1、内部资料 注意保存学习资料（总第 167 期）“砥砺奋进的 5 年”专题党委宣传部2017 年 9 月目 录【砥砺奋进的 5 年】中共十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政综述 1搭建改革四梁八柱 党的十八大以来全面深化改革成就综述 5全面建成小康社会的关键支撑 党的十八大以来重大工程建设述评 .8迈向更高发展水平 党的十八大以来贯彻新发展理念成就综述 .13筑牢长治久安之基 党的十八大以来全面推进依法治国成就综述 .16彰显领导核心作用 党的十八大以来全面加强党的建设成就综述 .20十八大以来党的理论创新的鲜明特点 23【砥砺奋进的 5 年教育篇章】发 展 具 有 中 国 特 色 世
2、界 水 平 的 现 代 教 育 党 的 十 八 大 以 来 教 育 改 革 发 展 的 成 就 和 经 验 .28打造中华民族“梦之队” 的筑梦人 党的十八大以来全面加强教师队伍建设综述 .33【砥砺奋进的 5 年四川篇章】推动治蜀兴川再上新台阶 36牢记重大嘱托 建设美丽四川（生态文明） 访四川省省长尹力 .40治蜀兴川亮丽底色（厉行法治） .43干出党员干部“精气神” （政治生态） .46乡亲们过上“四好” 新生活（脱贫攻坚） .491【砥砺奋进的 5 年】中共十八大以来以习近平同志为核心的 党中央治国理政综述“飞来山上千寻塔，闻说鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。”在今年的春节
3、团拜会上，习近平总书记引用宋代王安石的这首诗，寓意深远。登高望远天地阔。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央挺立时代潮头，引领“ 中国号 ”巨轮，向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸前进。绘就治国理政的宏伟蓝图“今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”在时间长河里，5 年不过匆匆一瞬，却会因历史书写者的勇气和担当显得格外厚重。5 年来，党中央治国理政的宏伟蓝图逐步绘就从 “两 个 一 百 年 ”奋 斗 目 标 到 “中 国 梦 ”， 从 统 筹 “五 位 一 体 ”总 体 布 局 到 协 调 推 进 “四个 全 面 ”战
4、略 布 局 ， 从 把 握 中 国 经 济 发 展 新 常 态 到 牢 固 树 立 五 大 发 展 理 念 党 中 央治 国 理 政 的 新 理 念 新 思 想 新 战 略 不 断 发 展 ， 推 动 着 中 国 特 色 社 会 主 义 不 断 迈 向 新 境 界 。“中国梦、两个一百年是对三步走战略思想的重要发展，是新一届中央领导集体治国理政总体架构的逻辑起点。”中央党校副教育长韩庆祥说。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的提出，抓住了中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的“牛鼻子”，对推进国家治理体系和治理能力现代化起到重要作用。而 2015
5、 年十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，则掀开了关乎中国发展全局的一场深刻变革。面对全球经济复苏持续乏力、国内经济因“三期叠加”而结构性矛盾突出的新形势，以习近平同志为核心的党中央深刻把握经济规律，主动适应新常态、以供给侧改革引领新常态，使经济发展后劲十足。25 年来，中国经济增长保持 7%左右的增量，对世界经济增长贡献率在 30%左右，稳居全球第一。澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥评价说，中国正走上一条调结构、转方式、提质增效的正确道路，是全球经济增长的“稳定之锚”。搭建深化改革的四梁八柱“改革只有进行时、没有完成时。要坚持一张蓝图绘到底。”中国改革经过 30 多年，
6、已进入深水区。如何攻坚克难、深化改革，成为摆在以习近平同志为核心的党中央面前的一道考题。2012 年 12 月 7 日，当选中共中央总书记 23 天的习近平首次赴外地考察，便选择了中国改革开放的前沿广东省。当月底，习近平在主持中共中央政治局第二次集体学习时明确指出，“ 没有改革开放，就没有中国的今天，也没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”。一年后，十八届三中全会就全面深化改革提出了路线图和时间表，涉及 15 个领域、330 多项较大的改革举措，吹响了改革的前进号角。面对千头万绪的改革任务和空前巨大的改革压力，习近平亲自挂帅担任中央全面深化改革领导小组组长。截至今年 8
