1、 中国交建品质工程创建示范 经验交流 材料 中国交通建设股份有限公司 2017年 9月中国交建品质工程创建示范经验交流材料 目 录 一、一公局官渡黄河大桥 1 二、中国路桥 (香港 )工程有限公司 . 19 三、中国交建厦门轨道交通 2 号线 . 54 四、二航局武汉沌口长江公路大桥 . 74 五、四航局深圳盐田港区西做作业区集装箱码头 132 六、一公局 G575 线巴里坤至哈密公路东天山隧道 . 171 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 1 一、一公局官渡黄河大桥 匠心官渡人 品质黄河桥 1.项目概况 1.1工程概况 国道 107官渡黄河大桥路线全长 31.775公里，概算投资为 39
2、.13亿元 ,计划工期 36个月。采用双向六车道一级公路技术标准，设计速度 100公里 /小时，路基宽度 33.5米。为满足未来交通量的发展需求，黄河特大桥按双向八车道设计，桥梁全宽 41米，全长 7377米，其中主桥长 2325米，共分 3联，上部结构每联为 75+5 125+75m预应力混凝土连续箱梁。 1.2 组织模式及进度 本项目采用政府和社会资本合作（ PPP）模式，建设 运营 移交 (BOT)的运作模式，由河南省公路管理局控股占比 51%，中交一公局作为社会资 本占比 49%的方式合作成立项目公司，中交一公局作为施工总承包单位，按照“集中”管理模式组织参建子公司进行施工，总承包部采
3、用“一总两分四工区”的组织结构实施管理。 截止 8月 31日，完成年度产值 86719万元，占年度计划产值91.49%。 1.3 项目建设难点 1.3.1大直径超长桩基：桩基桩径最大为 2.2米，最长桩长达到109米，地质情况差，绝大部分为细砂、粉细砂等，同时受河道游荡中国交建品质工程创建示范经验交流材料 2 性广及冲刷深度深等因素的影响，钻孔作业风险高、施工难度大。 1.3.2 36T构 72只挂篮：主桥连续梁分三联，单幅共 36个 T构，采 用 36套 72只挂篮同时悬浇施工，施工组织难度大；塔吊、龙门吊等特种设备多，安全管控风险大。 1.3.3 环保要求高：项目所处郑州、新乡市在近两年环
4、保部环境督查中排名均靠后，环境整治形势严峻，造成砂石料、水泥、钢材等产能受限，供料紧张；路基施工受环保影响，第四季度基本无法施工；总体施工成本大幅度增加。 2.“品质工程”创建思路 2.1项目管理目标 打造品质工程示范项目；质量目标：创省优，争国优；安全目标实现部级“平安工地示范项目”冠名；打造一支专业化管理队伍。 2.2创建路线 学习交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见、关于印发中国交建品质工程创建示范行动方案的通知等文件，以及一公局相关行动方案；邀请“品质工程”课题专家到项目讲课；组织项目管理团队到乐清湾大桥参观学习；项目每月定期开展探讨交流会；结合项目工程特点，制定“品质工程”创
5、建实施方案。 通过品质工程创建活动，实现“建设体现新理念、管理采取新举措、技术得到新提升、质量达到新水平、安全实现新保障、环保取得新成效”的目标。 2.3打造品质工程的三个关键要素 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 3 打造品质工程的三个关键因素 :一是设计理念 ,二是人的综合素质 ,三是设备和材料 。 在工程施工环节主要考虑人和设备、材料两个方面，但 投资类项目需要做好设计超前策划工作。 对于人的因素，采用实施班组管理标准化、工序施工精细化、 6S管理以及开展群众安全员活动来解决。 对于设备、材料因素，一方面通过智能化、自动化设备的应用，以实现“机械化换人，自动化减人”的目的，另一方面加
6、强信息化管理手段的应用。 3.多措并举打造“品质工程” 3.1“ 12383”项目管理 一个目标：打造“品质工程”。 两个超前：超前策划、超前实施 三个集中：合同集中、结算集中、物资采购集中 八个统一：（ 1）统一项目的总体目标、节点工期目标、质量安全目标、项目管控目标、内部管理目标、资源环保目标及廉政建设目标；（ 2）统一项目临时设施建设原则和标准；（ 3）统一对社会资源选择、分包价格管理、资金使用、风险防控等提出指导意见；（ 4）统一常规工程施工技术方案和工艺标准；（ 5）统一工程技术、管理资料的收集、整理、归档流程和标准；（ 6）统一甲供甲控材料和局“双模”采购管理；（ 7）统一外部利益
