1、安邦集团研究总部服务热线028-68222002028-68222011（Fax）订阅热线028-68222012电子邮件网址总第 310 期 2008/12/18-2008/12/25【元旦放假通知】尊敬的客户：根据国家和北京市有关今年元旦放假的通知，安邦集团的节日安排如下：2009 年 1 月 1 日至 3 日为假期，4 日正常上班；根据惯例，安邦集团研究总部和基础信息部的假期提前一天，从 2008 年 12 月 31 日到 2009 年1 月 2 日放假，1 月 3 日上班。节日期间信息产品将停发，从 1 月 3 日晚间起，所有信息产品恢复发送，产品中将包含假期中的信息。请所有传真接收客
2、户提前准备好传真设备。祝大家节日愉快，健康平安！政策环境 .1国家政策 .1【新药典编制顺利进行 中药饮片成关注重点】 1【国家药监局：药店须建立并执行进货检查验收制度】 .2【国家食品药品监管局加强脑蛋白水解物注射液监检】 .2【国家药监局要求进一步规范药品零售企业经营行为】 .3【国家中医药局官员：发展中医诊疗设备需政策支援】 .3【中国医药卫生事业发展基金会公益活动表彰会召开】 .4地方政策 .4【挂号费将大涨价？】 .4【国内首部市级行政区域内艾滋病法规出台】 .6【浦东、宝山入全国“中医坐堂”试点】 .8【上海拟建全国首家食品药品安全评价中心】 .8【北京市新农合实行四统一 乡镇卫生
3、院就诊零起付】 .9【投入 1.6 亿元发展广西中医和民族医药 】 .10【安徽对阿莫西林等 361 个中西药零售价格“限高” 】 11市场行情 .11行业趋势 .11【2009 年医药行业确定性成长】 .11【生物医药增长预期稳定或引至资金介入】 .13【业内人士：医药业海外并购时机未到】 .14【医药行业：风景这边独好】 .14【民族医药“壮”志雄心】 16【2009 年：生物医药的救赎】 .17【传统医药：循医改看过来】 .19市场趋势 .21【广东 50 家医院药企药店倡议杜绝价格欺诈】 .21【国家新增医械投入 83 亿惠及 5 大类产品】 .21【第 60 届药交会：中药国际需求仍
4、然向好】 .22【2008 年药市回顾与 2009 年展望】 .24【燕赵大地崛起“生物谷” 】 26【西藏自治区已有藏医院和藏药企业各 18 家】 .29【药用植物热销资源尴尬】 29【上海高端医疗市场容量巨大】 .31【小包装饮片将成中药处方调剂主角】 32【民营药业突围 小资本撬动大收益】 33【国家免疫规划扩容 压力与动力同在】 .35【临床用量较大 口服给药催醒胞磷胆碱】 .39厂商动态 .41药品制造 .41【百亿资产重组 上药集团整合提速】 41【拜耳集团力保中国业务增长】 .42【海王生物的五年财务游戏】 .43【相恋三年终成正果 华北制药合资帝斯曼倒计时】 .44【寒冬大抄底
5、 罗氏诊断蓄力强劲增长】 .46【达安基因：独享核酸诊断试剂血筛的巨大市场蛋糕】 .47【复星谋控同济堂 业内称有意注入旗下中药资产】 .48【华立药业：专利诉讼引发“案中案” 】 49【吉林制药：董事长张守斌劣迹现底 举报人被恐吓】 .50【厦门中药厂签合作意向书 台湾产品进军大陆】 52【新兰药集团总部基地项目等三大医药项目落户兰州开发区】 52【中成药产品特有商品名称首次获得司法保护】 53【网民健康趋于恶化 康美药业推“健康救市”方案】 .54【广州药业否认百事可乐洽购王老吉】 56【王老吉药业组建凉茶研究开发中心】 57【安徽贝克公司治疗艾滋病药物填补国内空白】 57【赛百诺瞄准基因
6、药领军企业】 .57流通领域 .59【国药集团拟建郑州物流中心】 .59【医药商业：五大关键词解读明年药品招商】 .60零售市场 .62【两区药店恢复中医坐堂 传统看病模式重现京城】 .62【医改新政或将挤压药品零售 医药连锁两条腿走路】 .63【民营连锁药房双叶药房被运钞车巨头“吞下” 】 64其他领域 .65【本土医检机构瞄准药研外包大市场】 65【跨国公司行贿路径图曝光 医疗设备八成订单靠贿赂】 .67【西门子贿赂案连根拔 中国医械业三成利润被黑】 .68【连锁医院的 IT 蓝图】 70【少林医院最快后年开张 根据古方配制几十种药】 .72【高端医械市场硝烟再起 在华业绩正高速增长】 7
