1、1滨城区农业综合开发办公室关于开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动的实施方案根据区委关于在全区开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动的实施方案的通知（滨区发20171 号）要求，为深入贯彻落实区九次党代会、区“两会”精神，进一步巩固拓展我办“ 两学一做”学习教育成果，扎实推进党的工作，全面提升我办党的建设科学化水平，积极推动我区农发事业走在全市乃至全省前列，经过班子研究决定，在全办开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动。并制定如下实施方案。一、活动总体要求 农业综合开发办公室要以聚焦争先进位、全面走在前列为统领，以全市、全省和全国最先进的农业综合开发机构为标杆，
2、强化问题导向、突出改革创新，坚持知行合一、注重统筹兼顾，用思想的领先引领发展的率先，用理念的创新拓展发展的路径，努力实现在农发战线上“单项工作出亮点、整体工作上水平”，为建成更高水平的农业综合开发强区提供坚强保证。 二、活动方法步骤 根据上级部署和要求，我办“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动从 2 月份开始，到年底基本结束。其分“寻标自查、对标学习、定标承诺、夺标争先、评标总结”五个步骤（简称为 “查、学、定、争、评”五步走），并将对标学标、梳2理短板、整改提升贯穿始终，不分段、不转段，自上而下、压茬进行、协同推进。（一） 寻标自查（2 月底前）。围绕我办各项工作，在深入查摆自身短板
3、的基础上，坚持问题导向，科学确定标杆，量身定制方案，为“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动的扎实有效开展，奠定坚实的基础。1查找短板。2 月 4 日至 2 月 6 日，通过召开班子会议查找本单位自身短板和潜能优势;班子成员分头到滨北、三河湖、杨柳雪等涉农乡镇征求意见;召开全体人员座谈会征求意见及时摸清了自身短板：一是思想观念方面。安于现状“定位低”。学习农业综合开发系统标杆的自觉性、主动性不强，小成即满，缺乏在农业综合开发工作中争一流、上水平的思想；二是作风效能方面。自我满足“守摊子”。干劲松懈，拼劲不足，缺乏攻坚克难、唯旗誓夺、拼搏向上的工作作风。深入农业综合开发基层一线调研不够，没
4、有摸清辖区内群众对农业综合开发的全面需求，缺乏调动工作积极性的强硬措施；三是发展路径方面。视野狭窄“缺创新” 。农业综合开发工作中仍按照常规思维、凭老观念想问题、凭经验办事，无新思路，无引领性、科学性和前瞻性的发展思路。业务工作执行落实不到位，比如对个别农业综合开发项目管理管理缺乏严格有效的措施，新种植树木成活率不高；四是创先争优方面。 缩手缩脚 “不敢为”。对高标准农田建设布局安排怕担当，对农业综合开发工作缺乏创先争优的积极性、主动性。对农业综合开发高标准农田建设、农业产业化发展项目上安于现状，被动应付多，只求过得去、不求过得硬。32找准标杆。聚焦自身短板，拟选择江苏省新沂市农发局做标杆。新
5、沂市是苏北有着 120 万亩耕地的县级农业大市，该市农发局统筹规划、精准开发，提升高标准农田建设新水平，建成高标准农田 62.53 万亩。是全国农业综合开发先进单位，江苏省推进高标准农田建设试点市，也是徐州市高标准农田建设先进市（县） 。该单位紧紧围绕农业综合开发工作，围绕高标准规划、标准化管理和完善工程管理机制建设等方面取得了先进的经验，这些经验做法值得在我们全区推广：一是规划先行的发展原则，构筑了高标准农田建设新格局。高标准编制规划，高水平综合配套，大规模集中开发。我区作为市辖区，拥有技术方面的优势，具有高标准编制规划的潜力。二是高水平建设农业综合开发项目的新理念，树立高标准农田建设新标杆
