1、重庆四航铜合高速投资有限公司安全生产事故风险评估报告一、公司基本情况重庆四航铜合高速公路投资有限公司成立于 2011 年 4 月 19 日，主要从事公路基础设施及配套设施的投资、建设、管理，由中国交通建设集团有限公司全资子公司，中交资产管理有限公司、中交第四航务工程有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司联合成立。重庆三环铜合高速全长 30.157 公里，总投资约 24.0364 亿元，于 2014 年 12 月 11 日正式通车营运。二、风险评估数据收集（一）铜合高速公周边重要企业情况1、重庆金九水泥有限公司位于合川市盐井镇工业园区，距铜合高速 K27 左幅附近约 200 米，企业水泥年
2、产量约 400 万吨，以及配套的（4.5MW）余热发电站。目前已建一条矿石输送廊道，通过涵洞下穿 K26+690 附近。2、台泥（重庆）水泥有限公司（即原重庆昌兴水泥有限公司）隶属于台湾台泥企业团的核心企业台湾水泥股份有限公司，年产水泥约 600 万吨，距离铜合高速 K27 右幅附近约 600 米。3、重庆合川盐化工业有限公司距离铜合高速约 500 米，主要从事盐矿开采和盐产品生产、销售，年产固体盐 60 万吨，生产工业盐、加碘食盐、绿色食盐、果蔬浸泡盐、足浴盐等各类盐产品。公司下设重庆合盐机电维修有限公司、重庆聚来合商贸有限公司，主营业务分别为机械维修和化工原料、化危物品等销售。（二）高速公
3、路重要路段1、金九大桥下穿兰渝铁路、成渝铁路以及成渝复线。大桥桥面及桥梁两头处于 1/100 一遇洪水位下。2、K22+800K27+300 段处于滑坡地质带，其中 K22+800-K23+180、K23+910K24+060、K24+150K24+315、K27+100K27+300 五处边坡风险相对较大，在建设过程中均出现过滑坡现象。3、高速公路上跨电线属于比较常见现象，但是高压线路上跨高速公路存在较大风险。全线统计 10kv500kv 高压电路共 10 条，其分部位置为：K2+530、K3+000、K3+800、K6+410、K16+900、K18+300、K25+900、K26+600
4、、K26+850、K27+600。（三）轻工业园区高速公路附近有两处轻工业全区，铜梁区、合川区各一处。铜梁轻工业园区位于二坪镇，合川轻工业园区位于十塘镇。两个工业园区大部分工人来自当地，居住在附近农村。为了方便上下班，部分村民采用骑摩托车上班。经调查，十塘收费站、二坪收费站均出现过摩托车上道的问题。（四）群体安全性问题沙溪互通位于合川区盐井街道办事处石马村，与 G75 兰海高速渝武段相连。沙溪互通处于合川工业园开发区主要由南溪路 B 段项目、沙溪大弃土场项目、台泥还房项目、盐井中学项目等。较多的项目在沙溪互通附近同时建设。在建设过程中，对周边村社的道路不通程度的造成破坏，使当地村民出行道路极其
5、不方便。当地村民为了方便出行，采取极端方式横穿高速公路；为了解决出行道路问题，偶尔在建设项目现场聚众向相关人员申述。此问题主要在沙溪互通周边村社，涉及人员数量较多的安全问题。三、风险评估（一）危险源识别1、危险源的识别范围。危险源辨识应全面、系统、多角度、有漏项，应充分考虑正常、异常、紧急 3 种状态以及过去、现在、将来 3 种时态，重点放在能量主体、危险物资及其控制和影响因素上，应考虑以下范围：（1）高速公路常规生产活动；（2）所有进入高速公路、收费站、服务区所的人员、车辆；（3）高速公路设施、设备；（4）高速公路路产，特别是建设、养护过程中发生过地质灾害的部位；（5）高速公路周边重要企业、
6、大型建筑、重要设施；（6）国家法律法规明确规定的特殊作业工种、特殊行业工种；（7）国家法律法规明确规定的危险设备、设施和工程；（8）具有接触有毒有害物质的作业活动和情况；（9）具有易燃易爆特性的特殊作业活动和情况；（10）具有职业性健康伤害的作业活动和情况；（11）曾经发生和行业类似经常发生事故的作业和情况。2、危险源识别方法。在危险源识别过程中可采用询问与交换、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、作业条件的危险性分析、事件树、故障树等分析方法。（二）风险评估（D=LCE 法）本次风险评估采用 D=LEC 方法进行评估。L事故或危害事件发生的可能性； E暴露于危害事
