1、广州市财政投资信息化项目（建设类） 方 案 编 写 指 南 （2016） 目 录 第一章 总则1 第二章 基本要求2 第三章 编制内容要求3 第四章 编排与印制14 附录A 项目方案编制大纲.16 附录B 投资概算费用构成及参考样表.18 附录C 广州市政府信息化云平台服务产品费用.25 （一）广州市政府信息化云平台硬件基础设施目录及产品服务价格25 （二）广州市政府信息化云平台基础软件产品采购与年服务价格26 附录D 常见费用参考标准.27 （一）管理服务费用27 （二）技术人员费用参考标准29 （三）互联网出口和电子政务外网VPN费用参考标准.30 附录E 广州市信息政府总体技术框架.31
2、 1 第一章 总则 第一条 根据我市有关信息化建设和管理工作的相关文件精神，为规范我市财政投资信息化项目（以下简称“项目”）规划设计工作，充分利用我市现有公共基础设施和信息资源，推广新一代信息技术，指导各单位做好项目方案编制等工作，特制定本编写指南。 第二条 本编写指南适用于广州市财政投资信息化项目（建设类）方案的编制。 第三条 项目方案应依据经批准或审查的信息化建设规划、相关政策或主管部门批复的相关文件等进行编制。 第四条 项目方案应提出项目的建设内容和需求，通过对现状和项目效益的分析论述建设的必要性和合理性。 第五条 项目方案应尽量简洁、突出重点、不宜堆砌文字、大幅摘抄产品说明等。 第六条
3、 项目方案的编制除参照本编写指南外，应符合国家现行有关标准的规定。 2 第二章 基本要求 第七条 项目方案文档应统一命名为：项目名称+“项目方案”。 第八条 项目方案编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国内、国际的惯用术语。除此之外，对理解项目方案有重要影响的专用术语，应做出定义。需定义的术语较多时，宜汇编列为附录或术语表。 第九条 项目方案中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图、系统资源图和计算机系统配置图等图形及符号表示方式应符合GB/T 1526、GB/T 13502和GB/T 14085等的规定。 第十条 项目方案编制宜使用汉语词汇，必要时可在
4、汉语词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。确需使用无相应汉语词汇的外文词汇，应在第一次出现时加以说明，若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。 第十一条 项目方案中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。 第十二条 涉及保密内容项目方案的编制、印刷、传送、使用及保存等，应符合中华人民共和国保守国家秘密法和有关规定。并应在封面右上角明确标注保密等级。 3 第三章 编制内容要求 第十三条 为规范项目方案内容格式，各单位项目方案应参考附录A的格式和提纲进行编制，同时可结合项目实际情况对有关章节进行适当调整。项目方案编制内容具体要求如下： （一）项目概述 1项目名
5、称 具体项目名称应是项目建设任务函中列明或其他计划任务下达的具体项目名称。 2项目性质 新建、升级改造。 3项目单位、负责人及项目负责人 项目单位名称，项目单位负责人、项目责任人姓名和职务。 5项目建设目标、规模、周期 确定项目建设所要达到的水平，描述项目的建设规模及计划工期。 6项目建设内容一览表 采用表格形式简要说明项目建设内容和工程量。 7总投资及来源 简述项目总体（规划）投资和分期投资、资金来源（自筹、财政投资等）。 （二）项目单位概况 1.项目单位概况 包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。 2.项
6、目单位职能业务 用文字和图表描述项目建设对应的主要职能及其相关业务主线，提供职能、业务主线及对应已有信息系统的详细列表。 3.本单位职能业务信息化覆盖情况 提供本单位职能业务信息化覆盖率。职能业务信息化覆盖率职能业务主线信息4 化数量/职能业务主线数量100%。（职能业务主线信息化数量是指已实现信息化的业务主线职能数；职能业务主线数量是指依照市编委办赋予本部门的职能业务总数） 根据单位职能及业务(第二章)和信息化建设情况，全面列出本单位已进行的信息化业务和未进行的信息化业务，已完成信息化业务叙述对业务支撑程度和近三年业务量，采用饼图或直方图方式直观展现本单位业务和职责中信息化辅助手段的覆盖程度
