1、“党性教育大讲堂” 参考教案选编二一六年四月前 言举办农村党支部书记“党性教育大讲堂” 是“百村示范千村提升” 工程的一 项重要措施，是加 强农 村党支部书记经常性培训，提升整体素质的创新载体和良好平台。 “党性教育大讲堂” 办得好不好？能否达到预期目的？重点看党性教育是否突出、教育内容是否充实、课堂形式是否丰富、联系工作是否紧密，关键看党课教案观点是否鲜明、逻辑是否严谨、层次是否分明、分析是否透彻、引用资料是否准确翔实、是否有较强感染力和说服力。本资料特选编外地优秀讲稿 14 篇，供“党性教育大讲堂” 师资库人员学习 参考，望在学习借 鉴基础上，进一步融合地方实际、基层实际、党员实际情况，挖
2、掘具地方特色的实例案例，以身边人身边事教育村级干部。- 0 -目 录1. 明确职责 扮好角色 做合格的农村党组织书记郑 理 12. 发挥基层党组织 在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用吴和平 123. 搞 好 “三 严 三 实 ”专 题 教 育 打 造 一 支 作 风 过 硬 的 领 导 干 部 队伍刘树坤 234. 学党章 守纪律 讲规矩邓修明 355. 立足实际从严开展农民党员思想政治教育黄梦其 466. 基层党员要做践行社会主义核心价值观的模范李 中 547. 将社会主义核心价值观内化于心外化于行程彦林 658. 践行“三 严三实” 争做合格党员吴和平 759. 党员干部如何跨越“人情陷阱
3、”林本庸 8610.聚焦主业主责 切实履行好纪委监督责任杨金祥 95- 1 -11.强化服务能力 提高服务水平田 园 .10412.强化思想认识、明确用力方向 为新一轮国有企业改革提供坚强保证马修洁 11513.唤醒党章党规意识 为企业改革发展注入生机活力韩之鹏 12514.怎样做一个合格称职的党课教员王富有 136- 0 -教学对象：广大农村党组织书记；教学目的：使教学对象进一步明确，农村党组织书记作为村“两委”的主心骨，处于核心地位，在履行职责中应扮演好哪些角色；教学时间：1.5 小时。明确职责 扮好角色做合格的农村党组织书记郑 理【党课导语】农 村 党 组 织 是 党 在 农 村 全 部
4、 工 作 和 战 斗 力的 基 础 ， 在 农 村 改 革 发 展 稳 定 中 ， 肩 负 着 贯 彻 党 的 路 线 方 针政 策 、 发 展 农 村 经 济 、 带 领 群 众 致 富 、 密 切 党 群 关 系 、 维 护社 会 稳 定 等 重 要 使 命 。 农 村 党 组 织 书 记 ， 作 为 村 “两 委 ”的主 心 骨 ， 处 于 核 心 地 位 ， 其 岗 位 职 责 具 有 多 重 性 ， 必 须 根 据工 作 需 要 ， 正 确 贯 彻 “四 个 全 面 ”， 认 真 落 实 “三 严 三 实 ”，扮 演 好 不 同 的 角 色 一、不断提升素质，在现实工作中当好“指挥员
5、” （板书）【引言】村党组织书记是村级工作的最高领导，担负着决策、用人与管理的重要职责，因此，要不断提高以下三个方面的素质，在现实工作中尽职尽责当好“指挥员”- 1 -【一要】有统揽全局的视野。 “不谋全局者，不足以谋一域”。村组是最基层的组织单位，但“尺有所短，寸有所长” ，一村虽小，也有群众普遍关心的大事；“千里之堤，毁于蚁穴” ，一事虽小，如不认真对待，也有可能酿成大错。农村支部书记官虽不大，但大小也是个“ 一把手” ，是“一把手” 就必须要有全局观念。农村工作涉及方方面面，村党支部书记一定要树立全局观念，培养系统思想，讲究辩证思维，牢牢把握和处理好各种关系，统筹兼顾好各方面的工作和利益
6、。要善于把自己所从事的工作和担负的责任放到推进社会主义新农村建设的大局中去把握，放到带领群众致富，维护农村稳定的大局中去衡量。特别是关乎一村发展方向、班子建设、社会稳定等工作，一定要站得高、看得远、抓得准，保证各项工作始终沿着正确方向前进。【二要】有协调各方的智慧。村党支部书记处于“兵头将尾” 的位置，既是领导 者，又是被领导者。 对上，要协调好与乡镇党委、政府的关系，争取上级领导的关心和支持；对下，要协调好与班子成员及群众的关系，赢得班子成员和群众的理解与拥护，唯有这样，才能引进外力，凝聚内力，形成合力，使各方面的力量为我所用。与上级领导沟通，要把握两点：汇报工作必须实事求是，有一说一，切忌
