1、1 目录 第章 保安 服务业概 述 2 第二章 保安 员 8 第三章 保安 员专业技 能 . 16 第四章 保安 员基础知 识 . 33 第五章 保安 员法律常 识 . 55 附录保安 服 务管理条 例 76 说明 82 2 第 章 保安服务业概述 保 安服 务是 指为 满足 公民、 法人 和其 他社 会组 织的安 全需 求， 由依 法设 立的保 安从 业单 位 （包括 保安 服务 公司 和自 行招用 保安 员的 单位 ）提 供的专 业化 、社 会化 安全 防范服 务及 相关 的 服务。 保安 服务 业是 保安 从业单 位为 个体 或群 体提 供有偿 安全 服务 的一 个行 业，是 第三 产业
2、 的 有机组 成部 分， 保安 从业 人员在 服务 经济 社会 发展 和协助 维护 社会 治安 工作 中发挥 着日 声重 要 的作用 ，已 成为 一支 重要 的社会 安全 防范 力量 。 第一节 保安 服务 的起 源与 发展 保安 服务 的发 展 经历 了一个 漫长 的历 史过 程， 当经济 社会 发展 到一 定程 度，人 们对 安全 的 需求日 益增 长， 有偿 保安 服务便 应运 而生 ，逐 步发 展成现 代的 保安 服务 业。 一、 我国 保安 服务 的起 源 早在1 400 多年 前的 南 北朝末 期， 由于 社会 经济 的发展 及对 安全 的需 求， 一 些富 豪商 贾长 途运送 财
3、物 ，大 多雇 请一 些会使 刀 弄减 武艺 高强 的武士 护送 。这 种护 送种 都是自 发性 的个 体 行为， 尚未 达到 一定 的规 模，也 未形 成行 业组 织。 这是保 安服 务的 萌 芽。 明 清时 期， 社会 经济 进一步 发展 ，人 、财 、物 流动频 繁， 在社 会动 荡、 治安秩 序混 乱的 情 况下， 盗贼 猖撅 ，杀 人越 货等时 有发 生， 为满 足客 户对安 全的 需要 ，一 种么 专门提 供有 偿安 全 护卫的“镖局” （亦 称“ 镖 行， ） 应 运而 生。 这些“镖局”雇 用一 定数 量训 练有素 、 武艺 高强 的人士 ，为 达官 显贵 、豪 门富贾 押运
4、贵重 物品 或保 护其人 身安 全。 到了 清代 ，全国 的“ 镖局” 得到空 前发 展， 在人 员规 模、业 务范 围、 服务 质量 等方面 都已 进人 鼎盛 时期 。这是 我国 保安 服 务业的 雏形 。 尽 管我 国古 代保 安服 务的形 式出 现较 早，“镖局”“ 镖行”也具 有悠 久的 历 史， 但直 到改 革开放 前， 我国 并没 有形 成现代 意义 上的 保安 服务 业。 二 、我 国保 安服 务业 的现状 （一 ）我 国保 安服 务业的 产 生 我国 现代 意义 上的 保安服 务 业产 生于20 世纪80年代 改 革开 放时 期。1984年12 月， 广 东省 深圳 市成立 了
5、全 国第 一家 保安 服务公 司 蛇口 区保 安服 务公司 ，这 一新 生事 物很 快得到 有关 方面 的 肯定和 支持 。1个月 后， 全国 政 法工 作会 议明 确提 出“借 鉴国 外经 验， 在 大中城 市 创建 保安 服务 公同”。进 人90 年代 ， 保安 服 务公 司迅 速发 展， 遍布 大 中城 市。2000 年2月， 公 安 部制 定下 发了 公安 部关 于保 安服 务公 司规范 管理 的若 干规 定 ，对保 安服 务公 司的 性质 、经营 范围 和管 理 体制等 作出 了明 确规 定 。 同年3 月， 公安 部在 深圳 召开 了 首次 全国 保 安工 作会 议， 进一 步提
6、出了 规范保 安服 务业 发展 的“ 统一领 导、 统一 审批、 统一 培训、 统一 经营、 统一 服装”的“ 五 统一” 原则， 标志 着我 国保 安服 务业逐 步朝 着专 业化 规范 化的方 向发 展。 （二 ）我 国保 安服 务业的 现 状 二 十多 年来 ，我 国保 安服务 业得 到长 足发 展， 在增加 就业 机会 、降 低公 共行政 成本 等方 面 发挥了 积极 作用 。保 安服 务覆盖 了厂 矿、 学校 、机 关、团 体、 银行 、公 共场 所、宾 馆饭 店、 住 宅小区 等关 系人 民生 产生 活的各 个领 域。 保安 员队 伍在维 护社 会治 安、 服务 经济发 展等 方面
