1、- 1 -赤峰市“十三五”工业发展规划为促进全市工业结构战略性调整，优化区域布局，转变发展方式，推进产业升级，实现更高质量、更有效率、更加平衡、更可持续的发展，根据赤峰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。第一章 工业发展基础与面临的形势一、“十二五”时期工业发展的主要成就“十二五 ”时期，我市实施 “工业强市”战略，主要经济指标实现持续增长，工业经济稳中有进,为“十三五” 时期工业的持续健康发展打下了坚实基础。 工业经济的总量和效益稳步提高。2015 年，全部工业增加值完成 747.58 亿元，是 2010 年 483.46 亿元的1.55 倍，年均增长 9.1%。规模以上工
2、业企业由 242 家增加到 562 家,工业增加值年均增长 26%，占地区生产总值的比重由 30.5%提高到 44.3%。企业固定资产总额由 2010 年的806.82 亿元增加到 1620 亿元。2015 年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入 1960.28 亿元，是 2010 年 1241.33亿元的 1.58 倍，年均增长 9.57%。工业的核心主导地位日益突出。- 2 -主导产业和重点地区的支撑拉动作用稳步提高。2015 年冶金、能源、食品、化工、建材、纺织、医药、机械八个主导产业工业增加值增速 9.2%，对规模以上工业的贡献率 96.04%，拉动规模以上工业增长 8.77 个百分
3、点。全市销售收入超 10 亿元企业 32 户，销售收入 1014.2 亿元。红山区、元宝山区、松山区的工业增加值总量占全市工业总量的 42.44%。三区的工业增加值总量均超过百亿元，重点地区的带动作用日趋凸显。主要产品产量和生产能力稳步提高。2010 年全市主要产品产量为：原煤 2956.85 万吨、发电量 218.62 亿千瓦时、成品钢材 154.1 万吨、铜 36.51 万吨、锌 8.2 万吨、黄金 6358 千克、铁矿石原矿量 2447.5 万吨、水泥 545.40万吨、饮料酒 24.71 万千升、食用植物油 2.1 万吨、成品糖4.66 万吨、鲜，冷藏肉 17.92 万吨。2015 年
4、上述产品产量分别达到 2406.55 万吨、226.70 亿千瓦时、319.67 万吨、14.16 万吨、21.50 万吨、8500 千克、2722.61 万吨、水泥503.89 万吨、30.63 万千升、1.77 万吨、21.69 万吨、17.19万吨。主要产品产能大幅提高：冶金日采选能力达到 13.2万吨、年冶炼能力 78.5 万吨、年深加工能力 21.6 万吨；并网装机 769.6 万千瓦。工业投资水平稳步提高。 “十三五”期间，我市不断加大对工业的投入力度，工业重点项目建设作为全市- 3 -各项工作的重中之重取得了明显成效。2015 年，全市工业固定资产投资完成 590.24 亿元，比
5、 2014 年增长 40.1%。近五年全市工业固定资产投资累计达到 1989.05 亿元，年均增长 20.71%。自 2011 年以来,全市实施投资额 3000 万元以上工业重点项目共 1022 项，竣工完成项目 936 项。左旗山金铅冶炼、灯笼河 40 万千瓦风电、大唐煤制气系列工程、中新纺织 12 万锭纺纱、伊品生物 10 万吨苏氨酸、10 万吨合成氨和 20 万吨过瘤胃饲料添加剂等一大批项目顺利实施。中小企业的数量和服务体系建设水平稳步提高。全市已基本建立了多层次、多功能、广覆盖的中小企业服务体系，成立了赤峰市中小企业服务中心，实现全市十二个旗县区中小企业公共服务综合机构全覆盖。拥有国家
6、级公共服务示范平台 3 个，自治区级公共服务示范平台 42 个，自治区级创业基地 19 个。2015 年，全市有工业中小企业4841 户，其中规模以上中小工业企业 538 户(中型企业 89户，小型企业 449 户)。2015 年规模以上中小工业企业实现主营业务收入 1345.9 亿元，同比增长 4.2%，占规模以上工业企业 69%，同比上升 1 个百分点，实现利润 65.4 亿元，同比下降 11.8%工业对 GDP 增长和社会贡献率稳步提高。工业对GDP 增长的贡献率达到 42.95%，全市规模以上工业企业从- 4 -业人员 2015 年达到 15 万人，比 2010 年增加 8000 人。
