1、加 大 三 大 体系 建 设 桐庐 全 面 提 升防 治 能力 桐 庐 县林 业 局 自2014 年公布为松材线虫病疫区后, 桐庐县大力加强监测预警、检疫御灾、防 治减灾三大体系建设, 加强考核, 认真落实 “属地管理责任”原则, 制定一系 列管理办法和操作规程, 开展全面的多层次监测调查。 强化疫木全程监管, 严厉 查处非法加工、 使用违法松木的行为, 保证疫木的有序流动和安全利用。 培养专 业队伍, 在抓好枯死松树清理 等被动防治的基础上, 加强林分改造、 注射免疫剂 等主动防治措施。 松材线虫病疫情没有出现人为扩散, 基本控制在原有发生范围 内, 发生面积和危害程度一直控制在较低的水平,
2、 有效地抑制了疫情的扩散蔓 延, 防控成绩显著, 同时提升了其他危险性病虫防治的能力和质量。 全面监测预警 及时 发现疫情 各乡镇 (街道) 建立疫情监测队伍, 每个乡镇至少有 1 名专职管理员, 每个村 至少有1 名监管人员, 鼓励涉林人力资源整合, 推行疫情监测网格化管理。 制定 实行对监测员队伍的履职诚信考核制度, 实行人员动态调整, 切实做到疫情早 发现、 早处置, 并且确保疫情数据真实可靠, 不留死角。 加强宣传, 做到任何人 发现枯死松树都要及时上报。 将枯死松树或其他危险性病虫监测、 上报列入公益 林巡护员工作职责。 全面落实春秋两季疫情普查制度, 落实兼职监测员的监测责 任,
3、并做好山场监管, 防止疫木流失。 乡村上报秋季疫情普查材料后, 利用专业 队伍对普查数据补充调查进行核对。 在普查期间森防站人员分乡镇对发生乡镇全 覆盖调查指导。 全程检疫御灾 严防 疫木扩散 从采伐到安全利用, 采取各种检疫封锁措施, 严格把关, 防止疫木的人为流失。 山场监管。 各有关乡镇在秋季松材线 虫病疫情普查结束后, 确定村林业干部或监 测员, 对发现的枯死松树落实监管责任, 禁止清理前被人采伐, 在专业队伍清 理期间按有关规定现场监管, 防止村民私自采伐或作薪柴使用等造成疫木流失。 行政审批。 全县的枯死松树和除治山块, 一律由专业队采伐, 其他涉松山场原则 上由专业队采伐。 所有
4、涉松采伐, 采伐人必须签订责任状, 并与有松木加工资质 的企业签订购销合同, 必须经县森防站审核后才可办理审批手续, 从源头上控 制松树的数量和流向。 采伐运输。 在除治采伐过程中, 聘请有威望、 负责任的村干部、 监测员进行现场 监管, 负 责建立疫木采伐台账, 开具 松木调运单, 运达后由定点企业复核数 量, 由称重软件、 电脑开具收购单。 验收时对村疫木采伐台账、 松木调运单、 收 购单三单进行核实, 准确掌握疫木数量与流向。 检查验收。 按照 桐庐县枯死松树清理验收办法 和 桐庐县林业有害生物防治 专业队考核办法, 对除治过程进行全程监管、 跟踪。 验收由乡镇组织, 对每一 山块逐块验
5、收, 全面彻底, 严把质量关。 加工利用。 桐庐县被确定为疫区后, 关、 转、 停了一批小、 零、 散的松木加工企 业, 加工松木的企业从 180 余家减少到4 家。 松树一律由有资质的 4 家定点除害 企业加工利用, 其他企业不得收购、 贮存和加工。 枯死松树由杭州航荣实业有限 公司旋切或切片, 不得加工板材, 并在规定的安全期内完成除害加工, 枯死松 树除害处理期间不得收购加工活松树。 制定除害企业诚信考核办法, 完善管理制 度, 松木进出厂区实现软件化管理, 安装网络监控系统, 在办公室可实时监控 企业称重、 利用等情况, 大大提高了管理水平和效率。 对山高路远、 运输困难的 枯死松树或
6、枝桠, 在保证安全的前提下, 就地除害或烧毁。 检疫执法。 依靠2 个临时检疫检查点对松木进行严格检查, 逐车登记, 发现有可 疑的松木及时取样镜检。 为进一步强化森林植物检疫检查工作, 筑好千岛湖最后 一道防线, 2015 年 4 月, 新设桐庐县分水大路临检点, 撤销窄溪临检点。坚持 每月不定期至少一次的检疫执法检查, 并结合 “绿剑”检疫执法专项行动、 节假 日临时检查, 加强全县涉松企业巡查, 一旦发现加工企业非法存贮或加工松木, 一律依法查处。2014 年10 月至今已查处40 多起非法存放、加工松木案件, 其 中2016 年9 起, 2017 年8 起。 全力防治减灾 提升 森林健