7、月底，他主持了全部 38 次深改小组会议，聚焦改革任务，突出问题导向，突出精准发力。一 组 数 字 可 以 看 出 全 面 深 改 的 工 作 成 效 ： 2014 年 ， 中 央 深 改 领 导 小 组 确 定 的80 个 重 点 改 革 任 务 基 本 完 成 ； 2015 年 ， 完 成 数 量 达 到 101 个 ； 2016 年 ， 这 一 数 字提 升 至 225 个 。司法体制改革、财税体制改革、户籍制度改革、央企薪酬制度改革、考试招生制度改革、农村土地制度改革、公立医院综合改革、科技体制改革、足球改革以前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被一一砸开。深化改革也深刻改变着国家面貌和人民命
8、运。在改革推动下，4 个自由贸易试验区先后挂牌；“ 三证合一、一照一码”的企业登记模式全面推行，日均催生企业超 1.1 万家；中国农村累计 5564 万人摘掉“ 穷帽子”；大病保险实现全覆盖砥砺奋进这 5 年，改革已成为中国共产党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。让人民过上更美好的生活“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”3大兴安岭南麓山区 74 岁的郭永财，深深记得 2014 年春节前的那一天，习近平总书记冒着零下 30 多摄氏度的严寒，踏雪走进他家，察地窖，摸火墙，坐炕头，同他促膝谈心。总书记对老郭一家人说，快过节了，知道你们生活有困难，我特地来看望你们。“我是黄土地的儿子。” 对人
9、民的深情和对脚下这片土地的担当，深深融入到习近平的理想信念之中，伴他从陕北农村到华北县城，从沿海特区到东部大省，从担任直辖市市委书记到掌舵“中国号”巨轮。习近平就任总书记以来，脚步踏遍祖国大江南北，走遍了全国 14 个集中连片特困地区，察细微处、关枝叶情。“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。” 让人民过上更美好的生活，是初心，更是奋斗目标。5 年过去，沉甸甸的民生成绩单摆在我们面前：多项扶助低收入群体、残疾人群体政策出台，最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度第一次以行政法规形式予以明确，城乡养老、住房保障实现并轨民生领域“ 冰点 ”正在消融， “保障网” 更为
10、坚实。户籍改革填平城乡鸿沟；“大气十条”“水十条” 接连落地，“土十条”加紧制定；司法体制改革试点扩面，努力让人民群众“在每一个司法案件中都感受到公平正义”全面小康，正在让老百姓生活得更有质量和精气神。来自人民，依靠人民，中国共产党就有了力量源泉。中国共产党人把人民幸福深深镌刻在通向中国梦的里程碑上。从严治党勇于刀刃内向“治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”2013 年 7 月 11 日，河北省平山县西柏坡，细雨蒙蒙。西柏坡纪念馆内，习近平总书记在一块展板前久久驻足。上面写着中国共产党人
11、“进京赶考 ”前定下的 6 条规矩。1949 年 3 月 23 日，党中央从西柏坡动身前往北京，毛泽东说：“今天是进京赶考的日子。”习近平同当地县乡村干部、老党员和群众代表座谈时表示：“考试 仍在继续，所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的考试 、把我们党正在经受和将要经受各种考验的考试考好，努力交出优异的答卷。”5 年来，“打铁还需自身硬”一诺千金，全面从严治党纵深发展。4这是率先垂范、以上率下的 5 年。中央领导干部带头执行中央八项规定，全程指导群众路线教育实践活动，集中开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，形成巨大的示范效应。这是“打虎 ”“拍蝇”、整饬作风的 5 年。周
12、永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等“ 大老虎 ”接连被揪出； 119 万人被纪律处分，累计超过 17 万人因违反八项规定被问责；近 3000 名外逃人员被从 90 多个国家和地区追回；中央巡视实现“全覆盖”反腐败斗争压倒性态势形成。这是从严治吏、完善党规的 5 年。出台中国共产党廉洁自律准则、制定关于新形势下党内政治生活的若干准则、修订中国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例、印发关于防止干部“带病提拔”的意见、编制党内法规制定工作第一个五年规划、首次开展党内法规清理5 年来，中央出台或修订的党内法规超过 50 部，全面从严治党由重点治标走向重点治本。全面从严治党吹散了政治“雾霾