7、。 4.本单位信息化总体框架图(参考市信息政府框架图格式绘制本单位框架图) 5.存在的主要问题 从业务应用和部门市信息资源建设方面论述，同时与业务梳理表对应。 （三）需求分析 新建项目应说明对哪些业务主线进行首次信息化建设，可包含所需软硬件支撑要求。升级改造项目需说明本次升级改造的目标，如对哪些业务主线进行流程优化、合并，对哪些信息资源进行整合。升级改造项目必须充分利用原有软硬件资源，如需新购置软硬件资源超原项目资产20%。应基于市政府信息化云平台进行设计，并整体迁移。 1业务功能、业务流程和业务量分析 （1）业务分析 根据职能业务目标分析，叙述包括业务功能、业务流程和业务量分析。 （2）系统
8、功能和性能需求分析 a)对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标。 b)提出服务器设备、存储与备份设备、网络设备及通信线路、系统软件（含操作系统、数据库、中间件等）、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关键组成部分支撑能力需求。 c)对大型业务系统的升级改造项目，需要考虑系统的数据迁移需求，分析数据迁移对象、被迁移数据的结构、数据迁移量等。 （3）用户分析 a)从系统管理用户角度，详细分析管理用户的构成、数量及其使用要求。 b)从系统服务对象角度，详细分析服务对象的构成、数量以及使用要求。 2信息系统安全需求 5 明确建设单位信息安全现状分析，以表格形式列出本
9、单位已有的信息安全技术防护设施和管理制度，信息安全管理组织架构和人员情况，信息安全监控、应急管理、灾备等情况。详细分析系统的安全保障需求，包括业务保障安全需求与信息安全合规性要求。信息安全需求描述应满足以下方面的要求： a) 安全需求描述应简明、清晰； b) 安全需求应能够保障信息系统业务目标实现； c) 安全需求应描述业务要求而非解决措施； d) 安全需求应有测试、验收标准； e) 安全需求应符合信息系统的限制条件。 （1）业务保障安全需求 从“可用性（业务连续性）、完整性、保密性”三个方面对信息系统所涉及的业务的安全需求进行描述。应做到： 应覆盖系统所涉及的业务部门、最终用户、行业主管部门
10、、社会公众等利益相关方。 应覆盖系统所互联的所有其他应用系统。 （2）信息安全合规性要求 按照国家、广东省、广州市以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准对系统的信息安全合规性需求进行描述，应遵循： 信息系统安全等级保护定级指南（GB/T 22240：2008），按照指南进行系统定级； 广州市电子政务外网管理办法、广州市电子政务信息安全管理办法、广州市电子政务电子签名使用管理办法等地方性信息安全政策； 行业性信息安全政策； （3）安全风险分析 汇总业务保障安全需求和信息安全合规性要求后，从风险管理的角度对信息安全需求进行排序，应将安全需求分为以下两类： 基本安全需求：如果本类别安全需求不满足，
11、信息系统保障水平将不可接受；合规性需求均属于此类。 增强安全需求：本类别安全需求能提高安全能力，如本类别安全需求不满足，信息系统保障水平仍然可以被接受； 6 3关联系统和接口需求 （1）关联系统需求分析 从功能、流程、数据等方面归纳、整理项目与外部关联系统的需求。 （2）接口需求分析 a)提出项目需对外部系统提供的接口，说明接口的作用、功能、用户、互操作流程以及技术实现机制。 b)提出项目需要使用或依赖的外部系统接口，包括接口的作用、功能、用户、互操作流程以及技术机制与要求。 (3)项目边界及约束条件分析 a)分析和界定项目的业务边界、系统边界、网络边界、安全边界等。 b)分析项目的关键约束条
12、件及其作用和影响，提供关键约束条件的详细说明。 （四）项目本期项目方案 1系统结构 （1）描述本期项目系统在部门总体设计方案中所处部分，并说明该项目的系统结构（如硬件系统架构拓扑图、软件架构图）。要求通过文字和图表描述项目整体框架，包括本项目内部结构和与外部系统间的联系； （2）在充分考虑与已有相关系统（含信息资源）关系的前提下，进行子系统划分； （3）描述各子系统的基本功能及构成； （4）描述项目与现有（或在建）系统之间整合的技术方案。 2标准规范制度建设。 （1）需要制定的行业统一技术标准和管理规范 （2）项目建设中需要遵从的国家信息化标准规范和相关行业标准规范。 （3）项目建设配套管理制