7、工业园区呈现集聚发展态势。7 个自治区级工业园区、7 个市级工业园区实现销售收入占全市比重达 50%以上。赤峰经济开发区销售收入跨过 750 亿元大关，成为支撑赤峰城区发展的产业基地，构筑了赤峰东部工业走廊的雏形。宁城经济开发区、翁牛特旗玉龙工业园区、林西工业园区、巴林左旗工业园区相继成为销售收入过百亿的产业集聚区。二、工业经济发展中的主要困难和问题“十二五” 末期国内经济形势错综复杂，工业经济存在一些突出矛盾和问题：工业经济总量相对不足。 “十二五”期间，我市工业经济与区内先进盟市相比，在总量和规模上存在一定差距。从总量看，2015 年全市全部工业增加值占全区的比重仅为9.5%，全区排名第
8、4 位，与“ 十一五”末相比名次仅上升 1位；经济总量小，人均水平低。多数工业企业规模小，缺乏产业关联度和带动力较强的大企业。产业发展层次较低。产业布局分散，集聚发展和延伸升级不足。特色主导产业不强，战略性新兴产业、非资源型产业、劳动密集型产业拉动作用较弱。产业结构有待优化。从产业结构上看，全市工业经济以传统产业为主，冶金、能源两大行业占工业的比重- 5 -近 8.0%，是典型的资源依托型工业。资金技术密集型产业偏少，高新技术产业比重小，特色产业尚待进一步培育。从产品结构上看，自主知识产权产品很少，知名品牌产品少。已有产品产业链短，本土配套率低，工业技术水平不高，深加工、精加工、高附加值产品少
9、，原材料优势尚未转化为高加工度优势。发展方式亟待转变。我市工业在总体上尚处在扩总量和以投资拉动为主的发展阶段。三、 “十三五”时期我市工业经济发展面临的机遇与挑战1、面临的机遇经济下行是挑战更是机会“十三五” 时期要在稳定需求的同时，更加有效地进行结构性改革。调整结构很重要的方面就是消化过剩产能。过剩产能占有大量资源，不能有效地产出，造成资源的错配。推进结构性改革，就是要让资源能够重新流动起来，按照市场需求的变化有效地再配置，结构调整才能取得实质性进展。在经济繁荣的时候，企业满负荷生产，很难下决心调整结构，经济下行的时候才会下决心调整结构，重新优化配置资源，所以经济下行是挑战更是机会，要紧紧地
10、抓住这个机会，化危为机,为“十三五” 或更长时期的经济增长创造条件。- 6 -国家利好政策不断增多国家正在建设面向环渤海经济圈和东北经济区的国家级产业合作与转型升级示范区，为我们用好支持政策提供了新契机。国家着力推进“五化协同” 和 “扩大内需”战略，启动实施“11 大领域投资工程包 ”和“6 大领域消费工程”，为我们科学发展拓展了空间。特别是 2015 年以来国家密集出台一系列稳增长优惠政策，有针对性增强定向刺激措施，为稳定健康可持续发展增强了动力，这为我们盘活存量优化增量、做大总量提升质量、做强做优特色产业、实现跨越发展带来了重要机遇。自治区加大统筹区域协调发展力度，对东部盟市多领域给予差
11、别化政策，深入推进京蒙对口帮扶合作，加快建设蒙东能源基地，为我们充分发挥比较优势、全力破解发展瓶颈、着力培养培育新增长点、实现赶超发展提供了重要契机。特别是 2015 年以来自治区制定实施一系列发展政策，大力支持县域经济、非公有制经济和中小企业发展，为我们充分释放发展潜能、积极提升发展活力、全面夯实发展基础、实现均衡协调发展提供了重要支撑。我市正参与共建“锡赤通朝锦” 中蒙俄国际海陆经济合作示范区已纳入了自治区“十三五” 总体规划并正在争取列入国家“ 十三五 ”东北振兴规划，积极融入京津冀协同发展已获得国家部委明确支持，申报列入国家级产业合作与转型升级示范区将变现实。- 7 -围绕国家、自治区
12、发展战略和赤峰发展布局，我市正在着力谋划和加快推进一批重大项目和重大工程，总投资规模达到 1.3 万亿元。充分发挥政府投资引导撬动作用和社会资本支撑作用，已推出了总投资规模千亿元的 PPP 重点项目。目前，赤峰建设京津冀地区清洁能源输出基地正式列入国家京津冀协同发展规划纲要 ；赤峰至河北 500 千伏电力改接输电通道已经列入国家重大基础设施工程包；赤峰至华北超高压电力外送通道已经列入自治区“十三五” 总体规划。这些重大事项的谋划、推进、实施，必将为我市“十三五” 工业发展注入新的发展活动。丰富的资源优势赤峰市地下矿产资源富集，已发现各类矿产 70 余种，矿产地千余处，金属矿主要有铁、铬、锰、铜
13、、铅、锌、钴、钨、锡、钼、金、铌等。是内蒙古自治区主要黄金产地，累计探明储量占全自治区原生金矿储量的 80%以上。赤峰市不仅是国家能源及有色金属基地，还是农牧业大市，能源、冶金、食品工业发展具备资源优势。较完善的工业基础我市基本上形成了以能源、冶金、食品、医药、化工、建材、机械、纺织等为主的优势特色主导产业，涌现出了一批知名企业和知名品牌，重点企业的管理水平和技术水平大大提高。优越的区位、交通优势- 8 -我市毗邻京津冀、环渤海两大经济圈，与东北老工业基地山水相连，背靠锡林郭勒盟、通辽等资源腹地，地处锡赤通朝锦经济带中心，距北京、天津、沈阳等中心城市400 公里左右，距锦州、秦皇岛等港口不足