6、。推进质量管理标准化，推进项目管理信息化，推进制度建设规范化。标准化、规范化、信息化都是我们需要学习和发力的方面，值得我们认真学习。三是全民受益全民管护的新机制，提升农业综合开发高标准农田建设新水平。完善项目整合机制，完善工程监管机制，完善工程管护机制。长效管护机制是我们多年努力想突破的瓶颈难题，借助这次学习，取得项目管护“真经”是我们最迫切的任务之一。3、 全面启动。结合农业综合开发办公室工作实际，认真做好活动准备工作。及时将查找的问题、对标单位确定情况和活动方案报区活动领导小组办公室审核批复后，召开全办动员会议进行安排部署，并邀请分管区级领导和区委督导组参加动员会议。 4（二）对标学习（3
7、 月至 10 月）。 3 月上旬，通过电话沟通对接，建立联系；3 月中旬，组织全体人员到对标单位考察学习，挖掘可学的特色亮点和经验做法；3 月底前，整理出学习经验材料； 年底前，多渠道、多形式学习新沂市农发局建设高标准农田的先进经验和做法，并将学习成果应用到工作实践中。（三）定标承诺（3 月至 10 月）。坚持农业综合开发全面改革创新，对照标杆单位先进的经验做法，从补齐短板入手，明确赶超目标，开展集中承诺，并结合实际不断调高标杆、创新突破。 1梳理问题台帐。在广泛征求意见的基础上，对照学习标杆和活动要求，自己找、反向查，横向对比、纵向分析，切实把自身在思想解放、素质能力、发展路径、争先进位等方
8、面的问题找出来，把与标杆单位之间的差距找出来，认真梳理归纳，建立问题台帐。 问题台帐及时上报区级分管领导和区活动领导小组办公室审核。 2做出公开承诺。召开专题会议，根据考察学习、专题培训、征求意见和梳理问题等情况，班子集体研究形成可定量、可监督、可考核的目标承诺清单。7 月份，开展一次活动集中“大盘点”。区农发办主要负责人通过内部政务网站、单位公开栏公示等方式，在一定范围内做出公开承诺，主动接受社会各界的监督评议。 （四）夺标争先（3 月至 12 月）。5坚持突出重点，全面推进，瞄准“项目建设抢位次”和“业务工作创品牌” ，差异化开展创先争优，努力实现农业综合开发工作全市争第一、全省争先进、全
9、国创精品。 1高点定位，创建省市优良项目。确保年内建设农业综合开发土地治理高标准农田建设项目 1 万亩以上，争取上级无偿项目资金 1200 万元以上，在全市农业综合开发工作中争第一。2规范发展，完善相关制度。坚持和完善农业综合开发项目公示制、工程招标制、工程监理制、县级报帐制、项目法人制、绩效考评制运行管理方式，不断提高管理水平。全办上下以开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动为契机凝心聚力，锐意进取，进一步坚定“发展滨城，农发有责”的信念，以敢想敢干、干就干好的实际行动创出更好的工作业绩。3强化全方位督导。区农发办活动领导小组对活动开展全程督查检查指导。牵头定期召开督导工作例会，建
10、立工作通报制度，采取正向激励和反向警示相结合，对活动进展情况定期公布。 （五）评标总结阶段（12 月底前）。坚持抓常抓长，注重连续性和操作性，不断巩固活动成果。建立对标常态管理机制，实现 学标、定标、夺标的常态化、制度化。进一步梳理归纳活动中的好经验、好做法，以制度的形式固化有效措施，不断推动各科室“抢先、争先、领先”， 建立长效机制。三、活动工作保障 “学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动时间紧、任务重、要求高，是贯穿农业综合开发办公室全年工作的主线。6我们全办上下要牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，高标准谋划、高质量推进，确保活动取得实效。 （一）加强组织领导。李传健主任
11、为活动第一责任人，履职尽责、靠前指挥、示范引领，确保单位活动组织到位、措施到位、落实到位。我办活动领导小组办公室要从讲政治的高度统筹协调全办活动的有序开展，确保取得实效。（二）严格纪律要求。严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法。本着务实、精简、节约的原则，组织考察学习、专题培训等活动。完善考察学习、专题培训审批报告制度，确保工作有序开展，防止盲目随意。对思想上不重视、工作上不得力的科室，坚决限期整改。严禁走过场、杜绝搞形式，确保活动落到实处，取得实效。附件： 1“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨 论活动领导小组成员名单 2“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动配档表滨城区农业综
