1、 1企业内部环保培训资料大家好，很高兴能和大家一起共同学习环境保护方面的有关知识。现在我重点讲环保基本知识、法律法规、环境因素、应急处置、节能减排等知识，与大家共同学习。第一部分：环保的基本知识,我国环境污染的现状，环保工作的重要性。第 一 、 几 个 有 关 环 保 的 概 念 。环境保护是我国确立的一项基本国策。环保是环境保护的简称。1、什么叫做环境？我们平常所说的环保究竟保护的是什么？环境保护中的“环境”是指：人类赖以生存、生活和生产必需的自然条件和自然资源的总称。它包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等。2、 什
2、么 是 环 境 污 染 ？由 于 大 气 、 水 、 土 壤 等 的 扩 散 、 稀 释 、 氧 化 还 原 还 有 生 物 降 解 等 的 作 用 。所 以 人 类 向 环 境 排 放 污 染 物 质 的 浓 度 和 毒 性 会 自 然 的 降 低 ， 这 种 现 象 叫 做 环境 的 自 净 作 用 。 如 果 排 放 的 物 质 超 过 了 环 境 的 自 净 能 力 ， 环 境 质 量 就 会 发 生不 良 变 化 ， 危 害 人 类 健 康 和 生 存 ， 这 就 发 生 了 环 境 污 染 。也 就 是 说 ： 环 境 污 染 是 指 人 类 直 接 或 间 接 地 向 环 境 排
3、 放 超 过 其 自 净 能力 的 物 质 或 能 量 ， 从 而 使 环 境 的 质 量 降 低 ， 对 人 类 的 生 存 与 发 展 、 生 态 系 统和 财 产 造 成 不 利 影 响 的 现 象 。 具 体 包 括 ： 水 污 染 、 大 气 污 染 、 噪 声 污 染 、放 射 性 污 染 等 。环境污染要素分为大气污染、水体污染、土壤污染等。水 体 污 染 ： 主 要 是 从 油 船 与 油 井 漏 出 来 的 原 油 ， 农 田 用 的 杀 虫 剂 和 化 肥 ，工 厂 排 出 的 污 水 ， 矿 场 流 出 的 酸 性 溶 液 ； 它 们 使 得 大 部 分 的 江 河 海
4、洋 湖 泊 都2受 到 污 染 ， 结 果 不 但 海 洋 生 物 受 害 ， 就 是 鸟 类 和 人 类 也 可 能 因 吃 了 这 些 生 物而 中 毒 。水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态平衡，造成水质恶化的现象。水污染主要有哪几类物质?主要有油的污染，酚、氰化物、硫化物的污染，酸碱的污染，重金属的污染，固体、悬浮物的污染，有机物的污染，营养物质的污染和热污染。土 壤 污 染 ： 垃 圾 的 清 理 成 了 各 大 城 市 的 重 要 问 题 ， 每 天 千 万 吨 的 垃 圾 中 ，好 些
5、是 不 能 焚 化 或 腐 化 的 ， 如 塑 料 、 橡 胶 、 玻 璃 等 人 类 的 第 一 号 敌 人 。空 气 污 染 ： 这 是 最 为 直 接 与 严 重 的 了 ， 主 要 来 自 工 厂 、 汽 车 、 发 电 厂 等等 放 出 的 一 氧 化 碳 和 硫 化 氢 等 ， 每 天 都 有 人 因 接 触 了 这 些 污 浊 空 气 而 染 上 呼吸 器 官 或 视 觉 器 官 的 疾 病 。我们日常的工作生活中，由于我们的活动经常可能会遇到造成环境污染，如：人们常说的“白色污染”主要指的是废弃塑料包装物所造成的污染。要减少“白色污染”我们就应该（自觉地不用、少用难降解的塑料包
6、装袋） ，乱扔塑料垃圾，尽量是少使用塑料制品。使用复印机时，复印机的带高电压的部件与空气进行化学反应产生的臭氧（对人体健康有害） ，经常接触、使用复印机对人体健康无益。另外一个就是我们在平时工作中所说的工业“三废”是指废水、废气、废渣；生活中的“三废”是指粪便、垃圾、污水。生态环境恶化与新资源开发带来的环境问题是当前人类社会面临的严重环境问题之一。3那 么 ， 环 境 污 染 会 带 来 哪 些 危 害 呢 ？我 们 知 道 ， 在 几 十 年 以 前 ， 肿 瘤 和 癌 症 都 只 是 极 个 别 的 现 象 ， 那 为 什 么以 前 没 有 的 肿 瘤 和 癌 症 现 在 变 得 很 常
7、见 ？ 为 什 么 会 频 繁 出 现 疯 牛 病 、SARS（ 非 典 ） 、 禽 流 感 、 猪 流 感 等 怪 病 呢 ？这 就 是 因 为 环 境 恶 化 导 致 的 人 体 细 胞 变 异 加 速 以 至 于 发 生 了 癌 变 ， 环境 污 染 造 成 大 量 的 病 毒 变 异 产 生 了 变 种 。那 么 ， 环 境 污 染 具 体 表 现 在 哪 些 方 面 呢 ？1、 土 壤 遭 到 破 坏 。化 肥 和 农 药 过 多 使 用 ， 工 业 固 体 废 弃 物 的 随 意 倾 倒 、 填 埋 ， 与 空 气 污 染有 关 的 有 毒 尘 埃 降 落 ， 泥 浆 到 处 喷
