上，年创经济效益3亿元以上。二是中俄（湖南）国际新材料工程技术中心郴州孵化基地的建设，园区有色金属、萤石、石榴子石、石墨的深
19、度加工产品出发，研究开发相关新材料产品和应用产品，并实施产业化，年创经济效益3亿元以上。三是湖南郴州稀贵金属深加工产业基地创业中心的建设，以郴州及周边地区有色金属资源的精深加工及相关企业废物资源利用、高附加值新产品为主体研究开发对象，持续开发新技术并完成中试技术孵化，再返回企业或面向社会或在科技创业中心进行企业孵化，最终实现产业化，年创经济效益3亿元以上。（三）构筑园区社会化服务功能重点建设好包括技术支持体系、专业中介服务体系、政府政策保证体系、信息网络服务体系以及生活服务、社会保障体系等支持配套体系。1、技术支持服务体系。包括工程技术中心、中小企业孵化中心、产品质量监督检验中心以及重点骨干企
20、业的研发机构等，不断健全产学研结合的有色金属科研和开发体系，促进技术成果持续创新。2、专业中介服务体系。主要通过政策引导，提供管理协调服务等方式优先扶持发展金融中介、技术中介、人才中介、房地产中介、会计律师事务所等机构。3、信息网络服务体系。首先是建立局域网，建立园区网站，在此基础上实现企业与科技单位、园区外网络的链接，建立以经济技术信息、办公自动化和信息咨询服务体系为主要内容的信息网络体系。4、生活服务、社会保障体系。一是要构建园区和基地文化中心。二是要健全商务流通环节，创造浓郁的城市商业文化氛围。三是要着力打造生态型的特色产业基地。四是建立并逐步健全社会保障体系，切实做好失地农民的安置工作
21、，构建和谐人文基地。5、政策保障体系。园区首先是要用足、用活、用好现有优惠政策。其次是要逐步完善园区和政策法律体系。再次是利用有色金属作为国家战略物质的重要地位和国家级出口加工区的有利条件，和国家级出口加工区建立的有利条件，积极争取新的优惠政策和上级支持。四、产业发展重点（一）有色金属深加工 1、钨钼行业形成“钨资源APT蓝钨超细钨粉-钨的优质硬质合金再生钨”、“钼资源钼酸铵钼盐钼粉钼材再生钼”两条产业链, 钨以扩大产品品种、发展深加工产品、提高附加值为方向。重点发展超细钨粉、优质硬质合金、钨基高比重合金和钨的化学制品，同时，大力发展再生钨。钼发展钼酸铵、钼盐、钼系列催化剂、氧化钼、钼粉以及高
22、速工具钢，同时大力发展钼的二次再生利用。重点扶植钻石钨制品有限责任公司，切实做好公司增资扩股，进一步壮大和发展下游深加工产品。2、铋行业形成“铋资源高纯铋氧化铋铋的深加工产品”产业链, 以高纯铋的生产为基础，向铋的深加工及应用方面发展，延伸并拉紧产业链。发展超细、超纯铋、医药、化妆品、催化剂、工业颜料、钢添加剂、铝添加剂及易熔合金等用铋，同时，开展铋在超导材料、电子陶瓷和电池等领域应用项目的开发。重点扶持柿竹园有色金属有限公司，通过资源的有效整合，完成铋业集团的组建。3、锡行业形成“锡资源锡冶炼锡精炼锡基合金、锡化合物等再生锡”的产业链，提高锡的精炼生产能力，重点发展高纯锡、锡基合金、锡的化工
23、产品，同时大力开展炼锡中间产物有价金属回收和锡再生。重点扶持湘金锡业、汇源科技等骨干企业，同时做好锡业战略投资项目的引进。4、银行业形成 “银提炼电解银高纯银（高纯硝酸银）银抗菌材料、银电子浆料等再生银”产业链，以金银提炼为基础，大力开展从各种贵金属废料和阳极泥中再生回收提炼银，重点发展高纯银、高纯硝酸银、纳米银粉、载银抗菌材料、电子银浆、银钯合金粉体、银基触头材料和银基钎料等。铅以电解精炼综合回收银为主，同时大力开展从铅锡废料、废铅电池等废弃物中回收利用铅资源。重点扶持金贵银业、天兴有色、森泰冶金等骨干企业，同时通过引进战略投资者，做好有色金属交易平台的建设。5、发展萤石深加工。利用柿竹园、
24、汇源公司丰富的萤石资源，发展氢氟酸、氟化盐产品。重点扶持汇源科技、柿竹园有限公司引进战略投资者，做大氟产业。6、大力发展有色金属循环经济。在做好有色金属综合利用的同时，重点发展再生铅和再生铜产生。重点扶持万容科技4万吨废旧线路板无害处理和2万吨铜再生及深加工项目。（二）电子信息产业。重点支持高斯贝尔、华录数码，着力引进一批关键性企业，培育和壮大电子信息核心企业，构筑以视讯产品为主的电子信息集群，开发和应用第三代移动通信系统关键技术、计算机和综合信息管理网络开发技术，光传输和交换技术、软件开发生产技术等，培育产值过亿元的骨干企业3家以上。（三）电子信息配套产业。重点是跟踪园区及郴州电子信息龙头企