12、合开发办公室2017 年 2 月 18 日7附件 1 滨城区农业综合开发办公室“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动领导小组成员名单组 长：李传健 副组长：王际灵 成 员：董玉良王清清宋守强领导小组办公室设在综合科，王际灵同志兼任办公室主任，董玉良同志兼任办公室副主任。8附件 2区农业综合开发办公室 “学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动配档表主要步骤 主要任务 具体要求 完成期限成立机构 成立活动领导机构和工作机构 2 月 8 日自查短板 经领导班子专题研究、召开党员干部和服务对象征求意见座谈会等形式，从思想观念、作风效能、发展路径、创先争优等方面，全面查找自身存在的差距和不足2
13、 月 15 日找准标杆 结合自身的问题、短板和优势，按照先进性、可比性、针对性、实效性“四性”原则，在全市、全省、全国最先进的单位中确定学习标杆 2 月 19 日制定方案 按照区委安排部署，研究制定具体的活动方案和配档表，明确活动的总体要求、方法步骤、 推进措施和责任分工。 2 月 20 日寻找目标全面启动 召开动员会议，对活动进行安排部署。李传健同志作动员讲话。 2 月 26 日组织考察学习1.组织区农发办人员、重点农发项目乡镇、企业及其人员到对标单位考察，学习挖掘可比可学的特色亮点和经验做法等；2.参加区委、区政府组织的党政学习考察团，到省内或长三角、珠三角、京津冀等省外发达县区集中考察。
14、学习提升发展境界、转换发展路径、破解发展 瓶颈等方面的创新举措。 10 月底前对标学习 学习身边榜样1.积极做好区内选树的最先进标杆的学习，并挖掘身边可比可学的典型；2.通过请进来、走出去，多层次、多方式学习读本、现身说法， 广泛宣传身边榜样，学习在农发战线和其他战线上的生动鲜活的先进人物和他们的事迹。 10 月底前梳理问题台帐1.在广泛征求意见的基础上，对照学习标杆和活动要求，自己找、反向查，横向对比、纵向分析，切实把自身在思想解放、素质能力、发展路径、争先进位等方面的问题找出来，把与标杆单位之间的差距找出来，认真 梳理归纳，建立问题台帐；2.问题台帐及时上报区级分管领导和区活动领导小组办公
15、室审核。 10 月底前9制定工作目标 召开专题会议，根据考察学习、专题培训、征求意见和梳理问题等情况，经班子集体研究形成目标承诺清单。10 月底前定标承诺做出公开承诺7 月份，集中开展活动“大盘点”。单位主要负责人通过新闻访谈、专栏公示等方式，在一定范围内做出公开承诺，主动接受社会各界的监督评议.10 月底前承诺目标项目化，做到项目名称、责任主体、目标任务、推进措施和完成时限“五落实”，确保目标清晰、节点分明、责任到位12 月底前实施项目化管理区农发办活动领导小组每月对项目进展情况定期和不定期调度，做好分析评判，定期通报。并及时按要求上报区活动领导小组办公室，虚心接受有关专家学者、上级业务主管
16、部门（单位）和服务对象对单位工作成效的点评，并做好改进工作。12 月底前开展阶段性评比积极参加区活动领导小组办公室每季度开展的“互评、互比、互学”活动，主要负责人进行现场讲学， 并进行民主评议，在同领域、同行业比干劲、比作为，比亮点、比贡献；同时单位内开展同岗位人员比变化、比增幅，比进度、比成效。 12 月底前夺标争先强化活动督导区农发办活动领导小组对活动开展搞好全程督查检查指导，定期召开督导工作例会，建立工作通报制度，采取正向激励和反向警示相结合，对活动进展情况定期公开、公示。 12 月底前建立长效机制坚持抓常抓长，注重连续性和操作性，巩固活动成果。建立对标常态管理机制，实现学标、定标、夺标的常态化、制度化。进一步梳理归纳活动中的好经验、 好做法，以制度的形式固化有效措施，不断推动各行各业“抢先、争先、领先”， 建立长效机制。12 月底前评标总结全面总结表彰结合区级科学发展综合的考核，对单位活动开展情况进行总结。 12 月底
