1、在昌吉市2011年度综合目标管理考核表彰大会上的讲话同志们：今天市委、市政府在这里隆重召开综合目标管理暨督查工作会议，这既是一次展示成果、表彰先进的总结会，也是一次改革创新、狠抓落实的动员会。这次会议的主要任务是：动员全市各级党政组织和各级党员领导干部，紧紧围绕市委七届二次全委（扩大）会议总体要求，咬定目标、奋力拼搏，振奋精神、扎实工作，努力开创2012年全市经济社会跨越式发展新局面。下面，我讲几点意见：一、总结经验，正视问题，不断增强抓好各项工作的责任感和紧迫感综合目标管理考核是市委、市政府推动决策落实的一项重要手段，是考核评价各级班子工作业绩的一项重要工作制度。昌吉市经过近12年来的实施，
2、通过抓考核、抓督查、抓奖惩，极大地调动了全市上下比学赶超、争先创优的积极性、主动性和创造性，确保了各项任务目标的圆满完成，推动了全市经济社会加快发展、科学发展和跨越式发展，民生保障极大改善，党的建设和精神文明建设全面加强，社会政治大局保持和谐稳定。特别是2011年，全市上下面对错综复杂的宏观形势和异常激烈的竞争态势，紧紧围绕市七次党代会、市委工作会议、市委七届二次全委（扩大）会议确定的目标任务和工作思路，强化目标管理，落实关键举措，统一思想、凝心聚力、务实苦干，经济社会发展取得了可喜成绩，主要有以下几个特点：一是狠抓目标管理，推动了各项工作的顺利开展。各级各部门能够紧紧围绕市委、市政府下达的目
3、标任务，认真对照考核奖惩办法，细化任务分解，强化责任落实，逐层传递压力，有效促进了全市各项目标的完成。2011年，我市有9项工作获得国家部委表彰，有33项工作获得自治区党委、政府及各部委表彰。二是严格目标考核，形成了后发赶超的良好局面。通过实行严格的目标考核，在全市上下形成了“你追我赶比先进、争先恐后谋发展”的良好氛围。特别是在2010年度目标考评中位次靠后的乡镇和部门，不甘落后，知难而进，痛下决心改变落后面貌。一年来的实践证明，条件、基础不是决定性因素，关键在人、在干部。只要大家始终保持自强勤勉、团结奋进的精神状态，在工作上先人一步、快人一拍、高人一招，就一定能够创先争优，推动各项工作迈上新
4、台阶。三是强化督查落实，营造了凝心聚力的发展氛围。以“机关效能建设年”活动为载体，抓督促检查促作风转变，抓追责问效促效能提升，抓问题关键促班子建设，抓窗口建设促便民服务，抓制度建设促规范管理，有力促进了机关作风转变。面对艰巨的目标任务，绝大多数单位和部门的领导班子都能以大局为重，步调一致，团结拼搏，全力以赴抓落实，一门心思求发展。在各级领导干部的带动下，全市上下形成了人心思干、人心思进的浓厚氛围。过去一年取得的成绩，凝聚着全市广大干部职工的心血和汗水，饱含着社会各界的关心与支持，在此，我代表市委、市人民政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为我市经济社会发展付出辛勤努力的各级各部
5、门和广大干部职工表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在问题：一是对照“率先跨越、富民强市”的奋斗目标，按照市第七次党代会、市委工作会议提出的工作要求，个别单位目标意识还不够强，少数乡镇、街道和部门对市委、市政府下达的目标任务缺乏紧迫意识，工作热情不高，措施落实不力，甚至有的单位签过责任状后，平时工作不抓紧，年底想法减任务。二是对照年初确定的任务，部分目标完成不够理想。从全州总体情况来看，兄弟县市发展势头强劲，在全社会固定资产投资、第三产业增加值等领域的排名远远超过了我市，这说明我们的工作侧重还不尽合理，成绩还不能令人满意。三是对照新形势新任务，综合目标管理考核体系还不够科学，
6、抓工作落实的方式方法较为单一和陈旧，还需改革创新。四是工作作风和效能建设还需进一步加强。少数单位和个人依然存在作风飘浮、方法老套等问题，抓落实的力度不够，破难题的能力不强，难以适应当前日趋紧张的工作节奏和日益提高的工作要求。以上这些问题我们要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、突出重点，统筹兼顾，确保各项重要目标任务圆满完成一要在经济建设第一要务上下功夫。近年来，发展经济一直是市委、市政府的中心任务，是州、市两级目标考核的重中之重。实践证明，现在县市之间、乡镇和部门之间的目标考核差距主要就体现在经济指标上。今年市委、市政府已经明确提出，要科学编制现代产业发展规划，建立产业发展项目库，