7、5科技研发 .76【我国科学家绘制完成家蚕基因组精细图谱】 .76【美国医药调查：服维生素可能对人体有害】 .77【中国人为何更易患肺癌？基因变异或为元凶】 78【湖北省拿到最大中医项目“订单” 共投入数亿元】 .78【上海药物所抗禽流感药物扎那米韦进入临床】 79国际资讯 .80行业资讯 .80【知名药企拖延新药上市 欧盟结论性报告将出台】 .80【美药管局抬高糖尿病新药审批门槛】 80【拉美医疗器械市场潜力不容忽视】 81公司动态 .83【2008 年前 3 季度全球制药前 15 强的利润下降 4.2%】 .83【制药巨头涉嫌购买诺奖 检察官确认“初步调查” 】 .85【雅培收购 Isis
8、 子公司剩余股份】 .86行业数据 .87统计数据 .87【中国医药制造业 1 至 10 月份工业总产值同比增长 26.5%】 .87【透过数字品读我国医药三十年】 .88【吃抗抑郁药最多的五大城市出炉 杭州排名第三】 .91【中国消费者最关注 OTC 可信性 超三成人自我药疗】 .92数据预测 .93【医药业明年形势不容乐观】 .93【国家资讯中心预计 09 年医药工业总产值增速将达到 20%以上】 .94数据分析 .95【前 10 个月医药进出口同比增长 30.7%】 95分析评论 .97媒体评论 .97【“山寨药”进药店 “OTC”变“保健食品”店员称拿错】 97【被曝光网站又行骗 假医
9、药网站变脸照常卖药】 98【冷热煎熬下的国粹中医 为何中医行业难疗沉疴？】 .99【浙江迄今最大的一起非法经营医保药品案开庭】 99业内观点 .102【华西医院院长炮轰新医改 斥其像一座空中楼阁】 .102【吴帅：公立医院院长未必看不懂“新医改方案” 】 103【新医改应再“向下”征求意见】 .104【药物制剂开发的七条出路】 .105【社区卫生：医疗改革的突破口】 .107【医改临近 市场公平性考问原研药单独定价权】 109政策环境国家政策【新药典编制顺利进行 中药饮片成关注重点】2010 版中国药典工作会议日前在北京召开。第九届药典委员会全体委员参会，22 个专业委员会作了工作汇报，并就相
10、关工作进行分组讨论。据介绍，2010 年版中国药典编制工作正在有序推进，预计明年 10 月底前完成定稿工作。专家介绍，正在编制的中药材与饮片临床用药须知将填补临床用药指导的空白领域。中药饮片受关注据介绍，目前正在编制的中药材与饮片临床用药须知是中药基础性工作，它填补了临床用药指导上极为重要的空白领域，对最终形成我国完整的临床用药国家指导体系、指导合理用药，将发挥重要作用。目前，共有 557 种药材饮片入选中药材与饮片临床用药须知 。根据新版药典编制大纲的要求和各品种的研究基础，新版药典中药材和中药饮片部分的增、修计划新增 150 个药材，修订 318 个药材。鉴于中药质量标准复杂、研究基础薄弱
11、、修订难度大等特点，药典委员会提出以药材为基础，饮片与药材相结合的中药质量标准研究与增修订的思路。重点对药材的新增品种、老品种的修订内容、多基原药材的单列、原植物拉丁学名的修订、新技术与新方法的应用等展开讨论。据了解，中国药典收载的中成药处方中的组方药味而目前尚未收入药典的中药材品种，曾收入 1977 年版药典或地方中药材标准中常用的中药材品种，以及居于较好研究基础的品种等，都将成为新增品种中重点遴选的对象。将修改淘汰不良品据悉，一些由于历史原因标准薄弱或原标准方法的标准重现性比较差的品种，都将进行相应修订。同时，在确保控制质量的前提下，提倡简单、实用、不盲目追求高消耗和高成本的技术。如 20
12、10 版药典中将以往一些化学药进行含量测试的非水滴定法所用的醋酸汞试液一律改用新法替代，并且残留溶剂检查也将统一收入新版药典附录，对细菌、热原等的控制也在新版药典中得到加强。据介绍，现已确定的新版药典一部附录拟增修订通用检测方法和指导原则15 个，二部附录拟增修订通用检测方法和指导原则 42 个。聚合酶链式反应因作为中药鉴定方法仍不成熟未列入，但其研究工作仍在进行之中。一批临床不用、或因淘汰、或质量不可控、存在安全隐患的品种将从本次药典编制中撤出，并采取相应措施，保障公众用药安全。如阿奇霉素的枸橼酸盐稳定，而乳糖酸盐不稳定则加以淘汰。另外，生化制品中如乙型脑炎灭活疫苗、III双价肾综合征出血热
13、灭活疫苗等原为非纯化工艺，现均有纯化疫苗替代。据悉，目前各标准项目任务承担单位的起草和审核正按计划进行，部分课题已完成起草和复核，准备提交委员会评审。有委员提出，接下来希望能进一步收集现行药典收载具体品种存在的问题，尤其是能提出一些质量标准中需要企业共同协作解决的问题，并开展相关研究，为制定标准提供科学依据。民营经济报 2008/12/17返回目录【国家药监局：药店须建立并执行进货检查验收制度】11 月 10 日，由于药品含有麻黄碱成分，可能被不法分子大量购买用于提炼制造毒品。即日起，北京各药店将对含麻黄碱成分的新康泰克、白加黑、日夜百服咛等数十种常用感冒、止咳平喘药限量销售，每人每次购买量不