13、”，党风政风为之一新。国家统计局调查显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度从 2013 年的 81%增长到 2016 年的92.9%。在固本培元的实践中，一个历经近百年的大党正以崭新姿态，勇立潮头。秋 高 气 爽 ， 时 光 正 把 北 京 的 秋 色 染 得 金 黄 。 在 这 个 丰 收 的 季 节 ， 中 共 十 九 大 即 将召 开 。回首过去 5 年，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民，取得举世瞩目的成就，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。展望未来 5 年，站在新的历史起点，进入新的发展阶段，我们不但要实现全面建成小康社会
14、的第一个百年奋斗目标，更将踏上实现第二个百年目标、建设社会主义现代化国家的崭新征程。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们相信，在这历史的关键时刻，十九大必将提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，“中国号”这艘巨轮，必将在中国共产党的带领下驶向更加美好的明天。（来源：人民网）5搭建改革四梁八柱 党的十八大以来全面深化改革成就综述惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、知难而进，坚定不移全面深化改革，夯基垒台、立柱架梁，全面深化改革的主体框架基本确立。扬帆：砥砺奋进 再启征程时代风云激荡。站在历史和未来的交会处，有着强烈使命感的中国共
15、产党，引领着拥有伟大复兴梦想的中华民族，开启了一个新的伟大征程。扬帆启航，方向至关重要。面对千头万绪的改革任务和空前巨大的改革压力，习近平总书记亲自挂帅担任中央全面深化改革领导小组组长，从制定工作规则到设立专项小组、从审议改革方案到听取改革进展汇报、从部署改革任务到指引改革方法，始终总揽全局、统筹谋划，指引改革航程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央深改领导小组把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革 6 个专项小组改革部署全面展开，各地区各部门迅速统一思想应势而动，改革的步伐
16、向着目标坚定向前。2014 年，中央深改领导小组确定的 80 个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成 108 个改革任务，共出台 370 条改革成果，“改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象。”2015 年，中央深改领导小组确定的 101 个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成 153 个改革任务，各方面共出台改革成果 415 条，“改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。”2016 年，中央深改领导小组确定的 97 个年度重点改革任务和 128 个其他改革任务基本完成，中央和国家有关部门还完成了 194 个改革任务
17、，各方面共出台改革方案 419 个。“经过 3 年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成6果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。”2016 年 12 月 30 日召开的中央深改领导小组第 31 次会议上，习近平总书记高度评价全面深化改革取得的阶段性成就。破浪：勇涉险滩 敢破藩篱从夯基垒台到立柱架梁，全面深化改革必须抓住主要矛盾，坚持问题导向，才能实现关键突破。“要加强对各领域改革的全面评估，坚持问题导向，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序，重点推进，发挥好支撑作用。”中央
18、深改领导小组提出，要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上。经济体制改革是当下中国全面深化改革的重点，而国企改革又被视为其中最难啃的一块“ 硬骨头 ”。随着中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见的发布，国企分类改革、完善国资监管体制、发展混合所有制经济、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件陆续出台，国企改革“1 ”政策体系基本形成，“设计图”“施工图” 逐渐明晰。目前，全国国有企业公司制改制面达到 90，建设规范董事会的央企已有 80 多家，适应市场竞争要求的决策、执行、
