1、第十三章 公司对项目分包方（单位）的安全生产管理制度为了减少各类安全生产事故的发生，加强公司对在建项目部各施工层面的安全生产管控力度，确保公司各项管理制度的顺利落实和各项管理目标的顺利实现，特制定本制度。一、对总包单位， 专业承包单位的资质验证1、审核分包单位营业执照的承包范围，注册资金，执照的有效性。2、审核企业性质3、审核经营手册， 查阅其承担过的施工项目，了解其经营能力。4、审核资质登记证书及其有效性，施工人员的核定数量。5、审核安全生产许可证书，对以往有无重大伤亡事故作必要调查二、对劳务分包单位核验1、审核劳务分包单位的务工人员持证状况（身份证、岗位操作证、资格证）；2、审核证件有效性
2、，是否符合当地政府和业主主管部门对劳务人员的持证要求三、承包合同签订要求1、必须严格执行先签订合同，后组织进场的施工原则；2、签订承包合同的同时，必须签订有关附件：“ 安全生产协议书”、 “安全目标管理责任书”、 “治安、消防管理协议” 等；3、合同应明确承包方与分包方的安全生产权利和义务，分包单位应对承（总）包单位负责，分包单位必须服从承（总）包单位的安全管理。四、分包队伍进场1、项目部主要负责人组织有关人员向承包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。2、以承包合同为依据，交底内容包括施工技术文件，安全体系文件，安全生产规章制度和文明施工管理要求。3、交底应以书面形式，一式两份，双方 负责
3、人和有关人员签字并保留交底记录。4、承（总）包方负责解决或协助分包方解决住宿，就餐，饮用水等生活需求。5、合同规定施工过程中由承（总）包方提供的机械设备，安全设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。五、分包队伍施工过程安全控制1、承包方进场后施工前，公司项目经理部应组织有关人员向承包方进行三级教育和针对性的安全技术交底，安全生产书面交底，履行签字手续。2、承包方在进场后， 项目经理部应对分包方实行严格管理，加强协调，严禁以包代管，放松控制或以合同形式回避监管责任。3、分包方自带设备、施工机具、安全 设施、防 护用品等，进场时必须按照国家有关标准进行检查和验收，向承（总）包方提供有效
4、的验收合格证明，对不符合标准要求的，一律不允许进场使用。4、对实行劳务分包的，公司部门必须与承包方签订劳务用工合同，并负责办理施工人员人身意外伤害保险及费用，其他专业分包的，承（总）包方负责监督分包方的用工合同签订和人身意外伤害保险的办理。5、承包队伍施工人数超过 50 人以上，应由承包方指派专职安全人员，协助承（总）包方对施工过程执行监控。6 承包方的安全生产管理必须纳入项目经理部日常安全生产管理，项目经理部要定期、不定期对承包方的安全生产管理进行监督、检查，并做好记录。7、承包方各级人员必须服从公司项目部在安全生产方面的管理，项目部对承包方在生产活动中的各种不安全因素，违章指挥，违章作业必
5、须及时督促纠正，对情节严重的要按项目部规定予以处罚，对情节特别严重，事故频发，不服从管理的，视情况可作清退处理。8、对业主指定的分包队伍，承（总）包方有权利、义务对其按上述规定进行检查， 监督和管理；六、分包方安全生产评价、各项目部 应以工程项目为单位加强对承包方的安全生产评价，在承包方退场前，项目经理部应组织有关人员对承包方的安全生产管理进行审核和评价。2、对承包方的安全生产管理评价内容应包括：安全目标完成情况、人员资格情况、配合协调和安全生产管理能力，以及有关安全规章制度、安全技术措施、安全作业规程的遵守、执行情况。3、承包方的安全生产评价结果，将列入分包工程款结算考核范围和合格分包方的选
6、择条件。七、承包方安全生产控制流程 总包分包方的选择承包方的安全管理承包方的安全评价合约和目标责任书的签订原则上，应采用公司标准文本并附上安全生产、治安、消防、环境卫生协议书必须先签合同后组织进场施工由我方提供的生产资源、技术文件均应办理移交手续由分包方自带的生产资源必须检查验收合格后方可进场对其人员资质对照合同，现场逐一审查确认安全三级教育并履行签字手续施工安全技术交底，安全生产书面交底并履行交底手续全过程指导检查、监督管理并进行记录由发包方指定的分包方，应加强管理与协调并随时同发包方保持联系有关安全生产目标指标履约情况承包方资质和人员资格情况承包方配合协调能力承包方安全管理能力承包方有关安