7、相关方的处理原则；（ 8）统一项目标识、标牌和企业形象宣传要求。 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 4 三个抓手：打造“平安工地”；实施班组作业标准化、工序施 工精细化；开展内部信用评价为抓手。 3.2积极推行一公局“三厂一部四区”管理模式 为提高桥梁施工工厂化水平，解决生产散、设备小、效率低、质量不一等问题，将传统理念的“场区”转变为“厂区”，严格执行 一公局“三厂一部四区”相关要求，即钢筋加工厂、预制厂和混凝土拌和厂做到集中设置，集约化施工，三厂建设不求“高大上”，但求“实细专”，经核算项目临建费用占合同额 3.49%。 为使现场全过程施工环境处于文明、整洁、有序、安全、环保，项目严格
8、落实路基、桥梁作业区标准，打造施工标准化工地。 3.2.1打造智能化钢筋加 工厂 积极落实“机械化换人，自动化减人”要求：采用数控钢筋笼滚焊机、锯切套丝生产线、数控钢筋弯曲中心等自动化数控设备集中加工，钢筋加工数控率达到 100%，较常规加工节省人工 50%左右，且提高了本质安全；钢筋半成品存放超市化，运输配送化。主桥桩基永久钢护筒加工采用双面埋弧螺旋焊管机组自主加工，在 4个月时间内完中国交建品质工程创建示范经验交流材料 5 成了 7200余吨钢护筒加工任务，达到了提质增效的目的。 3.2.2预制厂科学化布置、工厂化生产 厂区按钢筋绑扎区、预制区、存梁区等科学合理布置，预制区与钢筋绑扎区全部
9、砼硬化，存梁区采用砼硬化与绿化相结合； 厂区内所有管线统一规划进行暗埋布设，保证施工有序，场地整洁。预制场每个区独立作业，互不影响，实现流水线作业、工厂化生产。 3.2.3拌和厂科学布置、集中拌和 拌和厂作为独立单元进行管理，区域划分合理。其中料仓分设内外料棚，内料棚连接拌和上料区，实现上料封闭作业，配合喷淋减少扬尘污染；全线拌合厂均配备拌合生产监控系统。 3.2.4项目部建设标准化 项目驻地建设提前规划，办公区、生活区分区设置，配套设施严格按标准执行。 3.2.5桥梁施工标准作业区 桥梁基础及下部结构施工作业区统一布置，合理规划模板、钢筋、吊车 等材料和设备存放区域，体现“科学、高效、标准”
10、的组织管理。 3.3标准化管理 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 6 3.3.1班组管理标准化及 6S管理 目前 作业队伍现状： 品质工程的创建重点在于标准的落实执行，通过对一分部梁场和 钢筋加工厂共 251名操作人员进行调查，对其年龄、受教育程度、从业时间等状况进行摸底，发现文化程度为小学、初中的工人占比超过 90%，对新事物、新标准的学习理解能力相对较差；工作年限在 6年以下的人数占到 75%，经验普遍不足，业务能力强的人数不多； 40 岁以上的人数达到 71%，容易受经验主义制约，对新标准新要求的执行力较差。 通过以上数据分析可以看出，工人的综合素质普遍不高，如何提高作业人员的水平成
11、为急需解决的问题，经过多种探索，项目认为推行班组作业标准化是一个有效的解决途径。 班组管理标准化管理模式 ： 班组作 业标准化实施步骤：成立班组作业标准化领导小组和实施小组，明确任务职责分工，完善班组机构。将协作队伍划分为钢筋班组、模板班组、混凝土班组等专业班组，明确班组作业内容和工作职责；制定切实可行的制度措施推进活动的正常有序开展。项目班组作中国交建品质工程创建示范经验交流材料 7 业标准化按照“ 8372”的理念落实日常管理工作，“ 8372”即： （ 1）八个管理制度（交接班制度、班前十分钟教育、岗前培训考核、安全技术交底、班组检查考核、人员信息归档及变更、班组首件准入、现场 6S 管