8、洒 ， 危 险 废 料 到 处 抛 弃 ， 所 有 这 些 都 在 对土 地 构 成 不 可 逆 转 的 污 染 。2、 气 候 变 化 和 能 源 浪 费 温 室 效 应 严 重 威 胁 着 全 人 类 。据 权 威 性 的 科 研 机 构 预 计 ， 海 平 面 将 持 续 升 高 ， 许 多 人 口 稠 密 的 地 区（ 如 孟 加 拉 国 、 中 国 沿 海 地 带 以 及 太 平 洋 和 印 度 洋 上 的 多 数 岛 屿 ） 都 将 首 先被 水 淹 没 。 气 温 的 升 高 也 将 对 农 业 和 生 态 系 统 带 来 严 重 影 响 。3、 空 气 污 染 。多 数 大 城
9、 市 里 的 空 气 含 有 许 多 取 暖 、 运 输 和 工 厂 生 产 带 来 的 污 染 物 。 这些 污 染 物 威 胁 着 数 千 万 市 民 的 健 康 ， 导 致 许 多 人 失 去 了 生 命 。 有 毒 气 体 主 要为 一 氧 化 碳 ， 二 氧 化 硫 ， 二 氧 化 氮 和 可 吸 入 颗 粒 。4、 水 资 源 受 到 威 胁 。据 统 计 ， 世 界 上 将 有 四 分 之 一 的 地 方 长 期 缺 水 。 我 们 不 能 造 水 ， 我 们 只能 设 法 保 护 水 。5、 化 学 污 染4工 业 带 来 的 数 百 万 种 化 合 物 存 在 于 空 气 、
10、 土 壤 、 水 、 植 物 、 动 物 和 人 体中 。 即 使 作 为 地 球 上 最 后 的 大 型 天 然 生 态 系 统 的 冰 盖 也 受 到 污 染 。 那 些 有 机化 合 物 、 那 些 重 金 属 、 那 些 有 毒 产 品 ， 都 集 中 存 在 于 整 个 食 物 链 中 ， 并 最 终将 威 胁 到 动 植 物 的 健 康 ， 引 起 癌 症 ， 导 致 土 壤 肥 力 减 弱 。另 外 还 有 生 物 的 多 样 性 减 少 、 森 林 面 积 的 减 少 、 混 乱 的 城 市 化 、 海 洋 的过 度 开 发 和 沿 海 地 带 被 污 染 、 极 地 臭 氧
11、层 空 洞 等 许 多 问 题 。第二，我国环境污染的现状。2015 年 2 月 9 日 ， 环 境 保 护 部 、 国 家 统 计 局 、 农 业 部 联 合 发 布 了 第六 次 全 国 污 染 源 普 查 公 报 。根 据 普 查 结 果 ， 2014 年 全 国 主 要 污 染 物 排 放 总 量 ： 废 水 中 化 学 需 氧 量为 3028.96 万 吨 ， 氨 氮 为 172.91 万 吨 ， 重 金 属 (镉 、 铬 、 砷 、 汞 、 铅 )0.09万 吨 ， 总 磷 为 42.32 万 吨 ， 总 氮 为 472.89 万 吨 ； 废 气 中 二 氧 化 硫 为2320.0
12、0 万 吨 ， 氮 氧 化 物 为 1797.70 万 吨 ， 烟 尘 为 1166.64 万 吨 ， 工 业 粉 尘为 764.68 万 吨 ； 工 业 固 体 废 物 为 4914.87 万 吨 ； 工 业 危 险 废 物 3.94 万 吨 。淮 河 、 海 河 、 辽 河 、 太 湖 、 滇 池 、 巢 湖 等 水 污 染 防 治 重 点 流 域 接 纳 主 要水 污 染 物 数 量 大 ， 工 业 污 染 物 排 放 主 要 集 中 在 少 数 行 业 和 局 部 地 区 ， 污 染 结构 性 问 题 突 出 。 经 济 较 为 发 达 、 人 口 相 对 密 集 的 地 区 主 要
13、污 染 物 排 放 量 均 位于 全 国 前 列 。中 国 的 环 境 问 题 并 非 始 自 今 日 ， 环 境 恶 化 无 路 可 退 。 早 在 上 世 纪 90 年代 ， 环 境 污 染 问 题 就 已 非 常 严 重 。 如 淮 河 流 域 在 上 世 纪 90 年 代 五 类 水 质就 占 到 了 80 ， 整 个 淮 河 常 年 就 如 同 一 条 巨 大 的 污 水 沟 。(水 域 功 能 和 分 类 标 准 依 据 地 表 水 水 域 环 境 功 能 和 保 护 目 标 ， 按 功 能 高 低依 次 划 分 为 五 类 ： 类 主 要 适 用 于 源 头 水 、 国 家 自