7、全规章制度、安全技术措施遵守、执行情况其他评价评价资料存档，并报各事业部项目运营管理中心（部）备案一、附表：1、分包方资质证照汇总表2、分包方管理人员花名册3、分包方施工人员花名册4、分包方特种作业人员登记表5、分包方安全业绩评定表6、对分包单位的安全教育记录汇总表7、对分包单位的交底记录汇总表8、对分包单位的监督、检查记录汇总表二、总（承）包方对分包方管理的相关协定1、总（承）、分包方安全管理协议2、总（承）、分包方消防安全责任书3、总（承）、分包方安全生产责任状4、总（承）、分包方治安保卫责任书5、总（承）包方对分包方安全、文明施工总交底分包方单位资质证照复印件汇总表施工单位 工程名称分包
8、单位现已将 分包单位的各种资质证照复印件整理好附后填表人： 时间： 年 月 日分包方管理人员花名册工程名称： 分包单位名称： 序号 姓 名 性别 岗 位 发证部门 证书编号 发证日期备 注1234567891011121314151617分包方施工人员花名册工程名称： 分包单位名称： 序号 姓 名 性别 年龄 工 种 进场日期 身份证编号123456789101112131415161718分包方特种作业人员登记表工程名称： 分包单位名称： 序号 姓 名 工 种 发证部门 证书编号 发证日期 复审期限123456789101112131415161718分包方安全业绩评定表单位名称 工程项目
9、分包方名称 负责人 分包内容 分包形式 进场日期 退场日期 评定内容 1 组织架构 健全（ ） 基本健全（ ）2 安全管理人员 持证上岗 （ ）人 无 证（ ）人3 人员安全培训情况 全部经培训上岗（ ） 大部分经培训（ ）4 人员安全操作素质状况 强（ ） 一般（ ） 弱（ ）5 事故情况 重大伤亡事故（ ）起 一般事故（ ）起6 遵章守法情况 良好（ ） 较好（ ） 一般（ ) 差（ ）评定部门 评定意见 评定人 评定日期项目部 安全 施工 综合 评定结果项目经理：日 期：总（承）包方对分包方安全教育记录汇总表施工单位 工程名称分包单位现已对 分包单位开展的各项安全教育记录汇总好附后填表人
10、： 时间： 年 月 日总（承）方对分包方安全交底记录汇总表施工单位 工程名称分包单位现已对 分包单位进行的各项安全技术、安全生产书面交底记录整理好附后填表人： 时间： 年 月 日总（承）方对分包方的安全监督、检查记录汇总表施工单位 工程名称分包单位现已对 分包单位进行的各种安全监督、检查记录汇总好附后填表人： 时间： 年 月 日建设工程总、分包单位安全协议立协单位：总包单位： （以下简称甲方）分包单位： （以下简称乙方）为贯彻落实“ 安全第一、预防为主”的方针，明确总分包双方的生产职责，确保施工安全，根据国家有关安全生产的法律法规和项目的各项规章制度，特签订本协议：1、甲乙双方在施工过程中，都
11、必须认真贯彻国家及当地安全主管部门颁发的有关安全生产，消防工作的方针、政策，严格执行有关规范、 标准、规定等，杜绝因工伤亡和重大设备、火灾事故的发生。2、乙方派驻本工程参加施工的所有工人，都 应通过安全教育培训，熟悉本工种的安全操作规程；并派设专职或兼职安全员；特种作业人员必须持证上岗；向甲方提供作业人员名单和特种作业人员上岗证复印件，并提供各工种的安全操作规程。3、乙方在本工程施工中的安全生产应服从甲方的监督和指导，甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查 的义务， 对查出的隐患，乙方应及时整改；对甲方违反安全规定、制度等情况，乙方有权要求甲方整改，甲方应认真整改。4、乙方进入现场的
