1、路 桥 区 新 桥 镇 人 民 政 府 文 件新政发2008 43 号关 于 印发新桥镇重大突发事件新闻报道工作应急预案的通知各村居、各有关单位：现将新桥镇重大突发事件新闻报道工作应急预案印发给你们，请认真贯彻执行。二八年十一月 日新桥镇重大突发事件新闻报道工作应急预案为进一步做好新形势下的重大重大突发事件新闻报道工作，特制定本预案，请遵照执行。一、总体要求以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，按照反应快捷、及时主动、客观准确、公开透明的要求，通过有力、有序、有效的新闻报道，正确引导社会舆论，促进突发事件的妥善处置，最大限
2、度地避免、缩小和消除突发事件造成的负面影响，维护人民群众的根本利益，维护全区改革发展稳定大局。二、领导机构在镇委、镇政府统一领导下，成立新桥镇重大突发事件新闻报道领导小组，镇党委书记、镇长任组长，成员由其他班子成员 组成。重大突发事件新闻报道领导小组负责全镇重大突发事件新闻报道的指挥协调。领导小组办公室设在镇宣传办公室。三、响应分级根据突发事件社会危害程度和引发新闻危机严重程度，重大突发事件新闻报道工作分为三级应急响应。（一）一级应急响应：发生特别重大突发事件，造成特别严重社会危害，或可能引发特别严重新闻危机时启动。（二）二级应急响应：发生重大突发事件，造成严重社会危害，或可能引发严重新闻危机
3、时启动。（三）三级应急响应：发生较大和一般突发事件，造成一定社会危害，或可能引发新闻危机时启动。应急响应分级实行动态管理，根据突发事件发展变化情况适时调整。四、工作机制（一）信息报送机制。突发事件发生后，事发地村居、企业、镇属有关部门在第一时间向镇委、镇政府报道信息，同时向新桥镇重大突发事件新闻报道领导小组报送。特别重大事件信息报道不得迟于半小时，重大突发事件报送时间不得迟于 1 小时。（二）快速反应机制。重大突发事件新闻报道领导小组接到信息后，立即召开镇重大突发事件新闻报道领导小组会议，对突发事件造成的社会影响和可能引发的新闻危机进行综合分析研判，确定新闻报道应急等级，迅速启动相应应急预案。
4、镇重大突发事件新闻报道领导小组和办公室进入应急状态。（三）归口管理机制。特大和重大重大突发事件新闻报道工作，在区委、区政府统一领导下，由镇重大突发事件新闻报道领导小组负责组织实施；较大和一般重大突发事件新闻报道工作，在镇委、镇政府统一领导下，由镇重大突发事件新闻报道领导小组负责实施。（四）总结评估机制。突发事件应急处置结束后，领导小组对新闻报道工作进行分析评估，总结经验，查找问题，完善工作措施。对取得突出成绩的单位和个人给予一定的精神和物质奖励；对舆论引导不力造成重大消极影响或严重后果的，严肃追究有关领导和责任人的责任。五、应急处置（一）成立应急机构。镇重大突发事件新闻报道领导小组立即成立工作
5、办公室，集中办公，实行 24 小时值班和领导带班，全力以赴做好新闻发布和舆论引导工作。（二）及时发布新闻。在突发事件发生 1 小时内，迅速制定新闻发布方案，与事发村居、企业及镇属有关部门共同拟定新闻发布内容，通过召开新闻发布会、提供新闻通稿、书面答记者问等形式，主动发布准确权威的信息。新闻发言人负责审核新闻媒体的重要稿件，参与新闻发布并回答记者提问，视情接受新闻媒体的采访。根据事件的发布动态，此后可每天召开 1 次新闻发布会，及时通报事件处置的最新情况。（三）开展正面引导。组织协调各新闻单位，积极开展正面宣传报道，及时反映工作进展，准确刊播权威信息，有效引导社会舆论，为事件的妥善处置提供有力的