12、理）； （ 2）三项要求（布置统一、整齐划一、工种专一）； （ 3）七步走工作 流程（班前提示、班前检查、班中巡查、班后清理、班后交接、班后小结、总结整改） （ 4）两个重要考核制度（末位淘汰制、一票否决制）。 推行班组作业标准化保证措施：在用制度管理班组的同时，对班组注重以人为本的理念，通过改善工人的生活条件、对工人进行体检、在工作点设置临时休息区、制定奖励措施、对表现突出的班组及个人颁发荣誉证书等方式满足工人的实际需求，体现班组管理的人本关怀，激发班组人员的工作热情，同时将班组内党员列为班组管理人员，发挥党员的先锋模范带头作用。 考核做到公平公正，实现考核标准、过程和结果透明化，对 考核结
13、果优秀的人员进行公示表彰，对每月的考核结果进行对比分析，验证班组作业标准化推行实施效果和工人素质提升情况，并在展板上通过图表的形式予以公布。 对班组管理的体会与思考 ： （ 1）班组内部分工更加明确，作业更加专一，工人技能水平提高更快； （ 2）由项目部安排的管理人员集中管理，减少指令传达路径节中国交建品质工程创建示范经验交流材料 8 点； （ 3）通过班组长主体责任制，强化班组内质量安全意识，从根本上控制班组按规章作业，减少班组习惯性违章作业； （ 4）将传统的由施工队伍负责人管理队伍的模式，转向用有效的制度措施对班组进行管理，使传统的离散型农民工逐 步向产业化工人转变； 3.3.2工序施工
14、精细化 项目在班组作业标准化管理的基础上标准化施工，并不断进行微创新，达到精细化施工。 （ 1）钢筋绑扎及安装。钢筋绑扎采用专用胎架，既能保证钢筋间距符合标准要求又能提高工效；绑扎时扎丝方向统一，禁止侵入保护层；桥面剪力筋安装采用自制“桥面剪力筋定位小车”辅助进行，能保证桥面剪力筋施工线型，节省人工，提高工效；钢筋安装采用整体吊装入模。 （ 2） T梁预应力施工。采用智能张拉、压浆设备，保证预应力施工质量；同时钢绞线穿束采用可升降式自动穿束机梳编穿束，实现了钢绞线穿束 自动化。同时配合使用项目自制梳编穿束板，防止钢绞中国交建品质工程创建示范经验交流材料 9 线相互缠绕。 （ 3）改进 T梁养生
15、方式。采用雾化养生棚 +全自动喷淋养生系统相结合的方式，即拆模后第 1天采用雾化养生棚养生，解决了梁体早期强度低用喷淋养护极易造成混凝土表面冲刷破坏及外观水渍污染问题，后 6天采用全自动喷淋养生；同时养生用水经三级沉淀后循环利用。 （ 4） T梁凿毛及存放。采用气动凿毛机进行凿毛处理，凿毛深度均匀。在每个台座梁底放置 3cm厚橡胶板，严格做好成品保护工作。 3.4互联网 +智慧工地 项目信息化主要通过互联网 +（ BIM技术、二维码、手机 APP视频监控及工序质量节点实时监控系统、广联达物料管理系统、拌合生产监控系统、北斗卫星人员定位系统）来实现，现已覆盖厂站、试验中国交建品质工程创建示范经验
16、交流材料 10 室、原材料检验、工程内部报检、安全质量监控、构造物“身份”信息存档等。 3.4.1 BIM技术应用 BIM技术主要进行了七个方面的应用：模型展示、质量管理、安全管理、进度模拟、经营管理、预制梁场仓储式物联管理、资料集成管理等。 （ 1）质量安全协同管理：项目安全、质量管理人员对现场存在的安全隐患、质量问题通过 BIM平台手机端下发整改 通知，相关责任人进行整改并在线实时闭合。同时设置风险性较大的工序自动提醒。 （ 2）进度模拟：建立三维模型进度沙盘，技术人员根据现场施工进度，录入实际进度信息并自动链接到沙盘对应模型构件，使现场进度三维可视化。同时，沙盘可自动统计、处理已完工程量
17、，以及进度、计划偏差相关数据，并提供信息导出功能，完成各类报表的存储。 （ 3）经营管理：使用 Govern软件，导入合同清单，输入人、机、料实际成本，自动汇总分散在各项目中的工程模型，建立项目工程基础数据库；自动分析工程人、材、机数量，形成多项对比。根据鲁班Plan中所 体现的工程实际进度，依据所导入合同清单及工程主体模型进行自动统计计算，并形成数据报表审核分析，可明确体现项目实际亏损或盈利状态。通过当月累计收入与截止前一月的累计收入进行对比，得出每月盈亏数额，实现成本月核算功能。 （ 4）预制梁厂仓储式物联管理：通过 BIM数据系统，将原材料、预制时间、存放时间（库存管理）、安装位置等多维