14、300 公里，是内蒙古距出海口岸最近的地区，有支撑工业经济发展的得天独厚的区位优势。全市高等级公路通车里程突破 1200 公里，位列自治区首位，全面融入了国家高速公路网；赤大高速、赤通高速、赤朝高速、赤承高速、赤凌一级公路建成通车，经锡高速公路进展加快，大板至经棚高速公路开工建设。玉龙机场通航城市达到 13 个。航空、铁路、公路建设超前，为货物周转、人员流动提供了巨大便利。2、面临的挑战环境约束强化、资源供应面临挑战未来几年内，环境对工业经济发展的约束必将进一步加强，并将在一定程度上相应降低潜在的工业增长水平。同时，伴随我国经济持续发展，如果没有在能源节约利用方面有比较大的突破，资源能源对外依
15、存度必将进一步持续上升。我市属于生态脆弱地区，生态建设和环境保护的压力加大，将会使工业发展面临着一定的挑战。国内经济依然面临下行压力，经济转型还需要一个渐进的过程。当前我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加” 的关键时期，我市工业经济所面临的压力和挑战进一步加大。从经济结构- 9 -调整看，我市工业经济总量不足，面临扩量与提质的双重挑战。从外部市场需求看，我市工业产品销售以国内市场为主，当前国内大宗工业品产能相对过剩,市场价格低位徘徊，销售增长乏力，面临市场巨大的竞争压力。总之， “十三五”时期全市必须强化危机意识、发展意识，忧患意识，科学判断新形势，牢牢把握新
16、机遇，积极应对新挑战，努力再创新业绩，推动工业经济再上一个新台阶。第二章 工业发展的指导思想、目标与任务第一节 指导思想以党的十八届五中全会精神为指导，践行“创新、协调、绿色、开放、共享” 发展理念，适应、把握经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，实施“互联网+”战略，促进工业化与信息化深度融合。突出工业主导地位，以扩张总量、优化结构、转变发展方式为目标，以科技创新为动力，以承接产业转移为引擎，以项目建设为抓手，以工业园区为载体，以优化环境为保障，以产业布局和产业定位为统领，积极推动传统产业转型升级和新兴产业壮大规模，努力推进新型工业化进程，促进工业经济由粗放型向集约型转变，- 10 -由
17、要素驱动型向创新型转变，实现我市工业经济持续健康发展。第二节 基本原则一、积极参与区域经济分工原则全面融入京津冀、环渤海经济圈和锡赤通朝锦经济带，促进区域经济协调发展，积极承接京津冀、环渤海经济圈产业转移，主动参与区域经济分工。二、集群化发展原则立足优势资源和资源组合优势，提高产业集中度和项目关联度，推进上下游企业聚集与产业链延伸拓展和链接配套，突出龙头带动、链式发展，加快培育一批技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强、成长性好、关联度高、专业化发展的产业集群。三、发挥比较优势原则充分利用我市与京津冀、环渤海经济圈山水相依，背依锡林郭勒盟等资源腹地、居中锡赤通朝锦经济带的区位优势，地下金属、非
18、金属储量丰富的资源优势，人口众多、教育水平较高、回乡大中专毕业生较多的人力、人才优势等有利条件，加快赤峰工业经济转型升级、做大做强的步伐。四、坚持功能融合原则摒弃就工业办工业的思维，在规划、建设工业园区的- 11 -同时，同步考虑教、科、文、卫、居、娱、购等生活设施的规划和建设，促进产业发展与城镇发展相融合。第三节 战略目标一、总量目标到 2020 年，全市工业增加值实现 1110 亿元，年均增长 8%以上。全部工业增加值占全市生产总值比重达到 40%以上。规模以上中小工业企业实现主营业务收入 3000 亿元以上，年均增长 17%以上。工业固定资产投资年均增速 12%，完成投资 3500 亿元
19、以上。二、结构目标形成以高新技术产业为引领，以冶金、能源为支柱，以农畜产品深加工、机械制造、建材、医药、化工纺织为优势特色的相对完整的现代工业体系。三、两化融合目标以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，核心是突出信息化支撑，促进可持续发展。推广“ 企业两化融合管理体系” ，逐级提升重点行业大中型企业两化融合水平，提高中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制以及应用电子商务开展采购、销售等业务的比例，增强信息技术支撑服务能力。四、中小微企业发展目标1、全市各类市场主体年均增长 15%左右，中小微企业- 12 -数量增长 10%左右，工业中小企业数量增长 8%左右。中小微企