7、虚报浮夸、瞒天过海；反映问题必须翔实准确、及时快捷，切忌云里雾里，马后放炮。只有准确、及时、真诚地反映问题，才能经得考验，赢得信任，取得支持，才能不惹事，不误事。与班子成员沟通，既要对班子成员充分尊重，又要严格约束，做到宽严相济，恩威并重。与普通群众沟- 2 -通，既不能高高在上，也不能唯唯诺诺，做到不脱离群众，也不迁就群众。【三要】有不令而从的威信。要当好支部书记靠什么？最主要的就是靠“威信 ”。“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从” 。领导 人的威信靠上 级封不出来，靠 权势压不出来、靠别人吹不出来，靠小聪明骗不出来。 “公生明，廉生威” ，村支书要树立自己的威信，其一要公正处事。对农村
8、工作而言，为什么以前向群众催粮纳税，干部威信一直较高，而现在给群众发钱发粮，群众反而上访告状呢？原因就在于群众“不患贫患不均” 。有的村干部在落实惠民政策时，没有“ 一碗水端平” ，群众的眼睛“ 揉不 进 沙子” ，丧 失了公正，也就丧 失了民心，也就丧失了威信。其二要清白做人。现在老百姓对干部的要求其实也不高，但清正廉洁、不贪不腐是底线。村这一级没有机会掌控大笔资金，现在又要求村务公开，村帐乡代管，但由于配套和监管机制不完善，也还存在违规操作的空间。作为支部书记，我们一定要经得起权、钱、物的考验，不该吃的不能吃，不该拿的不拿，不该占的不能占。否则，就会因小失大，威风扫地。二、注意改进作风，在
9、村级工作中当好“战斗员” （板书）【引言】当好村党组织书记，光有指挥员的素质还不行，还得有战斗员的行动。一个村也就三、五个干部，如果把自己脱离一般干部，高高在上，只发号施令，做“脱产支书” ，那么其他的村干部肯定不会服气，村里的工作势必难以开展。- 3 -要抓好村级工作，村党组织书记要注意改进作风，当好“战斗员” 。【一要】冲锋在前，当好样板。 “喊破嗓子，不如干出样子”。在农村日常工作中，支部书记要身先士卒，主动担责，为其他副职干部作好榜样，要求其他干部做到的，自己率先做到；要求其他干部不做的，自己坚决不做。在发展农村经济上，要以自己率先致富带动群众致富。如有种养技能的村支书可以发展有本地特
10、色的畜牧业、园艺业、水产业；有经营能力的村支书可以依托本地资源优势创办经济实体和农工商企业；有手工艺制作技能的村支书可以带领群众技术创业。通过村支书及其他党员干部带头致富，拉起一串产业、带活一村经济、致富一方百姓。【二要】求真务实，真抓实干。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。架桥、修路、通水、改电、计生、维稳等村里每项工作，归根结底都要靠真抓实干。农村工作直面具体矛盾，没有推脱的余地。 “耍嘴皮子” 、“打太极拳”解决不了问题，对上交不了差，对下服不了众。当然，干也要注重方法，作为村支书，不能眉毛胡子一把抓，要多开动脑筋，善抓“牛鼻子” ，分清 轻重 缓急，务求工作实 效。
11、【三要】直面问题，攻坚克难。中国有句俗话：“明知山有虎，偏向虎山行” ，赞扬的是不畏艰险 、敢于拼搏的精神。这种精神，对我们村党支部书记尤为重要。事业不可能一帆风顺，成功不可能一蹴而就，我们在带动群众改善基础设施、调整产业结构的过程中，常常会面临缺资金、缺技术的难题，有些工- 4 -作甚至还会出现“费 力不讨好” 、“群众不买账”的情况。面对困难，我们必须要有迎难而上的勇气、百折不回的韧劲、永不服输的精神，在困难中不断前进，直到取得最后的胜利和成功。三、勤于学习思考，在贯彻党的大政方针中当好“宣传员” （板书）【引言】党的大政方针能否在广大农村得到真正的贯彻落实，完全取决于农村党组织书记理解程
12、度、立场态度和工作力度。农村党组织书记是党的大政方针在农村的贯彻者、执行者，要履行好使命必须当好党的大政方针的“宣传员” ，让农村广大群众了解、认同党的大政方针，并愿意落实和执行。【一要】勤学习，与党中央保持思想上的高度一致。在十八大报告描绘全面建成小康社会的壮美蓝图下，从中央到地方的各级组织惠民助民带民政策接连出台，要把各级组织一个接一个的好政策宣传到位，农村党组织书记必须要有扎实的基本功，俗话说“打铁还 需自身硬” ，如果自身 对政策一知半解，甚至不知道，就不可能宣传好党的大政方针。【二要】勤思考，保证宣传到位不走样。党的各项方针政策在内容上难免存在群众间理解的多样性，其中又尤以惠民补贴宣
13、传、征地拆迁政策宣传为重，如果基层干部不对政策多思考，谨慎选择科学的宣传方式方法，难免使群众误解政策补贴要求、标准等事项，把可能误读为肯定，将部分理解为全部必定产生后续矛盾。对于容易产生歧义的地方，更需要慎思考，- 5 -选择合理的明确的表述，不该说的话不说，不该表的态不表，一切按政策办事。【三要】勤活动，深度挖掘农村社会的正能量。由于广大农村自身条件限制，很多基层好人好事得不到宣传报道，只能在本地消化，作为农村党组织书记就要多活动多挖掘。要旗帜鲜明坚持党性原则，积极倡导社会主义核心价值观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心