7、发 挥着日 益重 要的 作用 。 1 保安 服务 领域 日益广 泛 从 保安 服务 的经 营范 围看， 已经 从单 一的 人力 保安， 发展 为保 安守 护、 巡逻、 押运 、技 术 防范等 四大 主要 业务 。保 安守护 、巡 逻主 要包 括出 人口守 卫、 目标 部位 守护 、区域 巡逻 、人 员 密集场 所巡 逻等 ；保 安押 运主要 包括 金融 押运 、危 险物品 押运 、贵 重物 品押 运等； 技术 防范 主 要包括 视频 监控 、报 警运 营、网 络安 全、 安防 工程 等业务 。此 外， 还开 展了 随身护 卫、 安全 检3 查、安 全风 险评 估、 秩序 维护等 业务 。 从
8、保安 服务 的对 象看 ，既服 务于 政府 部门 ，又 服务于 企事 业单 位； 既服 务于公 共场 所， 又 服务于 居民 社区 ；既 服务 于治安 保卫 重点 单位 ，又 服务于 大型 文体 商贸活 动。 可 以说 ，保 安服 务已遍 及社 会各 行各 业， 并随着 社会 各个 层面 对安 全需求 的增 长而 不断 发展 和延伸 。 2 保 安服 务的 社会 作 用日益 显著 进人21 世纪 ，我 国的 保安服 务业 在经 济效 益和 社会效 益方 面都 有较 大提 高，服 务领 域不 断 拓展， 从业 人员 大幅 度增 加，科 技含 量逐 步提 升， 保安服 务业 迈上 了一 个新 的台
9、阶 。保 安服 务 在大型 活动 安全 保卫 中发 挥的重 要作 用尤 为突 出。 在北京 奥运 火炬 传递 活动 中，全 国有 上百 万 人次保 安员 参与 了安 全保 卫工作 ，确 保了 各站 奥运 火炬传 递活 动的 顺利 进行 。在奥 运会 比赛 期 间，保 安员 奋战 在奥 运场 馆安全 检查 、秩 序维 护等 各个岗 位， 为平 安奥 运作 出了贡 献， 向世 界 展示了 当代 中国 保安 员队 伍过硬 的素 质和 良好 的精 神风貌 。在 全国 各地 的重 要庆典 和大 型活 动 中，都 能够 看到 保安 员的 身影，他 们恪尽 职守 ，承 担了大 量艰 苦细 致的 安全 保卫工
10、 作 在保安 服务 业的 发展 过程 中，也 涌现 出越 来越 多的 优秀从 业人 员。 他们 爱岗 敬业、 见义 勇 为、甘 于奉 献， 用兢 兢业 业的服 务赢得 了社 会各 界的 肯 定和 尊重 ， 保安 员良 好的形 象正 逐步 融 人百姓 心中 。党 和政 府对 保安队 伍建 设非 常重 视保 安员和 一批 保安 服务 企业 受到各 级党 委、 彰 奖励， 他们 中有 被授 予“ 五一劳 动奖 状” ，全 国每 年有数 万名 政府 及公 安机 关的表“全国 进城 务工青 年先 进集 体”“ 全 国职工 职业 道德 建设 先进 单位” 等荣 誉称 号的 先进 集体， 也有 获得 “全国
11、 十大 杰出 外来 务工 青年”“ 全 国优 秀进 城务 工青年”“ 全国 劳动 模范”等 荣誉 称号 的保 安员。 3 保安 服务 活动 日益 规范 2002年 以来 ，公 安部 先后 会同有 关部 门在 全国 范围 内开展 了一 系列 清理 非法 保安组 织、 规 范保安 服务 市场 的专 项整 治工作 ，净 化保 安服 务市 场。与 此同 时， 公安 部把 依法管 理作 为加 强 保安工 作和 保安 队伍 建设 的根本 ，不 断强 化保 安法 制建设 。先 后制 定了 保 安培训 机构 管理 办 法 保安 押运 公司 管理 暂行规 定 保 安服 务质 量控制 标准 保安 员培 训大纲 ，
12、 并会 同 有关部 门颁 发了 保 安员 国家职 业标 准（ 试行 ） 保安 学历 （中 专） 教育 教学指 导方 案 。 尤其是 国务 院颁 布的 保 安服务 管理 条例 于2010 年1月1 日起 施行 ，对 于规 范我国 保安 服务 业 的管理 ，促 进其 发展 将起 到划时 代的 重要 作用 。 在 加强 法制 建设 的同 时，有 关部 门采 取多 种措 施，提 高保 安队 伍素 质， 加快推 进保 安职 业 化进程 ，靓 范保 安服 务行 为。2007年 ，公 安部 会同 有关部 门联 合举 办了 全国 保安员 职业 技能 竞 赛。这 次竞 赛活 动紧 紧围 绕保安 职业 特点 ，科