14、得超过5 个最小零售包装。 中新社发 老罗 摄中新网 12 月 22 日电据国家药监局网站消息，国家药监局日前通知要求各地进一步规范药品零售企业经营行为，严厉打击非药品冒充药品等违法犯罪活动。通知指出，药品零售企业经营的所有产品(特别是非药品类产品)，必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。药品零售企业销售的所有产品，都应当开具标明产品名称、规格、数量、生产厂商、价格等内容的销售凭证，并建立产品销售台账。进货台账和销售台账保存期限不得少于 2 年。通知要求，药品零售企
15、业不得经营无批准证明文件、无产品质量检验合格证明、产品名称和生产厂名以及厂址无中文标识的产品；不得经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品。通知强调，各级食品药品监督管理部门要加强对药品零售企业经营行为的监督检查，对不符合有关规定的，一经查实，必须依法予以严肃处理。情节严重的，要依法吊销其药品经营许可证 。中国新闻网 2008/12/22返回目录【国家食品药品监管局加强脑蛋白水解物注射液监检】在全国开展注射剂类药品生产工艺和处方核查工作中，部分省食品药品监督管理局发现脑蛋白水解物注射液品种在药品标准和执行工艺处方等方面存在着较为突出的问题。为确保公众用药安全，日前
16、，国家食品药品监督管理局发出通知，要求各地在注射剂类药品生产工艺和处方核查工作的基础上，进一步加强脑蛋白水解物注射液监督检查，积极组织力量认真做好监督检查工作。要建议辖区内脑蛋白水解物注射液生产企业主动停止该品种的生产，并要求脑蛋白水解物注射液生产企业按相关技术要求，组织开展改进工艺和质量控制方法的研究工作，在相关工艺改进和质量标准未经批准前，暂不宜恢复生产。对于生产企业认为其脑蛋白水解物注射液生产工艺合理、质量可控，继续进行生产的，所在地省级食品药品监督管理局应对其生产全过程予以跟踪检查，并对监督生产的产品进行现场抽样。通知强调，凡生产企业存在未按批准变更生产处方工艺生产等违法违规行为，以及
17、现场抽样检验不合格的，各省食品药品监督管理局应依法予以严厉查处。中国广播网 2008/12/22返回目录【国家药监局要求进一步规范药品零售企业经营行为】国家食品药品监督管理局近日印发通知，要求进一步规范药品零售企业经营行为，包括药品零售企业经营的所有产品必须建立并执行进货检查验收制度。国家药监局 12 月 19 日讯息，为深入贯彻国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(国务院令第 503 号)，进一步规范药品零售企业经营行为，严厉打击非药品冒充药品等违法犯罪活动，日前，国家食品药品监督管理局印发通知。通知要求，药品零售企业经营的所有产品(特别是非药品类产品)，必须建立并执行进货检查验收
18、制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账。通知还要求，药品零售企业不得经营无批准证明档案、无产品品质检验合格证明、产品标签和生产厂名以及厂址无中文标识的产品；不得经营与药品包装相似、与药品同名或者标签相仿、宣传功能主治的非药品类产品。钜亨网 2008/12/19返回目录【国家中医药局官员：发展中医诊疗设备需政策支援】国家中医药管理局医政司司长许志仁表示，现有政策不利于中医诊疗设备的开发应用，国家中医药管理局将进一步加强与其他各部委的协调与沟通，营造有利于中医诊疗设备发展的政策环境。据科技日报 12 月 19 日报导，国家中医药管理局医政司司长许志仁表示，国家中
19、医药管理局决定实施中医诊疗设备促进工程。许志仁特别提出，现有政策不利于中医诊疗设备的开发应用， 全国医疗服务价格项目规范(2001 年版)列入的中医诊疗设备服务项目很少，即使列入服务项目中，不仅收费标准偏低，而且有的没有进入医保报销范围，导致医院对中医诊疗设备的投入很难收回成本。同时，中医诊疗设备准入标准、审批办法有待进一步完善。许志仁强调，国家中医药管理局将进一步加强与其他各部委的协调与沟通，在核定中医诊疗设备收费标准、纳入医疗服务收费项目目录和医保范围、制定适合的注册审批政策、知识产权保护以及相关技术标准制定等方面，营造有利于中医诊疗设备发展的政策环境。据许志仁介绍，在临床上应用的许多中医