14、然 保 护 区 ； 类 主 要 适用 于 集 中 式 生 活 饮 用 水 地 表 水 源 地 一 级 保 护 区 、 珍 稀 水 生 生 物 栖 息 地 、 鱼 虾5类 产 场 、 仔 稚 幼 鱼 的 索 饵 场 等 ； 类 主 要 适 用 于 集 中 式 生 活 饮 用 水 地 表 水源 地 二 级 保 护 区 、 鱼 虾 类 越 冬 场 、 洄 游 通 到 、 水 产 养 殖 区 等 渔 业 水 域 及 游 泳区 ； 类 主 要 适 用 于 一 般 工 业 用 水 区 及 人 体 非 直 接 接 触 的 娱 乐 用 水 区 ； 类 主 要 适 用 于 农 业 用 水 区 及 一 般 景 观
15、 要 求 水 域 。 一 类 水 质 ： 水 质 良 好 。 地 下水 只 需 消 毒 处 理 ， 地 表 水 经 简 易 净 化 处 理 (如 过 滤 )、 消 毒 后 即 可 供 生 活 饮用 者 。 二 类 水 质 ： 水 质 受 轻 度 污 染 。 经 常 规 净 化 处 理 (如 絮 凝 、 沉 淀 、 过 滤 、消 毒 等 )， 其 水 质 即 可 供 生 活 饮 用 者 。 三 类 水 质 ： 适 用 于 集 中 式 生 活 饮 用 水源 地 二 级 保 护 区 、 一 般 鱼 类 保 护 区 及 游 泳 区 。 四 类 水 质 ： 适 用 于 一 般 工 业 保护 区 及 人
16、体 非 直 接 接 触 的 娱 乐 用 水 区 。 五 类 水 质 ： 适 用 于 农 业 用 水 区 及 一 般景 观 要 求 水 域 。 超 过 五 类 水 质 标 准 的 水 体 劣 五 类 水 质 就 是 一 个 污 水 沟 基 本 上 已 无 使 用 功 能 。 )据 中 科 院 测 算 ， 目 前 由 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 造 成 的 损 失 已 占 到 GDP 总值 的 15 ， 这 意 味 着 一 边 是 9 的 经 济 增 长 ， 一 边 是 15 的 损 失 率 。 环 境问 题 ， 不 仅 仅 是 影 响 中 国 可 持 续 发 展 的 问 题 ， 已 成
17、为 吞 噬 经 济 成 果 的 恶 魔 。目 前 ， 中 国 的 荒 漠 化 土 地 已 达 267.4 万 多 平 方 公 里 ； 全 国 18 个 省 区 的471 个 县 、 近 4 亿 人 口 的 耕 地 和 家 园 正 受 到 不 同 程 度 的 荒 漠 化 威 胁 ， 而 且 荒漠 化 还 在 以 每 年 1 万 多 平 方 公 里 的 速 度 在 增 长 。七 大 江 河 水 系 中 ， 完 全 没 有 使 用 价 值 的 水 质 已 超 过 40 。 全 国 668 座城 市 ， 有 400 多 个 处 于 缺 水 状 态 。 其 中 有 不 少 是 由 水 质 污 染 引 起
18、 的 。 如 浙江 省 宁 波 市 ， 地 处 甬 江 、 姚 江 、 奉 化 江 三 江 交 汇 口 ， 却 因 水 质 污 染 ， 最 缺 水时 需 要 靠 运 水 车 日 夜 不 停 地 奔 跑 ， 将 乡 村 河 道 里 的 水 运 进 城 里 的 各 个 企 业 。中 国 平 均 1 万 元 的 工 业 增 加 值 ， 需 耗 水 330 立 方 米 ， 并 产 生 230 立 方米 污 水 ； 每 创 造 1 亿 元 GDP 就 要 排 放 28.8 万 吨 废 水 。 还 有 大 量 的 生 活 污水 。 其 中 80 以 上 未 经 处 理 ， 就 直 接 排 放 进 河 道
19、， 要 不 了 10 年 ， 中 国 就6会 出 现 无 水 可 用 的 局 面 。全 国 1/3 的 城 市 人 口 呼 吸 着 严 重 污 染 的 空 气 ， 有 1/3 的 国 土 被 酸 雨 侵 蚀 。经 济 发 达 的 浙 江 省 ， 酸 雨 覆 盖 率 已 达 到 100 。 酸 雨 发 生 的 频 率 ， 上 海 达11 ， 江 苏 大 概 为 12 。 华 中 地 区 以 及 部 分 南 方 城 市 ， 如 宜 宾 、 怀 化 、 绍兴 、 遵 义 、 宁 波 、 温 州 等 ， 酸 雨 频 率 超 过 了 90 。因空气污染引起的酸性降水被称为（酸雨） 。2010 年 1 月