6、舆论支持。对于突发事件处置过程中存在的问题，要及时向区委、区政府报送。对于可能出现的社会谣言和不实报道，通过适当方式和途径，积极做好解疑释惑、澄清引导工作，以正视听；必要时请区委宣传部、区外宣办予以支持。（四）加强网络管理。组织网络评论员在重点新闻网站、商业网站及时刊发、转载权威信息和重要稿件，开展网上舆论引导，形成网上正面宣传强势。强化对网络帖文、手机短信的监管，对煸动性的语言、反动言论等及时予以删除和封堵；对有负面影响的消极言论、有害信息、加强正面引导，防止形成热点。（五）做好媒体服务和管理。在不妨碍事件处置和确保人身安全的前提下，组织新闻记者到现场采访报道，保障记者正常的采访权益，营造公
7、开透明的良好舆论氛围。协调事发村居有关人员，通过设置警戒线、发放采访证等方式，加强现场记者管理，规范记者采访行为。做好各级媒体采访的信息服务和接待工作，提供条件，积极影响和引导相关报道的基调。严格执行中宣部有关规定，及时劝阻外省新闻媒体跨地区的采访活动。（六）强化舆情监控和研判。实行 24 小时舆情监控，搜集中央和省内主要媒体、境外重要媒体以及境内重点网站的相关舆情，即时进行分析研讨并提出对策建议，报送区委宣传部。重要舆情及时向区委、区政府报送。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。镇属各部门、各村居、企业要高度重视重大突发事件新闻报道工作，努力提高正确引导舆论的意识和工作水平，切实掌握舆论主
8、导权。各村居、企业、镇属各部门的主要负责人是做好重大突发事件新闻报道工作的第一责任人，要切实担负领导责任，亲自挂帅，靠前指挥；镇重大突发事件新闻报道领导小组是直接责任人，要精心组织，狠抓落实。各村居、企业、镇属各部门要结合实际研究制定相关应急预案，进一步健全完善工作机制，成立专门机构，明确职责分工，加强重大突发事件新闻报道的制度化、规范化建设。（二）把握导向，突出重点。重大突发事件新闻报道要始终坚持正确舆论导向，除报道事件本身的相关情况，要大力宣传各级党委、政府对事件处置的高度重视和对人民群众的深切关怀，突出报道有关部门采取的有效措施和取得的积极成效，充分反映社会公众沉着冷静、积极应对危机的精
9、神风貌。要向公众广泛宣传应对突发事件的注意事项，普及有关科学知识和实用技能，帮助人民群众增强应对突发事件和公共危机的意识和能力。（三）抢占先机，掌握分寸。在确保新闻信息客观准确的基础上，要高度重视新闻时效，力争在第一时间发布事件的最新动态，先入为主，先声夺人，掌握话语权。在事态尚未清楚但可能引起公众猜测和恐慌时，应及时发布已认定的简要信息，然后根据事态发展和处置情况，再作后续详细发布。要精心策划，把握好新闻发布和新闻报道的节奏、数量和规模，循序渐进，适时适度，做到有助于事件处置工作的顺利开展，有助于维护社会稳定团结。（四）严格把关，严肃纪律。要服从工作大局，严格遵守法律法规和新闻宣传纪律，守土尽责，把好关口，不得发布、刊播未经审核的信息，不得报道非权威部门提供的消息，不得渲染炒作敏感问题，对难以把握的问题要主动请示，涉及重要敏感信息的稿件要及时送审，防止因宣传报道失误而干扰、影响事件处置工作。新闻记者的采访报道要听从现场指挥，维护事件处置工作正常秩序。对蓄意封锁信息、隐瞒事实，或把关不严、报道失实，造成严重后果的，要严肃追究责任。主题词：行政事务 应急预案 通知抄送： 区 府 办 ，区 委 宣 传 部 ，区 政 府 应 急 办 。新桥镇党政办公室 2008 年 11 月 日印发