19、监督机制进一步完善；混改稳妥实施，到 2016年底央企混合所有制企业户数占比为 68.9，上市公司的资产、营收和利润总额在央企整体占比分别达到 61.3、62.8 和 76.2，国有资本功能不断放大。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是每个中国人的梦想，是中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。要实现这个梦想，就必须打破“唯 GDP”的政绩观，扫清急功近利的思想“雾霾 ”。拿出动真碰硬的勇气，拿出壮士断腕的决心，改革才能勇往直前。党的十八大以来，生态文明建设的相关文件密集出台，谋篇布局推进绿色发展和绿色生活。仅 2016年，中央深改组审议通过生态文明建设的相关文件就超过 20 件。源头严防、过程严
20、管、后果严惩的生态文明制度体系逐渐完善。改革争在朝夕，落实难在方寸。进入 2017 年，“抓落实” 成为中央推进全面深化改革的主基调。各地区各部门从主要负责同志开始不断强化责任意识，从认识和行动上真正扑下身子、狠抓落实，生态文明、养老、医疗保险制度、医药分开、教育体制机制等领域改革取得明显进展。7“允许改革有失误、但不允许不改革”“从服务党和国家工作大局出发推动改革，敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取，扎实推进各项改革落到实处、见到实效”习近平总书记在最近召开的中央深改领导小组第 37 次会议上的讲话，为全面深化改革继续向纵深推进指明了方向。远航：以一持万 惠及民生改革，如秉轴持钧，以一持
21、万。秉持着以人民为中心的发展思想，深化改革将改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。人们希望摘掉“穷帽子” 在改革推动下，2013 年至 2016 年，我国农村贫困人口每年都减少超过 1000 万人，累计脱贫 5564 万人，相当于一个中等国家的人口总量。未来 3 年，还将有 4335 万人陆续脱贫人们想要找到好的工作改革从支持大众创业、万众创新，加强农民工职业技能培训，零就业家庭至少一人保证稳定就业等方面着手，推动就业，我国城镇新增就业连续 4 年保持在 1300 万人以上，31 个大城市城镇调查失业率基本稳定在 5左右人们期盼更优质的教育通过城乡“两免一补”政策统一、贫困地
22、区定向招生专项计划等举措，贫困地区农村学生上学更容易了人们渴望更便捷的医疗保障改革让越来越多群体受益于异地看病就医直接结算，城乡居民基本医保财政补助标准从 2013 年每人每年 280 元增加到今年的 420 元，家庭医生今年将走进 85以上地市的百姓家，大病保险实现全覆盖“这几年，党中央出台了一系列惠及民生的重大改革举措，受到群众欢迎，关键是抓好落地见效。” 中央深改领导小组第 33 次会议强调，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把改革举措效益充分发挥出来，不断增强人民群众获得感。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。全面深化改革的主体框架基本确立，改革的脉络愈加清晰，必将为承载着中国人民
23、伟大梦想的航船破浪前行提供源源不竭的澎湃动力。（来源：新华网 记者 胡浩 罗争光）8全面建成小康社会的关键支撑 党的十八大以来重大工程建设述评这是只争朝夕的 5 年。“ 天眼”探空、“蛟龙”探海、神舟飞天、高铁奔驰、北斗组网、大飞机首飞一批分布在高端装备、战略性新兴产业、信息化等方面的重大工程惊艳全球。从量的积累，到质的飞跃；从点的突破，到系统能力的提升，创新画卷壮阔铺展，重大工程成为现代化建设的可靠支撑。这是敢为人先的 5 年。在全面建成小康社会的决胜阶段，调南方之水、从风中取电、织高速路网、在云端架桥，从承诺“决不让困难群众掉队”到织就“全球最大健康保障网” ，重大工程成为实现中国梦的关键
24、之举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩战略谋划，创新发展理念，重大工程为经济建设、社会发展、民生改善提供了强大保障。扬起 13 亿多中国人民对美好生活憧憬的风帆，中国这艘航船正向着伟大复兴征途奋勇前行。圆百年复兴之梦重大工程实现新跨越“风之积也不厚，则其负大翼也无力。”一个国家只是经济体量大，还不能代表强。面对经济科技发展新趋势，世界主要国家都在寻找新的突破口。建设世界上第一条高寒高铁，唯一热带地区高铁，时速 300 公里及以上高铁运营里程达 9600 多公里，远高于世界其他国家同等级高铁线路的总和。神州大地飞驰的高铁，已是世界铁路现代化的重要标志，中国高端装备的亮丽“名片”