20、 在 瑞 士 召 开 的 第 四 十 届 达 沃 （ wo） 斯 世 界 经 济 论 坛 上 有 人预 言 ， 如 果 再 不 加 以 整 治 ， 人 类 历 史 上 突 发 性 环 境 危 机 ， 对 经 济 、 社 会 体 系的 最 大 摧 毁 ， 很 可 能 会 在 不 久 的 将 来 出 现 在 中 国 。目 前 中 国 在 环 境 问 题 上 进 退 两 难 ： 再 不 治 理 ， 未 来 无 法 保 障 ； 真 要 治 理 ，则 需 大 规 模 投 入 ， 眼 前 的 经 济 又 难 以 承 受 。 由 于 违 法 成 本 低 ， 守 法 成 本 高 。环 保 是 一 种 “奢 侈
21、 性 消 费 ”， 投 入 大 ， 收 效 小 ， 因 此 ， 一 些 企 业 本 应 用 于 环保 方 面 的 专 项 资 金 也 被 节 省 了 。许 多 企 业 在 无 法 依 靠 技 术 进 步 降 低 能 耗 、 降 低 成 本 的 情 况 下 ， 只 能 朝 两个 方 面 “挖 潜 ”： 一 是 工 资 (抠 员 工 的 工 资 )， 二 是 环 保 (省 环 保 经 费 )。 在 环 保问 题 上 打 游 击 ： 或 是 不 建 任 何 废 水 处 理 设 施 ， 或 是 建 后 当 作 摆 设 ， 白 天 把 污水 放 到 处 理 池 里 ， 晚 上 没 人 时 就 排 放 到
22、 河 里 ， 这 样 就 可 以 节 省 一 大 笔 成 本 。一 些 投 资 数 十 亿 元 的 特 大 电 站 项 目 ， 违 反 环 境 评 价 擅 自 开 工 建 设 ， 最 后的 罚 款 也 不 过 20 万 元 。 区 区 20 万 元 罚 款 ， 对 于 一 个 投 资 超 亿 元 的 项 目 来说 ， 简 直 是 九 牛 一 毛 。 这 样 的 处 罚 力 度 对 违 法 行 为 谈 何 震 慑 (she)力 ？ 因 此 环 保 法 历 来 被 人 称 为 “豆 腐 法 ”。中 国 在 治 理 污 染 问 题 上 ， 任 重 道 远 ， 需 要 依 法 办 事 ， 制 止 恶
23、性 环 保 事 件的 发 生 ， 延 缓 环 境 恶 化 的 速 度 。第 三 ， 加 强 环 境 保 护 工 作 的 意 义 ？7环 境 是 人 类 生 存 和 发 展 的 基 本 前 提 。 环 境 为 我 们 生 存 和 发 展 提 供 了 必 需的 资 源 和 条 件 ， 环 境 保 护 是 我 国 的 一 项 基 本 国 策 。环 境 问 题 不 是 一 个 单 一 的 社 会 问 题 ， 它 是 与 人 类 社 会 的 政 治 经 济 发 展 紧密 相 关 的 。 环 境 问 题 在 很 大 程 度 上 是 人 类 社 会 发 展 尤 其 是 那 种 以 牺 牲 环 境 为代 价
24、的 发 展 的 必 然 产 物 。 西 方 国 家 已 经 进 入 了 工 业 化 社 会 ， 他 们 已 在 偿 还 工业 化 起 步 阶 段 以 来 对 环 境 欠 下 的 债 务 。 我 国 正 在 进 行 社 会 主 义 现 代 化 建 设 ，正 在 经 历 从 农 业 社 会 向 工 业 社 会 的 过 渡 。 我 们 决 不 能 走 西 方 国 家 “先 污 染 ，后 治 理 ”的 老 路 ， 而 应 该 提 前 把 环 境 保 护 放 到 一 个 重 要 的 位 置 。 这 既 是 历 史的 教 训 ， 也 是 我 们 面 临 的 必 然 选 择 ， 在 环 境 危 机 日 益
25、深 化 的 情 况 下 一 种 被 动选 择 。 因 为 环 境 问 题 已 成 为 危 害 人 们 健 康 ， 制 约 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 的 重 要因 素 。人 类 ， 作 为 地 球 的 主 人 ， 自 从 诞 生 的 那 天 起 ， 就 与 周 围 的 地 理 环 境 发 生着 密 切 的 关 系 。 人 类 的 发 展 离 不 开 自 然 ， 自 然 提 供 了 丰 富 地 物 产 给 予 大 地 上所 有 的 生 命 ， 这 些 就 是 我 们 的 财 富 ， 当 人 类 的 贪 婪 超 越 了 界 限 ， 带 来 的 自 然是 痛 苦 和 灾 难 。 自 然 环
26、境 给 了 我 们 生 命 和 赖 以 生 存 的 一 切 ， 它 不 会 排 斥 尊 重自 然 环 境 和 规 律 的 经 济 ， 但 是 无 止 境 的 发 展 和 向 外 扩 张 的 经 济 则 和 环 境 保 护永 远 无 法 调 和 。然 而 ， 持 续 的 干 旱 或 暴 雨 ， 频 频 光 顾 的 沙 尘 暴 ， 污 染 的 空 气 和 海 洋 ， 不再 蔚 蓝 的 天 空 禽 流 感 、 SARS 等 病 毒 肆 虐 。 人 与 自 然 的 搏 击 ， 人 类 的 贪婪 、 狂 妄 和 短 视 注 定 了 人 类 将 输 得 更 惨 。 在 痛 定 思 痛 中 人 开 始 学