13、度等。 3应用支撑平台和应用系统建设。 应用支撑平台和应用系统建设是项目整体建设的核心内容之一。 （1）业务应用系统设计 包括应用系统的结构，主要功能设计，子系统划分和功能模块，本单位的业务流程整合设计和信息系统集约化整合设计等，用图和表描述新增功能所覆盖本单位职能相关业务。 7 表4-1 应用系统功能模块说明表 序号 子系统或模块 功能说明 性能说明 应用部门和业务 备注 表4-2 新旧应用系统功能模块对比表 原有系统模块 新增系统模块 功能对比 性能对比 结 论 表4-3 新增功能覆盖本单位职能业务情况 序号 单位职能 职能相关业务 子系统或模块 新增或已有 （2）共享协同和共用复用系统设
14、计 应用系统与其他单位业务系统关联设计，体现信息共享、业务协同、自动化信息审核等。 应用系统与市级应用系统和共用复用系统关联设计。如市政府信息共享平台、电子证照、公共信用、数字证书应用系统、智能卡应用、视频会议系统、应急指挥系统、公共服务与呼叫中心等，应利用全市统一的平台资源。 （3）业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。 （4）其它应用系统设计 视频监控系统设计，包括前端监控点设计（监控点分布与摄像机配置情况、立杆、前端供电）、传输网络设计（管道、光缆、电缆、配线、配管技术要求）、监控机房设计及防雷设计。 4网络系统建设 网络系统的结构、
15、技术特征、网络带宽、主要网络及网管设备选型，绘制网络拓8 朴图。重点描述政府信息化云平台模式下业务系统网络架构，考虑对外服务、单位内部使用网络链路等，同时统一办公与业务系统互联网出口。云平台模式下网络建设，业务基础网络已不再由项目单位单独建设，办公局域网络由项目单位建设，业务系统网络应提出基础网络资源需求，云平台基础网络基础上尚有特殊要求的应提出建设需求。 表4-4 网络设备资源表 序号 设备名称 数量 配置、性能指标 所属系统 应用部门 原有/新增 备注 5数据处理和存储系统建设。 对数据处理和存储系统的架构和功能性能进行简要说明，包括： （1）数据处理分析，主要的功能和性能指标； （2）存
16、储空间需求分析，性能需求； （3）对系统软、硬件存储设备的初步选型，在云平台提供可选项下选择组合。 6其它（终端、配套管理等）系统建设。 列明其它配套的终端设备采购、管理系统等方面的建设内容和方案。 7主要软硬件选型原则和软硬件配置清单。 基于云平台模式下软硬件设计，完成需求分析后，选型基于云平台提供的服务标准基础进行租赁。原则上服务器租赁应采用虚拟机，须租赁物理机应提供虚拟机不能支持的理由论证。 （1）在云平台提供的软件和中间件进行选择，特有中间件请写明原因。 （2）在云平台模式下，应用系统网络已由网络公共平台提供，路由器、交换机已不再由项目单位购置，办公网络除外。 （3）云模式下建设调整要
17、求。 业务系统所需的非专用网络设备、安全设备等由云平台提供基础服务，无须再行购置。基础软件、中间件和服务器等在云平台提供主流产品中进行选择，减少产品论证。运维项目根据云模式运维特点进行调整，重点考虑向云平台迁移和运维业务分析。 9 （4）云计算资源和安全使用要求。 根据广州市政府的有关规定，为了节省投资，充分共享计算资源，服务器和存储设备原则上只能通过租赁方式申请，各单位不得自行采购。 8机房及配套工程建设。 各单位不再新建服务器机房，办公区域网络配套需要的网络机房、弱电室除外。在市政府信息化云平台模式下，业务应用服务器采用集中在云平台，主要使用虚拟机，本地主要部署办公网络和视频监控设备等。新
18、增计算资源需求等应通过租赁或迁移到市政府信息化云平台的方式解决。 9本期系统集成建设。 列出系统集成的服务内容和要求。 （五）项目本期信息资源规划及资源库建设 1项目本期信息资源采集目录 列出项目本期信息资源采集目录和内容，信息主题和字段等。 项目本期建设信息资源的目录，非规范化的数据要求转成规范化数据或半规范化数据，提供目录及其描述。 表5-1 本期建设的信息资源目录表（样表） 序 信息主题名称 数据项 生产频度 共享方式 1 公积金单位总帐信息 组织机构代码，单位名称，单位公积金帐号，开户日期 每天 定期、实时 2 流动人员基本信息 身份证号码，姓名，出生日期， 每天 实时 2非信息资源共