7、康 按照 桐庐县松材线虫病预防体系建设方案 总体要求, 积极应用灭杀天牛、 枯 死木清理、 林分改造等综合防控措施, 延缓松材线虫病在全县蔓延。 在实践中不 断完善和创新防治机制, 在抓好枯死松树清理等被动防治的基础上, 减少噻虫 啉防治面积, 加强林分改造、 诱捕器诱杀天牛、 注射免疫剂等主动防治措施。 2009 年至今, 已完成注射松材线虫病免疫剂 22.3 万瓶, 清理枯死松树及枝桠 2.59 万吨, 安装诱捕器1700 套, 喷洒噻虫啉粉剂防治松林面积8.25 万亩, 完成松林 林分改造3.3 万亩。 全面彻底清理枯死松树。 每年秋季普查结束后, 要求各乡镇及时安排枯死松树清 理工作,
8、 规定未完成清理枯死松树的乡镇, 不得采伐活松树;在疫点乡镇开展地 毯式清理, 将历年的枯死松树及残留枝梢彻底清理, 森防站人员分片负责, 做 好指导和检查工作, 针对枯死松木清理中发现的问题, 不定期召开专业队负责 人会议, 了解清理进度。 加快松林改造步伐。 通过松林改造改善林种结构, 降低松林比例, 促进森林健康, 有效防控松材线虫病。结合 “阔叶林改造”“ 三江两岸景观林改造”“ 色彩林 业 ”等工程, 重点改造发 生区周边、 二江沿岸、 国道和省道两侧、 重 点景区周围、 城镇周边松林。 争取省市项目支持。2012 年参与杭州市森防站主持的浙江省环千岛湖松材线 虫病防控基础设施建设项
9、目, 开展以松林改造和疏伐抚育为主的森林健康工 程。2014 年又得到中央森林抚育补贴项目, 对重点区域松林开展了生长伐和卫 生伐试点, 抚育面积 1.49 万亩, 涉及6 个乡镇 (街道) 18 个行政村。其中卫生 伐面积1.38 万亩, 清理枯死松木5768.3 吨, 生长伐面积1115.4 亩。 通过试点, 确定了适合桐庐的松林改造方式, 2016 年开始主要采取采伐 松树加劈灌除草的 方式。 探索专业化防治, 推进统防统治。2009 年, 成立首支以松材线虫病除控为主要 任务的防治专业队, 目前全县已有7 支防治专业队, 防治队员70 多人, 临时人 员最多时近200 人, 拥有喷雾喷
10、粉机12 台, 油锯近30 把。 同时, 制定和落实安 全生产责任制和岗位管理制度等规章制度, 对山场作业人员进行培训, 每年对 专业队进行严格考核。 不断加大专业防治队伍扶持力度, 积极引导专业防治队转 型升级, 走公司化运营路线, 提高社会化防治水平。 防治专业队除了担负着噻虫 啉喷粉防治、注射免疫剂、除治性采伐、枯 死松树清理等松材线虫病除治任务, 2016 年开始, 还开展病虫情监测调查、古树名木救护、经济林病虫承包防治等 工作。 落实保障措施 推进 体系建设 加强领导考核, 落实目标任务。2012 年开始下达松材线虫病防控目标和任务, 将除治任务分解落实到各乡镇。 与各乡镇 (街道)
11、 签订防控责任状, 各乡镇都成 立防控领导小组, 疫点乡镇同村委也签订了责任状, 将发生山场的枯死松树监 管责任与任务落实到人。 加强了领导, 明确了目标, 落实了工作责任, 保证了防 控、除治工 作的进度和质量。 加大资金投入, 确保防控任务。2004 年开始县财政每年安排 30 万元防控资金, 2008 年提高到 60 万元。2013 年发生松材线虫病后, 防控除治资金提高到 400 多万元, 2014 年实际完成投入 700 余万元, 为防控工作提供了重要保障。 规范操作规程, 做到有章可循。 针对日益严峻的形势, 松材线虫病防治指挥部及 办公室出台一系列的制度、政策, 让松材线虫病除治
12、和检疫监管工作有章可循, 为松材线虫病防控工作的有序开展奠定良好基础。 制定下发了 关于 加强松树采 伐、加工和运输管理的通知;颁布了桐庐县 松材线虫病防控 (除治) 操作细 则 (试行) , 该细则为全省首创, 为松材线虫病除治制定了详细的方法步骤, 可操作性强, 让检疫封锁、专业队除治、定点企业除害处理工作有章可循;制定了 桐庐县松材线虫病疫木定点加工企业松木安全利用管理制度 (试行) 桐 庐县松材线虫病疫木定点加工企业诚信管理实施细则;为保证除治质量, 制定 了 桐庐县林业有害生物防治专业队考核办法 和 桐庐县枯死松树清理验收办 法 (试行) ;2016 年又出台了桐庐县松材线虫病防控资金管理办法 (试 行) 。 创新宣传举措, 提高全民 意识。在做好常规宣传培训的基础上, 拓宽宣传途径, 营造群防群治氛围。在发生疫情的村树立宣传牌, 秋季普查和清理枯死松树时, 在重点地段悬挂宣传横幅。2015 年开始, 在重点风景名胜区建立防控示范点, 采取注射免疫剂、 悬挂诱捕器、 树立松材线虫病宣传牌、 林分改造空地补植珍贵 树种等措施。同时, 景区带队导游在游客游览线路上进行宣传讲解。