27、会 善 待 和 尊重 自 然 ， 学 会 与 自 然 和 睦 相 处 。种 种 迹 象 表 明 ， 人 类 生 存 环 境 恶 化 的 程 度 已 经 到 了 无 以 复 加 的 地 步 。 人类 只 有 一 个 地 球 -如 果 我 们 还 没 有 一 种 危 机 感 ， 如 不 立 即 着 手 行 动 ， 保 护 环境 ， 善 待 地 球 ， 那 么 人 类 将 失 去 自 己 唯 一 的 家 园 。8值 得 庆 幸 的 是 ， 保 护 环 境 ， 促 进 生 态 平 衡 已 成 为 当 今 世 界 人 类 的 共 识 。远 的 不 说 ， 就 说 我 们 企 业 ， 最 近 时 期 ，
28、由 于 各 届 领 导 的 重 视 ， 加 大 了 环 保 的投 入 ， 企 业 环 境 质 量 有 了 可 喜 的 改 观 ， 干 部 员 工 的 环 保 意 识 也 有 了 很 大 提 高 。国际社会和我国政府也设立了一些环保纪念日，如每 年 的 6 月 5 日是世界环境日；每 年 的 4 月 22 日是地球日；每 年 的 3 月 22 日是世界水日；每 年的 3 月 12 日是中国植树节。通 过 这 些 环 保 纪 念 日 的 设 立 和 开 展 相 关 的 活 动 ， 反 映 了 世 界 各 国 人 民 对环 境 问 题 的 认 识 和 态 度 ， 表 达 了 我 们 人 类 对 美
29、好 环 境 的 向 往 和 追 求 。 唤 起 人类 爱 护 地 球 、 保 护 家 园 的 意 识 ， 促 进 资 源 开 发 与 环 境 保 护 的 协 调 发 展 。 增 强公 众 对 开 发 和 保 护 水 资 源 的 意 识 ， 推 动 对 水 资 源 进 行 综 合 性 统 筹 规 划 和 管 理 ，加 强 水 资 源 保 护 ， 解 决 日 益 严 峻 的 缺 水 问 题 。 我 国 多 年 来 的 全 民 义 务 植 树 运动 有 力 推 动 了 中 国 生 态 状 况 的 改 善 。我 们 无 法 阻 止 破 坏 环 境 的 事 情 太 多 ， 但 我 们 能 做 到 保 护
30、 环 境 的 事 也 不 少 。我 们 可 以 从 小 事 做 起 ， 从 日 常 的 工 作 、 生 活 做 起 ， 从 自 己 力 所 能 及 的 事 做 起 。如 果 人 人 都 这 样 做 ， 那 么 我 们 的 生 活 环 境 就 会 减 少 一 些 污 染 。 为 了 我 们 自 己 ，为 了 我 们 的 子 孙 后 代 ， 为 了 我 们 共 有 的 家 园 ， 保 护 环 境 应 该 成 为 我 们 每 个人 的 自 觉 行 动 。何为环境保护?环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护其方法和手段
31、有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。9环保是环境保护的简称。环境保护包含三个层面的意思：第一：对自然环境的保护，防止自然环境的恶化。包括：对青山、绿水、蓝天、大海的保护。作为我们企业，就涉及到不能乱排（污水）乱放（污气） 、不能浪费自然资源等等。第二：对人类居住、生活环境的保护，使之更适合人类工作和劳动的需要。第三：对地球生物的保护。中华人民共和国环境保护法的规定，环境保护的内容包括保护自然环境和防治污染和其他公害两个方面。也就是说，要运用现代环境科学的理论和方法，在更好的利用资源的同时深入认识、掌握污染和破坏环境的根源和危害，有计划的保护环境，恢复生态，预防环境质量的
32、恶化，控制环境污染，促进人类与环境的协调发展。第二 部 分 ： 环 保 法 律 法 规 及 其 他 要 求 ， 以 及 公 司 的 各 项 环 境 管 理 制 度 。第一、法律的手段是环境保护最重要的手段。ISO14000 环 境 管 理 体 系 要 求 ， 建 立 环 境 管 理 体 系 必 须 首 先 自 觉 遵 守 法律 法 规 及 其 它 要 求 ， 主 动 守 法 。我国的环保工作虽然起步较晚，各级政府的重视程度还有差距。但国家在环境保护方面作了许多工作，逐步制定和完善环保法律法规。下面重点讲一下中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法于 1989 年 12 月 26 日第七