19、享及其依据 【列出不共享的信息资源及不共享依据，有法规提供相关法规，专家会上提供相关法规，方案中须列出相关条文和法规名称。】 表5-2 非共享信息资源及法规依据 序 信息主题名称 不共享的依据和相关法规 1 2 10 （六） 项目本期的安全系统设计 按照国家标准信息系统安全等级保护定级指南（GB/T22240-2008）等国家、省、市相关政策开展信息系统安全等级保护定级工作并进行相应设计，涉密项目按照分级保护进行定级和设计。 1.信息系统安全等级定级 根据国家标准信息系统安全等级保护定级指南（GB/T22240-2008）有关要求，结合项目实际情况，确定项目涉及到的所有相对独立信息系统的安全等
20、级。 2.信息系统安全风险分析 (1)根据各信息系统的安全等级，结合国家标准信息系统安全等级保护基本要求（GB/T 22239-2008），分析各信息系统可能存在的安全风险。 (2)对于信息系统安全整改项目，需明确满足国家有关信息系统安全等级保护要求的安全风险以及未能达到国家要求且需升级改造的安全风险。 3.信息系统安全技术方案 （1）根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标准规范，提出相应的信息系统安全技术实现方案，包括物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据安全、安全审计等。 （2）对业务与数据灾难备份恢复的设计。 列出数据备份、应用备份、远程容灾等方面的设计方案。 （3）基于数字证
21、书认证体系的可信平台安全设计。 列出数字证书认证体系的相关要求和数量（可信服务器、数字证书等）。 （4）信息安全监控、预警和应急处置设计。 列出信息安全监控、预警和应急处置设计方案。 4.信息系统安全管理方案 根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标准规范，提出相应的信息系统安全管理方案，包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设过程安全、系统运行安全、信息安全应急预案制订和定期演练方案。等。 5.信息安全设备选型 (1)根据分项设计方案，结合系统功能需求、规模要求、增长预期，综合考虑国家对于信息安全技术产品的相关标准规范、产品技术优势、经济成本和技术发展前景等11 因素，合理确定
22、信息安全设备的选型。 (2)信息安全设备的配置数量应考虑服务器的CPU数量和用户访问许可数量。 (3)信息安全设备的选型应考虑后期的服务和维护费用。 6.信息安全建设内容。 根据上述安全需求分析，在市政府信息化云平台下已有的通用信息安全建设的基础上，着重应用安全建设，列出须本项目建设的应用系统安全设计和建设内容，列出特有自行化信息安全建设内容，描述如何利用全市性的信息安全监控和应急管理平台、电子认证公共服务平台等云安全公共服务平台，与自身建设的信息安全技术和管理平台相结合，形成一个完整的信息安全保障体系。 (七)总投资概算 1.项目投资概算汇总表 投资概算汇总表通常由工程建设费用、服务费用二大
23、项组成。其中，工程建设费用构成应根据工程建设项目的实际内容合理确定，通用软硬件的数量、单价和费用应单独列出，不应与应用系统捆绑（见表9，投资概算汇总表）；服务费用一般包括项目管理费、培训费、咨询费、工程监理费和第三方测评费（含验收测评费和安全测评费）。视频监控系统项目需列明是自建或租赁资金预算及单价。 2.费用明细表 对应工程建设费用和服务费用列出投资概算汇总表对应各项目费用明细表。 第三方测评费列出计费项，服务类等列明经费不列入（详见附录D）。 注意事项：咨询费、工程监理费须列明工作内容、工作标准并列出具体工作量，按人工计费且满足费率标准要求。 （八）资金来源与落实。 1.资金筹措 明确提出
24、工程建设项目的资金筹措方案，如经费来源及说明、筹措方式等。 2.使用计划 结合工程建设项目的实施进度，提出本项目的资金使用计划。 （九）项目组织机构和人员 1项目领导、实施和运维机构及组织管理。 包括项目的管理体系和管理方法建议，以及项目的管理机制和管理原则等。 12 2技术力量和人员配置。 通过分析直接相关业务人员现状，分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性. （1）提出项目建设人员配置计划。 （2）说明角色、职能、人数。 3人员培训需求和计划。 经分析论证提出包括培训目标、培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训