7、组建产业和规划“智库”，构建多元发展的现代产业体系，加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设，积极争当“三个率先”发展排头兵。全市各级党政组织和广大党员干部一定要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实提高思想认识，把加速“三化”进程，作为当前和今后一个时期的重大课题和中心任务，努力在“加快”上下功夫、在“ 转变”上动真格、在“ 发展”上见实效，切实解决好制约我市经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题，真正把经济发展转变到跨越式发展的轨道上来。二要在狠抓重点工作落实上下功夫。突出重点工作，解决主要矛盾，是做好各项工作的根本方法。要实现2012年确定的各项奋斗目标，必须立足当前、谋划全局。要以
8、“三周两月”活动为载体，把项目工作作为关键，坚持以重大项目带动经济社会实现大跨越、大发展。要进一步完善推进项目建设的政策措施和工作机制，做好项目前期工作，加快项目审核进度，加强项目协调力度，确保工业、农业、城建和民生等各项事关昌吉市经济社会发展的重大项目有力推进；要对今年已经确定的重点项目倒排工期，各责任市领导、责任部门既要积极向上对接沟通，争取上级更大支持，又要沉下身子、深入一线，全程做好项目协调服务和开工建设的准备工作，特别要加快民生及基础设施项目进度，做到心中有数，确保4月1日各重点项目全面开工建设。三要在狠抓城市建设上下功夫。今年是我市城市建设进入“高起点、高水平、高效益、大框架、大手
9、笔”建设的攻坚阶段，市委七届二次全委（扩大）会议已对城市建设的主要任务进行了安排部署，总的要求就是将现代文化理念融入城市规划建设与管理，以“建设现代化州府城市、首府都市圈副中心”为目标，进一步加大基础设施建设力度，不断拉大城市框架、完善城市功能，重点在塑造城市风貌、打造城市特色、提升城市品位、彰显城市文化方面实现新突破，全面拓展新疆“美食文化之都、宜居创业之城”的城市形象定位，努力建设生态宜居的现代化城市，率先在全疆形成城乡经济社会发展一体化新格局。今年计划投入城市建设资金将达到12亿元，城市建设任务重、时间紧，分管市领导、相关部门要迅速跟进，统筹安排，抓好落实。四要在加快推进“文化名市”战略
10、上下功夫。文化是区域经济社会发展的软实力，今年，市委、市政府已将“文化名市”作为推进经济社会跨越发展的重要战略，必须全力推进。要全面构建城市文化特色鲜明、设施全疆一流、人才聚集荟萃、精品层出不穷、活动异彩纷呈、产业充满活力的文化事业发展格局。要加快建设文化创意产业园、体育馆等一批重点文化项目，强化城市文化传播力和影响力，着力提升城市综合软实力。五要在转变作风务求实效上下功夫。自去年以来，市委、市政府狠抓机关效能和干部作风建设，干部思想作风有了很大改善和转变。到今年7月，抓机关效能和干部作风活动就整整开展一年了，全市上下要继续围绕“机关效能建设年”活动，不断提升机关效能，大力转变干部作风。要深入
11、开展机关效能和干部作风“回头看”，不断查找不足，抓好整改，推动落实。今年以来，中央及自治区党委大力倡导领导干部要深入基层一线了解实情，倾听民意，特别要多到条件差、困难大、群众意见多的地方去，了解社情民意，体察群众疾苦，面对面指导工作，解决具体问题，狠抓各项工作落实。各级领导干部要切实按照区、州党委的要求，牢固树立“只要努力、就能改变，只有努力、才能改变”的理念，进一步强化责任，敢于担当，坚持工作重心下移，靠前指挥，抓基层、抓基础，多到问题和困难多的地方了解真实情况，帮助解决问题、推动工作。要在工作中身体力行，率先垂范，真正做到一级做给一级看、一级带着一级干，教育和引导各族群众焕发“经济社会大发
12、展舍我其谁” 的主人翁意识，确保各项工作取得实实在在的成效。要继续坚持把综合目标考核结果与评先评优、干部任用、奖惩激励结合起来，与领导班子特别是“一把手”的考核评价结合起来，切实引导广大干部群众真正把心思和精力凝聚到抓工作、促发展上。三、围绕发展，改革创新，继续深化综合目标管理工作机制一要进一步强化责任机制，形成权责明确的责任体系。前一阶段，我们相继召开了政法信访、农业农村、纪委全会、普法依法治理等一系列重要工作会议，对今年的各项目标和工作任务进行了具体安排，针对这些目标任务，全市各部门、各单位要对所承担的工作任务进行再细化、再硬化、再量化，尽快将各项措施、任务和项目分解落实到基层和相关单位，