13、 学设 置竞赛 项目 ，严 格考 核服 务质量 。通 过开 展 竞赛活 动， 自下 而上 ，全 员练兵 ，层 层选 拔， 推进 了保安 职业 化、 专业 化建 设，提 高了 保安 员 队伍的 素质 和服 务水 平。 为 保证 服务 质量 ，保 安服务 企业 自身 也在 规范 管理上 狠下 工夫 ，取 得了 成效。 有的 保安 服 务企业 积极 推行 目标 管理 责任制 ，量 化目 标， 实施 上下互 评、 客户 评价 ，依 据考评 结果 进行 奖 惩。有 的保 安服 务企 业引 人现代 企业 管理 制度 ，严 格按照1509001:2000 质量 认证体 系标 准， 实 施科学 管理 ，使 保
14、安 服务 企业取 得经 济效 益和 社会 效益双 丰收 。 三 、我 国保 安服 务业 的展望 随 着 保安 服务 管理 条例 颁布 实施 ，我 国的 保安服 务业 迎来 了跨 越式 发展 的机 遇。 一个 开放的 、监 管完 善的 、可 持续发 展的 现代 保安 服务 市场将 逐步 形成 。这 主要 表现在 以下 几个 方 面： 一 是保 安服 务管 理规 范化。 保 安服 务管 理条 例实 施后 ，实 行管 办分 离，公 安机 关不 再 直接经 营保 安服 务公 司： 有利于 其更 好地 履行 监管 职责。 二 是保 安服 务主 体多 元化。 根据 保 安服 务管 理条例 有 关规 定，
15、只要 符合条 件的 单位 和 个人， 都可 申请 开办 保安 服务企 业。 三是 保安 服务 质量 和水 平 将大 幅度 提高。 由于 保安 服 务主 体的 多元 化及 投资 渠 道的 多样 化， 必将逐 步形 成市 场竞 争， 竞争有 助于 保安 服务 质量 和保安 服务 水平 的不 断提高 。 四 是保 安服 务范 围不 断扩大 。在 保安 服务 有序 竞争的 同时 ， 由于 社会 对保安 服务 需求 的4 增加及 保安 服务 业自 身的 发展， 保安 服务 的范 围和 领 域将 不断 扩大 和延 伸。 四 、国 外保 安服 务业 的有关 情况 （一 ）英 国保 安服 务业 16 世纪 初
16、， 城市 化和 贫富分 化的 加剧 使英 国的 治安形 势相 当严 峻， 犯罪 率快速 上升 。为 了 保护人 身及 财产 安全 ，个 体商户 雇人 守护 财产 ，商 业团体 聘用 专门 人员 看守 商店和 仓库 ，大 城 市中的 一些 富豪 也雇 用专 门人员 看家 护院 。到 了18 世纪末 期， 工业 革命 浪潮 席卷英 国， 盗窃 、 抢劫等 社会 问题 日益 突出 ， 社会 各界 反映 十分 强烈， 但政府 无力 采取 积极 有效 的措施 加以 缓解 ， 致使犯 罪率 居高 不下 。于 是，人 们就 联合 起来 进行 自卫， 建立 了许 多专 业的 保安机 构， 现代 保 安服务 业
17、便 发展 起来 。 英 国的 保安 服务 业发 展较早 ，服 务领 域广 泛， 管理比 较规 范， 职业 化程 度较高 。英 国保 安 一般分 为专 有制 保安 和合 同制保 安两 类。 专有 制保 安是单 位内 部安 全人 员， 由单位 雇用 和使 用； 合同制 保安 是专 门从 事私 人安全 保障 服务 的个 人或 公司， 其提 供安 全服 务的 范围和 内容 由合 同 约定。 （二 ）美 国保 安服 务业； 18 世纪 末， 美国 独立 战争结 束以 后， 由于 公共 执法机 构发 展缓 慢， 而城 市化和 工业 化的 快 速进程 使犯 罪率 不断 上升 ，促进 了社 会对 安全 服务
18、的需求 。19 世纪 中期 ，美 国成立 了第 一个 专 业化的 私人 保安 组织平 克顿私 人侦 探所 ，它 主要 为铁路 系统 提供 安全 和犯 罪调查 服务 。两 年 以后， 平克 顿开 始向 铁路 系统的 货场 和工 商企 业提 供私人 警卫 服务 。此 后， 美国私 人保 安机 构 逐步 发展 起来 。 美 国现 代保 安服 务业 的快速 发展 始于20世纪40 年代的 经济 复苏 时期 。由 于经济 和科 技高 速 发展， 保安 服务 运用 现代 保安技 术不 断扩 大服 务范 围、拓 展服 务领 域、 提高 服务质 量， 取得 了 世界领 先的 地位 。目 前美 国有4 万 多家
19、 保安 服务 企业， 从 业人 员达210 多万 人。美 国 社会 各界 每 年花费 在保 安方 面的 支出 约为520 亿美 元， 而政 府的警 务 开支 仅有300 亿美 元。美 国 保安 一般 分 为 工 业保 安（ 专有 制保 安）和 商业 保安 （合 同制 保安） 两大 类。 工业 保安 主要是 指工 业企 业 自建保 安和 国防 机密 信息 保护保 安。 商业 保安 主要 是指私 人投 资设 立保 安服 务公司 ，提 供有 偿 性安全 防范 服务 ，包 括守 卫业务 、防 火防 盗报 警服 务、商 业调 查业 务、 保险 调查业 务、 现金 和 贵重物 品及 保密 文件 的押 运服