25、。从“长征七号 ”到“长征五号” ，中国运载火箭成功升级换代，擎起迈向航天强国的中国力量；嫦娥五号蓄势待发、火星探测正式立项，中国的深空探测完成了一个又一个“小目标 ”；从 “天地一体化信息网络” 到“空间应用服务体系 ”，中国空间基础设施不断完善习近平总书记明确指出，政府在关系国计民生和产业命脉的领域要积极作为，加强支持和协调，总体确定技术方向和路线，用好国家科技重大专项和重大工程等抓手，9集中力量抢占制高点。近年来，围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的战略制高点，我国在多领域布局了一批重大工程，集中力量、协同攻关，为提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。彰显
26、“领跑” 之志，支撑中国经济中高速增长。“中国天眼” 落成启用， “悟空” 号已在轨运行一年多，“墨子号”飞向太空，神舟十一号和天宫二号遨游星汉；使用自主芯片制造的“神威太湖之光”登上超级计算机榜首；C919 成功首飞，实现国产大型客机“零的突破”5 年来，重大工程建设取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，载人航天、量子通讯、载人深潜、航空母舰等重大成果和关键性突破，为我国成为有世界影响的大国奠定了重要基础。科技实力决定着世界政治经济力量的对比，也决定着每个国家和民族的前途命运。到 2020 年，我国将形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等 5个产值规模 10 万
27、亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业 100 万人以上。打造新增长极，推动中国经济向中高端升级。株洲“动力谷 ”、武汉“光谷” 、沈阳机器人、无锡物联网、西安航空航天产业5年来，根据国土的区域空间布局、生产要素条件和研发制造基础，我国制订了一系列发展规划和专项行动，产业发展形成新版图，依托一个个重大工程，区域间、产业间发展不平衡问题正在破解。在实现中国梦的“关键一程”上，重大工程建设不断增强经济社会发展新动力。“站在新的历史新起点，集合力、汇民智的重大工程堪称 火车头 ，带动产业改造升级，抢占未来发展先机。”工信部部长苗圩说。织就保障亿万群众生活的幸福网
28、。为国者，以民为基。南水北调工程，世界最大规模的人工调水工程，自东、中线一期工程全面通水两年多来，惠及 8700 万人，在保障用水、修复生态、抗旱排涝等方面取得了综合效益，大大缓解了受水区的水资源短缺矛盾。三北工程，被誉为“世界生态工程之最”。截至 2015 年，累计完成造林保存面积2918.5 万公顷，森林蓄积量增加到 14.4 亿立方米，目前正在加速织就带、片、网相结合的“ 绿色万里长城” 。梦想，从历史长河中走来，闪耀着伟大复兴的曙光。大到医药制度改革、教育资10源的调配，小到一根光纤、一张电网的铺设，重大民生工程所及之处，“点亮”一方百姓生活，也为 13 亿多人民兜底。走中国特色建设之
29、路重大工程开创新境界时代的脚步，总在不断跨越艰难险阻中愈发坚实。探寻奋斗历程，必有生生不息的力量源泉。多方协作，集中力量办大事。C919 的首飞，凝聚着 22 个省市、200 多家企业、近 20 万人的共同托举之力，齿轮咬合般的全国大协作汇聚成强大的力量，助推重大工程跨越一个个创新的高峰。重大工程的建设中，诸多“拦路虎”摆在前行路上，一系列问题互相交织，种种“考验”不断凸显 权威人士指出，重点工程零敲碎打不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的建设和推进，是多领域的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。重大工程的跨越，正来自于“中国方案”凝结而成的厚积薄发，
30、是集中力量办大事奏出的时代强音。独立自主消化吸收，走中国特色建设之路。天舟一号让走向深空更近一步，国产大飞机让梦想翱翔于蓝天之上，海域天然气水合物试采成功向地球深部进军科技部有关负责人表示，重大工程建设的实践表明，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点。“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”国家发展改革委有关负责人表示：围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，“十三五”规划共提出 165 项重大工程和项目，这些重大工程项目的实
31、施，将抢占事关国家竞争力的战略制高点，极大增强国家综合实力，更是走中国特色建设之路的集中体现。以改革创新为指引，重构新体制机制。从当年“风沙逼近北京城” ，到绿色屏障不断加固，防沙治沙工程取得了历史性的转变。随着“ 沙退人进” ，在中国西北版图上，黄色中的绿色由一点点、一丝丝，逐渐变成一块块、一片片。我国防沙治沙工作已经形成了一整套的法律体系、政策体系、规划体系、考核体系，以及工程建设体系、科技支撑体系、监测预警体系、履约与国际合作体系，一批11突破体制机制障碍的重大改革举措稳步落地，初步走出了一条具有中国特色的防沙治沙道路。5 年来，治理环境、清洁水、大气污染防治等一批重大工程不断加强顶层设