20、业新增就业 5 万人左右，规模以上中小企业主营业务收入年均增长 7%。2、中小微企业创业基地（含创业孵化基地）达到 50个以上，特色产业集群达到 40 个以上。自治区级及以上各类中小企业服务平台达到 50 个以上。五、节能目标“十三五” 期间，单位工业增加值能耗累计下降 18%，水泥、有色金属加工单位产品综合能耗以及电力行业单位综合能耗达到国内先进水平。单位工业增加值用水量下降到 22.45 立方米/万元。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能。以国家节能技术推广目录为指导，重点推广高效节能型电机、广泛采用变频调速、无功就地补偿等节电技
21、术，加快淘汰落后低效电动机、风机、水泵等耗能设备。加强锅炉等高耗能特种设备节能监管力度，开展全市燃煤耗电锅炉节能监测专项行动，对我市锅炉等耗能特种设备的节能设计审查、新产品能效测试、在用工业锅炉设备实行能效测试，对高耗能特种设备实行分类监管，争取淘汰一批、改造一批，推荐使用更换一批高效节能特种设备。提高余热回收利用效率，减少能源消耗。第四节 工业发展布局- 13 -一、构建三大工业集聚区坚持资源集约利用、园区集中布局、企业集群发展、强化点线结合、梯度集聚，推动各类产业向城镇集中、向园区集中、向资源富集区集中，着力构建三大工业集聚区。即北部重化工业及农畜产品加工业集聚区，中部资源深度转化型、非资
22、源型和新兴产业核心工业区，南部轻工食品及贵金属非金属工业集聚区，全面打造布局合理、分工明确、优势互补、错位发展的产业格局，统筹吸纳城乡居民就业创业，辐射带动城镇乡村加快发展。二、调整优化园区布局实施园区集约化、差异化、特色化发展战略，避免园区盲目扩张、重复建设。加强赤峰东部工业经济走廊建设，推动赤峰经济开发区红山高新产业园、元宝山化工园、安庆农产品园、马林有色金属产业园区四个园区相向发展，推动大企业、大项目向园区集中集聚，争取赤峰经济开发区晋升为国家级园区；重点发展以铜冶炼深加工为主的冶金工业、新型化工、新型装备制造、绿色食品加工和现代医药、电子信息、羊绒纺织、非金属新材料等优势特色产业，着力
23、构建赤峰核心工业区，全面建成赤峰城区东部工业经济产业带。加快旗县园区扩容升级，推动阿旗、敖汉等园区晋升为自治区级园区，打造一批具有较大影响力的专业园区。- 14 -以能源化工、铅锌冶炼深加工产业集中集聚为重点，做大做强克什克腾旗煤电化基地、巴林右旗大板能源煤化工园区和巴林左旗凤凰山工业集聚区；以铜钼冶炼深加工、氟化工、农产品产业集中集聚为重点，培育壮大林西工业园区；以农畜产品深加工、矿山机械制造、农牧业机械制造、建材产业集中发展为重点，加快打造翁牛特旗玉龙和阿鲁科尔沁旗工业园区；以农畜产品深加工、棉纺织深加工、农机具制造、贵金属和非金属产业集中发展为重点，着力打造宁城、喀喇沁旗、敖汉旗工业园区
24、，构建形成集中布局、层次递进、产业联动、各具特色的产业承接区。三、完善园区发展体制机制积极吸引社会资本参与，着力破解基础设施投入不足等问题。加强工业园区基础建设和功能配套，规划和推进集中供热、集中供气、污水处理、危废处置、双电源建设风险应急等设施建设，实施园区污染集中达标排放，提高环境容量利用效率。推动市内外大型企业引联重组，支持中小企业围绕大企业大集团搞协作、围绕园区搞配套、围绕优势特色产业搞延伸，形成分工合理、协调发展、特色鲜明的专业化产业集群。到 2020 年，打造销售收入超千亿元工业园区 1 个，百亿元工业园区 9 个，市级以上工业园区销售收入争取达到 2200 亿元以上。第五节 主要
25、任务和发展重点- 15 -一、主要任务1、传统产业转型升级向技术创新转型。创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在工业发展全局的核心位置。发挥企业主体作用，增加科技投入，针对经营管理、产品质量、产品结构、产品创新的短板，确定攻关课题，研发符合自身实际的先进适用技术、自主知识产权的新技术，增加产品科技含量和附加值。向绿色发展转型。资源的粗放开发利用造成严重资源浪费和生态环境破坏，工业发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，才能实现可持续发展。 “十三五” 时期我市工业发展要向绿色发展转型，尽最大努力节约能源、水资源和建设用地，各类排放达到国家环境保护标准，重点抓好赤峰经济开发区循环化改造试点。向