20、务 、保 安咨 询及 测谎 业务等 。 （三 ）德 国保 安服 务业 德国 于1901 年创 办了 首家保 安公 司。 当时 ，由 于犯罪 数量 上升 ，社 会公 众安全 感下 降， 警 察应对 能力 低下 ，德 国的 保安服 务业 得到 了快 速发 展。德 国通 过制 定 保安 业法 ，对 保安 服 务及保 安员 的权 限作 了明 确规定 。德 国的 保安 服务 业服务 范围 较广 ，主 要有 企业保 安服 务、 大 楼保安 服务 、公 共交 通工 具的保 安服 务、 机场 保安 服务、 大型 活动 保安 服务 、银行 证券 守护 押 运服务 、建 设工 程的 保安 服务、 军事 基地 外围
21、 保安 服务、 个人 保镖 服务 等。 此外， 德国 的保 安 服务业 中， 从事 金融 押运 的保安 员、 军事 基地 外围 的保安 员、 原子 能机 构的 保安员 及个 人保 镖 等均可 在工 作时 间内 依法 持有枪 支。 德国 的保 安服 务市场 不仅 对国 内州 与州 之间开 放， 而且 对 欧盟和 非欧 盟国 家及 地区 开放， 因而 保安 服务 业的 竞争比 较激 烈， 保安 服务 水平较 高。 （四 ）日 本保 安服 务业 日本保 安服 务业 开始 于1962 年 ， 当时 社会 认同 度较 低。 保 安公 司在1 964年 承担 了东京 奥运 会的部 分安 保任 务及1970
22、 年大阪 万国 博览 会的 会场 安保任 务之 后， 保安 服务 业得到 了社 会的 认 可。日 本通 过制 定 保安 业法 ，加 强对 保安 服务 业的监 管。 其保 安业 务主 要是私 人保 安公 司 根据合 同提 供安 全服 务， 包括设 施保 安、 机场 保安 、交通 疏导 保安 、人 群控 制保安 、贵 重物 品 运送保 安、 人身 安全 保安 、安全 技术 防范 、紧 急报 警服务等 。 第二节 保安服 务的 任务 和特 点 我 国现 代保 安服 务的 对象主 要是 客户 单位 和自 行招用 保安 员的 单位 。保 安服务 主要 是依 据 合同的 约定 或根 据自 行招 用保安 员
23、单 位的 要求 ，履 行客户 单位 及服 务区 域内 秩序维 护、 保护 人5 身及财 产安 全等 职责 。我 国的保 安服 务具 有自 己鲜 明的特 点。 一、 保安 从业 单位 保 安从 业单 位包 括保 安服务 公司 和自 行招 用保 安员的 单位 。 （一 ）保 安服 务公 司 保 安服 务公 司是 指专 门从事 有偿 安全 防范 服务 ，维护 客户 单位 安全 的企 业。保 安服 务的 客 户单位 既可 以是 机关 、团 体、企 业、 事业 单位 ，也 可以是 居民 家庭 或公 民个 人。 为 客户 单位 提供 保安 服务是 指保 安服 务公 司通 过与客 户单 位签 订服 务合 同
24、，派 出保 安员 提 供门卫 、巡 逻、 守护 、押 运、随 身护 卫、 安全 检查 以及安 全技 术防 范、 安全 风险评 估等 服务 的 过程。 （二 ）自 行招 用保 安员的 单 位 招 用人 员从 事本 单位 门卫、 巡逻 、守 护等 安全 防范工 作的 机关 、团 体、 企业、 事业 单位 统 称自行 招用 保安 员的 单位 。招用 人员 在服 务区 内开 展门卫 、巡 逻、 秩序 维护 等服务 的物 业服 务 企业， 也是 自行 招用 保安 员单位 。 自 行招 用保 安员 的单位 提供 保安 服务 的范 围仅限 于单 位内 部， 不得在 本单 位以 外区 域提 供保安 服务 。
25、二、 保安 服务 的主 要任 务 （一 ）维 护客 户单 位及服 务 区域 内的 正常 秩序 保 安员 通过 巡逻 、守 护、安 全检 查等 形式 ，维 护客户 单位 及服 务区 域内 的正常 秩序 ，既 是 确保客 户单 位开 展正 常业 务活动 的， 必然 要求 ，也 是预防 和制 止违 法犯 罪活 动、消 除治 安灾 害 事故隐 患 、化 解社 会矛 盾、确 保人 身和 财产 安全 的前提 。因 此， 维护 客 户单位 及服 务区 域 内的正 常秩 序是 保安 服务 的基本 任务 。 （二 ）预 防客 户单 位及服 务 区域 内的 治安 灾害 事故 和 治安 事件 由 于客 户单 位及