14、的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传农民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，净化、引导、丰富村民的精神世界 四 、 善 处 矛 盾 纠 纷 ， 在 保 证 大 局 稳 定 中 当 好 “消 防 员 ”（ 板 书 ）【引言】稳定是发展的前提。当前农村各种利益纠葛和矛盾纠纷比以往任何时候都要突出，村党支部书记必须高度重视并善于调处各种矛盾纠纷，协调好各方利益，当好“消防员” ，确保农村大局稳定，群众安居乐业。【一要】处事公平，减少矛盾。古人云：“不患寡而患不均” 。当前，个别农村干部在落 实计生政策、办理低保、兑现农补、征地拆迁补偿等方面，由于做不到“
15、 一碗水端平” ，从而引发了群众上访，甚至酿成群体事件。我们当干部的重要职责之一就是维护农村稳定。如果我们在一些牵涉群众利益的重大问题上心存私心杂念，做不到公开、公平、公正，就有可能背道而驰，- 6 -危及稳定。【二要】思想敏感，防患未然。 “一切人民内部矛盾，归根结底都是人民币供应相对不足的矛盾” 。人民内部矛盾都是可以调解和化解的，问题在于要知情、要有数。 “矛盾不可怕，怕的是大意”。事物的 发 展总是有一定的规 律，矛盾的升级往往有一个过程，家长里短、邻里纠纷、工矿矛盾看似小事，但调处不及时、处理不到位，就可能矛盾升级，事态恶化，甚至引发血案。作为村支部书记，要有未雨绸缪、见微知著的本领
16、，对一些可能发生的重大突发性事件，要做到心中有数，抓早、抓小、抓苗头，努力把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，通过扎实有效的工作，切实维护社会稳定，促进改革发展。【三要】明察善断，主持正义。从一定意义上讲，村支部书记就是村里的“法官 ”。群众要找说理的地方，第一个想到的就是村支部书记。村支部书记在调处群众纠纷时，往往会遇到“公 说 公有理，婆 说 婆有理” 的情况，处 理得好，双方心悦诚服；处理得不好，双方都不买帐。对普通的矛盾纠纷，调处时要注重安慰有理的，教育无理的；找有理的不足，谈无理的危害；劝有理的忍让，教无理的明智，达到大事化小、小事化了的目的。对明显属于村痞村霸恃强凌弱的行为，调
17、处时要敢于碰硬，主持正义。【四要】把握关键，果断处置。当前正处于社会矛盾凸显期，群众民主意识不断增强，难免会遇到聚众闹事甚至集体越级上访等突发性事件。对处理群体突发事件，我有三点体会。- 7 -要相信自己、相信群众。相信自己是群众选出来的，在群众中应该有一定的威信，只要站在公正的立场换位思考，真心实意替群众着想，群众是会理解的；相信群众绝大多数都是通情达理的，只要依理依法，事情是可以处理好的。要作风深入，把握关键。要第一时间深入到群众当中去，倾听群众心声，了解事情原委，并在此基础上找准问题的症结，把握关键环节和关键人物，特别是要利用亲情、族情、威信等做好关键人物、骨干分子的思想稳控工作。要实事
18、求是，果断处置。群体事件一旦酿成，留给我们的处置时间不会很多。那么，在搞清事情的来龙去脉后，我们应有一个果断、明确的表态。表态的总体原则是：实事求是，该解决的必须解决；依法依规，原则问题绝不妥协；讲究人情，能够争取的尽力争取。只要我们思想敏感，作风深入，就能找准问题症结，抓住矛盾焦点，稳控关键人物，化解具体矛盾，稳定工作就一定能够做好。五 、 不 忘 党 的 宗 旨 ， 在 富 民 便 民 工 作 中 当 好 “服 务 员 ”（ 板 书 ）【引言】全心全意为人们服务是党的根本宗旨。要做一个群众满意、不辱使命的村党组织书记，必须强化宗旨意识，当好村民群众的“服务员 ”。【一是】咨询服务。村民由于
19、受文化、知识、信息等方面的限制，在政策理解、法律意识、致富能力等方面存在很大差异，农村党组织书记有责任有义务为每户村民提供所需要的咨询服务。要保护好、发挥好、引导好农民群众的积极性。要当好- 8 -群众的政策、法律、生产和生活的顾问。对诸如计划生育、社会保险、宅基地审批等方面的政策法规要提供详尽咨询，避免群众因不懂法、不知规而违法违规。【二是】技术服务。要带头学科技、用科技，引导和帮助群众掌握先进致富技术，加快致富步伐。要积极创造条件，依托村级远程教育站点、农家书屋等平台，带领群众学习农村实用技术，把更多的群众培养成有一技之长的“田专家” 和“土秀才” 。【三是】信息服务。要及时了解和传递市场
