1、第一部分 总论第二部分 现状分析第三部分 相关规划解读第四部分 技术路线第五部分 区域协调发展指引第六部分 城乡产业发展指引第七部分 城乡空间发展指引第八部分 历史文化保护指引1第一部分 总论2太湖之东，灵岩山麓 ，苏州中心城区西南。 区位3长三角、苏州的发展转型长江三角洲是我国也是全球经济快速增长的地区人均超过 3000美元，处于关键转型期苏州市总体规划将木渎镇 38.20平方公里纳入苏州市中心城区 规划背景4木渎行政区划调整2006年吴中区进行了行政区划调整，原藏书镇 230省道以北地区并入木渎镇，加之穹窿山风景区，全镇总面积 74.59平方公里 。规划法律环境日益完善城乡规划法物权法木渎
2、自身建设的需要 规划背景5大都市边缘区产业转型期工业型历史文化名镇的发展之路总体规划思路 “四位一体、相辅相成 ”我们的思考协调保护与发展的关系以区域统筹为基础研究城镇功能定位以产业发展为动力引导产业转型与升级以空间协调为核心基于生态保护和合理环境容量的城乡空间布局以历史保护为重点 总体规划思路6第二部分 现状分析7全镇总面积 74.59平方公里。都已纳入苏州城市规划区范围。总人口 23.2万，其中城镇人口 21.7万。下辖：9个行政村 天平村、灵岩村、西跨塘村、姑苏村、金山村、尧峰村、五峰村、善人桥村、天池村3个社区 香溪社区、穹窿社区、接驾社区7个居委会 同春居委会、翠坊居委会、胥江居委会
3、、下塘居委会、白塔居委会、花苑居委会、藏书居委会用地人口 经济 概况8调查统计现状总人口 =现状户籍人口 8.4万 +现状暂住人口 14.8万 =23.2万现状暂住人口换算其中城镇人口 21.7万，农村人口 1.5万。其中户籍人口可以直接引用， 统计暂住人口 则需要换算为 计算暂住人口 再计入总人口。换算时需要考虑如下几点：一是暂住时间的问题。根据调查，居住一年以上暂住人口在总暂住人口中的比例平均约50%。居住半年至一年的暂住人口在总暂住人口中的比例平均约 40%。综合考虑，系数取 0.7。二是居住区域与就业区域的对应关系。在木渎镇以外区域就业的，系数取 0.5。三是登记率的问题。根据调查，以
4、 0.9推算。则，现状暂住人口 =（ 132436+116599*0.5） /0.9*0.7=148372人。现状总人口2008年户籍人口为 84159人，统计暂住人口为 249091人。统计总人口为 333250人。 人口分析9户籍人口分析增长总体平稳，近期略有加快1994-2008年，年均增长 27.7 ， 2005-2008年，年均增长 29.5 。人口自然变动逐步进入微增长状态，人口结构老龄化2000年以来，人口自然增长率为 3.5 。2008年底，木渎 60岁以上人口达到 11618人，占户籍人口比重为 18.68%，木渎 65岁以上人口达到 7838人，占户籍人口比重为 12.61
5、%。机械增长成为户籍人口变动的主因人口的迁入成为近年来户籍人口增长的主要因素。 2000年以来，木渎人口年均机械增长 19.2 ， 2005年以后，达到 25.2 ， 人口分析户籍人口近十年变化6600068000700007200074000760007800080000820008400086000户籍人口 73045 73134 73190 74319 75947 77158 78301 80114 82860 841591999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200810暂住人口分析表：原木渎镇 2001 2008年统计暂住人口变化一览
6、表年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008统计暂住人口（人） 15443 21400 50344 89483 129265 161030 223482 244163图： 吴中区各镇（街道）外来人口占统计总人口比重（ 2007年）05101520252001 2002 2003 2004 2005 2006 2007万人木渎中心城区甪直郭巷胥口光福香山越溪临湖东山横泾金庭图：吴中区各镇（街道）外来人口总量变化图（ 2007年） 人口分析2001年以来，原木渎镇统计暂住人口年均增长率达到 48.3%。总量迅速攀升11木渎镇外来人口居住分布居住分布暂住人口