12、机械和设备等必须符合安全要求；甲方提供的机械设备、脚手架等设备，甲乙双方应按有关规范、标准进行验收，严禁在未 经验收或验收不合格的情况下投入使用，否则由此发生的后果概由擅自使用方负责。5、乙方在施工前应对甲方提供的施工区域的作业环境、操作设施设备、工具用具等必 须认真检查， 发现隐患，应立即向甲方提出，并由 隐患有关的甲方或乙方落 实整改后方准施工。一经施工，就表示乙方认为该施工区域符合安全要求和处于安全状态，乙方在施工过程中由于上述因素而造成事故后果由乙方自负。6、乙方在施工期间所使用四方提供的电箱、脚手架设施等一经接收， 该设施的维修保养均由乙方负责。若甲乙双方合用一个设施时， 应相互 监
13、督，使 设施和工作环境处在安全状态。任何一方人员，不得擅自拆除或更动各类安全防护措施，如有任何一方人员擅自拆除而造成的后果，有该方人员及其单 位负责。7、乙方施工前，应向甲方提供经总工程师或公司技术负责人批准的施工方案，并 严格按方案组织实施，并及时对工人 进行安全技术交底，否则甲方有权停止其施工。在施工中 严格执行安全操作规程，电焊、气割作业应按规定输动火审 批手续，并指派 监护人和落实防火措施。8、乙方人员进入工地内，必须遵守安全纪律及甲方所制定的有关规章制度，做到安全生产、文明施工。9、甲乙双方都必须贯彻谁施工谁负责的安全生产原则。在施工期间，如 发生伤亡、火灾、机械等重大事故，双方应协
14、 力进行抢救和保护现场，按国家有关规定及时上报，事故造成的 损失，其事故责任及处理费用均由责任方自负。甲方将按照安全协议处罚条款另对乙方进行处罚。10、处罚条款：（1）在本工程施工期间，由于不服从甲方安全管理，乙方的安全生产管理混乱而发生一起死亡一人以上安全事故，甲方将对乙方处以 2 万元以上罚款；如发生一起轻伤事故，甲方将对乙方处以 5000 元罚款（2）在甲方每周的安全检查和日常巡查中，乙方违章作业，对安全隐患整改不力，防范措施不到位，文明施工混乱，强制性条文执行不力，除按有关奖罚制度处罚外，甲方有权责令乙方停工整改，并另对乙方处 以 500 至 2000 元的罚款。（3）施工过程中，不服
15、从甲方的安全管理或不执行有关部门的安全管理制度，甲方将对乙方处以 200 至 1000 元罚款。11、其它未尽事宜 。12、本协议经双方签字、盖章后生效，甲乙双方必 须严 格执行。由于违反本协议而造成事故的，一切经济损失由违约 方承担。13、本协议有效期为双方签字（盖章）生效至乙方承包工程结束终止。本协议一式两份，甲乙双方各执一份。甲方代表： 乙方代表： （单位盖章） （单位盖章）年 月 日总、分包单位消防安全责任书总包单位： （以下简称甲方）分包单位： （以下简称乙方）为保证工程的顺利进行，确保工程的消防安全工作落到实处，特签定本消防安全责任书。一、消防安全人人有责，甲乙双方共同管理，甲方
16、项 目经理为消防安全第一责任人，乙方负责人为乙方消防安全第一责任人，甲方协助管理监督，乙方（施工班组）必须服从甲方的消防安全管理。二、甲、乙双方必须严格执行国家建筑工地防火管理规定和当地政府主管部门的在建工程消防安全检查之规定。三、乙方负责人必须经常对自己的员工进行消防安全教育，重点部位施工（易燃易爆场所）必须进行防火安全技术交底，做到会报警，会使用消防器材、会扑救初起火灾。四、乙方的电工、电焊工、气焊工必须持证上岗， 严禁无证人员上岗操作。五、现场需明火作业的，必须经甲方项目副项目经理级以上批准办理动火手续，同一作 业点的动为证时间最长三天。在 动火现场必须配备干粉灭火器材；有专人动火监护人
17、，动火完毕后清理完现场的余火残渣，确无火险隐患后方可离开；动火前要清理周围易燃易爆物品或采取遮挡措施，防止失火。六、甲、乙双方共同作业的施工现场，必须配备足够 的灭火器材，其费用谁施工谁负责。七、甲、乙双方应该成立以各施工单位为主的义务消防队，并制定 针对本工程的灭火预案，以处理突发性火情隐患的发生。八、施工现场（集体宿舍）严禁违章使用高功率电器、电炉，瓶装液灶气和乱接乱拉 电线，现场内禁止烧饭煮食；工程已进入装饰阶段禁止吸烟（吸烟到吸烟处或办公室）。九、甲方以对乙方进行消防安全检查提出的整改意见，乙方必须无条件迅速整改， 对逾期不整改的，给予罚款，发给停工通知书，造成损失的要 负经济责任，直