18、度信息形成大数中国交建品质工程创建示范经验交流材料 11 据，并结合二维码技术实现从原材料供应、构件生产、运输、安装等环节进行全程信息化管理、跟踪，实现预制梁厂的集成建造技术，在生产阶段实时掌握构件的生产进度、物资需求及供应情况，实现 生产调度计划组织；在运输、安装阶段，实现基于 BIM技术的预制件定位和查找功能，实时掌握构件存放位置、安装部位，以有效提高装配式的质量和速度，降低成本。 3.4.2 安全管理信息化 二维码人员安全管理系统。为加强对施工现场人员的管理，项目采用“二维码人员安全管理系统”，将施工人员的个人信息和安全教育培训等信息录入系统中，利用系统软件生成二维码对参建人员实行动态管
19、理。 在重点施工区域安装 360 度球形远程视频监控。视频监控系统，通过手机 APP软件操作摄像头，实现水平 360度、上下 120度的旋转，全方位查看工地施工情况，该视频监控系统还可以通过手机 APP软件对现场实施警告性喊话，纠正其违章操作，极大地方便管理人员对各个区域安全、质量、环保的管理。 北斗卫星人员定位系统。为提高项目安全管理水平，控制人员聚集施工，确保桥梁施工全过程人身安全，项目部引进了北斗卫星人员定位系统。该系统采用卫星 +终端设备进行人员定位，通过建立施工现场全景电子地图，可以实现作业人员位置、移动轨迹的精准定位，设置地图危险区域，当 作业人员闯入或靠近时将会发出警报，同时人员
20、定位系统还有助于在发生事故后的人员搜救工作。 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 12 3.4.3 质量管理信息化 试验室管理信息化：结合“互联网”及无线 通信 网络技术，试验室应用二维码进行原材料检测管理，通过扫描二维码，可查询本批次原材料的包括委托单、检测报告、报审表、检测人员、留样日期等所有信息，方便试验室原材料检测管理。 半成品及成品管理信息化：钢筋半成品 经 检测合格后制作二维码进行标识，配送至前场施工，半成品加工制作全过程的关键信息全部通过二维码辅助进行识别及存放，做到了半成品的管理信息化。预制T梁、墩柱等成品构件上粘贴包含构件生产信息的二维码，通过扫描可及时掌握构件的信息，大大
21、减少了查询信息占用的时间。 3.5 以科技创新助力“品质工程”创建 3.5.1 积极推广应用“四新技术” 项目积极推广应用“四新技术”。栈桥上部结构施工采用专用连中国交建品质工程创建示范经验交流材料 13 接件，进行工字钢横梁与贝雷纵梁上弦杆连接，桥面板与工字钢横梁连接，加快了施工进度，并能保证栈桥安全、质量；桩基施工采用成孔检测仪（快速准确地检测桩基孔深、孔径、竖直度）、 灌无忧 （检测混凝土灌注高程，水中桩基灌注混凝土设置一个深度，混凝土到达设置深度时，仪器会 自动报警）进行检测，提高了监控效率和精度；承台施工采用“混凝土测温实时自动监控系统”，通过手机 APP实时查看承台内部温度，提高了
22、承台温度控制的及时性； T梁预应力施工采用了智能张拉、压浆设备，预应力施工质量得到可靠保证。 3.5.2 全面激励“微创新” 为提高工程质量、保证施工安全，项目鼓励管理人员和施工班组积极开展创新活动，设置“微创新”奖励机制，营造全员创新氛围，鼓励全员创新。截止目前，项目产生了桥面剪力筋定位小车、台座钢筋定位卡具、可升降式自动穿束机梳编穿束 、 T梁吊装护角、恒温恒湿雾化养生棚、水循环利用系统等共计 15项微创新成果。 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 14 3.6 深化“平安工地”建设 项目建立“ 313”安全生产管理架构。即“总部分部及工区协作队伍”三级安全管理体系；一个核心，以总部总经
23、理任组长的安全生产领导小组为管理核心；三个一线管理层面，即形成“专职安全员全面监督，技术管理人员一岗双责，群众安全员一线管理”的立体安全监督网络，达到上下联动、横向互动、全面覆盖的效果。 3.6.1 管理措施规范化 一是建立安全生产风险分级管控和隐患治理双重预防机制。二是施工人员一人一档并 信息化管理；三是所有施工人员进入安全体验馆接受体验教育；四是每日进行“ 2332”班前十分钟教育，并由现场技术员将教育内容、签到表、照片发送到微信工作群，接受项目及总承包部监督，并每周统计各施工班组班前十分钟教育开展情况，在项目部公示栏进行公示，将统计结果纳入“红与黑”安全信用评价绩效考中国交建品质工程创建