32、计；5 年来，发展特色产业，发挥国家重大工程、农业产业化项目带动作用，壮大扶贫力量；5 年来，进一步优化重大项目、重大工程、重要平台在各地区的均衡布局；在重大工程的建设中，一项项举措，彰显了中国发展的新理念：把发展动力及时切换到创新引擎上来，实现体制创新、科技创新、工程创新的“多轮驱动”。引领未来的制胜法宝重大工程书写新篇章重大工程，印证实力，承载希望。作为一个国家综合国力的标志性符号，重大工程在国家科技创新、产业调整、服务贸易等很多方面，都发挥着重大指引与牵引作用。实现一系列重大工程的突破，必将成为未来一段时间中国实现历史跨越的必由之路。展望未来，重大工程将越来越成为中国由大到强的新“名片”
33、世界最大的水电工程三峡工程，近年来从项目建设者转型成为全球最大的水电开发企业和中国最大清洁能源集团。如今，全球 10 大水电站中有 5 座由三峡集团负责建设运营。世界移动通信的未来是 5G，而中国已明确，将致力于 5G 核心技术、国际标准、芯片等“ 关键”领域。2018 年，发射嫦娥四号，实施世界首次月球背面着陆巡视探测；2020 年，发射首颗火星探测器；面向 2030，部署量子通信和量子计算机等重要项目一张张重大工程的时间表，传递出向尖端迈进的决心。展望未来，重大工程越来越注重增添民生新“福祉”2020 年，中欧班列将在过去六年已累计开行 1881 列、实现进出口贸易总额约170 亿美元的基
34、础上，每年开行 5000 列左右，贸易额也将增长数倍；2017 年，重大水利工程在建投资规模将超过 9000 亿元，进一步夯实水利基础；“京津冀环境综合治理重大工程”正在酝酿，将通过科研成果指导工程建设，为打好蓝天保卫战提供支撑和示范；越来越多着眼于补短板惠民生的重大工程加快上马、竣工，不断给中国人民乃至世界人民传递“ 民生温度” 。12展望未来，重大工程成为全面小康征程中的新“助力”2020 年，中国农村贫困人口将全部脱贫，迎来历史性跨越，这将成为全体中国人民共同迈入全面小康社会的最大力证。 “健 康 中 国 2030”规 划 纲 要 把 健 康 推 向 一 个 新 的 高 度 、 教 育
35、现 代 化 中 更 注 重质 量 与 公 平 的 彰 显 重 大 工 程 从 全 局 、 战 略 角 度 ， 为 全 面 小 康 的 建 设 指 明 路 径 、 提供 支 撑 。在全面小康征程中，我们更应清醒认识到，关键领域核心技术受制于人的局面没有从根本上改变、许多产业仍处于全球价值链中低端等，是当前重大工程立项、建造过程中遇到的主要障碍，也成为我国未来发展中需要破解的难题。而从中国高铁齿轮取得国产化突破，到具有自主知识产权的、功率更大的大型先进压水堆核电技术正在加快攻坚重大工程已经传递出积极信号，这些核心突破都将不断辐射带动创新驱动、产业调整等，促进中国经济长远健康发展。“凡是过去，皆为序
36、章。” 从中国高铁到中国桥梁，从航天梦到飞机梦创新引领工程建造，梦想汇聚强大力量。展望未来，在全面小康的征程上，中国必将不断夯实发展的基础，不断刷新发展的高度。（来源：新华网 记者 陈芳 何雨欣 董峻 张辛欣 董瑞丰 胡喆）13迈向更高发展水平 党的十八大以来贯彻新发展理念成就综述新发展呼唤新理念，新理念引领新作为。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握时代大势，提出并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领中国在破解发展难题中增强动力、厚植优势，不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。新时期呼唤新理念历史和实践表明，发展是不断变化的过程，发展环境不会一
37、成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面临的国内外环境更加错综复杂。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，但国际金融危机冲击和深层次影响在相当长时期内依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素明显增多。从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，经济转型升级提质增效仍需加力。面对经济社会发展的新趋势新机遇和新矛盾新挑战，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势，科学谋划应对新挑战，以问题为导向，从实践探索出发，新理念应时而生。创新、协调、绿色、开放、