20、诊疗设备存在外观粗糙、技术含量低、功能不完善等许多缺陷。同时，现有的诊疗设备采用现代科学或现代医学原理较多，而应用中医理论研发的诊疗设备比较少。从总体上看，中医诊疗设备的科技含量明显偏低，具有创新性的中医诊疗设备较少。据抽样调查，在中医治疗设备与诊断设备中，诊断设备仅占0.38%；在中医治疗设备中，物理治疗和康复设备居于主导地位，占 70%，其中理疗康复、磁疗、电疗仪器三项竟占到 95.86%。钜亨网 2008/12/19返回目录【中国医药卫生事业发展基金会公益活动表彰会召开】中国医药卫生事业发展基金会公益活动表彰暨经验交流大会昨天在京召开。全国人大常委会副委员长桑国卫、卫生部副部长尹力、中国
21、医药卫生事业发展基金会理事长王彦峰出席会议。大会总结了基金会成立三年来的工作，表彰了一批为中国医药卫生事业慷慨解囊的企业和个人。中国医药卫生事业发展基金会成立于 2005 年 12 月，三年来，遵循“以人为本，扶困济贫，为人民的身心健康服务”的宗旨，基金会在医药卫生扶贫、健康教育与健康促进以及推动医药卫生领域科技创新等方面做了大量卓有成效的工作，为协助地方政府解决农村困难群体看病难、看病贵的问题，大力推动“新农合”的开展，取得了阶段性成果。为支持医药领域的科技创新，基金会投入 1200 余万元，支持 12 个涉及心血管病、癌症、痛症治疗等领域的先进科研和临床应用项目，一些项目已取得初步成果。2
22、007 年 4 月以来，中国医药卫生事业发展基金会携手中国疾病预防控制中心和北京市卫生局，在北京市 1800 万市民中发起“健康奥运，健康北京”全民健康活动，向市民免费发放了 500 多万把限盐勺和限油壶，老年人、儿童连续两年减免费接种流感疫苗，在医院、宾馆、餐馆、出租车等公共场所开始控烟，为农民体检，在多家公园不间断地组织有氧运动大步走，为妇女免费筛检乳腺癌、宫颈癌等疾病。同时，向全市居民家庭发放了总计 1500 余万本首都市民预防传染病手册 、 首都市民健康手册 、 首都市民中医指南和 25 万本奥运健康手册 ，使北京市民的健康意识明显提高。王彦峰在讲话中说，党的十六届五中全会和十七大把人
23、民的身心健康问题作为建设中国特色社会主义和构建和谐社会这个总体战略的一个重要部分提到全党和全国人民面前。人的身心健康对国家来说，是最重要的生产力，那种认为“医疗卫生只是社会福利，是单纯花钱”的观点是错误的。人民群众的身心健康是强国富民的基础。当前，世界的竞争是综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争，而人才是身心健康的人和先进的科学技术的统一体。只有身心健康的人掌握了先进的科学技术，才能形成先进的社会生产力，才能创造世界、改变未来。从这个意义上讲，保护健康就是保护生产力。会上，中国医药卫生事业发展基金会向北京市委常委、宣传部长、副市长蔡赴朝，北京市副市长丁向阳颁发了特殊贡献奖，以表彰北京市委、市政
24、府对“健康奥运，健康北京”活动的支持和贡献。北京日报 2008/12/18返回目录地方政策【挂号费将大涨价？】除了看病贵，还有看病难，时下，无论去到哪个三甲医院，都无一例外地看到人满为患、一号难求，病人辛苦排了几个小时队，结果等来的只是专家几分钟的问诊。对此现象，12 月 3 日，广东推出广东医疗服务和药品价格改革试点方案，改变部分医疗服务收不抵支现状，提高体现医务人员劳动价值和技术含量的价格，让医生基本收入保障的同时，不必为追求看病的数量“疲于奔命” 。现象广州看门诊便宜过理发对于提高医务人员劳动价值和技术含量价格，采访中，众医院一致认为应提高医疗服务的价格，挂号费应该升！位于天河区某医院门
25、诊办的负责人说，该院因地处天河商业中心位置，随着经济发展加快，住宅小区的增多，病人群也大大增加。以白天门诊为例，90年代，门诊量最高时为 2 千多人次/日，到 2000 年后就达到了 3 千多人次/ 日，今年日门诊量最高已达 7 千人次，翻了一番还多。 “除双休日，平时机会每天都人满为患，不少科室的医生上午看病到中午 1 点，下午看到 7 点也看不完已挂号的病人” 。不少医生对此抱怨连连， “看一个病人才几元钱，忙得吃不上饭” 。该院急诊儿科的医生就告诉记者，每天看上百个儿童患者非常正常， “平均7、8 分钟就得看完一个，这时间包括询问病情、检查、开药方，就象流水线上的工人” 。广州新海医院副