7、件环境的频率； C事故或危害事件的可能结果。该方法研究在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业任务条件的危险性作因变量，事故或危险事件发生的可能性、暴露于危险环境的频率及危险严重程度为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验，采取对所评价的对象的 L、E、C 进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按经验将危险性分数值划分的危险程度等级，查出其危险性的一种评价方法。对于D、L、E、C 的量化评价见：表 3-2-1 发生事故的可能性（L）分数值表，表 3-2-2 暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值，表 3-2-3发生事故产
8、生的后果（C）分数值表，表 3-2-4 风险危险程度（D）表表 3-2-1 发生事故的可能性（L）分数值表事故或危害事件发生的可能性 分值完全可以预料 10相当可能 6可能，但不经常 3可能性小，完全意外 1很不可能，可以设想 0.5极不可能 0.2实际不可能 0.1表 3-2-2 暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值表暴露于危害事件环境的频率 分值连续暴露 10每天工作时间内暴露 6每周一次或偶然暴露 3每月一次暴露 2每年几次暴露 1非常罕见暴露 0.5表 3-2-3 发生事故产生的后果（C）分数值表事故或危害事件的可能结果 分值大灾难，10 人以上死亡或造成重大财产损失。 100灾难、3
9、9 人死亡或造成很大财产损失。 40严重，12 人死亡或多人重伤或造成一定财产损失。15较重，一人重伤致残或造成较小财产损失 7几人轻伤或造成较小财产损失。 3轻伤，需要治疗救护，不造成财产损失。 1表 3-2-4 风险危险程度（D）表分数值 危险程度320 极其危险160320 高度危险70160 显著危险2070 一般危险20 稍有危险为了有效的对危险源进行评估及管理，结合公司实际情况，将危险源识别及预控措施进行统计，见表 3-2-5 危险源预防及控制措施表。表 3-2-5 危险源预防及控制措施表序号 危险源描述 影响范围 事故类型 预控措施 危险性量化评估 D=LEC1社会人员随意进入、
10、横跨高速公路全线 车辆伤害 与相应政府部门加强沟通,狠抓典型，树立强有力的管理态度，同时 加强宣传教育工作，做好边网的及时修复. 3 10 40 12002 占道施工 全线 车辆伤害、 机械伤害 各单位需占道施工前必须在执法队办理施工审批手续，并严格按照审 批方案组织施工，并服从执法人员的管理。 3 3 40 3603部分护栏板未完全封闭，车辆有可能冲出高速公路全线 车辆伤害 及时封闭护栏板端头，防止可能性事故的出现 1 1 15 154 高边坡垮塌、移 位、开裂 K22+800-K27+300 车辆伤害、 坍塌 不定期排除高边坡，发现移位开裂等情况出现及时修复 1 1 100 1005 金九
11、大桥泄洪 金九大桥 车辆伤害、 坍塌 开挖出原建设期临时用河道硬化的场地，保证河道正常的流水面，增 加新设施设备，使泄洪设施处于常态化。 3 1 40 1206天桥中墩立面用的反光膜质量太差，大部分已经掉落天桥中墩 车辆伤害 更换反光膜，达到正常使用标准 3 1 7 217 服务区施工 服务区施车辆伤害、机械伤害、物体打击、起重伤害、触电、火灾联合执法队加强施工现场生产秩序管理，加强工作人员安全教育，建立强有力的管控机制。 3 3 7 638 横跨高速公路电 线 全线 车辆伤害 联系地方电力公司定期进行安全监测，发现隐患立即进行处理。 1 1 7 79 特种车辆 全线及收 费站车辆伤害、火灾、
12、容器爆炸各收费站对过往危化品车、大型载客车等特殊车辆应登记在册，做好应急救援演练方案并定期实施，防止意外事故的发生。 1 1 7 710 高空作业 全线 高处坠落 涉及广告牌施工、大型标志牌清洗等高空作业时，必须正确使用劳动 防护用品， 0.5 1 7 3.511养护施工车辆、设备不按规定线路行驶和停放全线 车辆伤害、 机械伤害 施工车辆、设备必须按规定行驶和停放，以达到正常工作状态 0.5 1 7 3.512养护单位对养护工人进行经常性安全教育不到位养护工人 车辆伤害、 机械伤害对养护公司的所有人员进行安全技术交底，对于更换养护作业人员或是临时作业人员的要及时上报安全养护部，对其人员进行安全
13、知识教育，加强对养护工人的经常性教育并记录0.5 1 7 3.513不按照单项交通施工组织方案内容组织施工全线 车辆伤害、 机械伤害 在总体方案指导下应编写单项施工组织方案，并严格按照方案内容组 织施工 0.5 1 7 3.514高速公路施工中不能正确使用或是佩戴安全防护用品养护工人 车辆伤害、 机械伤害 定期对养护人员讲解安全防护用品的重要性及相关使用知识 0.5 1 7 3.515养护工人、保洁人员横穿高速公路养护工人、保洁人员车辆伤害、物体打击严禁跨越中央分隔带，如需中央分隔带施工，则需要交通车辆接送并做好交通标志的摆设 0.5 1 7 3.516 不按规定使用警 示标志、标牌 全线施工