25、计划。 （1）描述通过培训达到的信息化人力资源建设目标。 （2）提供项目相关业务人员和技术人员的培训计划。 （3）明确人员类型和数量、培训内容、时间、成绩等； 4项目建设的实施策略。 包括项目总体和各子系统实施工作和运行管理过程中需要注意的问题。 （十）项目实施进度 1项目实施工期。 明确项目实施的总体、分期进度安排、项目阶段里程碑、阶段成果标识等。 2项目实施计划一览表。 描述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。可采用甘特图表示。 时 间 任 务 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 任务1 任务2 任务3 任务4 任务5 图1 项目工期与进度计划图 （十一）效益与风险分析
26、 1项目的社会效益和经济效益。 根据实际情况采用定性方法进行社会效益评价，用定量方法评价经济效益。 13 2.项目风险分析。 （十二）附录和附件。 1、附录主要包括所需的其它资质证明、词汇索引、主要参考文献以及为说明报告中比较复杂的技术所需的技术资料；附件主要是当报告某些内容篇幅较长时，将其单独抽出的部分。 2、附录应按“附录A、附录B、附录C”等顺序编号，并装订在正文之后。主要内容包括报告编制单位认为有必要提供的有关证书影印件、词汇术语索引、特殊技术说明、参考文献等。附录中的公式、图和表的编号分别用 A1，A2系列；图A1，图A2系列；表A1，表A2系列。每个附录应有标题。 3、附件应按“附
27、件 1、附件 2、附件 3”等顺序编号，并装订在附录之后，也可单独印装成册。其封面除增加附件编号和附件标题外，其余与正文封面相同。 4、附件也应按封面、目录、正文及附录等的顺序进行编排。也包括： （1）项目所需独立成册的系统结构图、业务流程图等附图； （2）有关部门对项目征用资源的初步意见； （3）项目专题研究计划或方案； （4）正文中内容较多，需单独成册的。 14 第四章 编排与印制 第十四条 项目方案的版面编排要求如下： （一）封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标注相应的密级。 （二）项目编号宜用5号黑体，项目名称宜用小1号宋体加粗，“项目方案”字宜用小初号黑体，“编
28、制单位”四个字和单位名称宜用3号黑体，日期宜用3号宋体；附件封面中的项目编号、项目名称、“项目方案”、“编制单位”及单位名称、日期的字体字号与封面相同，附件编号和附件名称宜用小2号黑体。“密级”两个字宜用宋体10.5磅加粗。 第十五条 人员名单页的版面编排要求如下： （一）编制人员名单应按以下顺序列出：审定、审核、校核、编写人员、参编人员。名单应单列一页。 （二）“审定”、“审核”、“校核”、“编写人员”、“参编人员”等宜用3号宋体加粗，人员名称宜用3号宋体。 第十六条 正文的版面编排格式如下： 表7 正文编排格式 要 求 示 例 各章标题 黑体16磅加粗居中，单倍行距，段前24磅，段后18磅
29、， 章序号与章名间空一个汉字符 第一章 一级节标题 黑体14磅加粗居中，单倍行距，段前24磅，段后6磅，序号与题名间空一个汉字符 第一节 二级节标题 黑体13磅顶左，单倍行距，段前12磅，段后6磅，序号与题名间空一个汉字符 1.3.1 三级节标题 黑体12磅居左书写，单倍行距，段前12磅，段后6磅，序号与题名间空一个汉字符 1.3.1.1 段落文字 宋体12磅（英文用Times New Roman体12磅），两端对齐书写，段落首行左缩进2个汉字符。行距20磅（段落中有数学表达式时，可根据表达需要设置该段的行距），段前0磅，段后0磅 图序、图名 宋体10.5磅居中，单倍行距，段前6磅，段后12磅