25、业，引进和培育相关配套生产要素项目，主要是积极承接珠三角相关产业的梯度转移，大力引进电子材料、注塑、冲压、包装以及发展电子信息产业相关连的有色金属产品等。同时大力扶持发展环保型废旧电子产品综合回收产业，通过对废旧线路板等电子废料进行无害化处理，综合回收铜、锡、金、银等有色金属和其它非金属材料，使资源得以循环利用。争取在2-3年内初步建成电子信息产业配套产业园，引进培植产值过亿元项目3-5家。（四）机械制造。重点扶持和培育郴州制造业品牌，大力发展粮油机械，筑路机械、矿山机械、汽车零部件制造。在2-3年内，粮油机械产值过亿元，到2010年，力争引进并建成2-3家全国知名的机械制造生产企业。（五）商
26、贸物流业。现代物流业，重点是引进1家规模较大，实力较强的物流企业，形成装备先进、运作规范的现代流通服务体系。商住休闲，重点是做好园区开发建设区域安置拆迁，建设好两个安置区，同时做好高尚住宅、白领公寓等居住区、文化教育、体育场、生态公园等公共设施，购物广场、餐饮娱乐、游艺休闲等生活设施的建设，以一流的生活服务环境为园区聚集人才和形成良好的人居环境。现代商务业，大力发展法律、会计、咨询、信息等，积极培育科技研发中心、科技中心等，大力发展种类齐全、分布广泛、运作规范的中介服务体系。五、主要措施（一）营造郴州一流的招商引资优势加大招商的力度，扩大招商范围，每年保证有20亿元以上的项目投资入园。明确招商
27、重点，着力引进国内外有影响力的企业，形成招商引资的联动效应。同时，要把吸引大公司的研发中心、国内外金融投资机构和中介服务机构，与高等院校合作建设科技孵化器，吸引留学生创业、高新技术人才以及大公司的分支机构入园作为招商引资平台的重要内容。要加强对产业发展、区内外大企业发展动向的调查研究，特别是针对湖南有色控股集团发展方面的调研，强化对可能入园企业及项目的跟踪，推动大项目、好项目入园。要强化与相关园区招商优势的对比、研究，努力提高园区招商引资的竞争力。大力创新招商引资工作，要充分利用中介机构、入园企业、市直机关等各方力量大量开展招商宣传，扩大园区知名度，收集招商信息，培育招商渠道，跟踪招商项目。要
28、建立健全项目审批、跟踪机制，提高项目履约率和资金到位率。（二）营造体制创新优势通过体制创新，理顺管理机构、市场和企业的关系，建立一个行政管理、经济管理趋向国际惯例，能够促进园区快速健康发展的管理新体制。把体制创新作为园区创新的核心工作，坚持按照“封闭管理、开放运行”的要求，进一步强化园区经济管理权，争取行政管理权，实行独立的财政体制，落实和完善园区的各项职能。积极探索有色金属产业园区与郴州出口加工区一体化运作，协调发展的运行、管理模式；探索园区智囊咨询管理的模式，走一条新型工业化园区民主管理的新路子。要充分利用加快园区经济发展和建立郴州出口加工区的机遇，积极向市、省、国家争取在土地开发、财政税
29、收、资金、进出口等方面的支持政策。切实加强与政府有关部门的协调，用足用好政策。（三）营造科技创新优势建设“湖南稀贵金属深加工产业基地”，以此为平台，加快推进“国家环境保护有色金属污染控制工程技术中心孵化基地”和“中俄（湖南）国际新材料产业化工程技术中心郴州孵化基地”的建设，吸引聚集国内外高水平的技术研发人才，提高园区科技创新水平。要制定优惠政策，大力引进风险投资，鼓励社会力量，民营企业兴办各类企业孵化器；要采取各种措施，鼓励各类人才中介机构入园，加快人才资源的配置和市场化。（四）营造园区环境优势以园区建设配套化、生态化、数字化和情感化为指针，加快推进园区环境建设，营造园区“洼地效应”，提升园区
30、整体形象。“十一五”期间，要确保基础建设投资的投入，确保已开发区域交通通畅、信息快捷、配套完善、环境优美、生活方便。园区要进一步发展城市功能，建设全区域配套的供水、供电、供汽等网络系统，完善道路系统、管网系统，特别是雨污排放系统,废物的处置系统，创造良好的投资环境，实施福城大道等几个路段的绿化提升工程，增加绿化面积。续建福鑫大道、竹园大道等几条道路及沟渠。铺设自来水管线、燃气管线。修建1水厂、1个邮政局、1个公交枢纽站、1个物流中心。同时通过道路的修筑和道路管网系统的完善，形成园区南北、东西垂直道路交通系统，新修道路总里程达到6公里。要加快推进技术服务区的建设。到2008年，要完成园区办公大楼