38、共享党的十八届五中全会提出的五大新发展理念，向世界展示了“ 十三五” 乃至更长时期中国发展的新思路、新方向和着力点。五大发展理念，既是问题导向，更是目标导向。创新发展，注重解决发展动力问题；协调发展，注重解决发展不平衡问题；绿色发展，注重解决人与自然和谐共生问题；开放发展，注重解决发展内外联动问题；共享发展，注重解决社会公平正义问题。国务院发展研究中心主任李伟认为，新发展理念与党的发展理论是一脉相承的，同时又结合发展阶段新特征和发展时代新特点，实现了发展理论的新飞跃，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新高度。14新理念引领新发展最新数据显示，今年二季度，我国国内生产总值同比增长 6.9
39、，已连续 8 个季度保持在 6.7至 6.9之间，中国经济稳的格局更加巩固，好的态势更加明显。这正是近年来我国经济稳中向好的最新注脚。党的十八大以来，在新发展理念的指引下，我国经济社会发展交出一份来之不易的亮丽成绩单。5 年来，我国经济保持了中高速增长。统计显示，2013 年至 2016 年，我国 GDP年均增长 7.2%，高于同期世界 2.5%和发展中经济体 4%的平均增长水平。同时，综合实力显著增强。2016 年，我国 GDP 达到 74 万亿元，按不变价计算为 2012 年的 1.32倍；一般公共预算收入接近 16 万亿元，为 2012 年的 1.36 倍。5 年来，我国就业和物价形势保
40、持稳定。2013 年到 2016 年，城镇新增就业连续4 年保持在 1300 万人以上，31 个大城市城镇调查失业率基本稳定在 5%左右。与此同时，价格涨势温和，2013 年到 2016 年居民消费价格年均上涨 2.0%。综合来看，7.2%的年均经济增速、2%的通胀率、5% 左右的调查失业率，这样的运行格局难能可贵，在世界范围内也是一枝独秀。5 年来，我国国际影响力显著提升。2016 年，我国 GDP 折合 11.2 万亿美元，占世界经济总量的 15%左右，比 2012 年提高超过 3 个百分点，稳居世界第二位。2013年到 2016 年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到 30%以上，超过美
41、国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。中国仍是世界经济增长的动力之源、稳定之锚。“党的十八大召开 5 年来，面对世情国情深刻变化，我国牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，开拓创新，砥砺前行。我国经济社会发展取得新的辉煌成就，决胜全面建成小康社会夺取新的重大胜利。”国家统计局新闻发言人邢志宏说。新发展实现新跨越新发展理念，不仅是对中国所处时代方位的科学判断，更是中国发展主动求新求变的战略选择。党的十八大以来，我国坚定不移贯彻新发展理念，经济社会发展站上新的起点，不断实现新的跃升。这是追求创新发展的 5 年 科技创新不断取得重大突破，一批具有标志性意义的重大科技成果涌现
42、。同时，15大众创业万众创新蔚然成风。2016 年，国内有效发明专利拥有量突破 110 万件，是继美国和日本之后，世界上第三个发明专利拥有量超过百万件的国家。这是注重协调发展的 5 年 经济结构更加优化，服务业主导和消费拉动的经济增长模式初步显现。同时，“三大战略” 实施进展顺利，“ 四大板块”统筹推进，区域发展新动能新亮点不断涌现。此外，农村居民收入增速连续 7 年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。这是倡导绿色发展的 5 年 节能减排成效显著。2016 年，单位 GDP 能耗、用水量分别比 2012 年下降 17.9%和25.4%，主要污染物减排效果显著。同时，我国坚决打好蓝天保卫战，
43、城市空气状况趋于好转。这是厚植开放发展的 5 年 进出口贸易由量的扩张转向质的提升，双向投资达到新水平，利用外资和对外投资规模均创历史新高。同时，我国深入参与全球治理进程，在全球经济制度建设中不断贡献中国智慧、中国方略。这是推进共享发展的 5 年 居民收入保持较快增长，精准扶贫成效卓著。按照每人每年 2300 元（2010 年不变价）的农村贫困标准计算，2016 年农村贫困人口 4335 万人，比 2012 年减少 5564万人，平均每年减贫近 1400 万人。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，人民群众获得感进一步增强。澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥评价说，过去 5 年，中国共产党积极引领