20、信息，带领群众发展有市场、有效益的项目，带领群众种植销路广、收益高的作物，确保群众增产增收。【四是】代办服务。当前，还有相当一部分群众对政府、部门的地理位置不熟悉，对相关部门的职能和办事程序不清楚，有时为了办一件事，来回跑几趟都不一定能办成，增加了群众办事的成本。加之，农村外出务工经商人员较多，留守在农村的多为老人和小孩，办事更加不方便。作为村支部书记，要常怀爱民之心，利用经常来乡镇开会、办事的机会，主动为群众跑跑腿，当好群众的代办员，为群众办理好各种政策性补贴和相关报批手续。附：农村党支部书记的工作职责- 9 -农村党支部书记的工作职责根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支
21、部书记要认真履行好以下职责：（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发
22、，发展壮大集体经济实力。（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。- 10 -（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建
23、活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。- 11 -教学对象：基层党组织负责
24、人、党员和入党积极分子；教学目的：使学员明白如何按党的十八届四中全会要求，发挥在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用；教学提示：教学过程可结合实际进行讲解；教学时间：1.5 小时。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用吴和平全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。各级基层党组织要贯彻落实党的十八届四中全会及关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的精神，发挥在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。一、担起基层全面推进依法治国的主要责任（板书）教学提示：教学中要讲明“三个责任”习总书记多次强调，要把“学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。 ”基层党组织是
25、党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着学习贯彻落实全会精神的主要责任。【责任 1】学习贯彻全会精神全会精神是全面推进依法治国的行动指南。各级基层党组- 12 -织要按照习总书记要求，以高度的政治自觉和行动自觉，抓好全会精神的学习贯彻。既要高度重视，又要精心组织，统筹安排好学习和工作，利用报纸、杂志、简报、网站等多种媒体，通过个人自学、集中辅导、媒体宣传、巡回宣讲、专题研讨、组织座谈、学校授课等形式，组织全体党员干部认真学习全会精神，在系统学习领会的基础上，确定学习贯彻的重点选题，务必学深学透。特别是领导干部，要带头宣传学习、带头贯彻落实，一定要在学习上狠下功夫，坚持
26、原原本本地学，原汁原味地学，把全会决定和习近平总书记在全会上的重要讲话对照起来学，注重学原著、读原文、悟原理，切忌大而化之、浅尝辄止，努力做到全面深入、融会贯通。特别要注重实效，深入开展学习讨论与调查研究，推动学习不断深入。还要利用街头大屏幕、巡回展版、抢答赛、短信、文艺表演等方式，全面宣传全会精神，引导广大党员干部和人民群众充分认识全面推进依法治国的重大意义，深入把握全会提出的全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重大任务和重大举措，让全会精神深入人心，把思想和行动统一到全会精神上来。【责任 2】切实发挥领导作用党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。各级基
27、层党组织和党员干部要认清肩负的重要使命，要履行好本地区本单位全面推进依法治国工作的领导责任，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决贯彻中央的战略部署，坚决贯彻上级党委决策安排，把握好全面推进依法治- 13 -国的正确方向，把党的领导和依法治国有机结合起来，做到将本地区本单位各项工作与依法治国、依法执政、依法行政共同推进的要求相适应，与法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求相符合，对本地区本单位法治建设实施统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，从而更好地履行自己的应尽之责。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。基层行政机关的党组织要领导和监督本单位做到