26、服务 区域内 发生 的各 类治 安灾 害事故 和治 安 事件 会给 国家和人 民生 命财 产安全 以及 社会 稳定 造成 危害， 因 此， 通过 维护 客户单 位及 服务 区域 内的 正常秩 序， 预防 治 安灾害 事 故和 治安 事件 的发生 是保 安服 务的 一项 重要内 容。 （三 ）预 防客 户单 位及服 务 区域 内的 违法 犯罪 针 对可 能诱 发、 产生 违法犯 罪的 原因 和条 件， 认真开 展相 应的 保安 勤务 ，充分 履行 职责 ， 完 善 防范 措施， 及时 查找隐 患 并堵 塞漏 洞， 预 防违法 犯 罪的 发生， 是保 安服务 的 一项 重要 任务 。 三、保 安服
27、 务的 特点 （一 ）特 许性 开 办保 安服 务公 司要 依 照 保 安服 务管 理条 例 的规定 ， 向 保安 服务 监管 部门提 出申 请， 经 审核批 准， 获得 保安 服务 许可证 后才 能提 供保 安服 务。自 行招 用保 安员 的单 位自开 始保 安服 务 之日起30日 内要 向所 在地 设区的 市级 人民 政府 公安 机关备 案。 （二 ）有 偿性 保 安服 务公 司为 客户 单 位提供 保安 服务 时， 要向 客户单 位收 取相 应的 费用 ， 这种 服务 是等 价 有偿的 服务 ，不 是无 偿的 、义务 的。 保安 服务 公司 的有偿 安全 服务 与公 安机 关为社 会提
28、供的 公 共安全 服务 具有 本质 上的 区别。 （三 ）防 范性 从保 安服 务的 内容 和形式 上 看， 守 护、 巡逻、 押运 、 随 身护 卫及 秩序 维护、 安全 检查 等， 主 要是为 客户 单位 或服 务区 域提供 安全 防范 服务 ，其 目的是 通过 加强 防范 ，确 保客户 单位 或服 务 区域内 的人 身及 财产 安全 ，因此 ，防 范为 主是 保安 服务的 一个 显著 特点 。 （四 ）契 约性 保 安服 务公 司在 提供 保 安服务 前， 要与 客户 单位 签订保 安服 务合 同， 并依 据合同 为客 户单 位 提供安 全服 务。 合同 是保 安服务 公司 必须 信守
29、的契 约。 对违 法的 保安 服务 要求， 保安 公司 和 保安员 应当 拒绝 ，并 向公 安机关 报告 。 （五 ）风 险性 保 安员 在守 护、 巡逻 、押运 、秩 序维 护等 保安 服务的 过程 中， 往往 会因 为预防 和制 止不 法 侵害遭 遇违 法犯 罪嫌 疑人 的袭击 ，有 时会 因为 扑救 火灾、 紧急 救援 、处 置突 发事件 等而 受到 意6 外伤害 。 因 此， 保 安员 在服 务 过程 中， 要树 立安 全意 识 和自 我保 护意 识， 尽量 避 免或 降低 风险。 第三节 保安服 务业 的管 理 保 安服 务业 是关 系到 社会公 共安 全的 特殊 行业 ，公安 机关
30、 负责 保安 服务 活动的 监督 管理 工 作，指 导保 安从 业单 位建 立健全 保妥 服务 管理 制度 、岗位 责任 制度 、保 安员 管理制 度、 紧急 情 况应急 预案 、枪 支管 理制 度等， 并督 促伍 步从 业单 位落实 相关 管理 制度 。 一、公 安机 关对 保安 服务 业的管 理 （一 ）对 保安 从业 单位的 管 理 申 请设 立保 安服 务公 司，应 当向 所在 地设 区的 市级人 民政 府公 安机 关提 交申请 书以 及相 关 证明材 料。 受理 的公 安机 关应当 自收 到申 请材 料之 日起15 日内 进行 审核 ，并 将审核 意见 报所 在 地的省 、自 治区
31、、直 辖市 人民政 府公 安机 关。 省、 自治区 、直 辖市 人民 政府 公安机 关应 当自 收 到审核 意见 之日 起15 日内 作出决 定， 对符 合条 件的 ，核发 保安 服务 许可 证； 对不符 合条 件的 ， 书面通 知申 请人 并说 明理 由。保 安服 务公 司设 立分 公司应 当向 分公 司所 在地 设区的 市级 人民 政 府公安 机关 备案 。 申 请设 立保 安服 务公 司，应 当具 备下 列条 件： 有一定 的注 册资 本， 有必 要的管 理人 员， 有 相应的 专业 技术 人员 ，有 固定的 场 所和 所需 的设 施 ，有健 全的 机构 和制 度。 自行 招用 保安 员