24、示范经验交流材料 15 核；五是实行“群众安全员”制度；六是重点监控十人以上作业班组；七是特种设备一机一档并且聘用第三方检测；八是加强应急管理，项目在风险评估的基础上，编制了多项应急预案，并根据工程进度和季节变化适时组织各工区开展各项事故应急救援演练 ，提高参建人员应对事故灾害的能力，截至目前本年度已开展 15次应急演练活动。 3.6.2安全防护标准化 临边防护及 安全通道 。桩基施工泥浆池三池分设，承台基坑规范开挖，四周统一采用装配式栏杆进行围挡；栈桥及施工平台的临边防护按标准设置；拌合厂、预制厂、钢筋加工厂提前规划设计各种安全设施和通道；全线便道采用统一的标志标牌及公里桩百米桩，危险路段加
25、装波形钢护栏。 T梁施工。在 T梁施工过程中，采用移动式操作平台，既方便操作又保证安全；预应力张拉时，采用专用张拉防护棚进行防护。 高处作业。空心薄壁墩、盖梁等高处作业 设置标准化操作平台，平台四周设置标准防护栏杆；设置“之”字形安全爬梯上下墩台。操中国交建品质工程创建示范经验交流材料 16 作平台和安全爬梯全部采用定型装配式构件，方便拆装和周转使用。 临时用电。现场严格执行三级配电，开关箱使用内外两道门安全控制电箱，两道门两把锁。第一道为电源控制开关门，便于施工人员在用电过程中用电和断电，第二道为接线开关门，钥匙由专职电工保管，杜绝私拉乱扯现象，加强了现场临时用电的安全管控。 3.7 践行绿
26、色施工理念，打造 绿色官渡 严格按照河南省蓝天工程行动计划和河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准要求，落实扬尘治理 “六个百分百”工作。一是建立健全环保管理体系，成立扬尘防治领导小组；二是按照防治标准规定，全面完善基础设施。厂站区全部硬化处理，施工便道在与主要地方道路交叉段进行混凝土硬化处理，硬化长度不小于 80米；在环境敏感点（拌合站、预制厂、主要交叉路口）安装 PM2.5环境实时监测仪。三是采取多重举措，全面管控施工扬尘。渣土车百分百密闭运输；土方路基填筑采用分段施工，湿法作业；对长期裸露场地、高出原地面土堆进行全覆盖；对厂站区、施工便道洒水中国交建品质工程创建示范经验交流材料 17 抑
27、尘；在拌合站料仓大棚安装喷雾降尘装置，减少上料过程产生的扬尘； 在环境敏感区安装全封闭围挡。 4.体会与启示 4.1 继续深入推进 BIM信息技术应用 项目应用 BIM技术，不是为了 BIM而做 BIM，而是以问题为导向，解决生产、经营、管理中出现的难题，做到有的放矢。下一步将结合挂篮施工开展以下工作：（ 1） BIM技术与挂篮施工的线形监控结合，进行预合龙试验；（ 2）运用 BIM技术对工序进行分级报验，对挂篮拼装、行走以及施工全过程进行管控，达到报验情况共享、全员时时监控的目的；（ 3）引进应力监测系统，持续监测挂篮各结构组件的受力情况，如超预警值，及时采取措施，确保结构安全。 4.2 继
28、续发扬工匠精神，打造品质工程 将班组管理标准化和施工工序精细化工作进一步推进，坚信精细化管理无止境、安全管控无止境、技术创新无止境，努力打造一座安全、耐久、实用、美观的品质工程，不断实现“ 让世界更畅通，让城中国交建品质工程创建示范经验交流材料 18 市更宜居，让生活更美好”的中交愿景。 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 19 二、中国路桥 (香港 )工程有限公司 香港 地区 QHSE 先进管理经验 与实践 1.政府 QHSE监管 1.1法例制度 1.1.1现行职业安全健康法例 香港目前有两套主要的职业安全健康法例系列，各有侧重且相互补充，分别为工厂及工业经营条例 及职业安全及健康条例，从
29、工厂及工业经营条例到职业安全及健康条例，从 “ 过错责任 ” 到 “ 严格责任 ” ，其中 “ 一般责任条款 ” 的施行成为香港职业安全健康法律制度创新发展的一个缩影。 1955年颁布的工厂及工业经营条例已成为香港职业安全卫生的主体法例，也是日后其他详细的技术性规例的基石。而 1997 年香港政府通过的职业安全及健康条例，是香港职业安全及健康发展划时代的重大变革，因为法律的保障范围已由工业经营扩展至各类经济活动，法例保护范围由原来的 “ 工业经营 ” 扩大至 “ 有雇员工作的任何地方 ” ，从而使不属于工 厂或工业经营的 230多万雇员的安全和健康有了法律保障。由此，使受法律保障的劳动人口由