30、 图2.1 表序、表名 宋体10.5磅居中，单倍行距，段前6磅，段后6磅 表3.1 15 表达式 序号加圆括号，右顶格排 （3.2） 第十七条 装订 项目方案应用A4（210mm297mm）标准大小的白纸印制，左侧装订。同时宜制作电子介质的副本。 16 附录A 项目方案编制大纲 表A-1 项目方案编制大纲 第一章 项目概述 1项目名称 2项目性质：新建、升级改造 3项目承担单位 5项目建设目标、规模、周期 6项目建设内容一览表 7总投资及来源 第二章 项目单位概况 1.项目单位概况 2.项目单位职能业务 3.本单位职能业务信息化覆盖情况 4.本单位信息化总体框架图 5.存在的主要问题及解决途径
31、 第三章 需求分析 1业务功能、业务流程和业务量分析 2信息系统安全需求 3关联系统和接口需求 第四章 项目本期项目方案 1系统结构 2标准规范制度建设 3应用支撑平台和应用系统建设 4网络系统建设 5数据处理和存储系统建设 6其它（终端、配套管理等）系统建设 7主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 17 8机房及配套工程建设 9本期系统集成建设 第五章 项目本期信息资源规划及资源库建设 1项目本期信息资源采集目录 2非共享信息资源极其依据 第六章 项目本期的安全设计 1信息系统安全等级定级 2信息系统安全风险分析 3信息系统安全技术方案 4信息系统安全管理方案 5信息安全设备选型 6信息安全建
32、设内容 第七章 总投资概算 1投资概算汇总表 2投资概算明细表 第八章 资金来源与落实 1资金筹措 2使用计划 第九章 项目组织机构和人员 1项目领导、实施和运维机构及组织管理 2技术力量和人员配置 3人员培训需求和计划 4项目建设的实施策略 第十章 项目实施进度 1项目实施工期 2项目实施计划一览表 第十一章 效益与风险分析 1项目的社会效益和经济效益 2.项目风险分析 18 第十二章 附录和附件 附录B 投资概算费用构成及参考样表 费用预算金额单位均为万元。 （一）投资概算汇总表 财政投资信息化建设项目的投资概算一般由工程建设费用、服务费用和项目预备费三大项组成。根据该类项目的主要内容构成
33、，结合广州实际，特制定参考样表如表B-1所示。 表B-1 投资概算汇总表 序号 费用构成及名称 工程量 单位 报审金额 比例 备注 一 工程建设费用 1 应用系统工程费 1.1 应用软件1 1.2 应用软件2 . 2 系统软件 3 计算机网络系统工程费 4 主机和存储系统租赁费 5 信息安全系统工程费 6 综合布线系统工程费 7 机房工程费 8 系统集成费 9 其他工程费用 二 服务费用 取费依据及标准 1 项目管理费 2 咨询费 3 工程监理费 4 第三方测评费 19 5 培训费 6 建设期通信线路费 7 标准规范 8 其他相关费用 三 合 计 （一二） （二）工程建设费用 工程建设费用通常
34、是指信息化工程建设项目施工阶段所需发生的各种直接、间接费和设备购置费。按照主要内容构成划分，一般包括应用系统工程费（系统软件费和应用软件费）、计算机网络系统工程费、信息安全系统工程费、综合布线系统工程费、机房工程费等。 1、应用系统工程费 应用系统工程是为指定用户对象提供特定业务功能和服务而实施的软件开发项目或软件集成工程，一般由系统软件和应用软件组成。 （1）系统软件费 本指南定义的系统软件是指为了计算机能正常、高效工作所配备的各种管理、监控和维护系统的程序,主要包括：操作系统软件、各种语言的解释程序和编译程序、各种服务性程序和各种数据库管理系统，以及在某一特定范围内对各种应用对象具有通用性
35、的工具软件、中间件。 系统软件概算表参考样式如表B-2所示： 表 B-2 系统软件概算表 序号 分项名称 参考品牌 版本 功能指标 数量 单价 金额 备注 一 操作系统 1 操作系统1 2 操作系统2 二 数据库软件 1 数据库1 2 数据库2 三 中间件 1 应用中间件 20 2 消息中间件 四 工具软件 1 工具软件1 2 工具软件2 五 其他软件 1 2 六 小计 （2）应用软件费 应用软件是指为满足用户特定功能和服务需求而设计开发的软件。根据应用软件的成熟度可分为商品化应用软件和定制开发类应用软件。 商品化应用软件费是指根据用户需求采购商品应用软件系统所需发生的购置费。商品化应用软件概