32、的 单位 应 当自 开始 保安 服务 之日 起30 日内 向所 在地 设区 的 市级 人民 政府 公安机 关备 案。 自行 招用 保安员 的 单位 不得 在本 单位以 外或 者物 业管 理区 域以外 提供 保安 服 务。 自 行招 用保 安员 的单 位必须 具有 法人 资格 ，有 符合条 件的 保 安员 ，有 相应的 管理 制度 。 （二 ）对 保安 培训 单位的 管 理 申 请从 事保 安培 训的 单位， 应向 所在 地设 区的 市级人 民政 府 公安 机关 提交申 请书 和相 关 证明材 料， 并经 所在 地的 省、自 治 区、 直辖 市人 民政府 公安 机关 审核 批准 ，取得 保安 培
33、训 许 可证。 保安 培训 单位 应当 具 备下列 条件 ： 是依 法设 立的 保安服 务公 司 或者 依法 设立的 具有 法人 资格的 学校 、职 业培 训学 校、职 业培 训机 构； 有保 安培训 所需 的师 资力 量， 其中保 安专 业师 资 人员应 当具 有大 学本 科以 上学历 或者10年以 上治 安保 卫 管理 工作 经历； 有保 安培 训 所需 的场 所、 设施等 教学 条件 。 从 事武 装守 护押 运服务 的 保安 员的 枪支 使用 培训 ， 应当 由人 民 警察 院校 、 人民 警察 培训 机构负 责。 负责 培训 工作 的单位 要向 所 在地 的省 、自治 区、 直辖 市
34、人 民政 府公鸯 机关 备案 。 保安 培训 单位 应当 按 照国务 院公 安部 门审 定的 保安员 培训 教 学大 纲制 订教学 计划 ， 对接 受培训 的人 员进 行法 律、 保安专 业知 识和 技能 培训 以及职业 道德 教育 。 二、保 安从 业单 位的 内部 管理制 度。 为 确保 服务 质量 ，强 化规范 管理 ，保 安从 业单 位应建 立健 全管 理制 度， 并严格 执行 。 （一 ）保 安服 务管 理制度 保 安服 务管 理制 度主 要 是指保 安从 业单 位开 展保 安服务 时确 保保 安服 务质 量和保 安服 务合 同得到 切实 履行 的一 系列 管理制 度。 保安 服务
35、公司 应当根 据国 家有 关保 安服 务标准 和有 关质 量 管理要 求， 并结 合本 公司 、本地 区和 具体 客户 安全 需求特 点， 建立 一套 自己 的保安服 务管 理制 度。 （二 ）岗 位责 任制 度 保安 从业 单位 建立 健全 岗 位责 任制 度， 应遵 循因 事 设岗 、 职 责相 称， 权责 一 致、 责任 分明 ， 任务清 楚、 要求 明确 ， 责 任到人 、 便 于考 核的 原则 。 岗位 责任 制的 内容 主要 包括保 安从 业单 位、 部门的 总体 职能 ；内 设处 室的主 要职 责； 保安 服务 岗位的 设置 及其 职责 。为 落实岗 位责 任制 ， 一般要 建立
36、 岗位 责任 制考 评、检 查制 度， 将岗 位责 任制列 为年 终考 核的 主要 内容， 年终 每个 岗 位责任 人要 将履 行岗 位责 任的情 况纳 人个 人总 结内 容，并 在一 定范 围内 述职 ，接受 评议 。保 安 从业单 位考 核部 门要 对岗 位责任 制的 落实 情况 进行 检查， 对不 履行 岗位 责任 制或履 行不 力的 ，7 按照有 关规 定追 究有 关人 员的责 任， 以此 激励 保安 员提高 保安 服务 质量 ，促 进保 安服 务业 健康 发展。 （三 ）保 安员 管理 制度 保 安员 管理 是指 保安 从业单 位为 全面 提高 保安 队伍综 合素 质， 加强 保安
37、队伍的 正规 化、 职 业化建 设， 提高 保安 服务 质量和 水平 ，对 所属 的保 安员进 行规 范管理 的一 系列 制 度的 总和 ，主 要包括 ：招 聘录 用、 培训 教育、 考核 你价 、调 配使 用、执 勤规 范、 奖励 处罚 以及物 资保 障、 福 利待遇 等制 度。 健全 保安 员管理 制度 ，加 强对 保安 员的管 理、 教育 和培 训， 目的在 于提 高保 安 员的 职业 道德 水平 、业 务素质 和责 任意 识， 提高 保安从 业单 位和 保安 员的 保安服 务质 量与 水 平。 （四 ）紧 急情 况应 急预案 紧 急情 况应 急预 案是 一项预 先制 定的 应对 可能