30、80万激增至 300 多万。职业安全及健康条例的内容与工厂及工业经营条例不尽相同，其 中涉及健康的内容极多，办公室、实验室、仓库等工作环境下雇员的健康问题是其关注的重点，这也是工厂及工业经营条例和职业安全及健康条例在香港并存的原因之一。 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 20 工厂及工业经营条例中对“一般责任”的表述是“对雇主及受雇于工业经营内的人士委以一般责任，以确保工业经营内的工作安全和健康”，并对每名雇主和受雇人士应该采取之措施以照顾和促进工作安全及健康进行了具体描述。职业安全及健康条例最显著的创新之处在于，除对雇主进行了“一般责任”的规定外，更增加了处所占用人（占用人指在工作场所有
31、任何程度控制权的人士。如雇主对工作场地的处所没有任何程度的控制权 ,则处所占用人必须在合理可行的情况下 ,确保处所、进出处所的途径 , 及存放在处所内的装置和物料都属安全和不会危害健康）的安全 保障责任，扩大了“一般责任”条款的适用对象，这意味着维护职业安全健康不仅是雇主、雇员，也是包括工作场所占有人的共同的法定责任。 依香港法例，对雇主及占用人和雇员不遵守“一般责任条款”规定了严厉的处罚方法，故意违反者，可以追究刑事法律责任。如职业安全及健康条例中第九条规定“干扰或误用为雇员的安全和健康而设的物品；雇主为施行本条例而向雇员收费；阻止向雇员提供救助”均属犯罪，“雇主或占用人若被定罪，视罪行大小
32、，最高可被判罚 50 万元及监禁 12 个月；雇员或其他人士则最高可被判罚 5 万元及监禁 6 个月 ” 。第十三条规定 “ 工作场地的负责人或占用人如违反规例条文 , 视乎罪行的严重程度，一经定罪，最高可被判罚 20 万元及监禁 12 个 月。受雇人士如违反规例条文，一经定罪，最高可被判罚 5 万元及监禁 6 个月 ” 。另第八条还对职业安全主任的职能和权力进行了规定，即 “ 提供虚假或误导资料予职业安全主任即属犯罪 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 21 妨碍职业安全主任行使或执行职务也属犯罪 ” ，保证了职业安全主任的权威性和话语权，从法律层面明确了安全生产监督机制。以上条文的规定，
33、对于严格执行法例起到了极强的惩罚和震慑效果，大大增加了违法成本，也是香港职业安全 健康概念真正得以全面落实和实施的有力保障。 1.1.2香港发展局监管要求 香港发展局“因严重安全事故或违反工地安全及环保条例的规范行动”中规定：如发生“建筑工地的严重事故”“六个月内发生五起以上违反安全条例事件”“六个月内发生五起以上违反环保条例事件”，发展局将召集安全调查委员会可能的规范（惩罚）行动且可能合并执行“警告信”“主动停牌”“ 独立安全审计 ”“ 改善措施 ”“ 强制停牌及其他规范（惩罚）行动 ” ，严重事故情况下，强制停牌及主动停牌，被业主认可后方可解除，一般为 1到 12个月，也可能更长。其中严重
34、事 故定义为 “ 生命损失 ”“ 严重身体伤害 ”“ 导致严重工伤或财产损失的危险事件 ” 。 1.2管理架构 1、 利用法律手段是政府监管承建商的直接重要手段，为了监管工厂、建筑地盘等工作区域中出现的不安全事项，保障雇员的安全及健康，香港出台的关于建筑施工安全管理方面的法例、法规及其附属条例就达数十项之多，其中包括工厂及工业经营条例、建筑地盘（安全）规例、职业安全及健康条例、空气污染管制条例、噪音管制条例、水污染管制条例等等。 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 22 2、 香港政府有关部门、半官方机构、社会团体非常重视将先进的管理体系、机制和理 念引入香港相关行业。重视管理架构建设，在工