26、院长方安庆告诉记者，该院普通挂号费仅 1 元，诊疗费才3 元，这意味着一个医生每看一个门诊病人才 4 元， “比理个发便宜多了，这根本体现不了医生的价值” 。对比香港门诊挂号费超百元国内医院挂号费低，是一个不争的事实。廖新波副厅长举例说，就香港来说，其公立医院的收入中，药费收入只占 8%的比例，医疗服务的收入占了 80%之多。具体到医务人员的劳务技术价格，挂号费是 100 港元左右，而医生查房也有明码标价：1500 港元/次。对提高医疗服务价格，具体到提高挂号费的呼声，廖新波在接受记者采访时态度十分鲜明：赞同，该做法有助于提升医生的个人价值，是社会进步的表现。他认为，此举带来的良好连锁反应是：
27、不必为追求看病的数量“疲于奔命” ，患者“看好病”的保险系数将提高。关键挂号涨价不能由市民埋单提高医疗服务的价格，升挂号费的提法，不是给患者加负吗？家住天河区、从事教师行业的王小姐一听记者的问题直摇头。王小姐说，作为普通老百姓，对医改最大的期望就是可以解决看病难、看病贵的问题。如今提出要提高医疗服务价格，患者看病岂不是更贵！对此，廖新波也认为，医疗服务价，有个关键节点，即在看好病的同时，不能让群众“看病贵” 。换而言之，还是要政府加大对医疗卫生事业的财政投入，“多出的费用不能由群众承担” 。要通过提高医疗服务价格，让医生有基本收入保障，由此建立对医生的激励机制。廖新波认为，新医改方案的核心，最
28、关键的是“人人”和“基本”两个词。“人人”就是要体现一种“均等”精神，也就是说实现“全民医疗 ” ，而方案的重点内容就是如何操作实现这种“基本”的医疗。 “要实现基本医疗，就必须坚持政府主导。 ”他认为，确保人人享有最基本的医疗卫生服务的权利，按照一定的比例负担医疗保险的费用，通过医疗卫生准入制，提供多层次、可供选择的医疗卫生服务，对医疗卫生机构进行指导与监督，这些都是政府的职责。担忧医生不求速度看病更排长队对于增加挂号费，提高医生收入，减少医生加大就诊量提高个人收入的压力做法，有市民却提出了不同的看法。做销售的王小姐称，现在大家都是有病就往大医院挤，每次看病都是排上百号的队，如果一旦医生不靠
29、就诊量创收，在就诊数量上没有积极主动性，兴许排在前面的病人，病情可能问得更细，但却苦了后面挂号的病人，等的时间会更长，可能当天都看不完，看个病甚至要跑两天。医改大事记上世纪 70 年代末，由于十年动乱的影响，我国医疗卫生资源严重短缺，这一阶段卫生改革发展的重点是缓解供需矛盾，打破“平均主义”和“大锅饭”的分配方式，调动人员积极性，激发活力，提高效率。1985 年被称为“医改元年” ，这一年国务院批转了卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告 ，提出对卫生医疗机构实行放权、让利、搞活，实行鼓励创收和自我发展的政策；改革收费制度。缓解了“看病难、住院难、手术难”等突出矛盾。 但同时，由于医疗机构创
30、收动力趋强，加之农村合作医疗解体，公费医疗和劳保医疗筹资不足，政府卫生投入比重下降，居民医疗费用快速上升， “因病致贫、因病返贫”问题日渐显现。1996 年底我国召开新中国成立以来的第一次全国卫生工作大会，强调坚持把社会效益放在首位，防止片面追求经济利益而忽视社会效益的倾向；强调优先发展和保证基本卫生服务，体现社会公平；强调合理配置资源等等。1997 年中共中央、国务院颁布关于卫生改革与发展的决定 ，明确我国卫生事业的性质是实行一定福利政策的社会公益事业。1998 年 12 月，国务院出台关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 ，在全国推进城镇职工基本医疗保险制度。2003 年开始，国家组织在
31、全国农村建立新型农村合作医疗制度。坚持以政府投入为主，农民自愿参加，重在解决因病致贫、因病返贫问题。2006 年国家启动农村卫生服务体系建设与发展规划 ，改善农村县乡村三级医疗卫生服务条件；同年国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见及其配套文件出台，推动以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系发展。 6 月国务院成立深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，研究深化医药卫生体制改革的重大问题，提出改革意见。2007 年下半年，国务院又启动了城镇居民基本医疗保险试点。2003 年至 2007 年间，政府财政用于卫生的支出比上一个五年增长了1.27 倍。信息时报 2008/12/24返回目录【国内