13、并逐级签订目标责任状，构建起纵向到底、横向到边，自上而下、自下而上的双向抓落实体系。今后，凡市上确定的重点工作、重点项目由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，各部门、各单位都必须要有量化的目标，明确完成时限、完成质量和完成标准。全市各部门、各单位主要领导作为抓落实的第一责任人，要经常查一查各项目标任务的进展情况，要经常想一想除了做好常规工作还能为全市发展再多做些什么，要经常问一问自己和班子成员有没有把全部精力都用在工作上，想法设法地确保各项目标任务最终落实。二要进一步强化目标考核，形成科学合理的考评体系。对于今年的综合目标管理工作，自治州即将出台的考核办法较之以往会有较大的变化，我们也正在对
14、此项工作进行对接、研究、完善，目的就是要使考核办法更加符合实际、更加科学规范。我市2012年的综合目标管理工作实施意见，要在衔接自治州考核意见和继承以往成功经验的基础上，紧紧围绕州、市党委、政府的中心工作、重点工作量化考核指标，进一步突出发展重点、关注民生、彰显特色，要着力增强目标体系的导向性，体现跨越式发展理念，强化重点项目、招商引资、产业发展、城市建设等经济社会发展的重要内容和指标设置，既要充分考虑被考核单位实际情况，又要体现适度超前性，形成围绕目标、对照先进自加压力、奋发赶超的强大合力，在全市上下形成你追我赶、力争上游的良好态势。新的考核意见确定以后，各级、各部门要认真领会，掌握精髓，对
15、照目标任务进一步抓好责任分解，形成覆盖范围横向到边、纵向到底，压力层层传导、一级向一级负责的责任体系。三要进一步强化督促检查，形成紧张快干的生动局面。要进一步强化综合目标管理“统”的功能，深入研究推进考核工作常态化，不断完善考核方法，优化考核流程，创新考核手段。要在定期考核与日常督查相结合、上考下与下考上相结合的基础上，研究建立便捷实用的考核方式，坚持区别对待、统筹兼顾，把定性考核与定量考核结合起来，把实地考核与深层研判结合起来，做到总量与增量并举，速度与效益并重，横向比较与纵向比较结合，既看主观努力，又看客观条件，以实绩考核为主，做到既严格考核，又务实管用。要进一步简化考核程序，强化监督约束
16、机制，逐步形成有利于完成发展目标、推进项目实施、突出工作重点、改进工作方法的目标管理工作新机制，推进考核工作系统化、规范化、制度化。要充分发挥综合目标管理的奖惩激励作用，增强考核工作的标杆性。在对优秀单位进行奖励的同时，也要严明惩诫，对发生重大问题、未完成目标任务的单位要按照要求进行责任追究，做到督事、考核、评绩相统一，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正赋予综合目标管理更强的生命力。要将考核结果与干部管理使用结合起来，将考核结果作为干部培养、交流、使用的重要依据。对于目标管理考核先进单位，要大张旗鼓地进行宣传，在全市营造干事创业、改革创新、创先争优的良好氛围。四、强化督查，狠抓落实，确保各项重
17、大决策有效落实。为政之要、贵在落实。落实是决策的生命，是科学发展、跨越式发展的关键，抓落实要有一股韧劲，一个环节一个环节紧抓不放，一个步骤一个步骤盯住落实。全市各级、各部门要严格按照市委、市人民政府工作安排，切实加大对重点工作的立项督查。针对重点工作的落实情况，市分管领导要按照责任分工，及时召集业务主管部门和纪检、组织、督查等部门，认真组织督查推进落实，发现问题及时提出整改措施，通过卓有成效的督查和跟踪问效，推动市委、市人民政府重大决策的有效落实。各级、各部门党政“一把手”是抓落实的第一责任人，对重大事项要亲自过问，重点安排，确保州、市党委、政府各项重大决策落实。要进一步加大责任追究力度，对州、市督查中发现的问题，单位主要领导要带头负起责任，认真分析研究，限时整改落实。对督查中完成任务不好的单位要进行实名通报，问题突出的要下发整改通知书 、 处理意见书 ，对单位主要领导要进行诫勉谈话；对问题严重的该调整的要及时调整，该纪律处理的要坚决按纪律处理。同志们，今年的目标任务已经明确，近期各专项会议也将陆续召开，考核指标也将相继下达。全市各级、各部门要从推动科学发展、跨越发展的高度，统筹运用综合目标管理考核这一科学方法，在只争朝夕、力争上游中抓好督查落实，以抓实、靠实、倒计时的有力行动充分展现“新疆精神”、 “新疆效率”，以优异成绩向党的十八大献礼！我的讲话完了，谢谢大家！