26、质量和效益转型。确立以质量和效益为核心的发展工业理念。通过提高企业经营管理水平、优化企业组织结构、引联重组、激活存量；从适应市场到引领市场；通过技术改造，革新挖潜、工艺优化、强化管理，内涵发展，增强内生动力。向工业化与信息化深度融合转型。用信息化改造提升传统产业，是新型工业化的必要途径。两化深度融合的本质是生产过程的数字化、智能化，用数字化、智能化解- 16 -决生产过程中的困难和问题。用互联网+工业实现以客户为中心的市场营销和集社会才智攻关企业面临的生产经营技术难题，改变企业封闭僵化的用人和管理体制机制。向产业配套延伸集群、专业化集群转型。着力改变我市工业企业“大而全小而全 ”传统模式，形成
27、横向配套、纵向延伸的集群发展的新格局，最大限度的降低企业成本。大力发展纺织、农畜产品加工等劳动密集型产业，培育壮大龙头企业，带动中小微企业规模发展，形成产业集群。向产业中高端发展转型。资源型产业、传统产业是我市工业的主导，既不能推倒重建，另起炉灶，也不能维持现状，听任市场摆布。资源型产业要把资源优势转化为经济优势，出路在于变初低端产品为中高端产品，破解延伸加工的难题，补上精深加工短板。传统产业要变适应市场为引领市场，转变经营理念，在需求与供给两端发力，最大限度满足消费向中高端转型的需求。向开放的区域经济合作转型。改变单一的原料供给格局，积极参与区域经济合作，融入区域经济的大循环，充分发挥赤峰市
28、在区域经济中的有利位置，分享区域经济发展的成果。2、新兴产业实现突破加强新兴产业的创新体制建设。战略性新兴产业关乎赤峰工业的未来。为此，要大力发展节能环保、生物技- 17 -术、信息技术、智能制造、新能源等新兴产业。努力建设一批具有国内先进水平的科技创新平台，推动、提高骨干企业自主创新能力，强化产、学、研、用结合，实现科技成果产业化。重点培养信息产业，以云计算、大数据为基础，实施“ 两化融合” 。抓好战略性新兴产业招商引资工作，争取在节能环保、新能源和新能源汽车、新材料、新医药等领域实现突破。3、切实加强品牌建设品牌建设要突出“品牌产品 品牌企业品牌产业品牌经济”，实施消费品工业增品种、提品质
29、、创品牌“三品” 战略，巩固发展建设“塞飞亚”商标及图和 “塞飞亚草原鸭” 中国肉类企业十大影响力品牌、 “阿鲁科尔沁牛肉”、 “阿鲁科尔沁羊肉”、 “巴林牛肉 ”、 “巴林羊肉 ”这四块地理商标。到 2020 年，全市国家驰名商标、自治区著名商标、市级知名商标达到 200 个。二、发展重点“十三五” 时期，要从解决产业链条过短且处于中低端、产业聚集程度不高且规模优势不突出、纵向一体化不够且资源分散不经济等问题入手，摒弃有了资源再建设企业的传统思维，通过整合资源、科技创新、引联重组等手段发- 18 -展八大产业。1、冶金产业目标到 2020 年,全市有色金属产业形成日处理矿石 20 万吨、年冶
30、炼 190 万吨、年深加工 100 万吨的生产能力，全行业销售收入达到 2000 亿元；全市钢铁深加工能力力争达到300 万吨，建成国家重要的有色金属产业基地和蒙东钢铁产业基地。具体措施勘探增储。继续加大找矿探矿的力度。引进战略投资者开展风险探矿，鼓励多元主体对勘探空白区进行地质找矿和资源勘探，推进现有矿山企业实施探矿增储，加大二次找矿和 500 米以下深部找矿的力度。加大盲区探矿、老矿区深部探矿、主体多元探矿和风险探矿、外围找矿，确保矿源接续、储量增加、自给率提升，争取有色金属资源探明储量翻一番以上。突出抓好巴林左旗富河镇双尖山区域大中型银铅锌多金属、克什克腾旗维拉斯托大型锡多金属矿床资源勘
31、探进度。在资源富集区集中建设一批大型矿山，布局一批现代采选项目。依法关停整合未达到行业准入条件的小矿山，尽快改变矿业开发“ 小、散、乱” 的现状。坚持推进战略重组，建设大矿山、大集团。深入挖- 19 -掘与中色集团、云南铜业、东北特钢、山东黄金、铜陵有色等已入住大企业的合作潜力，围绕延伸产业链，引进一批新的国内外战略投资者和合作伙伴，加快推进铜、铅、锌、钼、锡等有色企业的战略重组，扩大企业的经营规模，提高产业集中度，打造具有竞争力的企业集团。加快矿产资源整合，鼓励冶炼企业前向一体化，推动矿山企业与冶炼企业深度联合。推进矿山企业之间“大并小、强并弱”的整合调整。推动矿产资源向技术先进、实力雄厚、