32、首部市级行政区域内艾滋病法规出台】12 月 17 日下午，乌鲁木齐市十四届人大常委会第七次会议通过了乌鲁木齐市艾滋病防治条例 ，条例将在报请新疆维吾尔自治区人大常委会审查通过后颁布实施。依据条例规定，乌鲁木齐市将实行艾滋病免费咨询、检测制度；申请结婚登记时，申请人应接受艾滋病防治知识咨询和艾滋病病毒抗体检测。据乌鲁木齐市人大常委会副主任成丽娴介绍， 乌鲁木齐市艾滋病防治条例是国内市级行政区域内制定的第一部相关法规，目前国内只有云南和浙江两省出台了关于艾滋病防治的地方性法规。按照这部条例的规定，申请结婚登记将必须出具接受过艾滋病相关知识培训和病毒抗体检测的证明，进行病毒抗体检测完全免费，相关费用
33、由市财政承担。乌鲁木齐市艾滋病防治条例解读广泛宣传培训劳动和社会保障行政主管部门应结合城镇就业、再就业培训、农村劳动力转移岗前培训等将艾滋病防治知识内容作为教育培训内容。用工单位应对员工加强艾滋病防治的宣传，将艾滋病防治知识培训纳入岗位培训和安全教育。教育行政主管部门应当指导、督促高等院校、中等职业学校和普通中学将艾滋病防治知识纳入有关课程。有关部门和干部培训学校在国家工作人员培训时，应当将艾滋病防治有关知识内容列为培训内容。民族宗教事务行政主管部门应指导、督促宗教活动场所开展防治艾滋病知识的宣传教育活动。自愿咨询检测实行艾滋病免费咨询、检测制度。提供免费艾滋病咨询、检测服务的医疗卫生机构的地
34、址及联系方式应当向社会公布。婚姻登记必须出具检测证明申请结婚登记时，申请人应接受艾滋病防治知识咨询和艾滋病病毒抗体检测。孕产妇免费检测治疗医疗卫生机构应当为孕产妇提供免费艾滋病防治咨询和检测，对感染艾滋病病毒孕产妇及其婴儿，提供预防艾滋病母婴传播的咨询、产前指导、阻断、治疗、产后访视、婴儿随访和检测等服务。营业性公共场所内须放置安全套提供住宿、娱乐服务的营业性公共场所的经营者，应当在其场所内放置安全套或者设置安全套自动售套机。违反者将由卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处以 500元以上 5000 元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由原发证机关依法吊销执业许可证
35、件。不得泄露艾滋病人及家属资料未经本人或者其监护人同意，任何单位和个人不得向社会公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。医疗卫生机构及其工作人员故意泄露相关信息的，由卫生行政主管部门给予警告及相关处分，或依法吊销执业证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。防艾工作者受到保护市人民政府应制定对从事艾滋病防治、科研、教学、管理等容易发生艾滋病职业暴露相关工作人员的保护措施，给予适当健康津贴。对因参与艾滋病防治工作或者执行公务感染艾滋病病毒，以及因此致病、丧失劳动能力或者死亡的人员，按照有关规定给与补助、抚恤。不得歧视艾滋病人任何
36、单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其亲属，不得侵犯、剥夺其依法享有的医疗卫生服务、劳动就业、社会保障、婚姻、学习和参加社会活动等权益。中国广播网 2008/12/18返回目录【浦东、宝山入全国“中医坐堂”试点】中药店内“中医坐堂” ，前厅看病，后堂抓药，这一千百年来中医行医的传统方式将在全国 48 个试点地区“重出江湖” 。上海的浦东新区和宝山两个区成为试点，目前相关部门正在两区筛选试点的零售药店。根据试点方案，开展中医坐堂医诊所的药品零售企业有一定门槛，必须有独立的中药饮片营业区，且饮片区面积不得少于 50 平方米，中药饮片品种数量不少于 400 种；设有独立隔开的诊室，诊室不
37、超过 2 个，每间诊室的建筑面积不得低于 15 平方米；聘请的中医执业人员必须是在医疗、预防、保健机构中连续从事中医临床工作 5 年以上。为了杜绝坐堂医生出于经济利益驱动开“大处方” ，误导、诱骗就诊者购买药品等现象的出现，此次参加试点的零售药店内中医坐堂医诊所只允许开中药饮片处方，不能指导销售成药、西药、保健品或医疗器械等。诊所开诊后，一旦出现有出于经济利益驱动的“大处方”和误导、诱骗就诊者购买药品等现象，行政部门一经查实将向社会公示并按照规定给予罚款，情节恶劣或经警告仍未改正将吊销其中医坐堂医诊所许可证。早在 2001 年，药店“坐堂中医”误导和诱骗消费者购买“大处方”药品的事件不断出现，