36、算表参考样式如表 B-3所示： 表 B-3 商品化应用软件概算表 工作量核算（万元） 总价 序号 商品化应用软件名称 版权费用 二次开发和部署 测试和培训 应用推广 （万元） 一 应用系统一 （一） 子系统1 1 功能模块1 2 功能模块2 小计 二 应用系统二 （一） 子系统1 1 功能模块1 2 功能模块2 小计 三 应用系统三 （一） 子系统1 1 功能模块1 2 功能模块2 小计 小计 21 总计 定制开发应用软件费是指根据用户需求定制开发完成软件系统所需发生的各项费用总和，其估算方式应严格按照软件工程的规范和要求，合理确定分析、设计、开发、测试和实施等各阶段的工作量、所需不同类型技术
37、人员数量和对应月人工费用。定制开发应用软件概算表参考样式如表B-4所示： 表B-4 定制开发应用软件概算表 子系统名称 工作内容 单位(人月) 工作量 人员类别 综合单价 （元/人月） 金额 （万元） 需求分析 系统调研员 系统设计 系统分析师 系统开发 开发工程师 系统测试 测试工程师 部署实施 部署工程师 系统培训 培训工程师 推广应用 实施工程师 应用 1 应用1小计 需求分析 系统调研员 系统设计 系统分析师 系统开发 开发工程师 系统测试 测试工程师 部署实施 部署工程师 系统培训 培训工程师 推广应用 实施工程师 应用 2 应用2小计 总计 注：表12中的应用1、应用2、原则上为功
38、能及数据相对独立且具一定规模的业务应用子系统；表12中工作内容栏的需求分析、系统设计是指软件工程项目实施阶段的详细需求分析和设计工作；部署实施、系统培训和推广应用三项工作内容，可根据实际情况单列出来；综合单价可参照行业内相关标准执行；按照广州市政府的有关规定，系统后期运行维护费应另行申请。 22 2、计算机网络系统工程费 本指南定义的计算机网络系统工程费是指为保障计算机信息系统正常运行所需要的网络和相关配套设备的购置费。参考样式如表B-5所示： 表B-5计算机网络系统工程概算表 序号 分项名称 参考品牌 型号 规格 单位 数量 单价 金额 备注 一 基础网络 1 交换机 2 路由器 3 网管软
39、件 二 其他设备 1 负载均衡设备 三 合计 3、主机和存储系统租赁费 本指南定义的主机和存储系统租赁费是指为保障计算机信息系统正常运行所需要的主机、存储和备份设备的租赁费。租赁费的计费标准由市电子政务中心提供。参考样式如表B-6所示： 表B-6主机和存储系统租赁费概算表 序号 分项名称 规格 单位 数量 租赁单价 金额 备注 一 主机设备 1 应用服务器 2 数据库服务器 二 存储和备份 1 磁盘阵列 2 磁带库 3 备份软件 三 机柜 四 合计 4、信息安全系统工程费 信息安全系统工程费是指为计算机信息系统构建信息安全技术保障体系和信息安全管理体系的费用。参考样式如表B-7示： 表B-7
40、信息安全系统工程概算表 23 序号 分项名称 参考品牌 型号 规格 单位 数量 单价 金额 备注 一 安全设备 1 加密设备 2 防火墙 3 入侵检测系统 二 安全软件 1 数字证书 2 身份认证 3 防病毒 三 合计 注：主机和存储设备采购租赁方式时，相关的防火墙、入侵检测系统、防病毒等，如无特殊要求，应由市电子政务中心免费提供使用；身份认证应尽量共享现有资源。 5、综合布线系统工程费 本指南定义的综合布线系统指的是通信电缆、光缆、各种软电缆及有关连接硬件构成的通用布线系统，能支持多种应用系统，不包括应用的各种设备。综合布线系统工程概算表参考样式如表B-8所示： 表B-8 综合布线系统工程概
41、算表 序号 分项名称 规格及型号 产地/品牌 单位 数量 单价 （元） 金额 （万元） 1 线缆 2 光纤 3 信息模块 4 跳线 5 线槽 小计 6、机房工程费 本指南定义的机房工程是指为提供智能化系统的设备和装置等安装条件，以确保各系统安全、稳定和可靠地运行与维护的建筑环境而实施的综合工程。机房工程概算表参考样式如表B-9所示： 表B-9 机房工程概算表 序号 分项名称 规格及型号 产地/品牌 单位 数量 单价 （元） 金额 （万24 元） 一 机房工程 1 装修 2 供配电 3 照明 4 防雷 5 接地 6 消防 二 机房设备 1 UPS电源 2 专用空调 三 小计 注：各单位原则上不允
42、许建设新机房。需要建设及配套设施的单位，可向市电子政务中心提出机房需求技术指标(如机房面积、机柜数量、接入条件、带宽等)；表 17中的费用原则上只包含各单位现有机房的更新、改造、升级。 7、其他工程费用 其他工程费用主要包括建设期运营费、相关课题研究费以及其他专业工程（如多媒体信息发布系统、多功能会议系统、视频监控系统等）建设费用等，可根据工程建设项目的实际情况合理申报。 注：本指南规定的系统集成费一般仅为完成设备系统集成工作所需费用，具有特殊性的工程建设项目可根据实际情况考虑其他方面的集成任务；建设期运营费主要是指项目建设工期内所必须发生的终端通信费、通信链路租用费等。 （三）服务费用 服务