32、环保达标和具有深加工能力的大企业集中。采选方面，在阿旗、左旗、林西县、克旗、松山区等地资源富集区集中建设大型矿山。发展有色金属深加工，提高附加值。发展有色金属深加工，初级冶炼产品深加工率达到 50%以上，深加工产品超过 20 种。积极推动冶炼企业重组升级，进一步扩大现代冶炼规模,构建形成较为全面的有色和黑色金属冶炼体系。加快推进一批布局合理的精深加工产业集群和特色鲜明的下游产品开发项目，有效推动金属采选冶炼业向冶金制品制造业转变，着力打造“中国铜都” 、 “北方锌都”。重点推进中色大井子精锡冶炼及高纯锡深加工、黄岗矿业精锡冶炼及锡制品深加工等一批冶金深加工项目，确保中金岭南铅锌多金属冶炼、远联
33、钢铁宽带钢等一批重点项目建成达产。- 20 -突出发展铜冶炼深加工业。按照“大规模、高水平、新机制” 的要求 ,进一步集中产能布局，做大做强核心龙头产业。实施资源优化配置和“ 走出去” 战略，全力支持大型企业通过兼并重组、引联合作、搬迁改造等方式整合市内外有色资源，进一步扩大资源保障和铜冶炼规模;加快推动赤峰云铜50 万吨阴极铜搬改扩、金剑铜业 40 万吨阴极铜退城入园等一批重大项目建设，集中打造以赤峰经济开发区为核心的铜冶炼深加工基地。围绕机械装备、汽车家电、电子电力、建筑五金等关联行业，培育发展专业化铜加工企业集群，构建形成区域化系列铜基新材料产业链条，着力打造具有较强竞争力的国家级铜基新
34、材料产业基地。以电解铜为基础，发展铜板带、管、箔、杆、线的深加工，重点开发电解铜箔、优质铜线杆、高精度铜板带、铜合金棒材等产品。到 2020 年，全市铜冶炼能力达到 100 万吨，铜深加工能力达到 60 万吨，铜产业销售收入力争突破 1000 亿元。锌冶炼达 30 万吨。铅冶炼 40 万吨，其中再生铅 10 万吨。建成以赤峰经济开发区、巴林左旗工业园区为主体的锌冶炼基地，年冶炼能力达到 50 万吨。在林西县工业园区进一步扩大优化钼、锡金属冶炼产能，分别实现年产 2 万吨、1 万吨规模。按照“整合资源、集中冶炼、精深加工” 的发展思路，着力促进产业发展一体化、集群化和高端化，推动实现由“中- 2
35、1 -国有色金属之乡”向 “中国有色金属产业基地 ”的升级转变。推进国际合作,发展开放型产业。有色金属工业是实施“ 走出去” 战略的主要领域，我市要引导龙头企业“走出去”，发展外向型经济。在做好澳大利亚、智利等国供应链的同时， “十三五” 时期应将有色金属矿产资源富集的蒙古国作为重要的原材料供应地。根据推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动 ，自治区提出发挥连蒙通俄的区位优势，建设贯通锡盟赤峰朝阳锦州的出海通道，将节约矿产品运输成本。要积极关注内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要的落实，全面参与地质勘查、矿产开采、冶炼加工等方面的国际合作。2、能源产业目标围绕建设面向京
36、津冀地区清洁能源输出基地和推动能源工业成长为千亿元产业的总体要求，全面深化与京津冀地区战略合作，联动发展清洁能源与化工产业，着力推进能源煤化工“ 双千双百 ”工程，在提高自身消纳能力的同时，打通清洁能源外送通道。到 2020 年，全市力争新增电力装机 1500 万千瓦，其中新能源发电装机 1000 万千瓦以上，初步将我市建成京津冀地区清洁能源保障输出基地。具体措施强化内外能源通道建设。抓住赤峰建设“京津冀”- 22 -地区清洁能源输出基地列入国家京津冀协同发展规划纲要的重大契机，推动实施赤峰华北超高压电力外送通道、赤峰元宝山发电厂河北 500 千伏电力改接输电通道、赤峰巴林辽宁阜新 500 千
37、伏电力输送通道等一批重大工程建设。解决目前发电只能输送到东北电网，电力工业限产，不能满负荷运行问题。大力发展新能源产业，调整优化能源结构，加快发展以风力发电、光伏发电为主的新能源产业，着力打造国家千万千瓦级新能源发电基地。重点推进灯笼河 200 万千瓦、乌套海 140 万千瓦、巴拉奇如德 130 万千瓦、大水菠萝 130 万千瓦、皇家漫甸 100 万千瓦、巴彦汉 100 万千瓦、罕山 100 万千瓦、红山 100 万千瓦风力发电和赤峰 200 万千瓦光伏发电基地工程，力争克旗 120 万千瓦抽水蓄能发电基地建设完工。到 2020 年，全市新能源发电装机力争达到 1400 万千瓦以上，占电力总装