7、居住区域较为集中。原木渎镇占 98%。与高新区接壤的金山村、天平村和西跨塘村三个村，就达到了15.9万，占总数的 64%。与胥口、横泾相邻的尧峰村和姑苏村合计 5.0万，占 20%。而市镇上居住的外来人口较少。 人口分析12暂住人口分析江苏 2 8 %安徽 2 1 %河南 1 3 %山东 9 %四川 6 %陕西 4 %湖北 4 %湖南 2 %江西 2 %其他 1 1 %江苏安徽河南山东四川陕西湖北湖南江西其他江苏 28%安徽 21%河南 13%山东 9%四川 6%陕西 4%湖北 4%湖南 2%江西 2%其他 11%江苏安徽河南山东四川陕西湖北湖南江西其他来自区域暂住人口超过七成来自省外，遍布全
8、国各地。省内以苏北为主。就业分布统计暂住人口中工作在木渎镇以外区域的共计 116599人，约占 48%。其中，在苏州高新区工作的人口最多，达 85837人。在苏州工业园区工作的有12128人，其余的在胥口、横泾及其他区域工作。 人口分析暂住人口分析在木渎镇就业的暂住人口,127508, 52%在木渎镇以外区域就业的暂住人口,116599, 48%工作在木渎镇以外区域的暂住人口就业分布苏州高新区 7 5 %苏州工业园区 1 0 %胥口 3 %横泾 2 %其他区域 1 0 %13年龄结构：青壮年占大多数暂住人口在年龄构成上主要集中在 17-40岁，其中 21-30岁的人数占一半。 人口分析14暂住
9、人口分析2 0 0 8 年暂住人口年龄、性别构成050001000015000200002500030000350004000045000500001 6 岁以下 17-20岁 21-30岁 31-40岁 41-50岁 5 1 岁以上男女暂住人口年龄结构2 1 - 3 0 岁, 4 9 . 5 %3 1 - 4 0 岁, 1 9 . 2 %5 1 岁以上, 3 . 3 %1 6 岁以下, 0 . 5 %4 1 - 5 0 岁, 9 . 6 %1 7 - 2 0 岁, 1 7 . 9 %从业构成：以务工为主暂住人口从业构成以从事第二产业为主，占 70%暂住人口从业构成第一产业0%第二产业70%第
10、三产业13%其他（含待业、无业）17%文化程度：较低暂住人口文化层次总体偏低，大专及以上仅有 3%。 人口分析15暂住人口分析归属感不强暂住人口学历统计92%5%3%小学及以下中学大专及以上暂住人口学历统计5%92%3%小学及以下中学大专及以上根据抽样调查，外来人口的年平均收入中，用于木渎本地消费的大约占 51.4%，外来人员的本地消费一定程度上也促使木渎经济的飞速发展。从归属感方面看，外来人员对木渎当地人的印象上基本认可，只有约 10%的人认为当地人差或者很差；问及是否愿意成为木渎人时，约有 35%的人表达了自己成为木渎人的愿望；至于外来人员将来的打算， 23%的人打算努力留在木渎，约有 3
11、6%的人表示不久将离开。租房问题西跨塘金山天平姑苏尧峰灵岩香溪翠坊花苑白塔同春胥江下塘116911101019878589540309308542234334256184表： 各村（社区）私房出租户（ 7472户）图： 集宿区暂住地点 私房出租屋 集中住宿其中其它住地 总计集宿区 建筑工地人数（人） 152513 23783 21895 1888 2877 179173占比（ %） 85.1 13.3 12.2 1.1 1.6 100表： 木渎镇外来人口暂住地点统计（ 09年 4月数据）外来人员绝大部分居住在私房出租户内， 2007年共登记私房出租户 7472户。房屋租赁所得成为木渎镇户籍人口
12、年均收入重要的组成部分。在苏州高新区、苏州工业园区的许多企业，没有建设员工生活区，将大量员工的生活问题推向社会，致使西跨塘村、金山村、天平村的私房居住人员80%来自苏州高新区、苏州工业园区的企业，这也是木渎镇许多社会问题的主要根源。暂住人口的群体矛盾和社会问题 人口分析16子女上学问题表：原木渎镇外来子弟学校一览表（ 06年数据）学校名称 年级设置 班级数（个） 学生数（人） 教师数（人）木渎镇外来人员子女中心小学 学前初三 22 1202 40皖寿县驻苏新星小学 学前初二 14 624 18七子外来子弟学校 学前初二 9 409 -友好外来子弟学校 学前初三 24 1347 -香港街外来子弟