38、出现的 影响 客户 单位 或服 务区域 人员 和财 产 安全的 紧急 情况 应急 处置 计划和 处置 方案 。 紧急 情况 应急 预案 主要 包 括以 下内 容： 1 任务 目的 紧 急情 况应 急预 案的 任务或 目的 必须 明确 、具 体。在 应对 规模 大、 投人 力量多 的紧 急情 况 时，还 可以 在制 定总 预案 基础上 制定 若干 分预 案以 保证各 个任 务目 标的 完成 。 2 组织 指挥 紧 急情 况应 急预 案在 组织指 挥方 面， 必须 坚持 高度统 一、 分层 组织 实施 的原则 ，建 立应 急 指挥部 。根 据紧 急情 况的 性质和 规模 ，必 要时 可建 立两级
39、甚至 两级 以上 的指 挥部。 这样 既有 利 于明 确职 责和 权限 ，又 能避免 多头 指挥 或指 挥失 灵。 3 力量 配备 和职 责分工 紧 急情 况应 急处 置是 一项复 杂的 系统 工程 ，需 要各部 门分 工负 责、 相互 协作， 实现 总的 处 置目标 。确 定职 责分 工和 部署人 力时 ，要 从需 要和 可能出 发， 并考 虑以 下因 素：负 责组 织和 指 挥人员 ；负 责现 场救 助人 员；负 责现 场处 置、 现场 保护人 员； 负责 现场 宣传 疏导人 员； 负责 现 场防护 重点 目标 、重 要部 位的人 员； 后勤 保障 和备 勤力量 。预 案中 各部 门的 职
40、责要 具体 ，任 务 要明确 。 4 通信 联络 通信 联络 畅通 是紧 急情 况 应急 处置 的可 靠保 障 。在预 案中 应当 制定 一整 套通信 联络 制度 ， 包括通 信联 络网 ，即 上下 级之间 的纵向 通信联 络和 平行单 位之 间的 横向 通信 联络以 及一 线人 员 之 间 的通 信联 络； 通 信联络 器 材和 工具； 通信 联络号 码 和呼 号以 及有 关人 员、 有关 单位 的代 号； 通信联 络的 具体 负责 人员 和工作 人员 ；通 信联 络设 备的维 护、 维修 人员 ；现 场通讯 车辆 装备 和 指挥中 心（ 值班 调度 室） 的工作 任务 。 5 应急 措施
41、应 急措 施是 根据 对紧 急情况 的设 想， 制定 出相 应的处 置方 法。 一般 包括 如下措 施： 核实 情 况，迅 速报 告、 报警 ；封 锁、控 制现 场， 划定 警戒 范围并 负责 警戒 ，保 护现 场；采 取灭 火、 防 爆、防 毒等 初期 处置 措施 ；通过 宣传 、疏 导等 方法 有序疏 散人 员和 物资 ；保 护证据 ；向 公安 机 关续报 现场 处置 工作 情况 ；抓获 扭送 违法 犯罪 嫌疑 人；救 助受 伤人 员， 报告 急救中 心； 发现 现 场可疑 人员 、可 疑物 品、 可疑事 件（ 情） ；向 到达 现场的 公安 人员 介绍 情况 ，提供 线索 ；协 助 公安
42、机 关进 行现 场处 置。 （五 ）枪 支管 理制 度 保 安押 运公 司要 根据 枪支 管嘿 法 公 务用 枪配备 办法 和 专 职守 护押运 人员 枪支 使 用管理 条例 等 的规 定， 制定本 公司 的持 枪人 员管 理责任 制度 ，枪 支弹 药保 管、领 用制 度和 枪 支安全 责任 制度 等。 1 持 枪人 员管 理责 任制 度 持 枪人 员管 理责 任制 度包括 武装 押运 保安 员训 练、考 核、 办理 持 枪证 等相 关制 度， 枪 支的佩 带规 范， 持枪 人员 出枪、 举枪 、收 枪以 及使 用枪支 的原 则、 时机 和报 告制度 等。 2 枪 支弹 药保 管、 领 用制度
43、 8 枪 支弹 药保 管、 领用 制度包 括领 取枪 支弹 药调 度令， 车长 领取 枪支 弹药 及发放 给保 安员 的 手续及 办法 ，车 长、 保安 员领到 枪支 弹药 的验 枪方 法，任 务完 成后 及时 将枪 支弹药 交回 武器 库 保存的 制度 ，武 器库 管理 人员收 交枪 弹时 的检 查制 度，武 器库 管理 人员 与车 长办理 收交 枪弹 手 续的相 关制 度等 。 3枪 支安 全责 任制 度 枪 支 安全 责任 制度 是对包括武 器库 管理 人员 、持 枪保安 员、 车长 （班 长） 、公司 主管 领导 、 公司法 定代 表人 在内 的相 关人员 的枪 支管 理责 任作 出明
44、确 规定 的制 度。 第二章 保安员 保 安员 是指 符合 规定 条件， 经过 考试 合格 ，取 得保安 员证 ，在 保安 从业 单位为 公民 、法 人 和 其 他社 会组 织提 供人 身、 财产、 信息 等安 全防 范服 务 的人 员。 保 安员 是保安 服 务的 主要 力量 ， 在保安 服务 活动 中享 有一 定的权 利， 履行 相应 的义 务。 第一节 职责任 务 保 安员 作为 一种 职业 ，必须 具备 相应 的条 件， 取得保 安员 证。 保安 员在 提供保 安服 务时 应 当明确 自己 的具 体任 务， 认真履 行职 责。 一、 保安 员的 基本 条件 保安 员的 基本 条件 是年