33、届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989 年 12 月 26 日中华人民共和国主席令第 22 号公布，自公布之日起施行。环境保护法的立法目的是什么？10根据环境保护法第一条的规定，环境保护法的立法目的包括三方面的任务，一是合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏；二是维护清洁适宜的生活环境，保障人民身体健康；三是协调环境保护与发展经济的关系，促进社会主义现代化建设的发展。保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害是环境保护法的直接目的；保障人民身体健康是环境保护法的根本任务，也是环境保护立法的出发点和归宿；促进经济增长是因为环境保护与经济发展有内在的相互制约和依存的关系
34、。这三项立法目的之间有着内在联系。首先，社会生产水平决定人们的物质生活水平，并进而决定人们对环境质量的需求；同时，随着经济的发展和社会物质的丰富，人们会在要求提高物质文化生活水平的同时，要求进一步建设清洁、安静、优美、舒适的环境。因此，把发展经济同环境保护、维护人民身体健康三者联系起来作为环境保护法的立法目的，是社会主义社会发展与经济建设的客观规律的反映。环境保护法的 6 基本原则：经济建设与环境保护协调发展的原则；预防为主、防治结合、综合治理的原则；全面规划、合理布局的原则；谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则；政府对环境质量负责的原则；依靠群众保护环境的原则。（1）经济建设与环境保护协调发展的
35、原则经济建设与环境保护协调发展的原则，是指经济建设和环境保护必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济与环境的协调发展，从而保障经济、社会的可持续发展。经济建设与环境保护二者是对立统一的关系，保护好环境，维护生态平衡，促进生态系统的良性循环，有利于经济的发展；经济发展了又为保护和改善环境提供必要的条件。反之，环境污染了，资源破坏了，人体健康损害了，经济的发展就会受到很大地制约。11（2）预防为主、防治结合、综合治理的原则确立这样的原则，是由环境污染与危害的特性决定的：环境污染一旦发生，一般在短期内难以消除，不少环境要素遭到破坏后，要恢复正常极为困难，有的甚至是不可恢复的，所以要以预防为主；环境
36、污染引起的某些疾病，潜伏期长，不易被发现，发病以后难以根治；环境受污染和破坏后，治理和恢复的代价很高；要将环境污染控制在最小的程度，光着眼于对新污染的“防”尚不够，还要对已有的污染与破坏采取综合性的措施进行积极治理。（3）全面规划、合理布局的原则上个世纪 60 年代末，人们认识到，控制环境污染与破坏，必须从全局和整体上加以考虑，治本的首要办法是“ 全面规划，合理布局” 。很多环境污染问题，是由于缺乏整体规划、布局不合理造成的，布局一旦错了，铸成了事实，要想纠正就很不容易。现有还有一种现象，工业布局中搞地方保护，损人利己，如各地将污染工业安排在自己的下游或者主导风之外,只管自己的发展，不管别人、
37、别的地区的死活（市交接边界、省边界） ，酿成跨地区污染纠纷，逃避监管，增加了处理难度。 环境保护法第十二条关于环境保护规划的制定和综合平衡的规定、第十三条关于环境影响评价的规定、第十七条、第十八条关于自然保护区等的管理、第二十二条、第二十三条关于城市规划和城乡建设的规定等条款的内容，都体现了这一原则。（4）谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则环境保护法第二十四条规定：“产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。 ”第二十八
38、条关于排污单位要“依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理” 的规定，第12二十九条“对造成严重污染的企业事业单位，限期治理” 的规定，都体现了谁污染谁治理的原则。第十九条关于“开发利用自然资源，等等规定。谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，充分体现了生产者、经营者、开发者法律上的权利与义务一致性。实行这样的原则，有利于推动污染者治理污染，有利于筹措污染治理资金，有利于保护资源的合理开采和永续利用。现在，我们面临的大量问题是污染者不治理、开发者不保护、破坏者不恢复。根据江西农业大学森林多种效益计量评价课题组对井冈山森林研究表明:在森林资源总效益中森林直接生产生物产品的效益仅占 9.8%,而间接的