28、依法执政，基层司法机关党组织要领导和监督本单位做到公正司法，普通基层党组织要领导和监督本单位做到依法办事，律师事务所党组织要领导和监督本单位依法护法。特别是基层行政机关和司法机关党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。各级基层党组织要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。【责任 3】严肃党规保障法治党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党规党纪严于国家法律，是由中国共产党先锋队性质决定的。作为执政党，只有严明党规党纪，以更高的标准、更严的纪律要求和约束各级组织和全体党员干部，才能永葆党的先进性
29、和纯洁性，才能维护好党的权威，增强党的凝聚力和战斗力，更好地发挥领导作用，团结和带领人民共同完成推进全面依法治国任务的实现。作为党的基层组织，要加强党的法规制度建设，切实严肃党规党纪，推动和保障法治建- 14 -设顺利进行。一要制定落实党规党纪的细则。为保证党内法规在基层得到有效的遵行，要结合本地区本单位实际，配套制定落实细则，完善党内法规制度体系。细则的制定既要严格落党规党纪的要求，又要注重与国家法律的衔接协调，努力提高党内法规执行力；二要严格遵行党规党纪。党的纪律是党内规矩，各级基层党组织要运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，对违反党规党纪的行为严肃处理，对苗头性倾向性问题抓早抓小，
30、防止小错酿成大错、违纪走向违法，促进党员干部带头遵守国家法律法规；三要以党纪国法促作风转变。各级基层党组织要加强作风建设，严格落实“八项规定” ，依纪依法反对“四 风 ”。完善和 严格 执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设各项责任，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。对任何腐败行为和腐败分子，依纪依法予以坚决惩处。二、发挥党员干部全面推进依法治国的表率作用（板书）教学提示：教学中要强调“三个要求”全面推进依法治国，需要全党全社会共同努力，但关键是党员干部。党员干部是全面推进依
31、法治国的重要组织者、推动者、实践者，其法治认识是否到位、法治素养是否提高、法治能力是否增强，直接关系到法治建设任务能否顺利完成。也只有党员干部带头信法护法敬法守法学法用法，群众才能从内心认- 15 -同和信仰法治，全社会才能形成崇尚法治之风。各级基层党组织要充分发挥党员干部的先锋模范作用，做全面推进依法治国的表率。【要求 1】信法护法法有两重性，它既是一种规则、一种秩序和一种统治工具，更是一种价值观念、一种精神追求。这是因为法是社会的的守望者和保护神，是公平正义的原则和制度形态，是现代社会的的核心要件之一，法治常常被人们视为对理想社会和美好生活的向往和追求，今天更是中国特色社会主义核心价值观中
32、的重要内容之一，可以说，法治理念、法治精神是法治的灵魂。党员干部要做全面推进依法治国的表率，首先要牢固树立和带头弘扬社会主义法治理念、法治精神，在事关根本的重大问题上保持清醒认识。各级基层党组织要教育党员干部，深刻认识宪法法律是党和人民意志的根本体现，维护宪法法律权威和尊严就是捍卫党和人民共同意志的权威和尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民意志的实现，从而景仰法律、崇尚法治，牢固树立对社会主义法治的信仰。各级基层党组织不仅要求党员干部自觉学习法律、遵守法律，还要始终高扬宪法法律的旗帜，坚守法治思维和法治方式，要有维护法治的有正义感、使命感、责任感和大无畏牺牲精神，旗帜鲜明捍卫宪法法律崇高地位
33、和威严，在任何时候任何场合都能大胆站出来，对各种诋毁我国宪法法律的错误言论敢于批驳，对一切违反宪法法律的现象敢- 16 -于纠正，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。【要求 2】敬法守法宪法是国家的根本法，法律是治国之重器，宪法法律具有最高权威，法治具有强大力量。同时，平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。没有法外之地、法外之人，无论职务高低、权力大小、贡献多少，谁都没有超越宪法法律的特权，都不能搞法不责众、法外开恩，法律面前一律人人平等。不论违犯了它，都要受到惩罚。各级基层党组织要教育党员干部、特别是领导干部，对法律要怀有敬畏之心、戒惧之意，要有畏惧感，把它当成时刻悬挂在自己