44、经济发展新常态，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，重点攻关供给侧结构性改革，正走上一条调结构、转方式、提质增效的正确道路。展望未来，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，我们仍需坚决贯彻新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，坚定不移深化供给侧结构性改革，凝聚亿万中国人民的智慧和力量，在实现民族复兴的伟大征程上夺取新的胜利！（来源：新华网 记者 陈炜伟）16筑牢长治久安之基 党的十八大以来全面推进依法治国成就综述法者，天下之程式，万事之仪表。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，坚定不移全面推进依法治国，显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的
45、能力，谱写下社会主义法治中国建设的崭新篇章。为国家长治久安奠定法治基石依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。党的十八大以来，党中央从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出全面依法治国的重大战略部署，法治中国建设驶入“快车道”。大智立法，进一步完善中国特色社会主义法律制度。制定民法总则，为民法典编纂翻开关键的“第一页”；修订大气污染防治法、预算法等一批关系国计民生的法律法规，让经济社会运行更加有序；废止劳动教养法律规定，更好保障公民自由权利这五年，立法工作更加注重科学立法、民主立法，法律法规更加符合社会发展和人民意愿，回应时代命题，引领国家发展。法律的生命力在于实
46、施，法律的权威也在于实施。全 国 人 大 常 委 会 对 香 港 基 本 法 进 行 解 释 ， 设 立 国 家 宪 法 日 和 宪 法 宣 誓 制 度 ， 有 效维 护 宪 法 法 律 权 威 ； 建 立 规 范 性 文 件 备 案 审 查 制 度 ， 保 障 法 律 体 系 内 部 和 谐 一 致 ， 维护 国 家 法 制 统 一 这 五 年 ， 法 律 的 有 效 实 施 ， 让 公 民 权 利 落 到 实 处 ， 让 法 治 精 神 深入 人 心 。破除阻碍司法公正的藩篱，促进社会公平正义。“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制改革全面铺开，以审判为中心的刑事诉讼制度改革加快推进，
47、减轻群众诉累的便民利民改革不断深化，“立案难、诉讼难、执行难” 的顽疾逐步破解这五年，司法体制改革攻坚克难，人权司法保障不断完善。公平正义，已日益成为人民群众的切身感受。法治中国建设厚实的成绩单还有更多截至 2017 年 6 月底，十二届全国人民代表大会及其常委会新制定法律 20 件，通过修改法律的决定 39 件、涉及修改法律 100 件。17五 年 来 ， 国 务 院 共 提 请 全 国 人 大 常 委 会 审 议 法 律 议 案 43 件 ， 制 定 修 订 行 政 法 规43 部 。五年来，司法机关筑牢防范冤假错案的防线，依法纠正重大冤假错案 34 件。全国法院实行立案登记制以来，当场登
48、记立案率超过 95%。站在全面建成小康社会决胜阶段的中国，法治的力量为党和国家长治久安奠定坚实基础。将权力运行全面纳入法治轨道为政者须率先奉法。党的十八大以来，各级党委和政府将权力运行纳入法治轨道。推动政府依宪施政、依法行政，用法治思维和法治方式履行职责。党的十八大把“法治政府基本建成”确立为 2020 年全面建成小康社会的一项重要目标。加快建设法治政府，是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治国的重大任务。法无授权不可为，法定职责必须为“33 条村级权力清单是给村干部立的规矩，什么事能办，什么事不能办，一目了然，可以有效防范腐败。”在湖南省郴州市苏仙区庄门村，村主任杨雯竣介绍近期出台的权力清
49、单，为村干部权力行使立规矩、明纪律。五年来，我国各级政府全面实行清单管理制度，制定并公布权力和责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，厘清权力的边界。截至目前，全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布。有权必有责，违法必追责日前，中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，包括 3 名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责，引起社会广泛关注。党的十八届四中全会提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。各地各部门不断将建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制落到实处，为官员套上“紧箍咒 ”，防止不作为，惩治乱作为。民之所望，施政所向一纸“奇葩证明” ，证明的恰恰是法治的缺失。近年来，国务院办公厅印发关于简化优化公共服务流程方便基