13、学校 - - 980 25合计 456201234个 人020406080100120140160180200班级数（个） 2 3 3 3 3 3 2 1 1 1学生数（人） 114 151 166 160 169 174 117 56 54 40学前班 一年级 二年级 三年级 四年级 五年级 六年级 初一 初二 初三图：原木渎镇外来人员子女中心小学班级学生数一览通过对木渎镇大量企业以及居住在集宿区的外来人口的调查发现，子女教育问题已经成为外来人口关注的重点，一方面木渎镇本镇学校教育机构容量有限，另一方面外来人口的子女上学还受到很多规定的限制。 人口分析暂住人口的群体矛盾和社会问题17治安问题
14、随着木渎镇经济快速发展，外来人员大量涌入，人口的负面效应进一步凸显，社会治安形势越发复杂严峻，且由于影响犯罪的各种消极因素短期内仍无法消除，社会治安问题仍比较严峻。从问卷调查的统计结果分析来看，多数人对于木渎的治安现状和发展趋势表示了担忧，根据抽样调查，共有 31.7%的人将最关注的问题选择了社会治安问题。外来人口的迅猛增加是导致木渎缺乏安全性现象的直接原因。 4.420.84.93.326.82.231.74.41.60.05.010.015.020.025.030.035.0公共交通 租房住房 子女上学 环境卫生 个人权益 医疗条件 社会治安 人文关怀 其他方面图： 外来人口问卷调查 最关
15、注的问题年份 总数（人） 苏州户籍 （人）外市户籍人数（人） 占总数比 （ %）2005年 1573 263 1310 83.32006年 1612 81 1531 94.92007年 1890 96 1794 94.92008年 1927 119 1808 93.8表： 2005 2008年木渎镇违法犯罪人员情况 人口分析暂住人口的群体矛盾和社会问题18 经济分析2008 年，全镇实现地区生产总值 65.7 亿元，(木渎镇 63.8亿元 +穹窿山 1.9亿元 )在吴中区列第二位。总人口人均 GDP28309元木渎镇与吴中区历年人均 GDP比较木渎镇与吴中区历年人均 GDP增速比较2008苏州
16、市 GDP年递增 17.54%。吴中区 GDP年递增 19.7%。木渎镇 GDP年递增 15.54%。经济总量010000200003000040000500006000070000800002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007吴中区木渎镇0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008吴中区 木渎镇历年来 GDP增速比较 19 经济分析2002-2008木渎镇工业总产值与工业增加值统计 2008 年，木渎镇地均工业增加值 3.57亿元 /平方公里工业发展工业总产值 (万元
17、)工业总产值增加率(%)工业增加值 (万元 )工业增加值增加率(%)2002 408276 921912003 574541 40.72 113091 22.672004 766116 33.34 138901 22.822005 814011 6.25 173808 25.132006 934953 14.86 213046 22.582007 1147679 22.75 245003 15.002008 1300000 13.27 272900 11.3920081388708（含穹窿山）290160（含穹窿山）20 经济分析2007年吴中区相关工业数据统计通过与吴中区其他街道与镇进行比较
18、发现，木渎镇的工业发展总量较高，但是地均效益处在吴中区的中下游。区域 工业用地（ 公顷 ） 工业总产值（ 亿元 ） 工业增加值（ 亿元 ）地均工业总产值（ 亿元 /平方公里 ）地均工业增加值（ 亿元 /平方公里 ）吴中中心城区 、越溪 997.52 419.33 107.74 42.04 10.80郭巷街道 493.41 26.54 6.41 5.38 1.30横泾街道 185.23 18.88 4.57 10.19 2.47香山街道 115.09 9.05 2.06 7.86 1.79光福镇 93.74 26.16 7.59 27.91 8.09金庭镇 40.29 9.55 2.96 23.