34、头顶上的达魔克理斯剑，自觉接受法律的约束。如果对法律缺乏敬畏，必然猖狂，必然蛮横，必然无法无天，必然肆意妄为，就会把权力当成谋取私利的工具，滥用权力，侵犯国家、社会和人民群众的利益，损害党的形象和声誉。大量知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法行为和现象的发生，与对法律缺乏敬畏有直接关系。对宪法法律心存敬畏，是党员干部最基本的精神戒律。各级基层党组织要教育党员干部、特别是领导干部，坚定不移坚持宪法法律至上，始终坚持法律面前人人平等。无论何时何地都要自觉遵守宪法法律，始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。要带头遵守法律，带头依法办事，自觉依照宪法法律行使权力和权利、履行职责和义务。不得违法
35、行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要严格按照习近平总书记提出的“三 严三实” 要求， 严以修身、严 以用权、严以律己，谋事- 17 -要实、创业要实、做人要实，始终做到敬畏法律，依法谨慎用权。【要求 3】学法用法学法是守法用法的基础。基层党组织要组织或协助普法部门开展普法学习和法治教育，把宪法法律列入中心组学习内容和党干校必修课。完善普法学法制度，制定切实可行措施，采用方便有效方式，特别是运用现代信息技术等手段，严格考核程序，保证好的效果，不搞形式、不敷衍了事、不劳命伤。要提高党员干部对学法普法的认识，大力引导和督促党员干部积极认真学法，努力提高法律素养，在学法、知法、懂法、守法和
36、践行法律上下功夫、做表率。首先要学习宪法和基本法律，打牢守法的基础。同时，要学习与工作相关的法律，增强党员干部法治观念和法治为民的意识，提高法治思维和依法办事能力。要按照全会及决定要求行事。一是要坚持严格依法执政。各级基层党组织和党员干部、特别是领导干部，要在宪法法律范围内活动，带头遵守法律，带头依法办事，在决策、执行和监督等过程中，在行使权力和管理过程中，始终坚持依法执政原则，严格依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权；二是用法治引领和规范改革。各级基层党组织和党员干部、特别是领导干部，要坚持各项改革、特别是重大改革做到于法有据，运用法治思维和法治方式深化改革、
37、推动发展、化解矛盾、维护稳定，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国发展的战略目标。- 18 -三、依靠人民力量推进法治社会建设（板书）教学提示：教学中要突出“三个环节”法治社会建设是法治国家建设的重要组成部分，是基层法治建设的主要内容，各级基层党组织要把它作为重要任务来抓，从人民群众广泛参与、科学稳定的法治体系、守法用法的法治行为以及公平公正的法治环境等方面着手，着力加强法治社会建设，筑牢社会主义法治国家的根基。【环节 1】坚持人民主体地位人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。人民是依法治国的主体和力量源泉，建设法治国家和法治社会，必须得到人民的支持和拥护，必须
38、坚持人民的主体地位，切实保证人民当家作主。各级基层党组织要认真贯彻党和国家依法治国的各项大政方针，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，切实把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设各方面，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，采取有力措施，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。保证人民在党的领导下，通过各种途径和形式，依法管理国家社会公共事务，管理经济文化事业，充分调动人民群众投身依法治国的积极性主动性，引导人们做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。作为基层党组织来说，一要做好宣传发动工作，动员