18、至追究刑事责任。十、乙方所有施工人员必须服从消防巡查人员的监督、指挥，不得当面 顶撞，无理取闹，违者将根据情节轻重严肃处理。十一、乙方各操作人员，要认真及时做好当日现场清理工作，按谁操作使用谁清理干净的原则，每天及清理。十二、乙方施工过程中，不服从甲方的安全管理或不执行有关部门的安全管理制度，甲方将按照安全协议处罚条款对乙方进行处罚。十三、本协议有效期为双方签字（盖章）生效至乙方承包工程结束终止。十五、本协议一式两份，甲乙双方各方执一份。甲方代表： 乙方代表：（单位盖章）： （单位盖章）：年 月 日总、分包单位安全生产责任状总包单位： （以下简称甲方）分包单位： （以下简称乙方）为了落实“安全
19、第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产的各项法规，保障工人生命安全和健康，确保安全生产，明确项目经理是项目安全生 产第一现任人，特 签定安全生产目标管理责任书。一、目标：乙方（必须）杜绝重大伤亡事故，减少一般事故，月事故频率低于， 创标化现场。二、双方责任：为了实现上述目标，甲、乙双方都必须采取有力措施，认真履行下列职责。甲方责任：1、及时传达贯彻上级和政府有关部门关于安全生产工作的政策、法规和要求，适 时部署任务。2、对乙方的安全生产工作及时进行指导、服 务、督促，并作必要的检查。3、向乙方通报安全生产工作及事故情况。4、配合地方有关部门对乙方发生的事故进行调查、分析、 处理。乙方责任：1
20、、建立和完善各级安全生产责任制，逐 级签定安全生产责任书；健全安全生产专职机构，配备专（兼）职安全管理人员；同时，应确保安全生产的投入。2、认真贯彻执行上级发布的各项安全生产政策、法律法规和标准；结合本项目实际，制定切实可行的安全生产规划和制度。3、广泛开展各种形式的安全生产宣传教育活动，增强全员安全意识；严格用工制度，按有关规定招收工人，在各种有效 证件齐全后方能上岗。4、充分发挥安检部门和人员的作用，接受安 检人员的监督和指导，确保安全生 产。5、有计划地组织开展安全生产检查， 总结安全生产的经验和教训；对查出的安全隐患做到定人、定时、定措施整改；对发生的安全事故及时进 行调查、 处理、结
21、案。6、如发生安全事故，必须按规定及时逐级上报有关部门。三、考核和处罚1、考核对乙方在本项目施工中不发生重大伤亡事故、火灾事故、及各项安全生产事故频率低于，工作成绩突出，甲方将给予通 报表扬和奖励。2、处罚若在施工过程中不服从甲方的安全管理或不执行有关部门的安全管理制度，发生重大伤亡、火灾及年事故频率高于，甲方将按照安全协议处罚 条款对乙方进行处罚，并 对乙方给予通报批评。四、本责任书期限为双方签字（盖章）生效至乙方工程验收竣工终止。甲方代表： 乙方代表：（单位盖章） （单位盖章）年 月 日总、分包单位治安、保卫责任书总包单位： （以下简称甲方）分包单位： （以下简称乙方）为维护本施工现场的内
22、部治安稳定，保护国家、集体财产和工人的人身安全， 创造一个良好的施工环境，做到“组织、措施、责任、奖惩”四落 实，特签订本治安保卫责任书：一、乙方到甲方项目部施工必须服从甲方的治安、消防管理，自 觉遵守甲方单位的各项治安保卫管理制度和有关规定。班组应设治保员， 20 人以上建立治安小组。二、根据“ 谁主管、谁负责” 的治安管理原则，乙方 负责 人即为治安管理责任人，乙方 负责人要层层落实，按甲方治安保 卫管理制度和有关规定，积极开展法制宣传工作，管好自己的 队伍，认真做好内部治安保卫 工作。如 发生刑事案件，要及时向当地公安部门报告，并协助调查，若隐瞒不报或弄虚作假，造成后果者，乙方负责人要
23、负全部责任，并 处以 5000 元以下罚款。三、乙方来本现场工作的外地民工（包括家属），必 须具备身份证、 务工证、计划生育证，在 48 小时内向甲方项目报到交验件，并交一寸照片三张，申报暂住证。逾期不 办，一经查实，对乙方负责人处以每人次罚款 100 元。对不具备“三 证”、来历不明的人员，甲方将予对清退。四、甲方负责协调、调解乙方内部发生的一般纠纷和矛盾，乙方对犯有偷窃、打架斗殴、流氓、聚众赌博等轻微违法犯罪行为和违章私烧高功率电器、电炉及液化灶的人员，甲方 对乙方负责人处以每人次罚款 100 元，凡发生 10 人以上聚众斗殴的处以 2000 元以下罚款，20 人以上斗殴的处以 5000