19、71 7.35东山镇 124.4 17.81 5.22 14.32 4.20木渎镇 813.7 114.77 24.50 14.10 3.01胥口镇 525.93 125.14 28.19 23.79 5.36临湖镇 216.51 28.36 7.36 13.10 3.40甪直镇 752.8 114.71 25.37 15.24 3.3721 经济分析从 1991年开始，木渎镇第二产业生产总值在地区生产总值中所占份额开始下降，而第三产业所占份额逐渐增长。2008 年，全镇三产结构为 0.3： 51.48： 48.7。木渎镇已从 90年代的二产主导逐渐转化成为二三产业双轮驱动的态势，木渎镇处于工
20、业化实现阶段的中后期 。1990年以后木渎镇三产结构的变动趋势产业结构22 经济分析1、 第一产业吴中区各镇农业产值所占比重中，最低的镇为木渎镇和长桥镇。木渎镇的农业与工业和服务业相比在国民生产总值中的份额较少，低于 0.5%，对地区经济的发展的贡献率较低。产业发展评价-0.2-0.100.10.20.30.40.50.62004 2005 2006 2007 2008吴中区 2007年各镇第一产业所占比重 木渎镇第一产业发展速度23 经济分析1、 第一产业从第一产业的内部结构看，小农业的比重 2004年为 14%， 2007年为 13%，变化不明显，林业由 2004年的 30%上升到 200
21、7年的 83.8%，成为第一产业的主要支撑力量，畜牧业和渔业分别有 2004年的 4%、 16%下降至 2007年的 1.2%、 1.3%，并且有继续下降的趋势。产业发展评价第一产业收入情况单位：万元 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 年平均增长率农业 799 70 120 1518 820 0.66%林业 306 150 627 4170 5280 406.37%畜牧业 508 200 250 385 80 -21.06%渔业 257 80 320 120 120 -13.33%24 经济分析第二产业木渎镇工业总产值在吴中区排名第三，在绝对数值上稍低于排名第二的胥口
22、镇。木渎镇的企业呈现出内外资并举发展的格局。规模以上的民营工业有 73家，占所有规模以上企业数目的 50%。规模以上的外商投资企业有 69家。木渎镇 2007年规模以上工业企业共有 144家，其总产值占工业总产值的比重为 66.9%，相比 2006年增长 4%，体现了木渎镇工业发展的集聚趋势，有利于同一行业的产业链相对密集与完整，多企业，多环节相互融汇，紧密合作，以小博大，优势互补，从而形成区域产业链的整体升级，产生更高的集团效应，为未来产业集聚和规模经济效益的进一步发挥提供了契机。产业发展评价05000001000000150000020000002500000300000035000004
23、000000度假区 开发区 长桥 甪直 郭巷 木渎 胥口 横泾 临湖 东山 光福 金庭 穹窿山万元67%33%规模以上工业 规模以下工业25 经济分析第二产业在集聚程度方面，木渎镇的传统产业整体的集聚程度大于高新技术产业整体的集聚程度，高新技术产业的内部产业的集聚程度存在着一定程度的差异。产业发展评价区位商高新技术产业 0.8638971.计算机及办公设备制造业 0.7311482.电子及通信设备制造业 0.504583.医药制造业 0.6420274.专用科学仪器设备制造业 5.5294165.电气机械及设备制造业 1.457186.新材料产业 10.48563传统产业 1.108376总消
24、耗 （ 中间投入加上固定资产折旧 ） 主营业务收入 产出消耗率高新技术产业 353846 331995 0.9382451、 计算机及办公设备制造 27026 30453 1.1268112、 电子及通信设备制造业 138943 150695 1.0845793、 医药制造业 14654 13869 0.9464774、 专用科学仪器设备制造 45688 36371 0.7960745、 电气机械及设备制造业 69995 65760 0.9394956、 新材料产业 57540 34846 0.605594传统工业 537273 626156 1.165432657年销售额 （ 万元 ） 市场