38、当年底我国主管部门发出禁令，药品零售企业不再允许设“坐堂中医”或开展“义诊”活动，中医在药店内坐堂问诊的传统模式一度退出历史舞台。新闻晨报 2008/12/18返回目录【上海拟建全国首家食品药品安全评价中心】全国首家食品药品安全评价中心或将在上海率先建立。近日，记者从上海市食品药品检验所获悉，上海市食品药品监督局正在向上海市政府报告建立食品药品安全评价中心(下称“评价中心”)，为食品药品安全预警提供技术支持。这个保障食品安全的技术平台得到了卫生部和上海市政府的支持。国家食品药品监督局表示， “上海可以在这方面先行一步” 。卫生部部长陈竺也表示，将建立国家层面的类似专业机构，为国家食品药品安全提
39、供风险评估。目前，卫生部下属有不带实验室的药品评价中心。 “而上海将建带实验室的食品药品评价中心。 ”上海市食品药品检验所所长王麟达告诉第一财经日报 。目前，欧美等国都有相应的食品药品评价中心。而由联合国粮农组织和世界卫生组织于 1962 年创建的食品法典委员会(简称 CAC)规定，食品安全评价首先要进行“毒理实验” ，然后根据试验报告聘请独立专家进行风险评估， “双方互不隶属，保持公正性” 。目前，旨在协调各成员食品法规、技术标准的 CAC在国际上享有盛誉。“应该建立评价中心，目前国内还没有人去做毒理实验，这样就没有评价基础，但是根据国际惯例，实验和评价应该分开。 ”上海市食品添加剂行业协会
40、副秘书长吉鹤立说。据了解，上海市食品药品检验所连同上海食品药品监督局将于下周向上海市发改委汇报建设事宜。评价中心的技术将由上海市食品药品检验所负责， “我们有一定基础，比如药物不良反应中心，接下来就看实验室批复规模了。 ”王麟达所长告诉第一财经日报 。上海食品药品检验所人士表示，这种评价中心主要进行事前风险控制和事后风险应对， “为政府和老百姓风险预警提供技术支持。 ”目前，我国还没有一家这样的风险评价中心， “评估只能依靠国外数据，但是中国人饮食结构有别于外国，故偏差较大。 ”而对于目前影响颇巨的三聚氰胺事件，业界人士指出：“由于目前没有这样的评价中心，对人体危害到底多大没有确切的数据依据。
41、 ”作为国际大都市，上海的食品安全一直被高度重视。2005 年，上海食品药品监督在全国率先试点由食品药品监督局一家监督流通领域， “成效不错” ，并得到了国际组织有关“中国食品安全管理模式”调研小组报告的肯定。加强立法的食品安全保护也越来越得到民意代表的强烈支持。近日，在上海市人大常委会组织的调研中，有关人大代表呼吁上海尽快出台地方规章， “加强食品安全立法保护” 。上海市人大常委会委员孙运时透露，上海市人大正在与政府沟通， “将食品安全列为人大重点监督范畴” 。业界人士表示，国家新食品安全法近期将出台， “上海到 2010 年也将建议政府拿出地方规章初稿” 。第一财经日报 2008/12/1
42、9返回目录【北京市新农合实行四统一 乡镇卫生院就诊零起付】昨天，市卫生局召开新农合医疗保障工作会议表示，明年起，本市新型农村合作医疗将实现“四个统一” 。其中，参合农民到全市 204 家乡镇卫生院就诊时，无最低报销门槛。市卫生局农村处处长吕璠介绍，为了鼓励乡镇医疗资源得到充分利用，让农村百姓在“应保尽保”的基础上，规范统筹补偿政策，提高参合农民医疗保障水平，明年起，本市新型农村合作医疗将实现“四个统一” 。截至今年 9 月底，全市 13 个涉农区县已全面推广新农合政策，本市参合农民已达 272.5 万人，户籍农民参合率为 92.9%。四个统一统一特殊病种范围1。全市统一规范“特殊病种”门诊补偿
43、范围，即明确“特殊病种”为：恶性肿瘤放射治疗和化学治疗，肾透析，肝、肾移植或肝肾联合移植后服用抗排异药物及儿童再生障碍性贫血和血友病。解读目前本市各区县对特殊病种的定义不尽相同，在此 5 种情况的基础上或多或少。因这 5 种特殊病情的诊疗费用较高，为统一管理，切实降低患者的看病费用，特进行全市统一，并规定特殊病种的门诊医疗费用要按同级别医院住院标准报销。统一门诊报销门槛2。本市将统一试行乡镇卫生院“零起付”补偿政策，即参合农民到全市204 家乡镇卫生院(含部分承担乡镇卫生院职能的二级医院)就诊时，无最低报销门槛要求。解读此举是为解决大医院的医疗负担，使乡镇卫生院的医疗资源得到最大化利用，旨在引