39、和引导广大人民群众积极参与法治建设，去除事不关已的思想，增强主人翁责任感，切实- 19 -做到人民当家作主；二要构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调和权益保障法律渠道，充分听取来自不同方面的意见，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序，得到合理合法的结果。三是强调社会自我治理价值，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。【环节 2】倡导培育法治文化法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。法治社会建设，重在重塑法治精神
40、，法治成为人们的共同信仰，法律至上地位得到社会普遍认同和坚决支持，法治逐渐熔铸到人们头脑中，内化为每个人的自觉观念，并将这种观念贯彻到日常生活的方方面面，成为人们的行动准则，自觉遵守宪法法律，通过法律或司法程序解决各种纠纷，整个社会走上法治轨道。为此，各级基层党组织和党员干部要大力倡导和培育法治文化，弘扬社会主义法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，营造守法光荣、违法可耻的良好社会氛围，引导人们做到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。一要推动全社会树立法治意识，促进法治文化进机关、进校园、进企业、进农村、进社区。特别要让青少年从小接受法治教育，在法治文化的熏陶下健康成长，让法治种子在人们
41、心中生根发芽，法治信仰在全社会蔚然成风。二要促使人们树立权责观念，明白有权力就有责任、- 20 -有权利就有义务，认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，使法律为人们所熟悉、所掌握、所遵守、所运用。三要夯实法治的道德底蕴，一手抓法治、一手抓德治，以良好的道德滋养崇高的法治精神，为依法治国创造良好人文环境。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。【环节 3】不断推进法治实践法治社会建设，既要重塑法治精神，还须注重法治实践，把法治建设落到实处。只有法治健全，人
42、们的法律权益得到切实保障，真正感受到每个执法、司法行为的公平正义，从而积累起法治的理性认识，从内心生发对法治的信仰，全社会才能崇尚法治，法律也才能成为人们自觉遵守的准则。各级基层党组织要切实抓好法治实践，通过一系列实实在在的改革措施和制度安排，实现社会依法自治、执法司法公正公平，公民合法权利得到保证。要推进基层多领域依法治理。深入开展基层多形式法治创建活动，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道，发挥对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用；要建设完备的法律服务体系。统筹地区和城乡法律服务资源并合理布局。加强民生领域法律服务，完
43、善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系；要健全依法维权和化解- 21 -纠纷机制。增强公民维权意识和法律观念，正确引导人们理性表达诉求、依法维护权益。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，进一步加强排查调处和信息反馈，及时掌握纠纷源头信息，对重点区域、重点项目可能引发的矛盾纠纷进行动态预警。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。- 22 -教学对象
44、：党员、干部，重点是党员领导干部；教学目的：使学员进一步明确，搞好“三严三实”专题教育重大意义，深刻领会“三严三实”内在要求，联系实际，自觉践行；教学提示：教学过程中可联系实际进行讲解；教学时间：1.5 小时。搞好“三严三实”专题教育打造一支作风过硬的领导干部队伍刘树坤【党课导语】习近平总书记多次强调，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是党员领导干部的立身之本、为政之道、成事之要。领导干部践行“三严三实”最根本的就是要对党忠诚，自觉做信念坚定的“明白人” 、表里如一的“老实人” 、严守纪律的“规矩人” 。在领导干部中开展好“三严三实”专题教育，就是要加强领导干部队伍作风建设，以过硬的作风，破解改革中的瓶颈、发展中的难题，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，促进我国经济社会等各项事业的健康发展。一、深刻理解、全面领会开展“三严三实”专题教育的重大意义（板书）