39、生态效益和社会效益却占 90.2%。人们为了取得 9.8%的资源直接生物产品效益,以牺牲 90.2%的生态效益和社会效益为代价。（5）政府对环境质量负责的原则宪法第二十六条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。 环境保护法第十六条明确规定“ 地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。（6）依靠群众保护环境的原则环境保护法第六条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。这也是我党的群众路线在环境保护工作上的具体体现。环境质量的好坏，关系到所有人的生活和健康。保护环境是公民基本权利的一部分，也是人人
40、应尽的义务。要搞好环境保护工作，光靠政府和政府的环保部门的人力和精力是远远不够的，必须广泛发动群众，将保护环境变成人民自觉的行动，大家齐关心、共爱护我们的生存环境,坚决与形形色色的环境违法行为作斗争，我们的环境保护工作才大有前途、大有希望。第二、下面讲我公司在贯彻环保法律法规方面所做的工作。13本 公 司 制 定 、 完 善 和 落 实 环 境 管 理 制 度首 先 ， 我 们 结 合 识 别 出 的 环 保 法 律 法 规 ， 针 对 环 境 管 理 体 系 标 准 规 定 ，公 司 制 定 了 目 标 管 理 方 案 、 文 件 控 制 程 序 、 记 录 控 制 程 序 、 管 理 评
41、审 控 制 程序 、 基 础 设 施 和 工 作 环 境 控 制 程 序 、 环 境 因 素 识 别 和 评 价 控 制 程 序 、 法 律 法规 和 其 它 要 求 管 理 和 评 价 控 制 程 序 、 相 关 方 控 制 程 序 、 职 业 健 康 和 环 境 管 理运 行 控 制 程 序 、 应 急 准 备 和 响 应 控 制 程 序 、 监 测 和 测 量 装 置 控 制 程 序 、 内 部审 核 控 制 程 序 、 纠 正 和 预 防 措 施 控 制 程 序 、 环 境 管 理 体 系 要 素 职 能 分 配 表 等14 个 环 境 管 理 程 序 。 以 及 信 息 沟 通 管
42、理 制 度 、 安 全 管 理 制 度 、 危 化 品 管 理制 度 、 食 堂 卫 生 管 理 制 度 、 消 防 管 理 制 度 、 废 水 管 理 制 度 、 固 体 废 弃 物 管 理制 度 、 噪 声 管 理 制 度 、 资 源 能 源 管 理 制 度 、 废 气 管 理 制 度 、 粉 尘 管 理 制 度 、火 灾 爆 炸 应 急 救 援 预 案 、 化 学 事 故 应 急 预 案 、 污 染 事 故 应 急 预 案 、 消 防 事 故应 急 预 案 等其 次 ， 明 确 各 级 环 保 管 理 职 责 ：一 是 明 确 规 定 ： 最 高 管 理 者 对 公 司 职 业 健 康
43、安 全 生 产 和 环 境 管 理 负 责 ，在 公 司 策 划 、 实 施 的 各 项 工 作 时 考 虑 职 业 健 康 安 全 和 环 境 控 制 的 工 作 内 容 。二 是 明 确 规 定 ： 副 总 经 理 负 责 公 司 的 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理 工 作 ， 具体 策 划 和 实 施 对 各 种 危 险 源 和 环 境 因 素 、 环 境 因 素 等 相 关 环 节 的 控 制 ， 并 组织 检 查 和 改 进 ， 抓 好 重 大 事 故 隐 患 的 整 改 工 作 。三 是 明 确 规 定 ： 各 车 间 、 部 门 等 各 级 负 责 人 ， 具 体 负
44、 责 本 车 间 、 部 门 的职 业 安 全 健 康 和 环 境 管 理 运 行 控 制 。 各 车 间 、 部 门 设 立 兼 职 环 保 监 督 员 。四 是 明 确 规 定 ： 环 安 课 负 责 公 司 职 业 安 全 健 康 和 环 境 管 理 运 行 的 归 口 管理 ， 负 责 公 司 各 危 险 源 和 环 境 因 素 的 运 行 控 制 的 策 划 、 以 及 组 织 实 施 。第三 部 分 ： 应 急 体 系 、 应 急 准 备 及 环 境 污 染 事 故 的 应 急 处 置 。化学品泄漏非常危险，因为它可能很快影响成千上万的人。不管是小的泄14漏还是大的泄漏事故，我们必