45、 满18 周岁 ，身 体健 康， 品行良 好， 具有 初中 以上 学历的 中国 公民 并 取得保 安员 证。 保安 员证 是由国 家法 定机 构依 法颁 发的保 安服 务从 业资 格证 书。经 设区 的市 级 人民政 府公 安机 关考 试合 格、审 查通 过并 留存 指纹 信息的 人员 ，由 设区 的市 级人民 政府 公安 机 关发给 保安 员证 。 有 下列 情形 之一 的， 不得担 任保 安员 ： 曾被 收容教 育、 强制 隔离 戒毒 、劳动 教养 或者3 次 以 上行 政拘 留的； 曾因 故 意犯 罪被 刑事 处罚 的； 被 吊销 保安 员证 未满3 年 的； 曾 两次 被 吊销保 安员
46、 证的 。 二、保 安员 的职 责任 务 保 安员 的职 责任 务是 依据保 安服 务合 同的 约定 或自招 保安 员单 位的 要求 ，维护 客户 单位 及 服务区 域正 常秩 序， 预防 治安灾 害事 故的 发生 ，及 时发现 、制 止违 法犯 罪， 确保人 身及 财产 安 全。 保 安员 为了 履行 职责 任务， 可以 采取 以下 主要 措施： （一 ）查 验出 入人 员证件 ， 登记 出人 车辆 和物 品 一 般情 况下 ，保 安员 应当先 查验 出人 人员 证件 ，再对 需要 出人 服务 区域 的车辆 和物 品进 行 登记。 查 验证 件是 保安 员查 看、识 别、 确认 出人 服务
47、区域人 员的 身份 证明 是否 符合安 全管 理要 求 的行为 ，是 门卫 工作 的主 要任务 。查 验一 切进 出服 务区域 的人 员， 包括 本单 位人员 的证 件。 登 记是 指保 安员 在查 验证件 的基 础上 对出 人的 人员及 车辆 、物 品进 行书 面记录 的行 为。 登 记一般 是对 外来 人员 、 车 辆、 物品 的往 来登 记 ， 必 要时也 可以 根据 规定 对单 位内部 人员 及车 辆、 物品的 出人 情况 进行 登记 。 （二 ）开 展守 护、 巡逻、 安 全检 查、 报瞥 监控 活动 保 安员 在服 务区 域内 开展守 护、 巡逻 、安 全检 艺报警 监控 等活 动
48、， 是区 域保安 服务 工作 的 基本任 务， 是预 防违 法犯 罪、消 除各 种安 全隐 患、 确保客 户单 位或 服务 区域 内人身 及财 产安 全 的有效 措施 。 （三 ）维 护公 共场 所秩序 9 公共 场所 是指供 人们 自由往 来并 进行 社会 活动 的场所 。如 机场 、车 站、 码头等 公共 交通 场 所，公 园、 展览 馆等 观光 游览场 所 ，商 场、 超市 等购物 场所 ，影 剧院 、歌 舞厅、 游乐 场等 娱 乐休闲 场所 。为 维护 公共 场所治 安秩 序， 防止 将违 禁品、 危险 物品 带人， 保安 员 在相 关执 法人 员的监 督指 导下 ，对 有关 人员及
49、其携 带物 品进 行安 全检查 。： （四 ）设 立临 时隔 离区 所 谓隔 离区 ，是 指通 过拉设 警戒 线、 隔离 带、 保安员 站位 等方 式将 守护 或押运 对象 与周 边 隔离而 形成 的一 个相 对安 全的区 域。 隔离 区要 根据 任务需 要来 确定 是否 设立 。设立 的隔 离区 是 临时性 的， 一旦 保安 服务 任务完 成应 立即 撤除 。设 立临时 隔离 区还 要注 意尽 可能不 影响 公民 正 常活动 ，最 大限 度地 减少 对公民 正常 活动 的妨 碍。 （五 ）制 止违 法犯 罪行为 制 止违 法犯 罪一 般通 过劝说 、劝 解、 隔离 、堵 截违法 犯罪 嫌疑 人， 以及 正当防 卫、 紧急 避 险等实 现。 由于 保安 员没 有特别 的行 政及 刑事 执法 权，因 此在 制止 违法 犯罪 行为时 要特 别注 意 不要采 取侵 犯公 民权 利的 行为， 同时 也要 注意 自身 的安全 。保 安员 在对 违法 犯罪行 为制 止无 效 时，应 立即 报警 并采 取措 施保护 好现 场。 三、保 安员 的职 业发 展 保安员 作为 一种 正式 职业 已纳人 国家 职业 分类 大典 。 保安 员国 家职 业标 准 （试 行）
