1、第四课 我国政府受人民的监督,一、政府的权力：依法行使 1政府依法行政 (1)含义：政府及其工作人员的权力_，行使行政权力必须依据_规定。 (2)必要性：是贯彻_、提高_的基本要求，体现了_的原则。,(3),(4),(5)提高政府依法行政水平的要求 加强_；建立权责明确的执法体制；加强行政_；深化_改革。,注意区分依法行政与依法执政。一般来讲，依法行政的主体是行政机关，依法执政的主体则是中国共产党。,2审慎行使权力，科学民主决策。 (1)必要性：关系着_。 (2)措施：完善_；增强_。,二、权力的行使：需要监督 1对政府权力进行制约和监督的意义 (1)必要性：政府权力运用得好，可以造福人民；滥
2、用权力，就可能滋生腐败，贻害无穷。,(2)对策： 关键：建立健全_机制，一靠_，二靠_，缺一不可。 建立全面的行政监督体系。,【自我校对】 由法律授予 宪法和法律 依法治国方略 行政管理水平 对人民负责 合理行政 诚实守信 权利和自由 行政管理 立法工作,执法队伍建设 行政管理体制 国计民生 决策信息和智力支持系统 决策透明度和公众参与度 制约和监督 民主 法制 国家权力机关的监督 中国共产党的监督,1依法行政与依法治国、对人民负责的关系 (1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众的关系最为密切，对国家和社会的影响
3、最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。,只有各级政府机关及其公职人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。,(2)依法行政是对人民负责的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。,(3)实行依法治国，依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。,(2010年
4、临沂检测)近年来，酒后驾驶导致的交通事故越来越多。2009年8月15日，公安部部署在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。公安交通管理部门调集优势警力，进行严格检查，对酒后驾驶者，严格按照道路交通安全法 的规定从严处罚。这体现了公安交通管理部门( ),A B C D 【尝试解答】 选_(独立完成，不要偷看哦！),【思路点拨】 公安交管部门严厉整治酒后驾驶，对酒后驾驶者，严格按照道路交通安全法的规定从严处罚，是依法行政，严格执法入选；司法是国家司法机关的行为不选；在材料中未体现；严惩酒后驾车是维护人民生命权益入选。 【答案】 D,2关于“行政监督” (1)是什么：全面的行政监
5、督体系。 我国的行政监督体系包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督，司法机关的监督，政府系统内部(监察、审计等部门)的监督等多种监督形式。,(2)为什么：对政府权力进行制约和监督的必要性。 这是由国家性质决定的。在人民当家作主的社会主义国家，政府各部门行使人民赋予的权力，要做到权为民所用，对人民负责，为人民谋利益。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督和制约。这是依法行政、建设法治政府的基本要求。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,(3)怎么办：如何
6、对政府权力进行监督。 建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法律对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。实施“阳光工程”，做到政务信息公开。,(2010年长春毕业班第一次调研测试)下列能对地方政府进行监督且属于行政系统外部监督的国家机关有( ) 人民代表大会 国家监察部和预防腐败局 中共中央纪律检查委员会 人民法院和人民检察院 A B C D 【尝试解答】
7、 选_(独立完成，不要偷看哦！),【思路点拨】 国家监察部和预防腐败局对地方政府的监督属于行政系统内部的监督，故不选；中共中央纪律检查委员会对地方政府的监督属于行政系统外部的监督，但它不是国家机关，故不选。 【答案】 B,“钓鱼式执法”危害猛于虎 2009年9月上旬，“好心搭载陌生人”的张军，因不服执法大队据此认定自己非法营运的处罚，坚持“讨公道，要清白”，并认为执法部门是主动放出“鱼饵”、设计“圈套”取证并陷害自己“非法营运”。10月14日晚，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界好心顺路搭载一名年轻人，谁知却掉进“钓鱼式执法”的陷阱之中，被上海浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”
8、。,孙中界为表清白愤而自伤手指，引起上海市政府高度重视。2009年10月26日，上海市政府召开常务会议，听取“孙中界事件”和“张军事件”的调查情况及处理意见汇报。浦东新区政府在当天宣布“孙中界事件”为“钓鱼式执法”；闵行区政府也同时宣布“张军事件”取证方式不正当，撤销行政处罚行为。上海“钓鱼式执法”事件终于真相大白。,1我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，必须坚持对人民负责原则。上海行政执法部门采用“钓鱼”、“倒钩”的方式执法，严重损害了政府在人民群众心目中的形象，不利于社会主义政治文明的建设。 2行政机关要严格依法行政。贯彻依法治国方略，提高行政管理水平，
9、加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。,“钓鱼式执法”在上海乃至全国普遍存在，这几年有愈演愈烈之势。究其原因，是在“钓鱼式执法”的背后有巨大的利益链条。随着越来越多相似的案例浮出水面，这种“钓鱼式执法”迅速演变成为公共话题。譬如在上海一个区就发现有千余名疑似执法部门雇佣的职业“钓饵”。两年来，仅上海闵行区交通行政执法大队查处的非法营运车辆就多达5 000多辆，罚款高达5 000多万元。“钓鱼式执法”是执法者在“非法执法”，如果任其发展，后果将不堪设想。,运用政治生活有关知识，说明行政执法部门应该如何更好地履行自己的职责。 【答案】 (1)政府应履行好政
10、治职能、经济职能、社会公共服务职能。行政执法部门要依法履行自己的职责。 (2)国家机关要坚持依法治国原则，保证国家政治生活的制度化、规范化，做到严格依法行政；要坚持对人民负责原则，切实维护人民群众的根本利益。,(3)完善社会监督体系，如人大监督、政协监督、舆论监督、公民监督等，加强对行政执法的监督。行政执法部门要自觉接受社会监督。 (4)加强政府机关自身建设，提高机关工作人员的自律意识，规范行政执法权，推动行政执法的公开透明。,(2009年广东卷)某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施( ),A保障了人民
11、群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权 【试解】 选_(独立完成，不要偷看哦！),【分析】 某市政府的上述做法，既有利于各部门进行行政处罚时准确裁量，又有利于市民具体了解处罚原则，以便对处罚行为进行评判和监督，C正确。A中“扩大了人民当家作主的权利”和D中“扩大了人民群众的监督权”是错误的；市政府的做法只是将行政处罚权依法细化，并没有限制政府的行政决策权，B错误。 【答案】 C,(2009年天津卷) 2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出
12、了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度天津市主要经济指标增幅继续位居全国前列。,运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。 【分析】 本题考查考生调动和运用知识分析、解决实际问题的能力以及获取材料中有效信息的能力。从设问上看，考生首先要对政府的职能、组织和活动原则有明确的把握和定位，然后对天津市促进经济发展的措施进行解读。组织答案时要把二者结合起来进行回答。 如把所给材料分为三个层次，将这三个层次与课本知识进行对应，可以看到：,【答案】 (1)市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。 (2)推出促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。 (3)举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。 (4)认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民群众监督。,实战课堂演练 点击进入链接,