38、机的 60%以上。其中，风力发电装机达到 1200 万千瓦以上，光伏发电装机达到 200万千瓦。发展光伏发电，建成宁城 30 万千瓦光伏农业发电项目，敖汉通威新能源有限公司 30 万千瓦光伏发电站与配套工程等项目。优化发展传统能源产业。支持平煤集团等大型企业兼并重组中小企业，加快提高煤炭产业集中度和现代化水平；推动煤炭产业转型升级发展。着力促进煤炭清洁高效- 23 -利用和煤电化热一体化、煤炭分级利用等煤基多联产示范。围绕清洁能源与火力发电打捆外送，全面推进现有燃煤电厂超低排放和节能改造，有序推进具有领先技术水平的核心电源点建设，加快实施中心城区及城关镇热电联产工程，配比扩大火电装机规模。重点
39、推进大唐克旗 266 万千瓦、庆华右旗煤基清洁能源基地 2100 万千瓦、国电林东 2100万千瓦、国电元宝山电厂四期 2100 万千瓦、国家电投大板电厂二期 2100 万千瓦等一批火力发电项目，确保国家电投中心城区 230 万千瓦热电联产工程建成投运。到 2020年，全市火力发电装机争取达到 900 万千瓦。有效提升市内电力消纳能力。统筹清洁能源外送和清洁能源内消，着力构建能源与化工、能源与冶金、能源与制药等主导产业集约化、一体化发展新模式，有效提升自身消纳能力；依托产业园区和企业大用户，加快推进自备电厂建设，有效提升园区低电价优势；组建电力交易机构和售电公司，积极推动电力多边交易和发电企业
40、、用电企业对接直供，努力争取更多大用户直供电份额；创新能源综合管理和运营模式，推动实施大板工业园区智慧能源项目，综合施策降低园区和企业用电成本，进一步提升能源利用效率和自用电量占比。积极推进左旗凤凰山工业园区 230 万千瓦自备发电项目，确保赤峰经济开发区 235万千瓦自备电厂建成运行。到 2020 年，全市工业用电量占- 24 -全部发电量比重争取达到 43%左右。综合利用。利用电厂(机组)余热、余压、煤矸石、粉煤灰等，生产烧结砖、蒸汽养护砖、制取免烧免蒸砖；生产陶粒、混凝土砌块等建材，发展循环经济。敖汉旗加快建设内蒙古浦达拉公司 1500 万吨沥青岩综合利用项目、宝塔油页岩有限公司年产 1
41、5 万吨页岩油油页岩综合开发项目。3、化工产业“十三五” 期间，我市化工产业坚持优化布局，积极培育煤化工产业集群、氟化工产业集群和生物化工产业集群。以重点项目建设为突破口，加强技术创新和使用力度，切实壮大化工产业总量，并由较多地依靠物质能源消耗，向依靠科技进步和劳动力素质的提高方面转变。目标到 2020 年，全市煤化工年转化煤炭 6000 万吨，实现销售收入 500 亿元以上。氟化工生产能力达到 30 万吨，玉米生物化工转化能力突破 150 万吨，化肥生产能力达到 200万吨。建成规模化生物天然气厂 60 座、分布式能源站 1000座、燃气输配管网 1100 公里，年产生物天然气达到 4 亿立
42、方米。具体措施发展壮大现代煤化工产业。立足赤锡水煤合作，以- 25 -煤炭清洁高效利用为重点，突出发展新型煤化工产业。坚持“ 以水定点、高度节水、生态环保、集成应用” 原则，在运煤通道与水资源兼备地区合理布局煤化工产业，着力打造以克什克腾煤化工循环经济园区、右旗大板煤电一体化循环经济园区为重点的新型能源煤化工产业基地;推进产业链条化、企业循环化、生产清洁化、产品多元化，鼓励跨行业联产，进一步拉长主副产品产业链条。重点推进庆华右旗煤基清洁能源基地 60 亿立方米煤制气及 360 万吨煤制油、大唐克旗二期 40 亿立方米煤制气、国电元宝山二期 80 万吨煤制尿素等一批大型煤化工项目，确保大唐克旗一
43、期 40亿立方米煤制气全面建成投产。培育壮大氟化工和生物化工产业。依托萤石、硅石等资源禀赋和产业发展基础，建设氟化工专业园区，打造以林西县为主、以敖汉旗、克旗为辅的三个氟化工产业基地；把握氟化工、硅化工合并联动趋势，推进氟硅联动产业链建设，拓展氟化工发展新空间。壮大生物化工产业，实施以玉米化工为突破口、以氨基酸系列、多元醇系列、酶制剂系列等为主导的精深加工项目，打造以元宝山区为核心、宁城县为支点的两个生物化工产业集群。重点推进伊品生物氨基酸产业基地、瑞阳化工二期、科为博生物等一批生物化工项目，确保大地云天缓控释肥建成达产。扶持壮大生物化工产业。全面落实国家能源局、环- 26 -保部将赤峰确定为
44、国家生物天然气示范区的总体要求，积极争取国家优惠扶持政策和项目资金支持，尽快做大生物天然气产业规模，充分发挥试点示范和辐射带动作用。合理规划生物天然气产业布局和基础设施配套，完善推广废物综合利用、生产生物能源、高值肥料还田、保护生态环境的链条式、循环化产业运营新模式，加快推动生物天然气产业规模化，专业化、市场化发展，着力打造国家级生物天然气产业示范区。生物化工采取先进的发酵工艺，生产大宗化工产品（如乙醇、丙酮等） ，精细化工产品（如各种氨基酸、酶制剂、核酸产品等） ，食用及药用酵母、饲料蛋白(单细胞蛋白) 、生物降解塑料、农用抗生素等。 构筑集群化现代产业体系。 “十三五”期间，我市要按照集团