31、的建设，落实各职能机构完全到位，完成园区电子政务工程，实现对园区信息的网络化。要切实加快推进生活居住区的规划建设，密切生活区对园区发展的配套功能。要抓紧做好拆迁安置工作，规范、整合好土地资源；要建设完善生活、消费、娱乐、教育、医疗的专门区域和设施。（五）培育产业集群，提高竞争能力一是要强化对现有产业基础企业的政策支持，培育产业龙头企业，壮大产业发展。二是依托现有优势资源和项目，切实加强引进战略性合作伙伴，做大做强相关产业。三是要切实拓宽融资渠道，加速投融体系建设，切实为中小型解决成长资金，为龙头企业解决大规模发展资金，不断壮大产业群。四是要切实加强孵化，不断创新项目和技术，加强资本与项目技术的
32、大面积结合，实现产业的快速发展。五是培育和挖掘园区相对优势项目和技术，积极争取上级政策和资金支持，推动产业的可持续发展。（六）培育园区文化，弘扬园区创业精神园区以“聚集创新思想、培育创新环境”为已任，始终坚持“以人为本”“诚实守信”，培育“团结、务实、奉献、创新”的园区创业精神，营造“经济本位”、“民主本位”，自由、公开的政治和社会氛围，吸引和激励大批优秀人才来园区创业。湖南郴州有色金属产业园区工业项目用地管理办法第一条 根据国土管理有关法律、法规和地方招商引资政策，结合园区实际，制定本办法。第二条 湖南郴州有色金属产业园区内的土地由园区管委会统一开发管理。任何单位和个人不得非法占用园区内的土
33、地，不得破坏园区内的地上、地下设施和资源。第三条 符合下列条件的工业项目可在湖南郴州有色金属产业园区内申请项目用地：（一）符合国家产业政策和园区产业导向；（二）符合国家环境保护政策，不会对园区产生污染；（三）投资强度达到建设用地定额指标（试行）（湘国土资源20042号）要求。第四条 凡申请在湖南郴州有色金属产业园区用地的中华人民共和国境内外的公司、其他经济组织和个人（以下简称土地使用者），应按园区管委会要求提供相关资料并报园区管委会审批，经审查批准后与园区管委会签订投资协议书。第五条 工业项目采取协议出让方式供地。用地位置和面积由园区管委会按园区功能规划、产业性质和投资规模确定。第六条 土地使
34、用者按与园区管委会签订的投资协议书的约定付清土地款并缴清土地交易契税、国家政策规定应缴纳的规费，提供完备的资料后，园区管委会协助其到国土管理部门办理国有土地使用证。第七条 土地使用者应在投资协议书生效之日起三个月内，缴纳全部土地款。下列情况可缴纳不少于50%的土地款，余额在两年内缴清：（一）投资额在1亿元以上的项目，延长期内每年按2%收取滞纳金;（二）投资额在1亿元以下、5000万元以上的高新技术、高就业、高税收项目，延长期内每年按3.5%收取滞纳金;（三）经园区管委会批准的其它可延期缴清的项目，延长期内每年按5%收取滞纳金。第八条 自投资协议书生效之日起，一年内建设投资未达到总投资的25%的
35、工业项目，土地款按协议单价上浮10%；两年内建设 投资未达到总投资的25% 的工业项目 ，不得继续在投资协议书约定的宗地上进行建设，土地予以收回，所造成的损失由土地使用者负责，土地款按实缴的数额退还。第九条 工业项目投产后实际投资强度达不到规定投资强度的，按差额与规定投资强度的比率核减供地面积。如土地使用者要求保留应核减的供地面积，则应核减的土地按国土出让合同约定的地价缴纳土地出让金。第十条 土地使用者未经国土管理部门批准不得随意改变土地用途和用地范围。对擅自改变土地用途和范围的，园区管委会有权依法收回土地使用权或依法给予处罚。第十一条 土地价格由园区管委会根据土地区位、实际开发投入、供求关系
36、等因素确定，一般每年调整一次，并在当年一月上旬公布并开始执行。第十二条 园区管委会根据投资规模、产业性质、技术水平及付款能力等，给予土地使用者下列优惠地价：（一）世界500强企业直接投资项目、固定资产投资额在1亿元以上的项目、年纳税在1000万元以上的高税收项目、省级以上科技主管部门认定的高新技术项目，采取一事一议的办法确定地价；（二）固定资产投资额在1亿元以下、5000万元以上的项目，可优惠地价的20%-30%;（三）固定资产投资额在5000万元以下、3000万元以上的项目，可优惠地价的15%-20%；（四）投资协议书生效后一年内实收注册资本在300万美元以上的外资项目，可优惠地价的10%；（五）自投资协议书生效之日起一个月内一次性缴清土地款的项目，可优惠地价的5%。第十三条 土地使用者在办理国有土地使用证时还应缴纳地籍调查费、测绘费、土地评估费等服务性费用。第十四条 本办法由湖南郴州有色金属产业园区管委会负责解释。第十五条 本办法自2006年2日20日公布之日起执行。