25、潜力吴中区 木渎镇工业整体 8831109 1061991 0.12印刷业和记录媒介的复制业 40798 4925 0.12医药制造业 203850 14382 0.07橡胶制品业 79229 4771 0.06塑料制品业 424116 16043 0.04电气机械及器材制造业 1027369 87480 0.09通信设备 、 计算机及其他电子设备制造业 1366103 197234 0.14区位商分析产出消耗率分析市场潜力评价在资源利用水平方面，传统产业整体高于高新技术产业，部分高新技术产业的资源利用水平较高。在市场潜力方面，目前木渎镇与吴中区对应的各类型产业中市场潜力相对较大的是通信设备、
26、计算机及其他电子设备制造业。 26 经济分析第三产业木渎镇第三产业近年来发展迅猛，2007和 2008年的增幅均高于第一、第二产业，第三产业的固定资产投资呈现出逐渐增加的发展趋势，第三产业在整个产业体系中的地位正在逐步得到巩固。产业发展评价木渎镇第三产业各行业年平均增长率（ 2004-2007年）1、房地产业房地产业的生产总值占第三产业 33%，占木渎镇 GDP的 14.6%。房地产业产值从 2004年的 28032万元不断攀升，年平均增长率达 26.5%，大大高于第三产业中的其他产业。2、商贸服务业2007年，批发零售餐饮业生产总值为58151万元，占第三产业生产总值的21.82%，是 20
27、06年的 125%，在木渎现有商业生态圈中，酒店业和百货零售业也占据较大空间，显示出较大的规模优势。但从图 2.5中发现，在吴中区各镇的零售业占地区总产值比重中，木渎镇处于中下游位置，份额上的绝对优势尚不明显。年平均增长率0.000.050.100.150.200.250.30批发零售餐饮业公共管理、社会组织 卫生社会保障福利、文化娱乐业社会居民服务公共设施管理业教育文化事业金融保险业交通运输、邮电业房地产业%27 经济分析产业发展评价吴中区旅游业统计表旅游业木渎镇 2008年共接待中外游客 98万人次，同比增长 8%，门票综合收入 1993.06万元，同比增长 12.45%；旅游带动的社会总
28、收入为 1.8亿元，直接和间接带动劳动就业 2300人。在吴中区同级镇区之间的比较中，木渎镇的旅游收入以及近三年旅游人次的年均增长速度（ 15.6%）相对较低。这表明旅游业对木渎镇经济发展的促进作用尚不明显，从另一方面也反映了木渎镇旅游业未来发展创新的必要性。地区 旅游人次（万 人次） 比例（ %） 旅游收入（亿 元） 比例（ %）香山 94.39 10.42 4.93 6.58 光福 122.8 13.56 7.45 9.94 金庭 173.2 19.13 9.16 12.22 木渎 75.47 8.33 0.12 0.16 甪直 130.2 14.38 0.13 0.17 东山 70.3
29、7.76 6 8.01 其他 239.26 26.42 47.16 62.93 合计 905.62 100 74.94 10028 经济分析产业发展评价木渎镇旅游公司经营状况旅游业木渎镇旅游公司营业收入以及门票收入逐年增加， 2008年营业收入为 2004年的16倍，旅游人数 2008年为 2004年的 6.4倍，总体看来木渎镇旅游业在几年内经过较快的发展，且目前旅游的人数规模越来越大。年份 营业收入（万元） 门票收入 (万元 ) 游客人数 境外游客2004 119.33 92.57 153457 5352005 886.46 763.31 500038 15572006 1506.69 13
30、57.27 713146 36542007 1769.19 1511.23 878823 19532008 1993.06 1546.76 986546 2698从增速看来，不管是收入增速，门票收入的增速，还是各类游客人数的增速都随着时间的发展而递减，且境外游客的比重近年来由下降的趋势。年份 收入增速 门票收入增速 境外游客比重 (%) 游客人数增速2004 0.352005 6.43 7.25 0.31 2.262006 0.7 0.78 0.51 0.432007 0.17 0.11 0.22 0.232008 0.13 0.02 0.27 0.12木渎镇旅游公司经营状况29结论第一产业1.产业发展贡献率低，产值呈负增长在三大产业中，第一产业的贡献率不到 0.5%，对地区经济的发展的贡献率较低，并远远低于吴中区平均水平。近三年，第一产业更是呈现出负增长，情况愈演愈烈： 2006年增长速度首次跌为负，为 -3.3%，2008年情况更加糟糕，增长速度降为 -12.2%。2.产业内部发展失衡，耕地面积缩减农林牧副渔业发展参差不齐， 2003-2007年平均增长率最高的林业是406.37%，而畜牧业增长率竟为 -21.06%。同时发现，木渎镇的耕地面积相对较低，在吴中区仅高于东山和长桥；人均耕地面积仅高于东山、长桥和度假区。 经济分析30