44、导农民合理利用卫生资源的同时，得到切实的优惠。目前，房山等地区已通过实行分级就诊制度，形成了“小病在基层，大病不出区”的就医新格局。统一住院补偿标准3。将 13 区县住院补偿“封顶线”统一为 18 万元，个别超出者不必降低。解读目前，本市各区县之间受经济发展水平不平衡、卫生资源分布不均衡等影响，筹资与补偿差距明显。就住院补偿“封顶线”而言，有的区县仅为六七万，有的已达到 20 万。此次制定的 18 万元统一标准是整体目标，各区县可根据实际情况落实。到 2010 年，本市新农合将达到住院平均补偿率 60%，门诊平均补偿率 40%的目标。统一网络直报程序4。统一推行“出院即报和随诊随报” 。解读通
45、过网络直报程序，参合农民在本辖区内任一家医院就诊时，都可在就诊结束或治愈出院时，按相应的报销比例在医院的结算窗口领到报销款，但到异地就诊时，报销程序仍要回到户口所在地进行。目前，本市部分区县已实现新农合基金补偿结算的在线审核、时时结算功能，房山、顺义等区县的乡镇卫生院已率先将报销变为“立等可取” 。京华时报 2008/12/23返回目录【投入 1.6 亿元发展广西中医和民族医药】广西自治区政府主席马飚透露：国家发改委、财政部和中医药管理局明年将投入一点六亿元人民币，建设全区市、县级中医和民族医院基础设施以及中医药开发等项目。这是继今年投入九千多万元人民币之后的第二笔专项投入。马飚在此间举行的“
46、中医中药中国行”广西站活动上称，广西已成立中医药工作厅际协调小组和中药现代化科技产业基地建设领导小组，研究制定订了全区中医药、民族医药事业发展总体规划和相关政策，协调解决中医药、民族医药事业发展中的重大问题。他说，发展中医药、民族医药已列为该区北部湾经济区发展规划实施方案的重要内容，并于本月二十八日审议通过、明年三月一日实施的广西壮族自治区发展中医药壮医药条例 。国家中医药管理局长王国强透露，广西中医学院附属瑞康医院和广西壮医医院已被列入国家重点中西医结合医院建设项目。国家中医药管理局将与自治区政府共同筹办明年召开的中国东盟传统医药合作与交流高峰论坛。旨在弘扬中医药文化，展示中医药独特疗效，推
47、动中医药更广泛进入农村、社区和家庭的“中医中药中国行”广西区暨南宁市活动 11 月 30 号正式启动。活动内容包括，向相关医疗机构赠送医疗设备、科技图书，颁发名老中医、名中医证书，组织专家义诊，中草药辨识，举办中医养生保健专题讲座以及“我与中医药、民族医药”征文竞赛等。据知，全区各市将先后举办相关现场活动并派出“中医大篷车”深入百色老区慰问老红军家属和贫困户，走访壮乡瑶寨送医送药，培训乡村医生。广西自治区副主席李康、南宁市副市长李国忠以、国家中医药管理局和区中医机构的代表等近千人参加了“中医中药中国行”活动启动仪式。 中国新闻网 2008/12/23返回目录【安徽对阿莫西林等 361 个中西药
48、零售价格“限高” 】记者昨天从省物价局获悉，我省对阿莫西林等 361 个中西药零售价“限高” 。本次公布 361 个不同规格剂型中西药价格中，包括 135 个不同规格剂型的西药以及 226 个不同规格剂型的中成药。从其最高零售价格表上看，规格为0.25G24 片的阿莫西林分散片每盒 28.1 元，规格为 0.125G12 片的阿奇霉素分散片每盒 31.4 元，规格为 3G20 袋的板蓝根颗粒剂每盒 11.7 元，规格为150G 的川贝雪梨膏(煎膏剂)每瓶 22.1 元。省物价部门强调，本次公布的药品价格为最高零售价，各医疗机构和药品零售企业可以自主降价，但不得超过最高零售价销售。县及县以上医疗
49、机构应以最小零售包装的实际购进价为基础，顺加不超过 15%差率作价，最高加价额不得超过 75 元。江淮晨报 2008/12/23返回目录市场行情行业趋势【2009 年医药行业确定性成长】事实上，金融危机的爆发给扩大进口带来机遇，一些外贸企业的进口业务做得有声有色。110 月进出口数据显示，尽管国际金融危机来势凶猛，但我国医药行业持续稳定增长的基本面仍将得以保持“医药行业真正的危机可能出现在明年三四月份。 ”近日，中国医药保健品进出口商会会长周小明在商会年度总结会上表示。而由医保商会发起的调查显示：业界多数观点认为，明年医药行业仍将呈现确定性成长。继续飘红尽管国际金融危机来势凶猛，但截至目前，我国医药行业持续稳定增长的基本面仍得以保持，与其他受危机影响较重的行业形成较大反差，成为全行业中的亮点。国家发改委公布的数据显示，今年 110 月，我国医药行业增加值同比增长 18.3%。化学药品原料产量 168 万吨，增长率为 5.8%；中成药产量 92.6 万吨，增长率为 18.4%。中国医保商会提供的数据也表明：110 月，医药保健品进出口额已突破 400 亿美元大关，同比增长 3