14、 区域 车辆伤害、 物体打击 若不能按照方案内容进行交通标志标牌的设置，将不予以施工作业 0.5 1 7 3.517生活区内严禁改造、使用大功率电气设备宿舍、食堂、收费站触电、火灾 严格执行宿舍检查制度，一经发现均予以没收并汇报领导做相应处罚 0.5 1 7 3.518 在人员离开后宿 舍电器未关闭 宿舍 火灾 加强保安巡查，一经发现需做记录并上报 0.5 1 7 3.519宿舍内违规用火或宿舍内未配置消防灭火器宿舍 火灾 需在宿舍增设 1kg 便携式灭火器，便于电器起火或是烟蒂起火时扑灭 0.5 1 7 3.520外出作业和收费作业防中暑措施不足收费员、路巡、养护工人中暑 提供足够的防护用具
15、，购置相应的防中暑药品 0.5 1 7 3.521收费人员上班时或上下班途中横穿车道不注意观察来往车辆收费员 车辆伤害 加强对收费人员的安全教育工作，提高自我安全防范意识 0.5 1 7 3.522采购过期食物食物，厨卫人员带病上岗食堂、全体员工 中毒从正规渠道采购符合安全要求的食材，厨房区域闲人免入，并有食品留样制度，卫生符合安全要求，人员均持健康证上岗 0.2 10 40 2523 燃气泄漏、爆炸 食堂 火灾、瓦斯 爆炸 严格按照要求使用燃气，并从正规渠道采购煤气罐，合理储存燃气 0.2 10 40 2524 群体事件 沙溪互通车辆伤害、物体打击、火灾、机械要求当度政府及时完善周边道路，联
16、合当地政府、高速执法强化对该区域的管控 0.5 0.5 100 25伤害四、应急能力评估（一）应急队伍、装备、物资1、应急队伍 根据本公司危险源、事故类型及后果、危害程度、影响范围，公司内部需成立应急救援小组，见表 4-1-1 应急救援小组成员表。公司总经理、副总经理、各部门负责人以及安全管理人员组成。日常养护单位与应急救援单位作为现场救援。表 4-1-1 应急救援小组成员表名称 姓名 职务 备注组长 刘继灵 总经理副组长 刘一新 副总经理邓坤 路产维护部经理李锋 路产维护部副经理杨宇鹏 收费管理部经理李姿孜 综合部经理向敏 财务资金部经理成员赵贤云 安全主管为了加强对重大事故的应急能力，公司
17、对外与医疗卫生防疫部门、消防部门；公司沿线区、镇政府、办事处、派出所等部门；外事部门、环保部门、气象部门成立外部协作救援。2、应急装备与物资（1）救援设备：轻型普通货车 2 辆、轻型皮卡 2 辆、15T 洒水车、中型专项作业车 3 辆（小拖车）、重型专项作业车 1 辆（大拖车）、25T 吊机 2 辆、70T 吊机 1 辆；（2）消防设施：消火栓 7 支、干粉灭火器 50 支、二氧化碳灭火器 15 支、消防沙 10m3、消防锨 4 把；（3）医疗救护器材。担架 2 付、急救药箱 6 只、应急救援药品1 批。（二）应急能力评估1、应急救援队伍（1）应急指挥能力。应急救援小组为公司高层、中层以及主要
18、安全管理人员。成员全部具备应急救援知识和能力，对于处理应急救援有一定的现场经验。部分人员参加过大型事故的应急救援工作，如 5.12 汶川地震。（2）应急救援单位。应急救援单位具备救援资质，内部抢险救援组人员全部经过应急救援知识培训，平均具有 2 年以上救援经验。所有特种作业人员全部持证上岗。其他配合应急救援组人员全部进行基本应急知识培训，并参与应急救援演练。外部协作应急救援人员都必须进行专门培训，并进行严格考核，合格后编入相关应急救援队伍。2、应急装备与物资。应急装备可以满足公司发生一般事故抢险救援需要。对短时间不能控制的重大事故，协作救援与社会救援能及时补充公司救援能力不足情况。 五、评估总
19、结（一）主要危险因素：社会人员随意进入、横跨高速公路，占道施工，服务区施工，高边坡垮塌、移位、开裂，金九大桥泄洪，群体事件；（二）主要事故类型：车辆伤害、机械伤害、物体打击、起重伤害、触电、火灾、坍塌。 针对公司的主要危险因素、可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，全面调查和客观分析公司应急队伍、装备、物资等应急资源状况。在评估过程中，公司应急能力仍然存不足：1、公司自有大型应急救援较少，主要依靠协作单位和社会救援；2、应急救援物资相对较少。根据评估发现的不足，结合公司实际情况，已采取有效的措施进行处理：1、结合高速公路通行情况、事故发生情况以及资金计划，合理购买应急救援设备；2、合理增加实用的应急救援物资，计划扩建应急救援物资库。综上评估，公司应急队伍、应急装备、应急物资基本满足常规应急救援的需要。危险源分析合理，控制措施有效，总体风险可控。对于重大和特别重大的事故，仍然社会救援作为主体救援力量。特此报告。