24、元以下罚款。并将当事人移送送公安机关处理。此方法以每月为考核单位。月底考核，当月清账。五、乙方人员故意损坏生产设施或公共财物、因 违章而造成火灾、爆炸、倒塌等治安灾害事故的，按照第二条的处罚办 法处理。并 对当事人移送公安司法机关处理。六、乙方由于保管不善或防范不力，造成财物损失或无帮损坏防范设施的，由当事人 负全部责任。七、以上处罚办法仅适用于甲方施工项目和乙方负责人，凡公安、保 卫部门对乙方违法犯罪人员或肇事者根据有关法规处理的罚款等均不在此例。乙方负责人应协助执行公安、保卫部门对乙方违法违纪人员的处理决定，凡执行不力或不执行的，视情节给予乙方负责人处1000 元以下罚款。八、为确保本协议
25、的贯彻实施，乙方人 员应向甲方交纳治安风险抵押金（由甲方财务保管），其标准 为每人。签订合同时一次付清，乙方新增人员随增随付。工程竣工乙方退场时，除押去罚款部分外，甲方应予全部退还押金。九、乙方人员检举揭发坏人坏事确实或抓获犯罪分子的，甲方应给予一定的奖励（一般按罚款的 20%交 给）。乙方如全年未发生刑事、治安事件，无罚款处理的，甲方应给予一定的奖励(一般按抵押金的 20%交 给)十、本协议有效期为 年 月 日至工程结束退场后终止。本协议自甲乙双方签字之日起生效，任何一方不得擅自修改或解除协议，未尽事宜协商解决，协 商不成，请上级部门调解。本协议一式三份，甲乙双方各执一份（一份缴上级保卫部门
26、备案）。甲方代表： 乙方代表：（单位盖章） （单位盖章）年 月 日总、分包单位进场安全、文明总交底总包单位： （以下简称甲方）分包单位： （以下简称乙方）为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障工人的生命安全和健康，保障工程施工生 产的顺利进行，使本工程在施工 过程中，保持安全生 产、文明施工状态，确保项目安全目标的实现，乙方各生产作业（班组）在进入本工程施工后，必须认真执行以下规定：1、严格执行国家安全生产和消防工作方面的种类法律法规和有关条例，遵守公司和甲方制定的各项安全生产规章制度，服从甲方的安全生产统一管理。2、乙方负责人（班组长）要认真展开好班组的各项安全教育活动，提高组员的安全意识
27、和自我保护能力。所有施工人 员进场后必须做到先教育后上岗，自觉遵守安全生产六大纪律。3、对现场脚手架、胎架、支撑架、设备及“四口” 、临边等的各种防护设施、安全标志牌不得擅自拆除，如在施工中确需拆除变动的，必 须经甲方施工员和安全同意，并在采取其它可靠的安全措施后，方可拆除。4、特种作业及中、小型机械操作人员，必须持有效 证件上岗，严禁违章无证作业；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。5、在施工中应严格执行甲方制定的防火制度，需 动用明火作业的必须办理动火审批手续，对易燃易爆物品要按规定严格管理，禁烟区严禁吸烟；消防器材不准挪作它用，不准使用电炉、煤油炉、煤气灶等明火炉子
28、。6、各类用电设备，在使用前应进行检查，如不符合安全使用规定的，不得投入使用， 严禁擅自乱接乱拉电线，照明灯控制在 60W 之内，宿舍内严禁使用电饭煲、电热毯、热得快等高功率的电热电器。7、在施工前，乙方（班组长）及施工人员要对施工区域的作业环境、工具用具等作 认真检查，发现问题和安全隐患，要立即整改，如无能力整改的，要及时向甲方报告，由甲方落实人员进行整改，乙方一经接收在确认安全后，方可 进行施工。8、在生活区内，要自觉遵守甲方制定的各项防火、治安、卫生等方面有关规定，乙方（班组长）要经常检查、督促组员 的行为规范，配合甲方搞好安全生产，文明施工工作，做到工完 场清、机料干净。9、二米以上高空作业及临边作业必须系好安全带。10、照明灯使用高度不得低于 2.4 米；现场施工碘钨灯应使用支架式，不得随意绑扎在钢管、构件及机械设备上。11、严格遵守本工种安全操作规程。12、工人进场三级教育及日常施工安全技术交底由 自行负责。13、施工过程中，不服从甲方的安全管理或不 执行有关部门的安全管理制度，甲方将按照安全协议处罚条款对乙方进行处罚。14、本协议有效期为双方签字（盖章）生效至乙方承包工程结束终止。15、本协议一式两份，甲方双方各执一份。甲方代表： 乙方代表：（单位盖章）： （单位盖章）年 月 日