45、化、集约化发展原则，在克什克腾旗、巴林右旗工业园区打造新型煤化工产业集群，推进产业链条化、企业循环化、产品多元化，有效发展煤制气、煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、聚氯乙烯等延伸加工产品，进一步拉长煤化工副产品综合利用等产业延伸链条。立足萤石资源优势和现有产业基础，在林西、敖汉工业园区加快建设氟化工专业园区，在继续扩大、优化氟化氢产能的同时，不断开发新产品延伸产业链条。林西工业园区在稳定现有氟化氢和制冷剂差能的基础上，发展含氟高分子材料以及含氟精细化工产品，着力建成一定规模的烧碱、二- 27 -氟一氯乙烷、三氟乙烷、四氯乙烯、氯乙烯、一氟一氯乙烷、一氟二氯乙烷、五氟乙烷、二氟甲烷、氟橡胶
46、、聚偏氟乙烯、聚氟乙烯生产能力，形成体系相对完备的氟化工产业集群；敖汉的氟化工专业园区要在现有产能基础上，再建设、提高无水氟化氢、二氟甲烷、五氟乙烷、含氟表面活性剂等产品产能，大力开发电子高纯无水氟化氢、高纯氟气、高纯三氟化氮、高纯六氟化钨、高纯四氟化硅等下游高端产品，力争尽快形成萤石矿开采氟化氢生产高端氟化工产品的产业链。以盛森硅业为龙头，发展精细硅化工，生产氧氯化锆及纳米二氧化硅等系列产品，将我市打造为新型硅化工生产研发基地。加强技术创新。化工产业是高新技术密集型产业，尤其是当前面对来自资源、能源和环境等方面的问题，更加需要技术创新来突破发展的瓶颈。 “十三五” 期间，要积极引导化工企业加
47、强技术研发中心建设，提高从业人员科技水平，同时通过设立公共研究平台、政府设立技术创新基金等手段，加快克什克腾旗工业园区化工研究所、林西工业园区氟化工技术研究中心的建设，力争尽快实现由资源、能源消耗型向高技术密集型产业的转变。组建产学研联盟，用科技创新引领支撑化工产业成长与发展。4、食品工业目标- 28 -到 2020 年，全市食品产业销售收入突破 500 亿元，建成国内重要的绿色有机食品生产加工基地。充分发挥绿色天然、草原品牌优势，加快构建以肉类、粮食、蔬菜、禽蛋为主导，以酒奶饮料、林果花卉、糖类制品、山野产品、保健产品为支点的高标准食品工业体系，进一步扩大中高端市场份额；引进培育大型食品加工
48、集团，做大做强温氏集团等农畜产品加工企业，配套发展现代产业基地，规划建设赤峰食品集中加工园区，培育打造红山区、元宝山区和翁牛特旗、宁城县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗等特色食品加工园区，着力促进资源产品就地转化增值。突出抓好食品精深加工，精心打造绿色、有机、特色产品品牌，加快构建驰名商标、著名商标、知名商标相配套的名牌产品体系，努力实现食品加工输出的标准化、安全化、生态化和高端化。到 2020 年，全市年销售收入 10 亿元以上食品加工企业达到 14 家。具体措施做大做强农畜产品加工企业。进一步落实国家和自治区扶持农畜产品深加工的各项政策，加大对农畜产品加工业的支持力度，实施大企业、大集团战略，重点扶
49、持太极毛驴、奥亚奶牛、中粮生猪、塞飞亚、蒙都羊业、东方万旗、紫宸米业、雨润屠宰、伊利乳业等农畜产品龙头企业，积极鼓励太极、奥亚、雨润、伊利等大型食品企业集- 29 -团利用资金、技术、品牌和市场网络优势，进行横向重组和上下游整合，推动我市食品产业向集团化方向发展。抓好农畜产品原料基地建设。按照食品工业对原材料的需求和优势农产品区域化布局的要求，通过政策扶持、政府引导、市场为主，进一步抓好山东里毛驴、奥亚奶牛、紫宸米业等龙头企业的优质原料种植、养殖和饲养基地建设，积极改善基础设施条件和经营环境，实现原料生产基地化、规模化、良种化、专业化；建立稳定的购销关系，形成合理的利益分配机制；采用先进种植、养殖技术，加大加工专用品种的引进、选育和推广力度，发展绿色农业、有机农业，为食品安全提供原材料保障。积极发展特色食品企业。充分利用马铃薯、马鹿、沙棘、文冠果、苦荞麦等具有地方特色动植物资源，扶持翁牛特旗凌志食品公司、巴林左旗健元鹿业公司、敖汉旗沙漠之花公司等龙头企业，开发适应消费需求的新型营养保健食品和营养保健型食品添加剂。结合我市中草药产业发展，以“ 药食同源 ”理论为基础，