35、厂及工业经营条例规定，施工企业须设立一个或多个安全委员会为施工地点的安全措施提供建议，并不断检讨和改善，以确保在施工地点工作人员的安全及健康。 3、 法律规章主要分为 5个方面：法例简介、工作守则、安全指引、其他安全指南、安全环保海报。 4、 路桥香港公司根据自身特点，结合香港现行法律法规，还制定了 40项具体的安全守则：一般安全守则、电力安全守则、体力处理操作安全守则、地盘整洁守则、挖掘工程安全守则、化学品的存放及使用守则、讯号员安全守则、恶劣天气下户外工作安全守则、 使用手工具安全守则、地下设施安全工作守则、机械设备安全守则、揭开沙井盖安全守则、避免雷击的安全措施、火警紧急应变措施安全守则
36、、台风及暴雨紧急应变程序的安全守则、个人防护装备使用守则、爬梯安全使用守则、高空工作使用守则、工伤呈报程序安全守则、使用工作台安全守则、显示屏幕设备工作间 安全健康措施使用守则、入油安全工作程序、使用手提电力工具安全守则、保护访客及公众人士安全守则、酷热天气下工作安全守则、电弧焊接安全守则、气体焊接 /切割安全守则、使用压缩气动工具安全守则、吊运安全守则、铺设渠筒工作安全守则、密闭空间安全 守则、道路工程安全守则、清理化学物料泄露安全守则、土木机械机构及操作安全守则、屈铁机操作安全守则、打闸板的安全施工程序、操作磨轮器具的安全守则、装卸及运送中国交建品质工程创建示范经验交流材料 23 挖泥机的
37、工作安全守则、操作挖掘机的安全守则、使用发电机的安全守则等。 5、 详细明确的操作守则：操作准确、执法清晰。 6、 公司制定了明确的安全政策及全套安全计划。 1.3行政执法和评价标准 1、政府执法机构分工明确 香港政府有完善的执法机构进行常态化的运作，工务工程的业主单位还积极运用行政手段及经济措施监管及鼓励承建商全过程做好管理工作。 港府部门职安健分工说明 2、 严格的独立监督体系 工地层面，业主、监理均派有专职负责安全的官员（ Resident Engineer for Safety）。强调独立第三者随时监督，劳工处负责安全监督，环保署负责环保。通常采用突击检查模式，奖惩结合，执法严格。 中
38、国交建品质工程创建示范经验交流材料 24 3、 施工规范及施工安全指引针对性和操作性强，违法成本高 不同于大陆内地项目的是，香港地区在项目管理中所依据的施工规范和施工安全指引的针对性和操作性极强。合同文本中的专用规范（ PS）基本上将项目施工过程中可能遇到的所有问题作出了明文规定，即便没有作出 详细说明，也会指明依据通用规范（ GS）或其他规范的具体条款。 香港政府劳工处的安全指引极具操作性，不同工序、不同工种、不同安全设施都有相当翔实的安全指引。这就要求在施工管理过程中必须严格按照规范施工。实质上，在香港地区的施工过程中，管理及技术人员在编制施工方案以及施工实施的过程中已经将专用规范当作一种
39、查阅工具。 值得特别注意的是，香港地区违反劳工处安全指引进行施工的后果是极其严重的，劳工处可即时检控，既可控告承建商，也可控告工人，同时工人也可控告承建商。这种安全指引实质上是将政府、承建商和建筑工人的安全关系 明晰化，并上升到法律高度。 4、 政府部门为承建商建立打分制度 为了客观、公正、全面地评价承建商在履行工程合同期间的工作表现，香港政府工务局制订了一套科学合理的评价方法。评价内容由工程质量、进度、地盘安全、环保管制、组织管理、一般责任、工业意识、资源、设计 (仅限于设计及建造合约 )、紧急情况处理等 10个项目组成。评价工作由各工程部门负责，从工程合同开始每 3个月一次，直至工程完成并
40、取得保养期完结证明为止。每次的评价报告均作中国交建品质工程创建示范经验交流材料 25 为重要资料，由负责评价的工程部门直接通过电脑网络录入工务局的“ 承建商管理资讯系统 ” 。对于工作 表现优秀，得分较高的承建商，会在未来项目投标过程中获得相应加分 ，对于工作表现欠佳或违反规则的承建商，工务局会视其情节轻重分别给予警告、自愿暂停投标、强制暂停投标、降格、降级、除名等处罚。承建商在打分周期内所获得的分数，也是评选公德地盘大奖的重要依据。 打分制度的全面性就要求承建商必须将安全、环保与项目施工管理有机结合起来，实行全面管理。路桥香港公司长期以来在安全、环保方面表现突出，保证了在投标过程中能拿技术高