45、须准备好、快速和有效反应，控制泄漏避免进一步严重的影响。化学品泄漏了，你该怎么做？怎么快速、有效、正确地处理化学品泄漏事故呢？环境污染事故指的凡是由于生产装置、贮运设施和“三废”治理设施排放的污染物严重超过国家规定而污染和破坏环境或引起人中毒伤亡，造成农、林、牧、副、渔业较大的经济损失的事故，均称为污染事故。发生环境污染事故要坚持“四不放过”原则，其具体内容是：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过。预防为主是安全生产和环保工作的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾难总是难以根本避免的。为了避免或减少事
46、故和灾害的损失，从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。事故应急救援预案有 3 方面的含义1）事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。2）应急处理：万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。3）抢险救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。重大事故需要事故应急救援预案随着科学技术的飞速发展，工业生产装置的规模越来越大，一旦发生事故，15造成的危害也越来越大。特别是石化工业在开采和生产过
47、程中有大量的易燃、易爆、有毒及强腐蚀性原料。在开采、生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多，给人民生命和财产带来巨大损失。虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，生产单位对危险场所和部位也加强了管理和检查，生产经营单位生产过程中的风险降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、设施、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，事故发生的概率有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所
48、有被认定的重大危险场所，应事先进行重大事故后果定量预测，估计在重大事故发生后的状态、人员伤亡情况及设备破坏和损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火灾、有毒有害物质扩散对单位及周边地区可能造成危害程度的预测。依据预测，提前制订重大事故应急救援预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。综上所述，公司制订环境污染事故应急预案的目的有 2 个:(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。(2)能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。制订预案的原则是“以防
49、为主，防救结合”。下面简单讲一下：化学品泄漏事故的应急处置16首先是准备必须事先做好准备，防患于未然。了解公司的紧急反应计划、撤离路线和你在化学品泄漏事故中的作用和地位。保留你需要汇报的上级和泄漏事故应急协调员的电话。检查你使用的化学品的标签和 MSDS。你应该知道的化学品的潜在危险性包括着火性、爆炸性、反应性和毒性。其次是发生一旦泄漏发生，不要惊慌。尽量不要去摸它、从泄漏物上面走过或者去呼吸它。按照应急程序来处理。关键是要快和有效！首先你需要立即评估，这是不是个大的化学品泄漏？泄漏控制是个专业的工作。但除非很小很小的泄漏事故（通常小于 1 升的挥发物和可燃溶剂、腐蚀性液体、酸或碱、小于 100 毫升的 OSHA 管制的高毒性化学物质） 、而且你了解危险性并且你有适当的个人防护设备（防护衣） ，你应当才可以实施控制和清理。但必须记住，所有的泄漏都是危险废物必须得到妥善处理。任何比较大的或大的泄漏事故并且/或者你不了解化学物质的毒性或正确的清理程序，你必须报告公共安全或消防部门，都应交给受过专业培训和专业装备的专业人士来处理。除非你是应急小组成员，你必须按照规定路线撤离到安全区域，警告和通知别人离开或站在安全区域。应急反应人员和队伍会快速评估形势、参考 MSDS，了解他们对付的是什