43、费用是指建设项目全生命周期过程中除工程建设费用和运行维护费用之外的其他费用，一般包括项目单位管理费、咨询费、工程监理费、第三方测评费、培训费、链路租赁费等。 注：对于可能涉及土建、安装等配套工程的信息化工程建设项目，服务费用的构成可参照有关规定相应增加。 25 附录C 广州市政府信息化云平台服务产品费用 （一）广州市政府信息化云平台硬件基础设施目录及产品服务价格 表C-1 广州市政府信息化云平台硬件基础设施采购目录及产品服务价格表 序号 资源租赁产品名称 中国电信 中标服务单价 （元/年） 北明软件 中标服务单价 （元/年） 1 2U机柜 9,900.00 6,720.00 2 小型虚拟机（2
44、核2.4GHz vCPU、8GB内存、50GB存储空间） 2,860.00 2,150.40 3 标准虚拟机（4核2.4GHz vCPU、16GB内存、100GB存储空间） 4,106.67 3,068.80 4 大型虚拟机（8核2.4GHz vCPU、32GB内存、100GB存储空间） 5,720.00 4,300.80 5 高负载数据库专用服务器（2路*8核 2.4GHz CPU、64GB内存、4*300GB SAS） 13,200.00 16,128.00 6 高负载应用专用服务器（2路*8核 2.4GHz CPU、128GB内存、4*300GB SAS） 12,100.00 14,11
45、2.00 7 数据存储(100GB、FC-SAN裸容量） 880.00 604.80 8 数据存储(100GB、IP-SAN裸容量） 330.00 403.20 9 数据存储(100GB、分布式存储裸容量） 110.00 134.40 10 本地备份（磁带库、32TB）/客户端 9,680.00 6,048.00 11 本地备份（虚拟磁带库、10TB）/客户端 11,000.00 10,752.00 12 异地备份/客户端（不含备份介质） 3,190.00 2,016.00 13 负载均衡服务（硬件级） 15,180.00 14,784.00 26 （二）广州市政府信息化云平台基础软件产品采购
46、与年服务价格 表C-2 基础软件产品采购与年服务价格表 序号 资源类别 产品及服务名称 中标产品 采购单价 （元/套） 中标产品 年服务单价 （元/套/年） 1 Windows Server 2012 R2 标准版 3,600.00 501.00 2 操作系统 中标麒麟高级服务器 操作系统软件(V6.0) 3,200.00 501.00 3 达梦数据库系统(DM7) 62,000.00 12,001.00 4 数据库 开源数据库技术支持服务 （MySQL） 免费 5,001.00 5 东方通TongWeb应用中间件 41,000.00 6,501.00 6 应用中间件 开源中间件售后服务 （A
47、pache、Tomcat） 免费 5,001.00 27 附录D 常见费用参考标准 （一）管理服务费用 依据国家关于服务费用取费的有关规定，结合广州实际，现将信息化项目服务费用的计算方式、适用范围和适用对象归纳如下表所示： 服务费用一览表 序号 费用名称 适用对象 备注 1 项目管理费 项目单位 2 设计咨询费 咨询或设计单位 3 工程监理费 监理单位 4 安全测评费 安全测评单位 5 验收测评费 验收测评单位 6 程序代码审计费 代码审计单位 1、项目管理费 项目管理费适用于项目单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。项目管理费取费参考标准如下： 表D-1 项目管理费计算标准 序号 项目直接建设费用（M） 费率（%） 1 1000以下 1.5 2 1001-5000 1.2 3 5000 1.0 计算公式：项目管理费M费率 2、设计咨询费 设计咨询费适用于编制信息化建设项目招标前的项目方案、初步设计、施工图设计、投资概算文件等所收取的费用。 表D-2 项目设计咨询费计算标准 项目直接建设费用 咨询收费 调整系数 28 （M） 比率（%） 软件开发 系统集成 基础设施建设 软硬件设备采购 M