41、分，并经常以高标价中标，是“安全环保”管理水平转化为生产力的显著表现，也是管理出效益的最佳展示。 2.企业 QHSE管理 2.1安全管理制度 香港安全管理制度由十四项管理元素组成，系统地归纳了安全管理的特色，以管理改善和减少意外事故的发生。以下一至十项为法律强制规定，其余为路桥香港公司自主运行，以高于法律强制标准要求香港公司的安全生产工作 。 1、 安全政策 清晰明了的安全政策表述使管理人员更易接受理解和承担相应的义务，落实政策和维护职业健康安全涉及地盘及其他受该地盘影响的人员；应当： （ 1） 签署合同方的主要负责人、合营公司、合作伙伴或联营体； 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 26
42、（ 2） 声明在地盘职业健康安全方面享有优先权和免除合同义务方； （ 3） 规定合约方承诺必须符合相关法律和合同义务关于职业健康安全的要求，意思是合约方将通过被监督、监视和审计等安全保障体系手段以实现该义务； （ 4） 确定高级项目经理是综合协调和执行该政策的关键； （ 5） 规定承包商和分包商应遵守职业健康安全的一般责任和义务； （ 6） 要求安全目标必须实现； （ 7） 与地盘不同层次的人员都要进行传达； （ 8） 标注传达日期、定期复检及不断修正。 2、安全职责架构 安全组织架构的构成和人力资源配备是为了实现管理者义务；应当： （ 1） 明确定义职业健康安全在所有层面员工中的责任，包括分
43、包商； （ 2） 描述全员（上至高级管理人员，下至普通工人，反之亦然）职业健康安全传达和报告系统的约定； （ 3） 列明高级经理人、地盘代理人、安全员和安全监督员姓名和电话，以执行和确保服从安全计划，任何必要的经修订和再发行都应准确无误地反应改变当下的安全监管过程； （ 4） 规定赋予安全员一些权利去主动且恰当的采取行动使地盘中国交建品质工程创建示范经验交流材料 27 和工人安全，并对不符合安全计划或政府部门规定的不安全的施工行为和其他侵权行为进行阻止； （ 5） 规定应不断更新责任人名单； （ 6） 保持和维护第一助手登记制度，使有能力的人和检查员可以按照相关法律法规和人员责 任开展不同层级
44、的安全培训。 3、安全培训 制定程序确保所有地盘工人，尤其是第一次在地盘作业和转到新地盘的，除了要给予适当的一般安全健康培训外，还应安排与其职责相关的具体工作培训；这个计划可以确定和评论从安全管理人员培训到工地座谈会培训需要的频率、规模和培训申请，还可以核实安全培训知识是否覆盖到承包商员工。 4、内部安全规则和条例 （ 1） 安全规则和条例，包含承建方具体制定的记录、复检、修订并传达到所有地盘工作人员，包括方法和惩处手段以确保他们的贯彻和强制执行 ； （ 2） 方法声明和作业许可系统的规定均为使高风险行动有效开展，包括对各类授权许可职务识别的规定；高风险活动包括但不限于动火作业、电气作业、边坡
45、工程、受限空间作业、可燃 /有毒气体或液体释放等 ； （ 3） 承建方制定的具体规则和条例在工地占用、部分占用、和 /或控制范围内被贯彻 ； （ 4） 保护授权访客和防止未经许可人进入现场。 中国交建品质工程创建示范经验交流材料 28 5、 安全委员会 安全委员会会议目标、权力、职能、职权范围、成员、会议频率、议程和会议纪要分配情况。 6、 安全与健康检查（计划） 安排建立识别程序，记录及危险情况和整改报告，包括： （ 1） 规划和审查的频率 ，涵盖安全人员、管理人员和高级管理人员； （ 2） 形成一个全面的检查清单以便使用其记录安全卫生检查的不规范或识别危害，报道和及时纠正并由适当的人员采取
46、方案； （ 3） 为工作场所制定一个的预防性维护计划，确保电气装置和设备、植物（固定和移动）和设备（包括急救设备）、特别是起重设备的法定检验、检查，并在要求的时间间隔内检查及记录，提供给工程师备查。 7、 工作风险分析 制定对于潜在危害和相关健康安全风险评估鉴定工作程序，训练安全人员制定安全的工作程序和方法以确保符合要求，在工作开始前，减少或控制这类风险，包括： （ 1） 风险评估记录、定期审查程序和制定安全工作程序及方法说明以保证风险控制措施得当； （ 2） 确保将风险评估、安全工作程序及方法说明中所载的风险控制措施清楚地记录下来，并传达给监督和执行这些工作的人，并对其执行情况进行定期监测。
